2020年,围绕全市统筹推进疫情防控和经济社会生长大局,市政务服务局严格对标对表党中央、国务院关于法治政府建设的重要决策部署和市委、市政府的事情部署,深入贯彻落实《PA视讯市法治政府建设实施方案(2015-2020年)》和《2020年推进法治政府建设事情要点》,开拓创新、锐意进取,全面推进法治政府建设,依法行政事情再上新台阶,为确保全市政务服务系统疫情“零熏染”、推进“放管服”革新、优化营商情况提供了有力法治保障。主要事情情况如下:
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)抓好疫情防控,坚实保障“零熏染”宁静运行。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控,深入落实党中央、国务院及市委、市政府相关要求部署,组建疫情防控事情组,研究制定35个防控文件和制度划定。充实发挥12345市民服务热线作用,开通“六线一席”,对群众、企业有关疫情的诉求快速响应、妥善处置惩罚。每日报送《新冠肺炎疫情热线反映》,为市领导和有关部门提供数据辅助决策。全市各级政务服务大厅全年既正常运行又严防严控,坚持“日陈诉、零陈诉”和突发应急情况分级精准防控,实现了“零熏染”的事情目标。
(二)鼎力大举简政放权,充实释放利企便民革新活力。制定《PA视讯市提升新服务进一步优化营商情况行动方案》,提出36项革新措施。连续减质料、减时限、减跑动、减证明,企业群众服务申请质料和治理时限大幅度压减,平均跑动次数进一步降低。本市行政机关、事业单元、社会组织和水、电、气、有线电视等公服企业设定证明全部取消。制定见告允许审批治理措施,推出两批市级和区级见告允许事项,实现线下就地即办、线上半天办结。深入清查隐性壁垒。在市、区两级深入开展“备查制”革新试点。
(三)优化政务服务,切实做到服出便利、服出实惠。在市、区、街道(乡镇)全面深入推行“一门一窗”革新,开展“小小窗口,满满服务”专项行动。积极推动委托受理、授权审批落地,实行“一站式”治理。出台《PA视讯市政务服务尺度化治理措施》,在全国率先实施政务服务尺度化治理。实行“早晚弹性办、中午不中断、周末不打烊”延时服务。建成运行首贷中心、续贷中心、确权融资中心,开通企业上市正当合规信息查询、企业破产信息查询和减免房租兑现等专项服务窗口。建成笼罩市、区、街乡镇、社区村四级的网上政务服务大厅,非涉密事项全部实现网上可办。加速推进政务服务“掌上办”“自助办”,上线市级“秒批”服务,深入推进“跨省通办”。印发《政务服务领域区块链应用行动计划》,落地政务服务区块链应用400余项。
(四)深化果真为民,“阳光政府”建设亲民务实。制定《PA视讯市深化政务果真扩大民众加入事情措施》,积极探索民众加入新模式。在国办评估中,我市政府网站和政务新媒体羁系事情名列省级政府第一,市政府门户网站位列第一梯队。建成市政府门户网站国际版,推出8种外语、五大场景服务。推出复工复产惠企政策兑现专栏,推出疫情防控、复工复产、小微企业金融服务等线上专题服务。开展全市政府电话清理整改,“僵尸电话”基本消除。高质量治理市政府信息果真申请,连续提高市政府信息果真大厅接待民众能力。结合社会关注的难点热点,组织制作“市民对话一把手”全媒体直播节目,准确通报政策意图,广泛凝聚社会共识。
二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治政府建设事情机制有待进一步完善。我局组建时间较短,各项事情的基础仍较为单薄,法治政府建设的各项事情机制仍在连续建设完善历程中,人员投入、队伍建设有待进一步增强。
(二)部门革新举措仍需配套执法规则支撑。“接诉即办”事情需要从市级立法层面进行整体性的制度规范和完善提升。“放管服”革新中一些措施需要在争取执法规则和国家层面授权支持上进一步努力。
(三)依法履职事情有待进一步强化。深化“简政放权”方面,还需要连续深入清查恒久形成、边减边藏的顽症痼疾。政策落地方面,还存在部门落实措施不够细化、政策兑现不够充实等问题。
三、2020年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责,增强法治政府建设的有关情况
(一)提高政治站位,落实主体责任。局主要领导高度重视,将建设法治政府摆在事情全局的重要位置,坚持以身作则、以上率下,自觉运用法治思维和法治方式深入推动全局事情开展,组织开展局理论中心组(扩大)学法、局长办公会会前学法运动。凡涉及本单元法治政府建设的重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。深入下层开展实地视察研究,积极推动出台《PA视讯市优化营商情况条例》,完成《PA视讯市接诉即办条例》立项,切实履行我局推进法治政府建设第一责任人职责。
(二)增强顶层设计,系统谋划部署。坚持将依法行政事情与局中心事情同研究、同部署、同落实,深入研究谋划2020年政务服务局法治建设事情,科学制定年度实施方案,印发2020年《PA视讯市政务服务治理局普法依法治理事情要点》,实时召开专题聚会会议,对法治政府建设事情进行研究部署、统筹推进,切实增强对法治建设事情的指导。
(三)突出督导考核,确保事情实效。凭据市政府依法行政专项考核事情要求,进一步明确目标、明确任务、明确责任、明确时限,严格落实各项考核指标任务。尤其注重对全局依法行政重点事情和单薄环节的督查,保障考核任务落实到位。注重平时考核与依法行政考核相结合,确保全局依法行政取得实效。
(四)加大投入力度,落实保障措施。经报请市委编办批复,2020年3月设立政策规则处,专门卖力我局法治政府建设各项事情任务,并增加人员体例。经报请市司法局同意,设立局公职律师,部署具有执法专业资质的业务主干卖力行政复议和诉讼事情,不停增强法治事情队伍建设。落实依法行政和普法事情经费保障,确保各项事情顺利推进。
(五)强化法治培训,提高干部素质。凭据中央、市委要求,深入学习贯彻宣传《民法典》。围绕与本局主要职责相关的《优化营商情况条例》《重大行政决策法式暂行条例》《政府信息果真条例》等执法规则,通过会前学法、专题学习等多种形式,深入组织开展学习运动,不停强化党员干部法治思维,增强学法懂法守法用法的自觉性。
四、2021年推进法治政府建设的主要部署
(一)加速推动“接诉即办”立法。将革新实践中证明行之有效、人民群众满意的经验,能够推动革新深化的做法,上升为地方性规则,用法治保障首都下层治理革新的深入推进。
(二)连续深化“放管服”革新。加速推进见告允许制,革新创新审批方式,全面推行证明事项和涉企经营许可事项见告允许制。连续精简审批事项,在具备条件的领域推广备查制革新,制定政务服务事项备查治理措施。精简优化相关领域审批法式,在“两区”深入推进“证照疏散”革新。鼎力大举清理隐性壁垒,连续开展“办不成事”专项治理行动。
(三)全面推进政务服务数字化转型。统筹建设理念先进、技术灵活、架构开放的数字政务平台,买通审批、服务、羁系、执法、信用全链条。深入开展数据清洗、电子印章推广应用、电子证照共享应用、电子档案应用、线上线下融合服务、数字普惠等行动,推进区块链全场景应用。
(四)不停提升政务果真质量和实效。建设集中统一的政策果真平台,梳理宣布惠企政策清单,建设涉企政策深度分析加工机制。建设政策执行尺度果真长效机制,推进政策兑现落地,鼎力大举推行惠企政策“免申即享、线上兑现”。完善相同互动平台,建设常态化政企相同联系机制,促进政民互动。增强“数字政府”门户建设,提升政策精准服务能力。
