2021年，PA视讯市中医药行业坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对中医药系统重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、PA视讯市委关于法治政府建设的各项决策，全面贯彻落实政府法治建设要求，以《PA视讯市中医药条例》正式实施为契机，努力提升中医药行业治理能力，深入推进中医药治理体系现代化，法治政府建设全面深入推进，现将有关情况陈诉如下：

　　一、2021年法治政府建设基本情况

　　(一)普法成效显著

　　习近平法治思想内涵富厚、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相领悟、国际和海内相关联、理论和实际相结合上深刻回覆了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。市中医治理局认真学习领会习近平法治思想，会前学法将习近平法治思想作为学习重点内容，组织全体职工进行专题学习，掌握基本精神、领会焦点要义、明确事情要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法行政和行业治理全历程。市中医局以《中华人民共和国中医药法》实施四周年和《PA视讯中医药条例》正式实施为契机，深化依法行政实践，全面贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，深入全面总结“七五”普法成效，推出行业普法先进典型，制定了普法取得一系列丰硕结果。由局长带头在局务会上多次研究部署行业法治建设及依法治理事情，一是认真落实领导干部学法制度，定期组织会前学法，落实会前学法制度，组织对习近平法治思想、民法典、法治政府实施纲要等内容进行团体学习，印发了《PA视讯中医药行业开展“八五”法治宣传教育计划》。组织中医医疗机构开展了《中医药法》实施四周年宣传贯彻运动，提高政治站位，建设中医药普法责任制，增强宣传月组织实施，精心部署谋划，制定印发《关于开展中医药行业普法宣传事情的通知》，组织16区卫生康健委、30余家中医医院、333个社区卫生服务中心开展了宣传月运动，到达相关机构全部笼罩，单元全部组织培训，运动全部高质量开展，以中医药行业优秀典型开创中医药传承与人才培养新征程。二是落实执法照料制度，邀请律师作为常驻执法照料，随时提供执法服务，今年以来，我局执法照料提供执法咨询出具执法意见15件，书面审查意见152件，提供有力的法治保障。三是组织专题培训。委托PA视讯中西医结合学会完成中医行业及中医医院相关人员2021年中医药依法执业培训。召开2021年中医药监视执法及依法执业2期培训，培训主要内容围绕中医药执法规则、规范依法执业行为增强医疗质量治理和以案释法等，培训笼罩中医药治理人员及执法人员。为提升中医诊所依法执业能力、强化卫生监视人员中医药执法能力，中医执法主干共计200余人开展依法执业线上培训。

　　(二)《PA视讯中医药条例》宣传有力

　　2020年11月27日，PA视讯市十五届人大常委会第二十六次聚会会议表决通过《PA视讯市中医药条例》，于2021年5月1日施行，市中医局举办《PA视讯市中医药条例》实施宣传贯彻暨培训运动。运动现场宣布了100名“首都名中医”、55名“优秀名中医”、50名“首都中青年名中医”名单，以中医药行业优秀典型开创中医药传承与人才培养新征程。PA视讯中医药科技创新转化平台、PA视讯中医药循证医学中心，PA视讯中医药知识产权掩护服务中心在运动现场颁牌建设，以PA视讯中医药学会、PA视讯中医医院等单元为依托，落实新生长理念，以制度宁静台实现创新新突破。首都国医名师代表及传承门生、首都名中医、优秀名中医、首都中青年名中医；16区卫生康健委主管领导、中医科科长；二、三级中医医院主管院长、综合医院示范中医科主任、行业学(协)会代表等300多人加入运动，推出“十人谈”、“大康健”、“大文化”、“大创新”等系列新媒体视频，印制宣传海报、折页、白皮本等宣传品，形玉成市中医药行业宣传贯彻《PA视讯市中医药条例》良好气氛。

　　(三)政务服务审批服务不停优化

　　优化政务服务审批。深入开展“放管服”，已凭据市政务服务局要求体例我局9项见告允许事项清单，实施见告允许的9个事项，体例见告允许书，明确见告允许事项信用羁系措施。我局已实现24项事项“全程通办”，事项90%事项(共26个行政许可事项)“全程通办”。在京津冀自贸区内推出“同事同标”政务服务事项。不存在宣布的事项名称、事项受理尺度、事项申请质料、事项治理时限与天津市、河北省存在不统一的情况。对6大项22小项政务服务事项的申请质料和治理时限进行了精简，压减比例划分为30%和91%。便利群众服务的跑动次数，提升政务服务事项网上服务治理深度。

　　(四)行政权力的制约和监视获得强化

　　全体机关职工认真学习贯彻落实《PA视讯市接诉即办事情条例》，深入开展“接诉即办”，对于PA视讯市卫生热线12320所接的市民的政策查询、业务咨询、投诉受理、难题协调等方面问题，凭据“接诉即办”的原则，在划定时间内予以治理，确保市民诉求获得实时回应。提升为民服务水平，全年接诉即办响应率、解决率、满意率均在95%以上。鼎力大举推进政务果真，凭据《政府信息果真条例》的要求，增强行政许可等重点领域信息果真，以官网“黎民心声”栏目、微博“PA视讯中医局”、微信民众号“首都中医”等为重要的载体，微博宣布量279条，微信宣布量1032条，增强与宽大群众在中医药政策等方面的互动，实时回复群众诉求，完善群众与我局政民互动的事情机制。坚持以“果真为常态，不果真为例外”的原则，凭据《PA视讯市中医治理局政府信息主动果真全清单》的内容，实时对相关内容进行了公示、果真。2021年主动果真财政预算决算、中医药防治等涉及民生领域的相关内容，主动果真政府信息。

　　(五)中医药行业治理和羁系不停增强

　　完善行业治理体系。2021年3月，中共PA视讯市委、PA视讯市人民政府下发了《关于促进中医药传承创新生长的实施方案》，正式启动实施34方面的156个重要举措和重点项目。我局委托PA视讯中医药大学课题组在调研30余次的基础上体例了《“十四五”时期PA视讯中医药康健服务计划》。制定《PA视讯市中医药条例》配套文件，目前《PA视讯市西医师学习中医治理措施》、《PA视讯市医疗机构委托中药饮片生产经营企业中药饮片代煎、配送服务规范》、《中医诊所不良执业行为纪录制度》等已形成征求意见稿。目前共有238家中医诊所完成存案事情，共有112人通过中医医术确有专长考核，鼎力大举营造中医药依法生长良好情况。

　　推进中医执法事情。我局已向市卫健委请示移交行政监视类职权。组织开展疫情督导事情，市卫生监视所累计督导种种中医机构近800户次，组织开展针对实施存案制的中医诊所依法执业情况的暗访，对中医诊所是否存在违规宣传及超诊疗规模执业行为进行检查，完成对60家存案诊所的暗访事情。截止今年10月31日，全市共计行政处罚中医医疗机构(仅医政专业)共计94户次，其中：浅易法式21户次，一般法式73户次；警告50户次；罚款65户次；责令纠正66户次，责令停止运动2户次，取缔3户次。

　　我局高度重视行政复议行政应诉事情，均由主管局长亲自出庭应诉。2021年开庭的次数为1次，无败诉案件，开庭时间为2021年3月2日，发生行政诉讼案件为案件二审，驳回上诉，维持一审判决。2021年12月17日收到PA视讯市西城区人民法院应诉通知书1件，目前正在准备提交答辩状的阶段，尚未开庭。

　　二、存在的主要问题

　　2021年，我局法治政府建设事情取得了一定结果，但依然存在着短板和弱项：一是主动化解解决中医药行业问题能力有待增强，从业人员依法协和谐化解矛盾的能力有待提升；二是普法广度和深度有待扩大，要加大法治主干人才培养力度，切实提升普法效果；三是解决市中医局监视执法问题，下一步市中医局将协调相关部门加速执法体制机制问题的解决，增强充实中医药执法力量，增强与市卫生监视所执法配合。

　　三、2021年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　(一)切实压实法治政府建设责任

　　市中医局局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。由局长带头在局务会上多次研究部署普法依法治理事情，在中医药行业广泛开展第八个五年法治宣传教育，印发《PA视讯中医药行业开展法治宣传教育第八个五年计划(2021-2025年)》(京中医办字〔2021〕134号)。实时研究“八五”普法事情计划，解决中医药行业法治建设有关重大问题，积极推进法治建设。主管局长亲自出庭应诉和复议严格执行重大行政决策法定法式，制定了《PA视讯市中医治理局执法照料事情规则》，聘请天如律师事务所作为常年执法照料。建设官方网站、官方微信、官方微博和新闻宣布机制，全面推进政务果真。督促领导班子其他成员和政府部门主要卖力人依法行政，推动完善政府内部层级监视和专门监视，纠正行政不作为、乱作为，推动“落实谁执法谁普法”责任。

　　(二)全面依法履职

　　凭据市政府的统一部署，履行政府职能职责实施权力清单、收费清单、负面清单治理，经过全面的梳理以及动态治理，目前我局权力清单共有36个事项，所有权力清单、责任清单以及行政审批和行政处罚清单均已在官网公示。同时针对行政审批事项，凭据市政务服务局和市卫生康健委的统一部署，我局积极推进行政审批制度革新，共完成35其中医医疗机构行政审批事项的相关事情，206其中医医疗广告审核和858件中医医师相关事项的审批，在严把准入关的同时，为行政相对人提供便捷、精准的政务服务。市中医局建设支部聚会会议、局务会常态化制度，严格落实《重大行政决策法式暂行条例》，“三重一大”事项均由团体决定。

　　(三)疫情期间公正文明执法

　　我局已向市卫健委请示移交行政监视类职权。市中医局联合市卫生监视所增强市级疫情防控督导、市级院感专家联合督导等系列督查督导事情，对中医各级种种归口医疗机构落实疫情防控事情要求，增强院感治理事情督查督导，实现中医监视人员常态化督导，开展全市非法行医暗访事情。建设熏染病定点医院对中医医疗机构常态化的院感防控指导机制，实施“双面控点”，组建专业人员对归口治理机构派驻督导员开展全天候驻院督查，通过医院领导班子分区控点和6个部门分类控点，确保防控责任落实到位；建设中西医联合救治机制，组织体例50种熏染病的中西医结合诊疗方案，健全中医疫病防治人才培养和人才储蓄机制，实施中医医疗机构公共卫生人员到熏染病定点医院轮训培养制度，提升中医药熏染病防控能力。

　　四、2022年法治政府建设事情开端部署

　　(一)推进中医药“八五”普法

　　以习近平法治思想为指引，落实《PA视讯中医药行业开展法治宣传教育第八个五年计划(2021-2025年)》，重点对《中华人民共和国中医药法》、《PA视讯市中医药条例》等执法规则专题学习，组织全市中医药行业普法主干培训班，以多种形式广泛宣传PA视讯市中医药的法治建设事情，掌握PA视讯市作为首善之区的中医药生长纪律。推进中医药法治建设，增强中医药地方性规则的宣传和实施，发挥好中医药条例的掩护、促进和规范作用，通过完善首都中医药法治治理体系，促进首都中医药高质量生长，切实提高PA视讯中医药行业治理，真正做到有法可依、执法必严。

　　(二)强化内外监视

　　做好接诉即办事情，强化主动治理，提升矛盾纠纷化解能力。高度重视行政复议、应诉案件，开展案件分析和警示教育，主动接受司法监视。增强决策果真，扩大果真规模，规范事情流程，增强渠道建设，做好政策解读，提高职工学法用法能力。

　　(三)强化疫情服务保障

　　对归口机构强化院感防控闭环治理。联合市区卫生监视所专业人员归口治理机构派驻督导员开展驻院督查，实时强化院感防控举措，增强监视治理和惩处力度，在法治保障下实现新冠肺炎零熏染。

　　(四)完善执法监视体系

　　研究解决中医药执法队伍问题，开展中医监视执法培训和医疗机构依法执业培训，联合相关部门开展行业攻击非法行医、非法中医药宣传等专项治理运动，规范中医药人员从业行为，提升行业依法执业水平。

　　(五)深化行政审批制度革新

　　深化行政审批制度革新，凭据市政务服务局统一部署，继续梳理中医行政服务事项清单，优化服务法式，完善行政服务闭环治理，提升信息化服务水平，进一步精简申报质料、缩减治理时限，提升市中医局行政服务能力水平。

　　(六)完善法治治理体系

　　全面贯彻落实《PA视讯市中医药条例》，实施《中共PA视讯市委、PA视讯市人民政府关于促进中医药传承创新生长的实施方案》，宣布《PA视讯市中医药条例》配套制度并做好解读，为中医药生长提供法制政策保障。