2022年,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院和市委市政府关于法治政府建设的部署要求,立足“四其中心”功效建设,聚力“四个服务”目标要求,扎实推进法治政府建设各项事情,为地域高质量生长提供坚强法治保障。现将有关情况陈诉如下:
一、2022年推进法治政府建设基本情况
(一)增强党对法治政府建设的领导,统筹推进法治政府建设
一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务,通过理论中心组和专题培训班集中学、撰写体会和开展研讨交流学、建设青年学习小组延伸学等多种形式,迅速掀起学习热潮,切实引导宽大党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来,有力推动党的二十大精神在天安门地域落地生根、开花结果、形成生动实践。二是将《习近平法治思想学习纲要》作为党组会会前学法重要内容,通过委领导带头领读,7次组织处级干部专题学习研讨,4次邀请专家学者作习近平法治思想专题领导陈诉,进一步增强了法治意识和法治看法,为凝心聚力推进新时代法治政府建设奠基了良好基础。三是健全党领导法治建设事情机制。增强党对地域法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调,将党的领导贯彻到地域法治建设的全历程和各方面,将法治事情与党建事情、中心事情同研究、同部署、同考核。压实各级党政主要卖力人履行法治建设第一责任人职责,各部门主要卖力同志对本部门依法履责、依法决策、制度实施、普法宣传等事情负直接治理责任。
(二)健全行政权力运行体系,依法全面履行政府职能
一是切实将系统治理思维融汇于全地域“一盘棋”的具体事情之中,充实发挥牵头抓总作用,地域安宁有序局面进一步和谐牢固。压紧压实消防宁静主体责任,坚持“一家一策、一事一策”开展消防宁静“体检式”检查,地域“零起火、零冒烟、零事故”治理成效连续牢固。严格落实宁静生产责任制,建设“四协同四同步”事情法,健全全流程羁系制度。健全各单元应急响应联动机制,体例防汛风险舆图,制定“一键式”汛期指挥调治指令清单,确保了地域宁静度汛。深化“城管+”联合执法模式,创新创优执法事情机制,加大结合部情况秩序综合整治力度,辖区内无照经营违法形态基本实现“动态清零”。二是深化落实接诉即办事情条例,提升下层治理效能。连续深化“接诉即办”协同治理机制,聚焦群众关切,积极推动“未诉先办”,对外联系电话在全市抽查考核中始终保持满分水平,全年接诉即办综合排名并列全市第一。三是积极回应群众期盼,践行“旅行群众都是座上宾”的服务理念,优化固化重要节日期间服务保障事情机制,凭据客流情况适时接纳双向分道分流通行举措,制止旅行客流对冲。着眼提升群众旅行体验感,规范地域导视标识内容,更新游览舆图导航信息,提供指路寻人寻物、平价食品、免费热水等便民服务。
(三)完善依法行政制度体系,连续推进科学民主依法决策
一是健全正当性审查事情机制。制定正当性审查事情意见,建设公牍和规范性文件拟制依据报备机制,健全地域治理公共事务历程中的正当性审查法式规范,发挥外聘执法照料的专业作用,构建设体化多维度正当性审查模式。完善条约文本规范文件库,提升全委执法文书规范化水平。按要求做好党内规则和规范性文件存案事情。二是连续增强制度规范建设。全面修订地域突发事件总体应急预案,体例应急处置指挥细则,建设了“风险评估-预案建设-实战演练”全闭环应急治理体系;建设健全了升(降)国旗仪式现场宁静秩序维护机制,逐级递进细化完善宁静保障措施,进一步提升了观旗仪式组织治理水平;制定地域都市部件处置事情规范,定时完玉成域5大类万余件都市部件普查和确权事情。2022年共制定修订种种制度规范19项。深入开展《PA视讯市天安门地域治理划定》后评估,扎实推进立法修订事情。三是严格履行依法决策法式规范。全面落实《重大行政决策法式暂行条例》及我市相关划定,涉及地域宁静稳定、群众利益等事项,把民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查和团体讨论决定作为必经法式。修订“三重一大”事项决策制度,“三重一大”事项全部提交党组会研究,完善主任办公聚会会议事规则、主任专题聚会会议制度,进一步明确议事决策原则、事项和法式,严格按法式决策和规则服务。健全决策督查制度,将督查事项落实情况与绩效考核相结合,连续跟踪决策执行情况和实施效果。
(四)坚持依法治理,严格规范公正文明执法
一是全面落实行政执法“三项制度”。进一步规范行政执法信息公示,依托委门户网站,凭据执法规则变换和职能调整情况,实时动态调整公示城管分局权责清单、执法依据、执法流程等相关信息,主动接受社会监视。落实行政执法全历程纪录制度,在制作普通法式案卷中做到了文字和视频证据双留痕,执法历程纪录进一步完整清晰。发生重大行政处罚案件或做出重大执法决定时,城管分局案件审理委员会召开专项聚会会议审核处罚决定,确保行政处罚的正当性、合理性。二是落实执法人员“以案释法”制度,坚持“寓普法于执法”,实时向行政相对人和旅行群众宣讲执法规则,积极开展典型案例分析探究,执法人员的专业素质和实践能力获得提高,职权履职率同步提升。三是开展分级分类执法,连续增强营商情况执法保障,推行审慎包容执法,坚持严格执法与文明执法并重,依法科学行使行政处罚权,让执法既有力度也有温度。
(五)坚持规范透明,强化行政权力制约和监视
一是自觉接受党内监视、人大监视和司法监视。增强党对法治政府建设的集中统一领导,强化党内监视,层层压实责任。自觉接受人大的事情监视和政协的民主监视,认真做好人大议案、建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等事情,办结率、满意率均达100%。二是增强财政治理和审计监视。制定课题费治理制度,全面上线运行内控平台,优化内部控制流程,健全风险防范体系。固化“机关纪委+内部审计”事情机制,“坚持重点事情在哪,跟踪审计就在哪”,对重点项目、重大运动、重要事情服务保障资金进行全历程审计监视。针对全委年度经济运动风险评估及委属单元年度预算执行和决算草案审计事情中问题,逐条逐项抓整改。三是深化推进政务果真。主动果真笼罩面连续拓展,动态完善政府信息果真指南、年报、目录和主动果真全清单。主动宣布有关天安门地域疫情防控、预约旅行措施调整等通知通告,实时宣布重大运动或重要节日期间群众关切的相关信息。全年依法依规治理政府信息果真事项5件。实时宣布最新政策文件及政策解读,全年共宣布7项执法规则等政策文件及解读,主动回应社会关切。
(六)坚持多管齐下,营造尊法学法用法守法气氛
一是突出普法重点内容。组织“12·4”国家宪法日和宪法宣传周系列宣传运动,面向全委干部职工开展宪法专题讲座、宪法知识竞答,利用电子屏转动播放宪法宣传片。结合新修订的国旗法、国徽法,调整完善天安门广场升旗仪式前广播词内容。广泛开展民法典普法宣传事情,邀请委执法照料单元律师结合实务就民法典中条约章节有关内容开展专题授课。二是掌握普法重点工具。抓住领导干部“要害少数”,深化落实党组会会前学法制度,全年共开展会前学法8次。落实事情人员学法用法制度,组织开展全委“学习贯彻党的二十大精神法治专题培训”。深化“以案释法”,利用中国庭审果真网组织全委干部寓目1次法院庭审。三是拓宽法治宣传渠道。将法治宣传运动与地域党建“同心圆”品牌建设运动结合,统筹地域公安、交通、消防等各执法部门,组织开展形式多样的社会普法运动。联合地域公循分局举办“4·15”全民国家宁静教育日反恐专题宣传,受到地域单元代表以及群众的积极加入和广泛好评;联合地域消防救援支队通过地域体检式消防检查时机,开展内容广泛、形式多样的消防宁静宣传运动,提高全民消防意识。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是系统谋划和顶层设计地域法治建设有待进一步增强。对标新时代首都高质量生长,针对地域服务治理事情中泛起的新情况、新问题,与新业态新模式相关的制度规范还存在空白点,在法治轨道上更高水平地统筹谋划推进地域整体优化提升、塑造国家礼仪形象上还需下更大气力、做更实文章。
二是地域法治事情队伍建设有待进一步深化。在推进地域法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平上另有待进一步增强。
三、2022年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)增强组织领导,推动责任落实。委主要卖力同志坚持法治建设事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,牵头制定《天安门地域治理委员会2022年法治建设事情要点》。将依法行政事情列入年度绩效考核内容,明晰考评细则,做到有部署、有检查、有督促、有问效。召开党组聚会会议实时研究解决地域法治建设有关重要问题,确保法治建设组织领导有力。坚持各部门主要卖力同志年终述法,同时增强党内规则制度建设,用制度规范督促领导干部作用发挥。
(二)注重学习引领,营造法治气氛。带头深入学习贯彻习近平法治思想,坚持以上率下,注重示范引领,凭据“一会一主题、一法一重点”的原则,年初制定党组会办公会会前学法计划,组织处级干部结合事情实际轮流宣讲相关规则政策,交流心得体会,委领导互动点评,发挥了“要害少数”的示范带头作用。同时,带头到园地域公安、交通、消防等专项社会普法宣传运动,推动普法宣传事情常态化、制度化。
(三)严格法式规范,推进依法决策。带头落实《重大行政决策法式暂行条例》和委“三重一大”事项决策制度,严格落实末位讲话制度,严格按法式决策和规则服务,有效推进委领导决策科学化、民主化和法治化。积极发挥执法照料作用,建设保障执法照料有效加入决策论证、提供执法意见的机制,健全地域治理公共事务历程中的正当性审查法式规范。
四、2023年法治政府建设事情部署
(一)连续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。进一步深化学习贯彻党的二十大陈诉中关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的重要论述和习近平法治思想,充实利用PA视讯法学资源优势,开展调研、见学、研讨、培训,为地域法治政府建设提供理论支撑。
(二)健全完善履职规范。立足新时代全面依法治国新要求和首都焦点区控规,深刻领会中央和市委市政府对地域生长的新要求,深入调研论证《PA视讯市天安门地域治理划定》在实施历程中存在的不足,开展规章修订专项风险评估,完善草案修订,推动事情取得实质性进展,为地域治理体系完善和治理能力提升奠基坚实制度基础。
(三)加大法治宣传和培训力度。推进学法常态化,建设领导干部带头讲法制度,创新法治培训形式,切实提升宽大干部法治素养,不停提高运用法治思维和法治方式开展各项事情的能力。连续严格落实普法责任制,切实履行普法责任,充实发挥地域资源优势和区位优势,统筹整合驻区单元普法资源,整体谋划,上下联动,配合富厚地域普法宣传运动。
