2021年，重点站区管委会认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府决策部署，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》，坚持以党史学习教育为引领，以服务保障“两件大事”为主线，始终以服务市民旅客出行为中心，坚决守住首都疫情防控关口，努力提升政治站位、深化顶层设计、夯实宁静基础、推进综合整治、打造窗口形象。在全面履行重点站区服务治理，完善依法行政制度体系，促进行政决策科学化民主化法治化，规范行政权力运行，保障市民旅客权益方面取得了良好结果，现将有关情况陈诉如下：
一、2021年度法治政府建设基本情况
(一)增强法治政府建设组织领导
一是增强党组对法治政府建设的统一领导。管委会党组十分重视法治政府建设事情，年初召开党组会专题研究法治政府建设事情，审定年度法治建设事情要点。党组成员带头执行法治建设相关执法规则及计划，并接纳多种形式，督促各所属单元、部门严格依法行政。年终召开党组会听取法治政府建设事情汇报，审议管委会法治政府事情陈诉。
二是完善法治政府建设推进机制。连续完善党组统筹谋划，管委会推进依法行政事情领导小组组织领导，管委会主要领导亲自推动，法制部门(管委会推进依法行政事情领导小组办公室)具体推进，各部门单元凭据事情职责具体实施的法治政府建设推进机制。实施内部部门、单元依法行政考核，健全激励和问责机制，保障法治政府建设连续推进。
三是切实履行第一责任人职责。管委会主要卖力人积极履行第一责任人职责，将建设法治政府摆在管委会事情全局的重要位置。严格落实学法制度，主持召开专题聚会会议研究法治政府建设情况，审定年度法治政府建设事情部署。积极推动法治政府建设各项任务落实，切实把责任落到实处。
(二)依法落实站区新冠疫情防控事情
一是认真学习贯彻《中华人民共和国熏染病防治法》《PA视讯市突发公共卫生事件应急条例》，在首都联防联控协调机制PA视讯西站前方指挥部的常态化运转中发挥重要支撑作用，有效把牢首都疫情防控铁路关口。
二是组织起草《进一步增强铁路进出京通道疫情防控事情的若干措施》，完善关口防控机制。“远端限票、途中查控、抵京转运”经验做法获得国务院联防联控机制认可，向各省市复制推广。
三是组严织密站区常态化立体防控网，制定《关于增强重焚烧车站地域新冠肺炎疫情防控的若干措施》，压实“四方责任”，严格内部防控措施，推进疫苗接种，确保了站区“零熏染”。
(三)推进科学、民主、依法决策
一是严格依法进行重大行政决策。落实《重大行政决策法式暂行条例》，严格执行《中共PA视讯市重点站区治理委员会党组议事决策制度》《PA视讯市重点站区治理委员会主任办公聚会会议事决策制度》《PA视讯市重点站区治理委员会“三重一大”事项决策制度》《PA视讯市重点站区治理委员会条约治理措施》及党总支、党支部议事规则等制度，保证管委会各项重大行政决策严格依法依规。坚持法治机构列席党组会、管委会主任办公聚会会议重大议题，对聚会会议议题涉及行政规范性文件发文和重大项目的相关协议等内容的，上会前必经法制部门审核把关，对重要事项提前介入，提早分析，提出执法对策和建议，发挥管委会新型智库作用，邀请专家对管委会重大决策进行论证，增强重大行政决策的风险防控，确保重要事项和事情开展正当合规。
二是积极推进决策果真。邀请法制部门和律师加入管委会政府购置服务政策制定、条约起草把关及重大决策研提执法意见。审议前广泛征求内部部门、外部相关单元意见，审议后党组会和主任办公会聚会会议纪要、发文全部内网果真，相关政府信息主动果真，进一步提高管委会决策科学化、民主化、法治化水平。
三是增强正当性审查。严格行政规范性文件正当性审查事情，强化对规范性文件的存案监视，认真清理原PA视讯站地域、西站地域、南站地域及西直门交通枢纽地域管委会制定行政规范性文件。对提请市委市政府审议的行政规范性文件，依据《PA视讯市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件正当性审核机制的实施意见》进行严格审查。严格条约治理各项事情，发挥执法照料及公职律师作用，增强条约法治审核，管委会2021年共审核种种条约462份，条约履行情况良好。同时，凭据管委会条约治理措施的要求，结合实际事情中泛起的新情况，不停革新条约审核流程，提高审核尺度，提高事情效率。
(四)强化对行政权力的制约和监视
一是自觉接受党内监视、人大监视、民主监视和司法监视。第一，认真抓好市委巡视整改。积极主动配合巡视事情，并凭据反馈问题召开专题民主生活会，研究制定整改方案抓好落实整改；对巡视组意见建议立行立改，重新修订完善包罗“三重一大”制度在内的各项规章制度。第二，主动征求社会各界意见。利用研究推进法治政府事情专题党组会、民主生活会、绩效考核、年度事情总结等时机，邀请人大代表、政协委员、专家、国铁PA视讯局、相关委办局及站区物业部门代表，资助检视查找问题，纳入整改方案。第三，积极配合做好人大代表和政协委员的视察、考察、检查及调研事情，为人大代表、政协委员履职提供便利、缔造条件。圆满办结市人大、政协种种建议、提案。第四，与PA视讯市检察院第四分院结对协作，主动接受检察监视，积极派员出庭应诉，依法解决民事纠纷和行政争议。第五，重视市民旅客意见建议。用心用情“接诉即办”、推动主动治理“未诉先办”。组织《PA视讯市接诉即办事情条例》学习宣贯培训，制定管委会《“接诉即办”事情实施方案》和《关于党建引领站区治理体制机制创新实现“站区吹哨、部门报到”的实施方案》，完善治理、考评、督办机制，实现规范化、尺度化治理。推进大数据平台建设，增强培训指导，提升法治意识和办件能力。年度共接到市12345热线中心派发群众诉求3432件，问题解决率97.69%以上。
二是增强财政治理和审计羁系事情。严格执行《PA视讯市重点站区管委会资产治理措施》《PA视讯市重点站区管委会预算治理措施》《PA视讯市重点站区管委会采购治理措施》《PA视讯市重点站区管委会内部审计制度》等各项财政制度，增强对公共资金使用情况的审核监视把关，严控“三公”经费及聚会会议经费。增强购置服务项目日常检查评价，对管委会委托服务单元开展延伸审计。牢固树立“过紧日子”思想，进一步完善内控制度，严格做好资金支出治理和审计事情，规范政府投资工程和采购服务治理机制，提升财政资金使用效能，确保把资金主要用于改善旅客出行情况上。
三是切实推进政务果真。严格执行《中华人民共和国政府信息果真条例》和PA视讯市关于政府信息果真的各项政策划定，制定了重点站区有关新闻宣布、突发情况信息宣布等制度，建设了管委会政务果真尺度体系。通过召开春运新闻宣布会等形式，向民众介绍市民、旅客体贴的春运及防疫服务保障事项，听取新闻媒体及民众对管委会事情的意见建议。针对社会民众及旅客关注的热点问题，实行紧急舆情“接诉即办”，重点舆情实时分办，一般舆情二十四小时转办，第一时间响应市民及旅客关切。实时果真管委会相关事情信息以及与地域紧密相关的执法规则，重点推进财政预决算、行政执法等领域信息果真，实时治理依申请果真事项，保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高了政府事情的透明度。
(五)连续打牢建设法治政府的基础
一是扎实开展重点站区法治宣传事情。认真总结重点站区“七五”普法事情，部署重点站区“八五”普法事情。积极推进站区法治宣传教育事情，落实《2021年PA视讯市重点站区普法依法治理事情要点》及任务剖析、主任办公会前学法计划。充实利用重要宣传节点和种种新闻媒介，开展系列法治宣传运动，广泛深入宣传执法规则知识，为推动法治政府建设营造了浓厚气氛。利用重要时间节点进行了专题法宣运动，配合春运等重点时期开展反扒防盗、侵财防骗、违法建设、黑车扰序、出租车议价等专项治理专题法治宣传运动等。制作《PA视讯市重点站区出租车乘坐指引》宣传片和交通、消防宁静宣传册页，向地域单元及过往旅客进行发放，宣传片在2021年PA视讯市法治动漫微视频作品征集运动中评为三等奖。与PA视讯市人民检察院第四分院(铁路运输分院)进行深入相助，充实发挥检察机关执法监视职能和执法专业素养，对旅客开展“以案释法”。发挥外聘律师执法专长，开展了管委会条约事务法务培训。“平安春运行·温暖回家路”、暑运宣传、“4.15”国家宁静宣传周、“11.9”消防宣传月、PA视讯市接诉即办条例、“12.4”国家宪法日、“迎接冬奥·法治同行”等大型法治宣传运动接续开展，既有站区充实发挥法治宣传阵地作用，新建站区法治宣传运动迅速走向规范化、制度化、经常化。
二是增强机关人员依法行政教育培训。严格落实《PA视讯市行政机关领导干部学法措施》，制定2021年度管委会领导干部学法计划，将习近平法治思想、宪法、民法典及新颁布执法规则作为年度主任办公会会前学法必学内容，全年会前学法9次。将依法行政培训纳入管委会年度公务员教育计划，举办领导干部、行政执法人员和法治事情人员法治培训班2期，组织学习了新颁布的《行政处罚法》《PA视讯市接诉即办事情条例》等执法规则。请律师结合管委会事情实际，特别是条约治理事情实际，为全体干部宣讲了《中华人民共和国民法典》，组织理论学习中心组人员和新晋升处以上领导干部旅行PA视讯市宪法教育基地，进行宪法宣誓运动等。
三是不停完善执法照料制度。增强了管委会以法制部门事情人员为主体、吸收专家和律师加入的执法照料队伍建设。组建了公职律师队伍，为8名公职律师发表了公职律师证书。制定了《PA视讯市重点站区管委会公职律师治理措施(试行)》，严格执行《PA视讯市重点站区管委会执法照料事情绩效考核细则》。充实发挥外聘律师的作用，深入加入各部门业务条约审核、疑难问题会商、历史遗留问题解决、出具执法意见等事情。执法照料在管委会法治政府建设、站区依法治理、信访维稳等方面发挥了显著作用。
(六)推进站区治理体系和治理能力现代化建设
一是贯彻新生长理念。在重点站区服务治理事情中践行新生长理念，坚持革新思维、为民情怀和系统看法，积极探索创新服务保障的新思路、新措施，努力提高服务保障事情水平。为进一步完善站区治理体制和事情机制，增强和革新重点站区的治理服务事情，全面提升站区治理水平，在深入调研及总结以往站区治理经验的基础上，研究起草并向市政府和市委深改委报审了《关于增强本市重点站区治理服务事情的意见》。体例完成了《PA视讯市重点站区突发事件总体应急预案》及各站区分预案。
二是构建站区治理新机制。紧扣深化革新主线，完善层级领导、双重治理和分级协调机制，提高运转效能。推动建章立制，制定完善了党建、行政两类全局性制度73项，强化用制度管人、管钱、管事的刚性约束。发挥管委会统筹协调作用，积极与国铁PA视讯局，市、区政府事情部门对接，推动站区特色社会治理体系建设，整合各方力量，形成职责清晰、联动顺畅的治理模式。以旅客为中心，改善运力接续情况，实现西站、清河站安检互认，优化“接诉即办”体系，提升旅客获得感、幸福感。深化打造站区综合整治事情平台，坚持以服务市民旅客为中心，履行联席聚会会议办公室职能，推动第三轮综合整治。围绕新建站区建设完善和既有站区优化提升，协同市交通委、交管局、属地域政府、国铁PA视讯局等18个单元，推动调治平台建设、应急运力接续保障、新建站配套门路建设、交通三级引导系统完善、铁路运行图优化、强化执法管控等40项任务落地，连续打造宁静、便捷、顺畅的出行情况。
三是坚持系统治理理念。为贯彻落实PA视讯市“十四五”计划，增强重点站区久远生长计划研究，推动重点站区高质量生长，管委会凭据市委、市政府关于轨道交通、市郊铁路和交通枢纽生长建设相关文件，以及市领导对重点站区事情的指示精神，结合重点站区实际，运用新生长理念，完成了《PA视讯市重点站区生长行动纲要(2021-2025年)》体例事情，并结合年度重点事情推进落实。
(七)坚持严格规范公正文明执法
一是增强综合执法协调事情。充实发挥综合执法协调机制作用，增强对各站区行政执法事情的统筹、协调、指导和监视，有效解决重点难点问题。以旅客为中心，着力解决市民、旅客普遍关注的站区服务治理难题和短板问题，保障了站区良好的社会秩序。加大了治安治理、情况建设、宁静生产、食品药品、交通客运等关系旅客切身利益的重点领域执法力度，依法惩处种种违法行为，保障了站区良好的社会秩序。
二是增强行政执规则范化建设。以深化重点站区管委会和都市治理综合行政执法革新为契机，全面推进行政执法“三项制度”，深化综合行政执法体制革新，规范行政执法行为，提升行政执法监视效能。组织开展《中华人民共和国行政处罚法》宣传培训，增强对行政处罚实施情况的监视。认真执行市城管执法局和重点站区管委会联合下发的《PA视讯市重点站区综合执法事情治理措施(试行)》。增强了对城管执法人员进行执法业务培训，提高行政执法能力和水平。
三是强化行政执法监视评价事情。开展行政执法部门依法履职情况专项考评事情，在各站区全面落实行政执法责任制和评议考核制，推进行政执法责任制组织实施事情，进一步提高行政执法人员法治理念，促进了严格规范公正文明执法。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年，我委法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些不足，主要体现在：
(一)法治意识有待进一步增强
增强依法行政教育培训，增强干部法治意识方面另有差距。部门干部法治思维还不够牢固，法治意识需要进一步提升和增强。部门干部虽然具有一定的法治意识，但距离真正的入脑入心、融会领悟，还存在一定的差距，在时时事事自觉主动运用执法规则方面，做得还不够到位。
(二)用法治思维推动事情的能力有待进一步提升
一些干部在新体制下，习惯沿用老措施、老经验推进事情，运用法治思维和法治方式推动事情、解决问题的能力和意识有待增强。法治建设事情以点带面、提纲挈领、保障全局的重要作用发挥不足。主要原因是对法治政府建设的事情要求落实不到位。
(三)行政执法事情有待进一步增强
机构革新期间，加之年内新组建向阳、丰台站区治理机构，重点站区城管分局执法事情人员转岗及新招录人员较多，结构不合理，导致执法事情的稳定性和延续性较差。执法队伍缺乏高素质的法治事情专业人才，一定水平上不能很好地满足实际事情需要，执法部门的整体执法水平还需要进一步提高。城管分局在全市行政执法处罚案卷评查中，平均得分低于各市级执法部门得分均值。
三、2021年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2021年，我委认真学习贯彻市委市政府关于法治政府建设各项决策部署，严格落实《党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责划定》的要求，自觉将法治政府建设摆在管委会事情全局和重要位置，管委会主要卖力人全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完玉成年法治建设各项事情任务，有效履行了推进法治政府第一责任人职责。
(一)亲自研究部署法治政府建设重要事情
主要卖力人认真执行《党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责划定》要求，进一步落实管委会党组书记、主任总卖力，管委会班子成员配合加入，各部门配合抓落实的推进法治政府建设领导机制。领导管委会党组深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实中央、市委全面依法治国、依法治市事情部署，将法治政府建设摆在重要位置。坚持定期召开专题聚会会议，听取法治政府建设事情情况汇报，实时研究解决难点问题，充实发挥了在推进本单元法治建设中的领导焦点作用。主要卖力人主持召开专题聚会会议研究解决法治政府建设方面的具体问题，系统研究《PA视讯市接诉即办事情条例》《PA视讯市文明行为促进条例》《PA视讯市历史文假名城条例》《PA视讯市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置治理条例》《PA视讯市无障碍情况建设条例》等新规则在重点站区落地。
(二)带头学法用法
管委会主要卖力人坚持以身作则，充实发挥学法用法引领示范作用。严格执行理论中心组法治学习计划及主任办公会前学法制度，接纳多种多样的学习方式，深入学习宪法、民法典和与重点站区事情密切相关的执法规则知识。推动组织全体干部学习了《中华人民共和国民法典》《PA视讯市接诉即办事情条例》等执法规则学习，进一步推进了管委会领导干部学法经常化、制度化。要求管委会严格执行政府采购法，按法式尺度完成政府采购事情，实现“五统一”。凭据市委全面依法治市委员会守法普法协调小组事情部署，主持宪法宣誓运动，教育引导管委会干部职工不停提高运用法治思维和法治方式开展事情、推动生长的能力。
(三)推动强化依法行政监视考核
自觉接受党内监视、人大政协监视、司法监视、民主监视、社会监视、舆论监视，完善内部层级监视和专门监视，督促领导班子成员依法行政。主要卖力人亲自听取人大代表、政协委员、专家学者及保障单元对站区事情意见建议。党组切实加大监视检查力度，将法治政府建设事情与党建事情、业务事情同部署、同部署、同检查、同考核，做到查党建事情必查法治建设、查业务事情必查法治建设。严格执行《PA视讯市重点站区治理委员会部门(单元)领导班子专项考核事情方案》《PA视讯市重点站区治理委员会部门(单元)综合量化考核评价事情方案》，切实纠正行政不作为、乱作为等问题。凭据主要卖力人要求，制定《PA视讯市重点站区治理委员会2021年度绩效治理考评细则》，将依法行政作为重点内容纳入考核，带头开展述法事情，督促各部门(单元)做好依法行政事情。监视督促委领导班子成员和全局干部职工严格依法履行行政职能，依法依规开展事情，不停提高管委会宽大干部职工依法行政的行为自觉和素质能力。
(四)推进提升依法决策
带头执行党组事情规则、严格执行“三重一大”团体决策、主任办公聚会会议事决策、条约治理等制度，各项重大决策做出前均充实征求意见，并进行执法风险评估，进一步推进了决策的科学化、民主化、法治化。同时，凭据革新后的新体例体制，主要卖力人重视建章立制事情，推进修订各项规章制度，并要求各部门单元认真执行《PA视讯市重点站区治理委员会制度汇编》，保证管委会各项行政事情始终在法治轨道上运行。通过站办书记点评会、站办例会等形式，总结点评各站区依法行政事情。
(五)推进行政执规则范化建设
主要卖力人亲自指导重点站区城管分局革新行政执法事情，推动行政执法革新。增强了城管分局班子及法制机构力量配备，加大执法力量招录力度，强化执法人员培训，通过集中学习、业务考试、技术角逐等方式，提高执法人员自觉学法和规范执法意识，切实提升执法人员综合素质。全面推行行政执法三项制度实施，增强信息化妆备配备，推进与市城管执法局联合发文，增强了重点站区城管执法分局执法治理。
(六)推动依法治理事情机制创新
为进一步完善站区治理体制和事情机制，全面提升站区治理水平，更好地服务民众出行，助力首都生长，在主要卖力人亲自推动下，经深入站区实地调研，两轮征求市、区、铁路等37家单元的意见基础上，形成了《关于增强本市重点站区治理服务事情的意见》文件送审稿。已经市政府常务聚会会议和市委深改委聚会会议审议通过，今后将作为增强重点站区治理的基本遵循。
四、2022年推进法治政府建设事情开端部署
2022年PA视讯市重点站区治理委员会坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署，围绕市委市政府事情目标，连续推动管委会法治政府建设事情。
(一)进一步增强法治政府建设事情的力量统筹
坚持党对法治政府建设事情的领导，进一步健全管委会党领导法治政府建设事情机制。完善重大行政决策机制，向社会果真重点站区管委会重大行政决策事项目录、尺度。党组召开专题聚会会议，总结2021年度法治政府建设事情，部署2022年法治政府建设事情。将法治政府建设事情作为2022年度重点事情任务，主要领导亲自部署事情、督促落实，全面增强法治政府建设督察检查力度，努力构建法治政府建设的新花样。
(二)做好中央依法治国办关于法治政府建设实地督察反馈意见的有关整改事情
凭据市委全面依法治国办的部署，对照中央依法治国办关于法治政府建设实地督察反馈意见，举一反三，认真研究制定务实可行的整改方案，细化整改措施，明确责任部门和完成时限，明确整改方式、检验尺度和事情结果，确保涉及问题切实有效整改。
(三)不停提升依法行政水平
增强干部法治学习培训事情，努力提升法治事情者和执法人员的业务水平。继续完善管委会依法决策机制，规范决策流程，增强重大行政决策正当性审查。严格落实行政规范性文件正当性审查、存案审查和定期清理等制度。完善执法照料服务机制，发挥公职律师作用，依法治理行政复议和应诉案件，全面维护管委会公信力和市民旅客正当权益。严格执行应急处置等突发事件应对相关执法规则，强化依法科学审慎决策，依法实施应急处置措施。
(四)连续推进法治政府建设重点事情落实
认真学习贯彻“一计划两纲要”、《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021—2025年)》及《关于增强本市重点站区治理服务事情的意见》。推进严格规范公正文明执法，创新行政执法方式，规范行政执法行为，提升行政执法监视效能。牢固提升革新结果和促进重点站区高质量生长，鼎力大举推行政府诚信建设，努力营造重点站区法治化营商情况。坚持运用法治思维和法治方式开展重点站区疫情防控事情，在法治轨道上统筹推进各项具体防控事情。依法维护重点站区良好的治安秩序、交通秩序、市场秩序，为市民旅客缔造情况优美、服务优质、秩序优良的出行情况。
(五)深入推进政府信息和政务果真
严格执行《中华人民共和国政府信息果真条例》，加大重点领域主动果真力度，推动依申请果真向主动果真转化。实时更新信息果真指南和目录，提高政府信息果真的质量和效率。坚持与国铁PA视讯局建设的信息共享、情况陈诉、联合会商与应急处置事情机制，协调共享运力数据资源，实时向社会宣布铁路运输信息，不停加大政务果真的力度和精度，连续拓展政务果真的广度和深度。
(六)有效化解矛盾纠纷
认真学习贯彻《PA视讯市接诉即办事情条例》，结合重点站区实际，积极推动主动治理、未诉先办，探索推进适合重点站区的矛盾化解机制。认真梳理各站区历史遗留问题，组织专门力量，推动逐步加以解决。严格执行《PA视讯市重点站区治理委员会信访事情流程》，坚持执法照料及公职律师加入信访事情，实时完成信访案件的治理，实时化解矛盾，妥善处置信访人提出的诉求，有效解决站区种种矛盾纠纷，努力维护宁静和谐的出行情况。
(七)努力提高法治宣传教育效果
认真落实“八五”普法年度任务，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务，把宪法、执法列入党组中心组学习和干部教育培训的重要内容，不停提升法治意识和法治思维。坚持把法治宣传教育做为重要的基础保障性事情来抓，进一步健全完善领导干部和事情人员学法用法制度。有针对性的举措施治专题学习和培训，有效提升干部职工的法治理念和法治素养。进一步强化“谁执法谁普法”责任落实，凭据重点站区事情特点，增强重要时间节点法治宣传教育，增强法治文化建设，营造法治建设的良好社会气氛。
