2018年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，以建设法治中国首善之区为目标，扎实推进依法行政，法治政府建设取得积极成效，有力促进首都经济社会连续康健生长。现将有关情况陈诉如下。

　　一、2018年法治政府建设基本情况 

　　(一)切实增强组织领导

　　市委、市政府主要卖力同志认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，主持召开市委常委聚会会议、市政府常务聚会会议审议《2017年法治政府建设情况陈诉》《2017年度全市依法行政专项事情数据监测陈诉》。市推进依法行政事情领导小组会实时审议《2018年推进法治政府建设事情要点》等文件，全面部署法治政府建设事情。连续开展区政府重大行政决策评审交流，有效推动各区政府落实"民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定"重大行政决策法定法式。在全市推广16项法治政府建设示范项目。圆满完成对16个区政府和48家市级行政机关的2018年度依法行政专项考核事情。

　　(二)加速推进政府职能转变

　　加大优化营商情况革新力度，制定出台"9+N"系列政策措施和进一步优化营商情况三年行动计划，积极向国家有关部门提出修法建议，开办企业时间压缩至5天，工程建设项目审批制度革新试点深入推进，我市在海内22个都市营商情况试评价中综合排名第一。深化"放管服"革新，市区两级行政审批事项压缩一半以上，体例市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级政务服务事项清单，建成网上政务服务大厅，工程建设项目竣工联合验收机制等5个典型经验在全国复制推广。推进重点领域行政治理体制革新，印发《机构革新期间行政执法事情衔接规则》等文件，为市级机构革新提供坚实法治保障；积极推进"街乡吹哨、部门报到"革新，在16个区169个街乡进行试点，相关经验在中央深改组第五次聚会会议上获得充实肯定并向全国推广。增强社会信用体系建设，建玉成市统一公共信用信息服务平台和"信用PA视讯"网站，颁布《PA视讯市公共信用信息治理措施》。

　　(三)连续推进依法科学民主决策

　　增强重大行政决策机制建设，制定《市政府重大决策出台前向市人大常委会陈诉事情措施》。增强行政规范性文件正当性审查和存案羁系事情，完成339件市政府重大行政决策、行政规范性文件和协议的正当性审查。认真落实《PA视讯市行政规范性文件存案划定》，对各区政府、市政府各部门报送的399件行政规范性文件进行存案。治理公民、法人和其他组织提起的行政规范性文件正当性审查10件。健全政府执法照料制度，制定《PA视讯市外聘政府执法照料事情治理划定》等文件，有效发挥执法照料作用。

　　(四)积极推进重点领域立法

　　研究制定《市政府2018年立法事情计划》，增强都市计划建设、民生保障、生态文明建设、都市精细化治理等重点领域立法。向市人大常委会报审《PA视讯市城乡计划条例》等6部地方性规则草案，制定《PA视讯市社会救助实施措施》等4部政府规章；完成对现行有效的250项政府规章的集中清理，废止19项、浅易修改26项、全面修订20项。

　　(五)不停提升行政执法效能

　　做好《PA视讯市实施行政处罚法式若干划定》等3部新修订政府规章及《行政强制案卷尺度和评查扣分细则(2017版)》宣传贯彻事情。对都市治理等部门相对集中行政处罚权事情落实情况开展专项督察。增强全市行政执法信息服务平台建设，平台二期项目入选司法部全国信息化应用系统优秀典型案例和法治政府建设提名奖。

　　(六)进一步强化对行政权力的监视

　　主动接受人大依法监视和政协民主监视，向市人大常委会陈诉事情27项，接受专题询问2项，接受执法规则实施情况检查2项；向市政协通报事情16项，就8项重点议题开展协商；治理全国"两会"建议提案47件，治理市人大代表议案4件、建议931件，治理市政协提案941件。主动接受纪检监察机关监视，制定落实党中央、国务院和市委重大决策部署实施方案时，主动征求纪检监察机关意见；实施重大专项行动历程中，主动接受纪检监察机关监视；邀请纪检监察机关相关卖力同志列席市政府常务聚会会议；政府各职能部门主动接受派驻纪检监察组日常监视；高度重视纪检监察机关建议书，坚决整改落实。自觉接受司法监视，将行政机关卖力人出庭应诉等情况纳入依法行政考核，全市行政机关卖力人出庭应诉达1455人次，较2017年增长61.7%。增强审计监视，对都市副中心建设等政府重大投资项目和教育、卫生、养老等民生重点领域开展审计，首次实现对市级208个一级预算单元审计全笼罩。创新预算执行动态监视模式，在14个部门35家下层预算单元开展实有资金监控试点。

　　(七)鼎力大举推进政府信息和政务果真

　　深化政府信息果真事情，加大优化营商情况、社会公益事业建设等重点领域信息果真力度，开展笼罩全市各行业领域和市、区、街道(乡镇)三级的政务果真全清单体例事情，全年受理向市政府提出的信息果真申请、咨询、举报1441件。《2017年PA视讯市政府信息果真事情年度陈诉》被中国政府网重点推介。创新开展政务果真事情，完玉成国下层政务果真尺度化规范化试点；完善政务果真惠民便民舆图，新增医院预约挂号、企业信用信息查询等17项服务服务功效；办妥"市民对话一把手"节目；在国务院办公厅组织的全国政府网站抽查中，我市在省级政府中唯一连续9个季度及格率100%。

　　(八)积极化解矛盾纠纷

　　增强行政复议、行政应诉事情，全市各级行政复议机关审结行政复议案件6197件(其中纠错案件929件，纠错率15.0%)；全市共发生以我市行政主体为被告的一审行政诉讼案件7826件，一审被告败诉1162件，败诉率14.8%。制定实施《关于进一步增强信访法治化建设的实施意见》《信访事项网上治理事情规程实施细则》，着力提升信访事情法治化规范化专业化水平。增强行政调整、人民调整事情，全市各级行政机关共受理行政调整案件936237件，调整乐成425642件；人民调整组织共调整案件221282件，调整乐成185674件。扎实推进公共执法服务体系建设，全市共建成16个公共执法服务中心、313个街道(乡镇)公共执法服务站、6425个社区(村)公共执法服务室，共解答群众执法咨询4.3万人次，治理执法援助案件3.1万件。

　　(九)增强依法行政能力建设

　　坚持会前学法制度，邀请全国人大法工委、中央纪委国家监委等机关专家在市政府常务会会前进行学法领导，各区政府、市政府各部门组织区政府常务会、部门办公会会前学法257次。组织多条理法治教育培训，举办局级干部法治政府建设专题培训班，在局级干部研修班、中青年干部培训班等开设依法行政相关课程；利用PA视讯干部教育网，开发17门以依法行政为主题的课程；各区政府、市政府各部门共举办依法行政专题培训班80余期，举办种种法制讲座100余次。增强法治宣传教育，积极开展"12·4"国家宪法日以及"执法十进""以案释法"等宣传运动。

　　2018年，虽然我市法治政府建设取得积极成效，但也存在以下不足：一是部门干部特别是下层干部依法行政能力素质还需进一步增强；二是行政执法职权履行率仍需进一步提升，部门间协同协作能力有待进一步提高；三是行政机关在行政治理中法式意识缺失、证据意识不强的现象仍差异水平存在。

　　二、2019年法治政府建设事情部署 

　　2019年，我市将凭据党中央、国务院部署，围绕中心事情，深入推进依法行政，加速建设法治政府，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强法治保障。重点做好以下事情：

　　一是统筹推进法治政府建设。坚持把党的领导贯串于法治政府建设全历程，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会及市委全面依法治市委员会部署要求，连续开展法治政府建设事情。进一步增强领导干部法治教育培训和法治政府建设重点任务督查，继续开展法治政府建设示范项目建设和区政府重大行政决策评审运动。

　　二是深入推进政府职能转变。抓好市级部门"三定"划定落实，推进区级机构革新及市场羁系等领域综合行政执法体制革新，完善权力清单动态治理事情机制，研究推进权力清单和责任清单两单融合。

　　三是进一步完善依法行政制度体系。体例2019年市政府立法事情计划，紧扣都市转型生长需要，推动促进科技结果转化、机动车和非门路移动机械排放污染防治等重点领域立法。

　　四是连续推进依法科学民主决策。深入贯彻落实《重大行政决策法式暂行条例》《关于全面推行行政规范性文件正当性审核机制的指导意见》等规则、文件，完善相关事情机制，不停提升决策法治化水平。

　　五是深化行政执法监视体系建设。研究制订全面推行行政执法公示制度执法全历程纪录制度重大执法决定法制审核制度实施方案及相关配套制度，组织市级行政执法部门修订行政处罚权力清单和裁量基准，完善行政执法检查单制度，优化行政执法考评监测指标体系。

　　六是着力化解社会矛盾纠纷。推进全市行政复议体制革新，完善案件审理内部事情机制，增强行政复议和应诉事情，进一步强化信访法治化建设，推动建设区级人民调整事情实体组织，推进公共执法服务体系建设。

　　特此陈诉。