——2021年1月23日在PA视讯市第十五届人民代表大会第四次聚会会议上
PA视讯市生长和革新委员会主任 谈绪祥
列位代表：
受市人民政府委托，现将PA视讯市2020年国民经济和社会生长计划执行情况与2021年国民经济和社会生长计划草案的陈诉提请市第十五届人大第四次聚会会议审议，并请市政协列位委员提出意见。
一、2020年国民经济和社会生长计划执行情况
已往一年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重攻击，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，在中共PA视讯市委直接领导下，在市人大及其常委会监视支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“六稳”“六保”任务，经过艰辛努力、高昂进取，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情取得显著成效，地域生产总值前三季度累计增速划分为-6.6%、-3.2%、0.1%，开端核算全年增长1.2%、规模到达3.6万亿元，人均地域生产总值约2.4万美元，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，较好地完成了市十五届人大三次聚会会议确定的目标任务，在严峻考验和巨大压力中展现出新时代PA视讯新作为。
一年来，重点做了以下六方面的事情：
(一)坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控取得重大战略结果
疫情防控有力有序有效。坚持“外防输入、内防反弹”，受权牵头建设首都严格进京治理联防联控协调机制，筑起疫情防控“护城河”。落实“四方责任”，严密社区防控，160余万名党员干部和市民群众积极加入，志愿服务运动广泛开展，“红袖标”“黄马甲”“白护服”构建起群防群控坚强防线。建设应急物资和生活物资统一调治制度，快速提升自产保供能力，首次建设区级政府储蓄机制，千方百计降低疫情对市民日常生活的影响。以最坚决最坚决最严格措施，用26天时间打赢新发地批发市场聚集性疫情扑灭战。建设冷链食品追溯平台，全面增强冷链食品羁系。实时召开疫情防控新闻宣布会回应关切、稳定预期。
筛查救治实时科学高效。坚持早发现、早陈诉、早隔离、早治疗，设立234个社区卫生服务中心发烧筛查哨点，组建3600余人流调专业队伍，疾控人员与病毒近身交战，危难时刻筑起盖住病魔的“防火墙”。应急处置和患者收治能力显著提升，核酸日检测能力近80万份，负压救护车由34辆增至121辆，完成地坛、佑安、小汤山等医院应急革新，储蓄病床超4000张。切实增强院感防控，实施分级分类诊断救治，建设重症患者联合会诊和中西医结合救治机制，全年治愈患者944名。
科技抗疫支撑作用突出。建设疫情科技防控事情联席会和应急科技攻关快速响应机制，部署9批32个科技攻关项目，宣布3批370多项中关村科技抗疫新技术新产物新服务，在疫苗、诊断试剂、药物研发攻关方面跑出“PA视讯速度”，在京研制的4个新冠疫苗进入Ⅲ期临床试验、9个诊断试剂产物获批上市，数量均居全国第一。开发可重复使用新型口罩、AI影像辅助诊断产物等支撑精准“战疫”。搭建新冠肺炎线上医生咨询平台，会见量超4300万人次。“PA视讯康健宝”为5200万人提供30亿次信息查询服务，有效保障康健人员“一码通行”。
(二)坚持主行动为、综合施策，稳企业保就业效果逐步显现
复工复产复课有序推进。实时推出支持打好疫情防控阻击战19条、保障企业有序复工复产10条等政策措施，体例政策工具使用指南，宣布114个防控指引并凭据疫情形势变化动态更新。强化用工、物流等要素保障，发挥京津冀联防联控联动事情机制作用，协调津冀300余家配套企业全面复工复产，协助1万余名外籍复工复产人员入境返京，资助企业解决“燃眉之急”。新发地批发市场全面复市、实行“批零离开”，让“菜篮子”宁静更有保障。接纳分时段预约限流等措施有序恢复演出、娱乐、影戏院等场所开放，在京各级种种学校320余万名师生开学复课。
助企纾困政策落实落细。推动修订促进中小企业生长条例，制定实施促进中小微企业连续康健生长16条和新9条措施，很是时期接纳很是之策，资助企业渡过难关。全年新增减税降费超2000亿元，为企业减免房租84.5亿元、降低用能成本约28亿元。构建金融服务快速响应机制，发放再贷款再贴现资金约1100亿元，治理延期还本付息本金3062亿元。首贷、续贷中心完成贷款524.3亿元，确权融资中心上线11款“确权贷”产物，发放中关村企业抗疫生长贷484.3亿元。聚焦受疫情影响突出的行业，制定实施“PA视讯文化28条”“餐饮业10条”等扶持政策，推出演出票价和影院疫情专项补助，为2122家旅行社暂退质保金10.5亿元。在16区建设统一尺度的中小微企业监测数据库，新设企业数量自8月起连续5个月同比正增长，企业经营逐步恢复，展现出市场主体坚强韧性。
就业保障力度加大。顶格执行社保费“减免缓”政策，全年为企业减负1482.4亿元，向企业批准返还失业保险费47.6亿元。开展以训稳岗、以工代训等职业技术培训，完成培训112.4万人次、发放补助16.7亿元。打造“就业超市”急聘在线平台，率先搭建共享用工平台，将灵活用工纳入一次性就业创业服务补助规模。出台“京8条”促进高校结业生就业，2020年PA视讯高校结业生就业率90.2%。城镇新增就业26.1万人，城镇视察失业率4.1%，全市居民人均可支配收入实际增长0.8%。
(三)坚持危中寻机、化危为机，“五新”政策加速落地收效
“两新一重”投资取得实效。统筹推进“算力、算法、算量”新型基础设施建设，新基建牢固资产投资增长10%以上，实现5G五环内和都市副中心室外连续笼罩，自动驾驶路测宁静行驶里程超200万公里、居全国第一。扎实推进都市更新，老旧小区综合整治项目新开工220个、完工61个，老楼增设电梯完成636部、新开工476部，棚户区革新完成1.07万户，启动第三批32个公共空间革新提升试点项目。出台支持基础设施领域REITs工业生长12条措施，推动盘活优质存量资产。向社会果真推介两批共195个“两新一重”等领域投资项目，总投资超2200亿元。坚持资金随着项目走，刊行地方政府专项债券1132亿元，争取抗疫特别国债338亿元，有力保障重大项目建设。全市牢固资产投资增长2.2%。
新型消费加速培育壮大。出台促进新消费引领品质新生活行动方案，举办PA视讯消费季系列运动，直播带货等新消费业态逆势增长，网上零售额增长30.1%，重点电商企业开展直播带货900场、销售额超170亿元，在线教育、娱乐、游戏、体育领域企业营业收入增长30%以上。宣布首店政策2.0版，ZARA亚洲旗舰店开业。面向无车家庭一次性增发2万个新能源小客车指标，京外购置二手车过户手续实现网签。实施“漫步PA视讯”“点亮PA视讯”“畅游京郊”三个行动计划，推出100余条精品旅游线路和首批100个网红打卡地，播出《我的桃花源》大型文化旅游节目，网红乡村民宿周末入住率超90%。制定推动首都高质量生长尺度体系建设方案，以尺度引领缔造宁静放心的消费情况。
科技应用场景不停富厚。以人工智能、5G、北斗等领域底层技术迭代升级和示范应用为重点，制定实施加速新场景建设培育数字经济新生态行动方案，宣布实施第二批30项应用场景项目、总投资52.9亿元，都市副中心宣布智慧绿心等7个项目。制定发挥PA视讯科技创新优势推动津冀传统行业革新升级事情方案，增强区域应用场景相助。深入实施科技冬奥行动计划，建成首家5G+8K冬奥主题数字体验馆。科技应用场景既为企业创新结果提供工业化推广平台，也为解决都市治理痛点难点问题、推动传统工业数字化智能化升级提供重要支撑。
扩大开放全面升级。出台实施新开放举措行动方案，新一轮服务业扩大开放综合试点方案任务完成97.7%，6项试点经验和7项创新案例向全国复制推广。建设国家服务业扩大开放综合示范区事情方案获批，PA视讯自贸试验区正式揭牌、建设总体方案宣布实施，对外开放再上新台阶。出台数字贸易试验区实施方案，开展全面深化服务贸易创新生长试点。宣布大兴机场自贸片区实施方案及两批制度创新清单，设立大兴机场综保区。中国国际服务贸易交易会乐成举办，成为疫情以来我国首场线下重大国际经贸运动。高水平举办中关村论坛和金融街论坛。宣布实施国际交往中心功效建设专项计划和三年行动计划，国家聚会会议中心二期主体结构封顶，雁栖湖国际会都控规体例完成、扩容提升进展顺利。王府井团体获得免税品经营资质。路孚特亚太地域总部、渣打证券等一批外资项目落地。本市推进共建“一带一路”三年行动计划圆满完成。
营商情况革新深入推进。推动出台本市优化营商情况条例，优化营商情况3.0版政策本市事权革新任务全部完成，制定实施提升新服务进一步优化营商情况行动方案。政务服务全面优化，建设笼罩全流程的“好差评”体系，市级政务服务事项96%以上进驻政务服务中心、96%以上“一窗综办”，实现“就近办、网上办、掌上办、自助办”，全市政务服务中心实现“早晚弹性办”“午间不中断”“周末不休息”延时服务，僵尸电话基本消除。审批流程全面简化，在PA视讯经济技术开发区施行“一枚印章管审批”，全市138项审批事项改为见告允许治理，鼎力大举推进证照疏散革新全笼罩，推出104项“秒批”政务服务事项、321项“办妥一件事”套餐，企业群众服务申请质料和治理时限压减比例均超70%，清理规范行政审批中介服务事项261项，本市设定的证明全部取消，清理规范银行证明19项和企业上市证明16项，率先落地400余项区块链政务服务。信用羁系全面强化，开展信用分级分类羁系，实施联合赏罚案例13万个，累计纳入失信被执行人名单38万人次。企业服务全面深化，出台促进民营经济高质量生长20条措施，市区两级服务企业1427家、解决问题4015项。民营企业中小企业无分歧欠款实现清零。
(四)坚持创新驱动、高端引领，现代化经济体系加速构建
“三城一区”主平台建设取得积极进展。以全球视野增强战略科技力量结构谋划，积极承接国家重大科技任务，建设应用数学研究院等新型研发机构。中关村科学城实施北区生长行动计划，宣布“星谷”建设项目，启用海淀都市大脑展示中心。怀柔科学城“十三五”期间结构的29个科学装置设施全部开工建设，6个项目进入设备安装调试阶段、18个项目主体结构封顶或土建工程完工，中科院PA视讯纳米能源与系统研究所整建制迁入。未来科学城建成国电投氢能燃料电池等3条中试线，中关村生命科学园引进12个全球招商项目。PA视讯经济技术开发区连续增强技术创新中心和中试基地建设，落地158项“三城”科技结果转化项目，全球首个高级别智能网联自动驾驶示范区启动建设。顺义创新工业集群示范区生长计划正式宣布，第三代半导体质料及应用联合创新基地竣工，PA视讯疾驰顺义工厂建成投产。
科技创新生态不停优化。制定实施促进科技结果转化条例12项配套措施，推动央企科技结果转化革新试点，支持43家中关村技术转移服务平台建设，出台促进首台(套)重大技术装备示范应用政策。宣布强化知识产权掩护行动方案，开展知识产权保险试点。科创基金54项子基金通过投资决策，认缴规模125.65亿元。实施越发积极开放的国际高端人才吸引政策，新增外洋人才企业300家，制定首都国际人才社区建设导则，结构建设28所国际学校，国际医疗服务试点全面启动。宣布中关村示范区统筹生长计划和分园三年提升生长行动方案，实施支持科创企业生长“千帆计划”，中关村示范区规上企业总收入增长10%以上。独角兽企业93家、居全球榜首，科研都市排名全球第一。
高精尖工业生长动能连续增强。明确十大高精尖工业29个细分工业偏向及重点承载区，引导各区集中资源做大做强重点工业。新一代信息技术和医药康健工业双引擎作用连续发挥，电子行业、医药制造业增加值划分增长14.6%、9.4%。新增创新药3个、创新医疗器械4个，居全国前列，研究型病床达1000张。数字经济加速生长，信息服务业增加值增长14.4%。宣布金科新区建设三年行动计划，全市新增76家上市公司，新三板精选层挂牌企业7家，科创板上市企业累计达34家、募集资金528.72亿元。国有企业加速创新转型生长，建设研发准备金制度，完成京投公司与轨道公司合并重组，市属国有混淆所有制企业比例约73%，员工持股试点企业达13家。
全国文化中心建设深入推进。出台新时代繁荣兴盛首都文化的意见，体例全国文化中心、公共文化服务体系示范区、文化工业生长引领区建设中恒久计划，系统推进首都文化建设。制定中轴线申遗掩护三年行动计划，先农坛太岁殿东配殿、社稷坛中山堂等修缮工程完工。三个文化带建设积极推进，体例大运河、长城国家文化公园建设掩护计划，路县故城遗址掩护展示工程开工建设，完成箭扣长城东段、颐和园画中游修建群等修缮工程。印发加速国家文化工业创新实验区焦点区高质量生长若干措施，认定98家市级文化工业园区。推动出台文明行为促进条例，积极提倡“光盘行动”“空调调高一度”等。延庆获评全国文明城区。冬奥会、冬残奥会竞赛场馆全部完工，国家雪车雪橇中心园地认证、国际冬季单项体育联合会来访考察顺利完成，PA视讯、延庆冬奥村封顶，京张高铁延庆支线、京礼高速建成通车，PA视讯国际奥林匹克学院、PA视讯冬季奥林匹克公园命名获批，举办“相约PA视讯”国际艺术节等系列运动，赛事组织、场馆运行、服务保障等事情扎实有序推进。宣布可连续性计划，制定第三版场馆遗产计划，深入开展赛区生态修复事情。
(五)坚持减量提质、集约高效，以疏解非首都功效为重点的京津冀协同生长取得阶段性成效
疏解整治促提升坚定有序。坚持疏解与提升并重，完成“疏整促”阶段性任务，形成新一轮专项行动实施意见。出台城乡建设用地减量实施计划，健全战略留白空间管控制度。拆除违法建设腾退土地4341公顷，退出一般制造业企业113家，疏解提升区域性批发市场和物流中心66个，一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务基本完成，PA视讯影戏学院怀柔校区一期完工，同仁医院亦庄院区扩建项目建成投用。完成1530条背街小巷治理提升任务，砖塔胡同、雍和宫周边院落等直管公房申请式改善项目退租基本完成。建设提升便民商业网点1204个。“留白增绿”完成绿化1164公顷。扎实开展第七次全国人口普查。
“两翼”建设取得新进展。赋予都市副中心30项市级治理权限。文化旅游区计划综合实施方案体例完成，“三庙一塔”周边情况整治提升工程主体完工。都市框架有序拉开，都市绿心森林公园开园运营，三个文化设施进入主体结构施工阶段，PA视讯学校小学部正式启用，举世主题公园一期基本完工，广渠路东延加速建设，PA视讯绿色交易所等70家企业落户运河商务区。通州与北三县协同生长计划宣布实施，第二次项目推介洽谈会签约项目33个、意向投资215亿元。支持雄安新区提升公共服务水平，“三校一院”交钥匙项目加速推进，幼儿园完成室内外装修，京雄城际铁路全线开通运营。
协同生长重点任务加速落实。交通一体化建设取得新进展，京沈客专基本具备开通条件，轨道交通平谷线复工建设。大兴国际机场北线高速东延段到达通车条件，G105国道等工程基本完工，环首都“一小时交通圈”逐步扩大。生态情况协同治理连续深化，三地同步宣布实施机动车和非门路移动机械排放污染防治条例，京津风沙源治理二期造林1万亩，永定河以水开路、用水引路生态治水模式乐成实施，PA视讯段25年来首次全线通水。工业对接和创新协作鼎力大举推进，京津冀国家技术创新中心建设方案获批，中关村企业在津冀设立分支机构累计达8600余家，PA视讯流向津冀技术条约成交额347亿元、增长22.7%。
区域均衡生长统筹推进。首都功效焦点区控制性详细计划宣布实施。出台建设健全区域协调生长新机制实施方案，完成城南、“回天地域”三年行动计划，开工建设丽泽都市航站楼，林萃路建成通车，天通苑体育馆等一批文体项目对外开放。扎实推进新首钢三年行动计划和“十大攻坚工程”，印发京西工业转型升级示范区建设方案，完成首钢三高炉革新，建成首钢极限公园。制定促进平原新城高质量生长实施意见，增强平原区与生态修养区结对协作，生态掩护赔偿机制进一步完善。完成农村人居情况整治三年行动计划，完成农村土地承包经营权确权挂号颁证。稳步提升重要农产物稳产保供能力，完成粮食生产和生猪存栏任务，平谷获批创开国家现代农业工业园。
(六)坚持民有所呼、我有所应，都市治理和社会保障水平进一步提升
三大攻坚战取得决定性成就。聚焦移动源、挥发性有机物、扬尘等重点领域全力打好蓝天守卫战，淘汰国Ⅲ排放尺度老旧汽油车6.5万辆，累计推广新能源汽车40余万辆，组织62家重点行业企业实施“一厂一策”挥发性有机物深度治理，全市降尘量降至5.1吨/平方公里·月、下降12.1%，关停大台煤矿、结束千年产煤史，完成约2.5万户农村“煤改电”工程，细颗粒物年均浓度38微克/立方米、下降9.5%，在京津冀及周边地域“2+26”都市中最优。新一轮百万亩造林绿化完成18.5万亩，京城最大“绿肺”温榆河公园向阳示范区开园，一道绿隔实现“一环百园”，为都市戴上“绿色项链”。坚持以“河长制”为统领推进碧水守卫战，实施“清管”行动，建成800公里污水收集管线，全市污水处置惩罚率达95%、同比提高0.5个百分点，制定京冀密云水库水源掩护配合行动方案，实施节水行动，地下水位连续五年回升。推进净土守卫战，全市受污染耕地、污染地块宁静利用率均在90%以上。强化金融风险防范，P2P网贷平台专项整治实现在营平台清零，地方交易场所完成高风险平台清退整治，率先出台政府专项债券全生命周期治理措施，积极有序化解长租公寓“爆雷”。围绕“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地域和贫困人口，主动上门对接，加大帮扶力度，部署市区两级财政资金56.26亿元，选派干部人才2544人，助推对口帮扶的73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫。完成8852户农村四类重点工具和低收入农户危房革新，实施129个低收入村工业帮扶项目，低收入农户人均可支配收入增长16.8%、全部实现“脱低”。
社会保障宁静网扎密扎牢。深化社保制度革新，实现城乡居民养老保险基金市级统筹治理。上调退休人员基本养老金、失业保险金等社保待遇，惠及近400万人。推出电子社保卡，已申领933.2万张。落实社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩的联动机制，阶段性“提标扩围”，发放价钱临时补助1.7亿元。修订积分落户政策，6032人取得积分落户资格。建成退役军人服务中心(站)7010个，全力做好退役军人服务保障事情，14个区被命名为全国双拥模范城。增强欠薪“黑名单”联合惩戒，为农民工追发人为1亿元以上。发放残疾人两项补助9.24亿元、惠及约16.8万人，为3.2万人提供居家康复培训。建设筹集种种政策性住房6.8万套、竣工9.8万套，均超额完成年度任务。
交通综合治理连续增强。硬设施建设加速推进，都市轨道交通16号线中段和房山线北延试运行，总里程达727公里。出台市郊铁路指导意见，怀柔-密云线引入PA视讯北站，都市副中心线西延、通密线、东北环线开通运营，市郊铁路总里程约393公里，化工路等5条都市门路和中心城、都市副中心24条次支路建成通车，清河站综合交通枢纽建成投运。软治理水平逐步提高，通过大站快车运营等方式提升轨道交通运力和准点率，完成202处堵点治理，电子收费路段停车入位率保持90%以上，新增万余个有偿错时共享停车位，宣布地面公交线网总体计划，开行248条升级版定制公交线路，整治自行车道378公里，完成100处重要路口交通信号灯配时优化和10条绿波带建设，首都交警800铁骑上街，助力交通综合治理。
公共服务短板加速补齐。推动出台突发公共卫生事件应急条例，制定实施增强首都公共卫生应急治理体系建设的若干意见及三年行动计划，17个市属医院发烧门诊提升革新项目全部竣工投用。推动出台医院宁静秩序治理划定，实现三级甲等医院警务室全笼罩。印发院前医疗抢救体系建设实施方案，新改扩建抢救事情站52个，启动抢救呼叫号码和指挥调治“两统一”事情。推动出台中医药条例。累计完成326家下层医疗卫生机构妇幼保健规范化门诊、111家爱婴医院、327家爱婴社区建设，果真场合母婴设施配置率凌驾90%。第三期学前教育行动计划收官，年度新增学位超3万个，无证办园现象基本消除。全面完成“平安校园”建设。推动城乡中小学校一体化生长，100所学校“手拉手”结对共建。新高考革新平稳落地，出台公办本科高校分类生长方案和深化职业教育革新若干意见，支持和规范民办教育康健生长。出台加速推进养老服务生长实施方案，将失能失智老年人纳入基本养老服务领域，新建100家社区养老服务驿站和100个农村邻里相助养老服务点，将恒久照顾护士保险试点扩大到石景山全区，新增182家老年友善医疗机构，养老机构实现医疗服务全笼罩。实施无障碍情况建设专项行动，新建改建无障碍设施4.87万处。
下层治理创新继续深化。连续推动“吹哨报到”“接诉即办”革新创新，形成超多数会治理“PA视讯模式”，12345市民服务热线解决率、满意率划分上升到86.4%和91.8%。制定新时代爱国卫生运动三年行动方案，广泛开展周末卫生日等运动，小巷管家、“回天有我”、《向前一步》等共治品牌效应连续显现。制定街道服务处、社区居委会设立尺度，出台撤村建居指导意见，做精做细下层治理。抓好垃圾分类和物业治理两件“要害小事”，出台居民家庭生活垃圾分类指引，开展桶、车、站、楼等全链条革新升级，强化桶前值守，增强对“混装混运”等突出问题执法检查，全市家庭厨余垃圾日均分出量较条例实施前增长12.7倍，生活垃圾接纳利用率达35%；推动出台物业治理条例，全市业委会(物管会)组建率、物业服务笼罩率和党的组织笼罩率超额完成年度目标。
社会大局保持和谐稳定。扎实推进平安PA视讯建设，开展扫黑除恶“六清”专项行动，深入推进立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，连续开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全市群众宁静感创历史新高。增强都市能源运行保障，建成唐山LNG接收站应急调峰保障工程，本市外围10兆帕输气大网正式成环。统筹开展宁静生产专项整治与都市宁静隐患治理，抓好危险化学品等重点领域宁静羁系，生产宁静事故起数、死亡人数划分下降11.2%、10.9%。推动出台野生动物掩护治理条例，从源头防控重大公共卫生风险，促进人与自然和谐共生。
2020年31项计划指标中27项完成年初计划目标，经市十五届人大常委会第二十六次聚会会议批准，地域生产总值增速目标由6%左右调整为正增长，一般公共预算收入增速目标由零增长调整为下降6%左右，中心城区绿色出行比例目标由75%调整为72%，单元地域生产总值建设用地使用面积降幅目标由4.36%调整为1%左右，这4项指标均完成调整后目标。就业、价钱等指标保持在合理区间，创新驱动、资源节约、生态情况掩护等反映高质量生长指标继续改善。
已往一年，面对新冠肺炎疫情的严重攻击和庞大严峻的外部情况，市委、市政府指挥调治冷静冷静、坚强有力，全市上下众志成城、同舟共济，在很是之时担起很是之责，以很是之举应对很是之事，取得抗击疫情斗争重大战略结果，推动经济社会运行逐步恢复常态，结果来之不易，历程充满艰辛。
同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会生长还面临不少困难和挑战。主要体现在：
一是外部情况依然严峻庞大，不稳定性不确定性明显增加。受疫情等因素影响，世界经济陷入严重衰退，2021年有望泛起恢复性增长，但苏醒不稳定不平衡，疫情反弹和连续的风险客观存在，外洋疫情蔓延抬升PA视讯输入性风险。疫情攻击导致的种种衍生风险不容乐观。在常态化疫情防控前提下，应对外部风险挑战、推动经济连续恢复和高质量生长需要支付更多艰辛努力。
二是内外需求处于疲弱状态，经济连续恢复的动力明显不足。消费回暖较为缓慢，社会消费品零售总额下降8.9%，消费升级潜力尚未充实释放，国际教育、养老服务、家政服务等高品质服务消费供应不足。重大投资项目接续有待增强，轨道交通等传统基础设施投资下降，新型基础设施规模还要继续扩大。国际市场需求大幅萎缩，大宗商品价钱颠簸对本市外贸影响明显，PA视讯地域进出口总额下降19.1%。
三是企业经营仍然面临不少困难，精准帮扶还需连续增强。需求不振、利润下滑、原质料成本上升等制约企业生产经营连续恢复，虽然全市经济增长面在不停扩大，但疫情对文化旅游、聚会会议展览、住宿餐饮等行业影响短时间难以消除。企业反映的融资、用地、人才等方面问题和诉求仍需着力解决，政策落实效果和精准服务企业能力还要进一步增强。
四是科技结果转化效率亟待提升，科技创新与经济生长协同性还需增强。本市科研力量和科技结果主要集中在高校和科研机构，基础研究工业转化通道还不流通，制约科技创新的深条理制度障碍还没有破除。对照国际科技创新中心的建设目标，本市国际创新资源整合能力和全球影响力另有待提升，要害焦点技术“卡脖子”问题突出，仍然缺少具有技术主导权的世界级工业集群和领军企业，构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系还需下更大气力。
五是新工业新动能尚未形成支柱，高精尖工业体系建设需要加速。制造业在全市经济总量中的比重连续下降，战略性新兴工业亟待生长壮大，传统工业数字化、智能化、绿色化革新投入力度还要加大，工业链供应链自主可控能力有待增强。京津冀工业链分工花样尚未形成，本市企业仅有23.7%的主导产物能实现80%以上要害零部件在京津冀区域内配套，26.1%的主导产物在京津冀区域内要害零部件配套率不足30%。
六是城乡区域生长不平衡不充实问题依然突出，统筹协调生长力度还需加大。城乡融合生长体制机制还不健全，城南地域与海淀、向阳、昌平、顺义北部四区面积相当，地域生产总值和财政收入仅为北部四区的1/3和1/4，城乡结合部、生态修养区特别是农村地域基础设施、公共服务还存在短板，都市副中心、平原新城承载力和高端要素集聚力需加速提升。
七是民生保障还存在短板，都市治理水平需要连续提升。居民增收长效机制尚未建设，城乡居民收入差距较大，农村居民增收渠道亟需拓展。公共卫生应急体系仍存在短板，疾病预防控制体系相对单薄，下层医疗卫生服务能力有待进一步提升。养老、教育、交通等领域与群众期盼另有不少差距。垃圾分类和物业治理条例落地历程中另有许多细节问题要解决。智慧都市和韧性都市建设还要加速。
针对这些问题和困难，要坚持系统看法、精准施策，以确定性措施有效应对不确定性因素，在应对变局、破解难题中育先机、开新局。
二、2021年经济社会生长计划部署
2021年是中国共产党建设100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好各项事情意义重大。
首都经济社会生长面临诸多有利条件：一是我国构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样，为PA视讯深化供应侧结构性革新、增强生长新动能提供了难得历史机缘，相关政策落实将进一步提振市场信心、引发生长活力。二是中央明确支持PA视讯形成国际科技创新中心，国家实验室和综合性国家科学中心建设提速，将集聚更多海内外高端创新资源，进一步增强PA视讯创新势能和都市焦点竞争力。三是“两区”“三平台”建设成为推动更高水平开放的有力抓手，有利于本市形成更大规模、更深条理、更高水平的开放经济体系，探索具有较强国际竞争力的开放政策和制度，推动开放型经济生长迈上新台阶。四是数字经济成为引领科技创新和工业厘革的焦点力量，疫情加速数字工业化、工业数字化进程，本市数字经济生长资源富集、优势突出，具有巨大增长潜力和生长空间。五是都市建设已由增量扩张向存量优化阶段转变，PA视讯都市更新和转型法式加速，老旧小区、棚户区、重点楼宇革新既有利于解决当前群众住房问题，也是转变经济生长方式的重要突破口。
当前首都生长仍处于重要战略机缘期，我们既要强化忧患意识，又要坚定必胜信心，发扬斗争精神、增强斗争本事，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，全力推动首都经济社会高质量生长。
(一)总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济事情聚会会议精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，坚持稳中求进事情总基调，坚定不移贯彻新生长理念，坚持以首都生长为统领，深入实施人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯战略，鼎力大举增强“四其中心”功效建设、提高“四个服务”水平，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以疏解非首都功效为“牛鼻子”推动京津冀协同生长，以高水平对外开放打造国际相助和竞争新优势，扎实做好“六稳”“六保”事情，统筹生长和宁静，率先探索构建新生长花样的有效路径，推进首都治理体系和治理能力现代化，不停将全面从严治党引向深入，越发高昂有为地推动首都新生长，确保“十四五”开好局、起好步，以优异结果庆祝中国共产党建设100周年。
(二)主要指标
在年度计划指标设置上，认真落实新生长理念，注重与都市总体计划、“十四五”计划纲要指标充实衔接，突出生长质量和效益，突出新阶段新要求，突出系统看法，突出人民群众获得感。在目标部署上，坚持实事求是，兼顾当前与久远、需要与可能，充实调动政府、企业、社会各方面积极性。
经济生长方面。综合考虑外部生长情况和经济增长基础条件，地域生产总值增速部署6%以上。全员劳动生产率到达29万元/人左右、保持全国领先。一般公共预算收入增长3%以上，居民消费价钱涨幅3%左右。数字经济增加值增速部署7.5%左右，全社会研究与试验生长经费支出占地域生产总值比重保持在6%左右，每万人口高价值发现专利拥有量到达72件左右。
生态情况方面。进一步统筹好人口资源情况，常住人口规模控制在2300万人以内，细颗粒物浓度到达国家要求，全市森林笼罩率44.6%、平原地域森林笼罩率31%左右，中心城区绿色出行比例到达74%左右。单元地域生产总值能耗、二氧化碳排放降幅均到达国家要求，单元地域生产总值水耗降幅为1%左右。
民生保障方面。居民收入稳步增长、从中恒久看要实现与经济增长基本同步，城镇视察失业率低于5%，“七有”“五性”监测评价综合指数稳步提升，每千常住人口执业(助理)医师数到达5.1人左右，食品宁静抽检及格率凌驾98.5%，药品抽验及格率保持在99%以上，单元地域生产总值生产宁静事故死亡率控制在1.1人/百亿元以内。
三、实现2021年经济社会生长计划的主要任务和措施
(一)统筹常态化疫情防控和推动经济稳健苏醒，进一步引发市场主体活力和内生动力
坚韧不拔抓好“外防输入、内防反弹”，在做好常态化疫情防控的前提下，牢固经济苏醒结果，保持政策连续性、有效性和可连续性，着力稳企业保就业，连续优化营商情况，有效资助市场主体解决困难、连续增强生长能力。
科学精准做好常态化疫情防控。绝不松懈抓实抓细各项防控措施，全力保障人民群众生命康健宁静。(1)坚持“人”“物”同防，增强直航PA视讯国际航班管控，对境外入境进京人员分类实施“14+7+7”康健治理措施。严控中转入境进京。做好进口冷链食品检测、消毒和追溯治理。(2)推进核酸检测基地、公共检测实验室建设，增强检测新技术研发。有序实施新冠疫苗接种方案，增强疫苗接种宣传引导。规范医疗机构“三区两通道”设置，以最严格尺度做好院感防控。(3)抓严抓实社碰面防控联动，加速构建社区治理基础信息库，提高社区防控精准性。增强农村和城乡结合部地域疫情防控。落实重点行业从业人员周期筛查机制，增强学校、培训机构、养老机构、监所等重点场所防控。增强大人流监测预警，完善公交、地铁等公共交通防控方案，动态更新防控指引，连续优化“PA视讯康健宝”功效。
增强企业精准有效帮扶。狠抓助企纾困政策落地收效，推动企业生产经营连续苏醒向好。(1)凭据形势变化适时调整优化帮扶政策，不急转弯，掌握好政策时度效，稳定市场预期。针对文化、娱乐、住宿、餐饮、旅游等受疫情影响突出、恢复滞后行业企业进行精准帮扶。(2)发挥首贷、续贷、确权融资中心、银企对接系统和网上畅融工程等平台作用，拓宽中小企业融资渠道。支持银行设计切合小微企业特点的信贷产物、缩短贷款审批流程，扩大信贷笼罩面。完善银行及担保机构指标评价和授信尽责羁系指引，打破“不敢贷”的隐形约束。(3)出台保障中小企业款项支付条例配套实施细则，保障中小企业款项实时支付。
实现越发充实更高质量就业。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量。(1)增强就业政策评估，推动公共就业服务数据共享，健全就业需求视察和失业监测预警机制，科学精准研判就业形势。(2)增强就业培训事情统筹，完善线上培训平台，完成职业技术提升三年行动计划，实现三年开展补助性技术培训累计到达200万人次。(3)强化重点群体“一对一”就业帮扶，增加公益性岗位安置，加大创业发动就业支持力度，实施新型职业农民培育工程，培训农民2万人次以上，推动本市3万名农村劳动力转移就业。确保零就业家庭动态清零。创新开展双拥共建运动，实施退役军人职业技术提升行动，加大“直通车”安置力度。
连续革新优化营商情况。牢固扩大营商情况革新结果，降低企业制度性交易成本，进一步提升企业和群众获得感。(1)推进新一轮营商情况革新。实施优化营商情况4.0版革新政策，建设营商情况创新试点都市和创新试验区，形成“PA视讯特色”革新方案。(2)聚焦市场主体关切，全面整改不合理准入限制，鼎力大举清理隐性壁垒。推行“极简审批”，全面实行证明事项和涉企经营许可事项见告允许制，取消重复审批和不须要审批。制定政务服务事项备查治理措施，努力实现企业服务“零质料、零跑动、零接触”。(3)加速数字政府建设，打造全市统一的数字服务、数字羁系平台，构建集审批、服务、羁系、执法、信用治理于一体的数字化体系，以区块链、人工智能等数字化技术赋能政府服务治理，深化全程网办和全城通办，推动140项高频服务事项跨省通办。(4)强化事中事后羁系，出台免于处罚轻微处罚清单，扩大“双随机、一果真”羁系规模，规范羁系执法行为，淘汰不妥干预。完善信用分级分类羁系尺度，出台社会信用评价实施细则，加速形成“一处失信、随处受限、寸步难行”的失信惩戒长效机制。提升新业态新模式羁系能力，支持平台企业依规则范生长，增强对平台企业垄断的规制，坚决阻挡不正当竞争行为。推进国际商事仲裁中心建设。提高依法行政水平，努力建设法治政府和服务型政府，增强企业权益掩护。(5)强化市区联动，完善“服务包”和“服务管家”制度，增强企业服务效果评估。健全财源专班事情机制，增强财源建设与“服务包”机制衔接，形成市区财源建设事情协力。坚持过“紧日子”，严控课题费，继续压减一般性支出，把财政资金用在刀刃上。
(二)统筹科技创新和工业优化升级，系统推进国际科技创新中心建设
坚持创新在现代化建设全局中的焦点职位，实施国际科技创新中心建设战略行动计划，服务国家科技自立自强，促进创新链工业链供应链“三链联动”、深度融合，抓住数字经济生长契机，深入落实“五新”政策，着力构建以战略性新兴工业为引领、智能制造为支撑、现代服务业为主导的现代工业体系，连续提升PA视讯经济生长的质量效益和焦点竞争力。
打好要害焦点技术攻坚战。抓住人才和机制两个要害点，深化科技体制革新，强化科技战略力量，增强“从0到1”的基础研究，提高创新链整体效能。(1)发挥新型举国体制优势，全力做好国家实验室建设，加速120个在京国家重点实验室体系重组。充实发挥中央在京创新资源作用，推动各方科技力量优化配置和资源共享。推感人工智能、天地一体化等科技创新2030-重大项目在京落地，支持技术研发、测试检验、中试熟化、创业孵化等公共科技服务平台建设。争取基础学科研究中心在京结构，加速结构建设光电子等新型研发机构，推动良乡、沙河高教园区入园高校建设新型研发中心。谋划结构新一批工程研究中心。(2)通过“揭榜挂帅”等机制，支持企业牵头、产学研深度融合开展要害焦点技术攻关，着力推动量子、人工智能、生命科技等领域联合攻关取得突破，凸显PA视讯“硬核科技”竞争力。增强头部企业创新引领作用，积极培育隐形冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业。(3)提倡和加入国际大科学计划、国际联合研究计划，推动国际科技创新相助平台建设及结果落地。完善创业投资机制，吸引海内外创投机构聚集。(4)推动实施境外高端人才小我私家所得税优惠政策。出台PA视讯国际科技创新中心建设人才支撑保障政策措施，实施优秀青年科技人才培养资助计划，向紧缺急需和战略型人才提供定制服务，开展永久居留、收支境便利、社会保险接续等制度试点，加速建设国际人才社区，推进高条理战略科技人才公寓项目开工建设，建好国际学校、国际医院。(5)增强知识产权掩护。推动知识产权综合立法，宣布知识产权资助金治理措施，增强要害领域高质量知识产权培育，设立申请绿色通道，打造重点领域专利池，建好知识产权质押融资中心，提高知识产权缔造、掩护和运用效率。
加速打造“三城一区”创新高地。狠抓“三城一区”计划落地，推动创新要素和工业资源合理流动、高效组合。(1)推动中关村科学城再上新台阶，提升科技创新体系化能力，加速生长北区，打造东升科技园等一批工业园区。(2)怀柔科学城加速建设国家重大科技基础设施集群，制定装置平台开放运行治理措施，同步建设住房、交通、公共服务等配套项目，推动科学与都市共生长。(3)未来科学城连续在搞活上下功夫，“生命谷”实施生命技术赶超工程，加紧脑科学研究中心二期、大分子生物药中试等要害平台建设；“能源谷”盘活用好存量空间资源，置换引入航天科技等项目，办妥全球能源转型高层论坛。(4)PA视讯经济技术开发区增强与“三城”及全球优秀科技创新结果对接，搭建创新生长计划企业库和创新同伴计划机构库，增强中关村科技结果转化先导基地建设，建成结果转化线上平台。顺义重点围绕整车项目打造新能源智能汽车生产基地，加速建设第三代半导体特色园区。(5)深化中关村国家自主创新示范区先行先试革新，开展新一轮政策创新，推动“一区多园”统筹生长，实现特色工业园在各分园全笼罩。
着力建设全球数字经济标杆都市。制定实施促进数字经济创新生长行动纲要，加速工业数字化、数字工业化，率先打造具有国际竞争力的数字工业集群。(1)下好新型信息基础设施建设“先手棋”。推广应用千兆固网、IPv6，结构卫星互联网、工业互联网，推进国家级工业互联网示范基地、国家网络宁静工业园建设。建设人工智能算力算法数据一体化开放服务平台，推进技术超前、规模适度的边缘盘算节点建设。支持自主可控的区块链专用芯片和底层技术生长。实施超高清工业行动计划，构建全国领先的8K超高清工业集群，积极开展5G+8K应用示范。(2)实施应用场景“十百千”工程。在都市副中心、“三城一区”等重点区域再推出一批示范项目。推进高级别自动驾驶示范区建设，不停富厚高速公路等自动驾驶测试应用场景。建设国家北斗创新应用综合示范区，促进北斗在智能网联汽车、无人机等领域深度应用。(3)推进传统工业数字化赋能。加速传统制造装备联网、要害工序数控化等革新，鼎力大举生长无人制造、柔性制造。培育一批面向中小企业的数字化服务商。(4)制定实施智慧都市生长行动纲要。结构都市全域应用场景，构建尺度化的都市基础信息编码体系，打造“时空一张图”数字底座，提供统一的地理空间数据共享服务。完善政府与社会数据共享规则和尺度体系。启动教育、医疗等行业云建设，推动数字教育资源共建共享，建设互联网医疗羁系平台。完善市级大数据平台，推进交通、能源、环保等都市运行治理“一网统管”，提升公共服务、社会治理数字化水平。研究制定供热系统智能化推进方案，积极推进智能供热革新试点。充实保障在运用智能技术方面遇到困难的老年人基本需求。
增强工业链供应链自主可控能力。连续实施增强制造业焦点竞争力行动，聚焦工业优势领域精耕细作，补齐短板、铸造长板，精准提升重点工业供应链保障能力和工业体系抗攻击能力。(1)做强集成电路工业。实施集成电路研产一体突破工程，构建集设计、制造、装备和质料于一体的集成电路工业创新高地，打造具有国际竞争力的综合性集成电路工业集群。(2)壮大生物医药工业规模。聚焦生长创新药、高端医疗器械、“AI+康健”等重点偏向，连续培育龙头领军企业。促进新冠肺炎疫苗、体外膜肺氧合技术等工业化，加速建设PA视讯市疫苗检验中心，新建10家左右示范性研究型病房，探索建设具有国际水平的研究型医院。深化药品医疗器械审评审批革新，推动药品器械创新研发和结果落地。(3)积极生长新能源工业。坚持新能源化和智能网联生长偏向，加速新能源高端车型量产，培育新能源汽车工业新增长极，推动氢燃料电池焦点零部件和智能网联汽车验证示范。体例氢能工业生长实施方案，推进氢能多领域应用和配套基础设施建设。(4)完善工业链供应链结构。激励切合首都功效定位的存量制造业企业扩大产能，稳定制造业比重。强化工业资金和基金统筹，促进重大工业项目落地。发挥龙头企业辐射刊行动用，完善重点工业链配套，引导相关企业在京津冀结构。支持有条件的平原新城结合自身工业优势打造“PA视讯智能制造示范区”。
鼎力大举生长现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。(1)加速建设金融科技与专业服务创新示范区，推广“羁系沙箱”试点项目，在审慎羁系前提下开展金融创新。推进丽泽金融商务区与金融街一体化生长。(2)推动出台绿色金融、科创金融两个革新试验区方案，启动法定数字钱币试验区和数字金融体系建设。研究更深条理的新三板革新措施，探索赋予科创企业更多跨境金融选择权，继续增强企业上市特别是科创板上市培育和领导，保持领先势头。支持设立金融法院。(3)加速生长研发设计、执法服务等专业服务业，集聚培育一批具有国际竞争力的综合型专业服务机构，加大产物经理、律师、投资人等专业化人才引进培养力度。(4)推进生活性服务业尺度化、品牌化建设。进一步提高便民商业网点笼罩率和服务品质，精准补建生活性服务业设施，便利店等基本便民商业服务功效实现都市社区全笼罩。
推动首都文化繁荣生长。坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设，促进都市文化软实力稳步提升。(1)围绕庆祝中国共产党建设100周年精心组织重大主题宣传报道，抓好重大题材文艺作品创作生产，推出更多叫好叫座的“PA视讯原创”文化精品。深化新时代文明实践中心建设，实施文明行为促进条例，连续开展“礼让斑马线”“光盘行动”“公筷公勺”等文明引导行动，制定实施深化文明城区建设三年行动计划。(2)推进中轴线文化遗产掩护立法，开工建设中轴线南段二期工程和五八二电台新址，做好钟楼和正阳门箭楼文物掩护修缮。修订历史文假名城掩护条例，推进历史修建等遗产掩护。抓好北大红楼与中国共产党早期PA视讯革命运动旧址掩护传承利用。实施非遗传承生长工程，增强非遗宣传展示和老字号传承创新。(3)宣布PA视讯大运河、长城国家文化公园(PA视讯段)建设掩护计划，加速“三山五园”国家文物掩护利用示范区建设，建成路县故城考古遗址公园启动区一期，建设大运河5A级景区，推进中国长城博物馆革新提升、金中国都墙遗址公园、永定河文化博物馆、琉璃河西周燕都考古遗址公园等重点工程。(4)推动文化科技融合示范基地建设，落地一批老旧厂房拓展文化空间试点项目。增强智慧广电建设，鼎力大举生长电子竞技、科幻工业、网络视听、动漫游戏、文创设计等文化业态。建设“书香PA视讯”，制定推动实体书店高质量生长的政策措施，勉励实体书店进高校、进商场。开展文博单元文创开发试点，让文物“活起来”。(5)鼎力大举实施文化体育惠民工程。推广景山美后肆时市民运动中心做法，借助第三方提高公共文化设施运营效率。勉励社会力量兴办博物馆，建设“博物馆之城”，提升博物馆公共文化服务水平。体例健身设施建设补短板五年行动计划，打造“一刻钟健身圈”，建设30个全民健身示范街道和体育特色乡镇，勉励生长小众精品体育运动项目，更好满足群众多条理健身需求。做好亚足联亚洲杯准备事情。(6)确保冬奥会、冬残奥会所有场馆及相关基础设施全部到达办赛要求，实时灵活调整测试赛战略，完成测试任务。组织倒计时一周年、100天等重要节点文化运动，引导群众积极加入支持冬奥会、冬残奥会。开展火炬通报，全力以赴做好赛事服务保障，充实展示“双奥之城”奇特魅力。深入开展赛区生态修复，做好场馆赛后利用和运营治理设计。
(三)统筹海内国际两个大局，率先探索构建新生长花样的有效路径
紧紧扭住扩大内需这个战略基点，深化供应侧结构性革新，注重需求侧治理，形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡，以“两区”“三平台”为主抓手深化革新开放，连续增强生长内生动力，在服务新生长花样上迈好第一步、见到新气象。
着力打造国际消费中心都市。把促进消费同改善人民生活品质结合起来，推动消费向体验化、品质化、数字化偏向提档升级，以高质量供应提高居民消费能力和意愿，促进消费连续回升向好。(1)扩大传统商场“一店一策”革新提升试点规模，完成22个传统商圈革新提升，每个区至少建设1个高品质特色商圈。(2)以质量品牌为重点，促进消费向绿色、康健、宁静生长，规范生长反向定制、预约经济、直播带货等消费新业态新模式。有序取消一些行政性限制消费购置的划定，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。(3)着力流通超多数会现代流通体系，合理结构、规范提升物流基地，计划建设昌平南口、房山窦店物流基地，推进智能快递箱、无人售货机等智能终端设施建设，支持末端配合配送，进一步降低流通成本。(4)支持口岸和市内免税店、跨境电商保税仓、体验店建设，扩大离境退税即买即退试点规模。推进大兴国际机场临空经济区国际消费枢纽建设，围绕举世主题公园打造旅游消费集聚区。(5)开展“漫步PA视讯”“网红打卡地”等系列文旅促消费运动，打造100个文化旅游体验基地，积极生长精品民宿，着力改善旅游服务质量。办妥PA视讯·平谷世界休闲大会。(6)实施尺度“领跑者”行动，培育具有创新能力的排头兵企业，支持企业创制尺度，依托自主尺度引领工业链重构，形成需求发动工业迭代创新的促进机制。加大网络虚假广告攻击力度，增强消费者权益掩护，努力营造宁静放心的消费情况。
增强投资增长后劲。强化投融资体制革新，以都市更新为重要抓手扩大有效投资，充实发挥投资对优化供应结构的要害作用。(1)制定实施都市更新专项计划和行动计划，创新存量空间资源提质增效政策机制，推动都市更新领域立法，加速平安大街、鼓楼大街、大栅栏观音寺等重点片区掩护更新革新，推动直管公房政策修订，抓好平房区院落申请式改善和浅易楼腾退革新，深化“共生院”模式，实现老胡同新生活。推广“劲松模式”“首开经验”，形成老旧小区、危旧楼房、棚户区革新长效机制，实现老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。注重都市设计，再结构一批活力街区、地铁一体化公共空间革新提升等试点项目。在城六区和通州区打造200条精品街巷。(2)深入开展基础设施REITs试点，盘活切合条件的新型基础设施、传统基础设施等项目存量资产，资助企业买通“投资-运营-退出-再投资”完整链条，形成良性投资循环。(3)引发民间投资活力，实施一批社会主体投资建设的国际学校、国际医院和养老设施项目，支持民营企业以入股、联营等方式加入建设团体租赁住房项目。(4)继续实施“3个100”市重点工程，以专项行动计划为抓手推动项目落地。突出计划引领和前瞻结构，健全重大项目储蓄机制，转动推进项目实施。(5)完善政府投资治理措施，增强成本管控和绩效治理，用好地方政府专项债券，连续提升投资效益。
推进基础性要害领域革新。鼎力大举推进牵一发而动全身的要害性革新，进一步提高资源配置效率，引发种种市场主体活力。(1)推动工业用地市场化配置革新。健全“先租后让”“租让结合”等供应体系，增加混淆工业用地供应，降低用地综合成本。(2)加速生长技术要素市场，探索建设切合技术类无形资产特点的治理制度体系。完善数据要素市场，组开国际大数据交易所，探索建设数据资源产权、交易流通、跨境传输和宁静掩护等基础制度和尺度规范。强化数据宁静治理和小我私家隐私掩护，探索建设数据分类分级掩护体系。(3)深化国资国企革新。制定国企革新三年行动实施方案，完善以管资本为主的国资羁系体系，稳步推进一级企业战略性重组，在差异行业领域打造主业突出、业绩优良、创新力强的大型企业团体。加速推动国有企业转型升级，强化创新考核激励导向作用，坚决清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。深化北方华创、燕东微电子等企业市场化革新。(4)稳妥推进价钱革新。动态调整政府订价目录，深入推进电力市场化交易，深化医疗服务价钱革新，探索药品耗材阳光采购新机制。完善多元复合式医保支付革新，实现医保信息系统“脱卡结算”。
加速“两区”“三平台”建设。统筹推进“两区”251项开放革新举措，健全实体化运行机制，坚持清单化治理、项目化推进，尽快形成可视化效果，推动“两区”与“三城一区”、商务中心区、金融街等联动创新，努力打造革新开放“PA视讯样板”。(1)强化制度和政策创新。推出PA视讯自贸试验区制度创新清单，落实全国版跨境服务贸易负面清单，注意防范风险，做好实施负面清单后的羁系。制定实施“两区”建设分区事情方案和各片区组团实施方案，推动天使投资、创业投资税收与投资年限反向挂钩等6项税收突破性政策落地，加速建设国际信息工业和数字贸易港，试点跨境数据流动，打造海淀、向阳、大兴三个数字贸易试验区。(2)抓好自贸区三个片区建设。科技创新片区推动实施技术转让所得税优惠政策，在软件实名认证、数据产物进出口等方面先行先试；国际商务片区探索消费、预办登机一体化试点，在首都国际机场周边打造功效完善的组团式会展综合体；高端工业片区吸引一批战略性新兴工业和国际高端功效机构落地，申报亦庄综合保税区。(3)挖掘双枢纽生长优势。实施“再造国门”计划，推进首都国际机场南货机坪、公务机楼迁建等项目建设，大兴机场综保区一期实现封关运行。依托国家物流枢纽建设，生长国际航空物流。加速中日、中德国际创新相助园区建设。(4)擦亮开放金字招牌。办妥中国国际服务贸易交易会，组建全球服务贸易联盟。高水平举办中关村论坛，做优做强技术交易版块。完善金融街论坛举办机制，着力提升国际影响力。建设高条理云端国际交流相助平台。扎实推进雁栖湖国际会都提质升级、国家聚会会议中心二期、第四使馆区等重大项目建设。
(四)统筹非首都功效疏解与协同生长，着力打造京津冀现代都市圈
牢牢抓住疏解非首都功效这个“牛鼻子”，加速形成疏解引导和倒逼机制，推动建设以首都为焦点的世界级都市群，让人民群众共享协同生长结果。
扎实推进新一轮“疏整促”专项行动。坚持功效疏解、系统治理、优化提升一体化实施，注重以提促疏、以提促治。(1)牢固区域性批发市场、物流中心疏解成效，推进大红门、新发地等批发市场和马驹桥等物流基地转型升级。推动疏解公交车辆调养和集中驻车功效至焦点区外，外迁历史文化街区内公交场站。(2)加速PA视讯工商大学、PA视讯影戏学院、PA视讯信息科技大学、PA视讯都市学院等新校区建设，研究推动中心城区校区腾退方案。制定市属医疗机构功效疏解优化结构计划，加速PA视讯口腔医院迁建等项目建设。(3)全面推进基本无违法建设区建设，拆除违法建设2500万平方米、腾退土地3000公顷，对新增违法建设“零容忍”。开展桥下空间、代征代建门路移交、施工临时修建、小区配建设施移交等历史遗留问题专项整治。(4)实施“留白增绿”及战略留白临时绿化860公顷。推动老旧厂房、市场等疏解腾退空间用于织补都市功效、生长新型工业。
高质量构建副中心都市框架。推动出台支持副中心高质量生长的意见，保持每年千亿以上投资强度，坚持一年一节点推进，加速打造京津冀协同生长“桥头堡”。(1)有序推进行政办公区二期、副中心站综合交通枢纽等重大项目建设，都市绿心三个文化设施实现主体结构封顶，建成投用副中心政务大厅和广渠路快速公交系统，开工建设举世主题公园北交通枢纽、PA视讯第一实验学校等项目。(2)进一步完善“通州堰”分洪体系，建成宋庄蓄滞洪区二期和北运河通州段综合治理主体工程，实现北运河通州段全线通航。(3)高尺度完成老城双修三年行动计划，加速南大街片区、“三庙一塔”周边情况综合整治。(4)深化与西城、向阳、海淀结对机制，发挥副中心投资基金作用，推动一批优质资源落地。依托运河商务区、张家湾设计小镇、文化旅游区和台马科技板块等，打造高端商务、文化旅游、数字信息、高端智造等高精尖工业集群，开工建设张家湾镇PA视讯国际设计周永久会址，举世主题公园一期实现开园迎宾，同步谋划二期建设，有效发动周边工业生长。(5)推进通州区与北三县一体化联动生长，配合建设计划管控机制，划定生态绿带控制线，引导适宜工业向北三县延伸，落实PA视讯养老资源向环京周边地域延伸结构支持政策，推动公共服务向北三县延伸。
深入推进和扩大重点领域相助。充实发挥“一核”辐射刊行动用，连续增强与津冀联动，推动京津冀协同生长迈出新法式。(1)支持雄安新区高尺度、高质量建设，“三校一院”交钥匙项目三所学校实现竣工、医院主体结构封顶，支持雄安新区提升公共服务水平，印发雄安新区中关村科技园生长计划，加速建设京雄高速PA视讯段。(2)打造“轨道上的京津冀”，推进城际铁路联络线、京唐城际铁路PA视讯段、京雄商高铁PA视讯段、轨道交通平谷线等建设。推动PA视讯空港、陆港与天津港融合生长。研究推动在京津冀统筹计划建设充电桩。(3)连续推进永定河、潮白河等跨界河流综合治理与生态修复工程，实现永定河山峡段河流治理主体工程完工，京津风沙源治理二期完成封山育林25万亩。实施京冀密云水库水源掩护配合行动方案，携手推动密云水库上游生态情况建设。(4)支持京津冀国家技术创新中心建设，推动与津冀工业供需匹配和应用场景对接，制定新一轮京津冀全面创新革新试验实施方案。(5)连续推进教育对口帮扶和医疗卫生相助，推动就业服务一体化。
(五)统筹城乡区域生长，进一步提升生长的平衡性和协调性
坚持计划引领，继续实施好一揽子行动计划，出台促进城乡融合生长相关政策措施，提高区域综合承载能力，着力解决城乡之间、区域之间生长不平衡不充实问题。
全面实施乡村振兴战略。优先生长农业农村，制定实施率先基本实现农业农村现代化行动方案，努力把农村地域打造成美丽家园、绿色田园和幸福乐园。(1)突出科技创新和市场引领，提升都市型现代农业质量效益和竞争力。推进平谷农业科技创新示范区、京瓦农业科技创新中心等项目。制定百亿产值农业工业集群建设行动方案，鼎力大举生长数字农业、旅行农业、特色农业和林下经济，建设PA视讯优农品牌目录，培育提升品牌价值。实施现代种业生长三年行动计划，支持种业企业围绕特色玉米、节水小麦等12个优势特色物种开展联合攻关，继续实施良种更新工程。(2)实施乡村建设行动，建设美丽宜居乡村。提高土地出让收入用于农业农村比例。启动实施乡村基础设施建设工程，健全运营管护长效机制。制定农村人居情况提升事情方案，接续推进“百村示范、千村整治”和农村“茅厕革命”，抓好农村住房宁静隐患排查整治和山区400户农民搬迁事情。体例实施好乡村计划，增强传统乡村和乡村风貌掩护。开展乡村治理试点示范建设事情，努力打造美丽乡村全国示范。(3)推广王四营乡减量生长试点经验，研究城乡结合部减量生长新路径，全面推进“一绿”地域都市化建设，加速“二绿”地域城乡一体化建设。
深入推进区域协调生长。以更鼎力大举度、更务实措施促进城乡区域全面融合、配合繁荣。(1)推进分区计划落地，分类体例街区控规、乡镇领土空间计划，严格落实城乡建设用地减量，全年实现减量10平方公里左右。做好都市总体计划实施首次评估。(2)以首善尺度推动焦点区控规及三年行动计划落地实施，体例修建高度管控等专项计划，强化重点地域情况整治，提升焦点区服务保障功效。(3)制定新一轮城南、“回天地域”行动计划，优化提升南中轴生长情况，完成丰台火车站改建工程，加速大兴生物医药基地、房山高端制造基地建设，推动京东方生命科技工业基地等重点项目落地，建成“回天地域”慢行系统二期等项目。完成新首钢三年行动计划，推进轨道交通冬奥支线、冬奥广场等一批重大项目建设，引进文化、体育和创意元素，加速推进京西工业转型升级示范区建设。(4)落实促进平原新城高质量生长实施意见，制定公共服务资源补短板项目清单，提升平原新城焦点竞争力。建设促进特色小镇规范康健生长的清单化治理制度，“一镇一策”推进窦店、马坊、魏善庄等新市镇计划建设。(5)实施生态修养区生态掩护和绿色生长条例，健全生态掩护赔偿机制，制定生态修养区补短板强弱项实施方案，提升平原区与生态修养区结对协作成效，因地制宜生长绿色工业。
连续做好工具部协作和支援相助。紧密结合受援地域实际，凭据“四个不摘”要求，坚持首善尺度，推进工具部协作和对口支援向长效化常态化生长，增强交流交往融会，助力受援地域牢固拓展脱贫攻坚结果，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚焦“保水质、强民生、促转型”，助力南水北调中线工程水源区绿色高质量生长。深入推进京沈对口相助。
(六)统筹做好保障和改善民生，不停提高人民生活品质和都市治理水平
坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的出发点和落脚点，围绕“七有”“五性”需求，以“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，着力解决好群众身边的费心事、烦心事、揪心事，认真办妥31件重要民生实事，让人民生活更有品质、更有尊严、越发幸福。
提高居民收入水平。把促进配合富足摆在越发重要的位置，研究制定居民人均可支配收入连续稳定增长行动计划，着力提崎岖收入群体收入，连续扩大中等收入群体。(1)加速建设切合差异行业特点的人为制度体系，创新开展企业薪酬视察，定期宣布劳动力市场价位和人工成本信息。完善国企人为革新配套政策。(2)健全生产要素由市场评价孝敬、按孝敬决定酬金的机制，富厚和规范居民投资理工业品，继续推进地方政府债券面向小我私家投资者发售。(3)多渠道增加农民收入。开展团体经济单薄村帮扶专项行动，规范提升农民相助社，鼎力大举培育家庭农场等新型经营主体，提高农民经营收入。深化农村“三块地”革新，推进农村团体经营性建设用地入市，推广土地托管、经营权入股等做法，增加农民工业性收入。增强低收入农户脱低后的常态化帮扶，健全防止返低的监测和帮扶机制。(4)完善社会保障。进一步健全与经济生长相适应的社会保障调整机制，稳步提高相关待遇尺度。勉励企业年金生长，完善职业年金制度，健全多支柱养老保险体系。
进一步提升基本公共服务水平。切实提高公共服务供应能力和质量，满足人民群众多条理、多样化需求。(1)坚持“五育并举”，完善科学、社会实践教育，勉励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，研究制定美育事情方案，强化学生素质教育。确保学前教育入园率不低于90%，着力提高学前教育办园质量和水平。启动中小学校建设行动计划，新增2万其中小学学位。革新中小学生配餐供应机制，增强外供餐企业羁系，确保学生吃上宁静营养的“暖心饭”。推进学分银行服务体系建设和学分转换试点事情，建设学习型都市。落实拓展教师来源行动计划，革新教师评价，引导教师不停提高教书育人素质能力。(2)实施康健PA视讯行动计划，推进以治病为中心向以康健为中心转变，增强医联体建设，启动健联体试点，完善分级诊疗服务，推动预约挂号更多依靠下层转诊，更好发挥社区卫生服务中心和家庭医生“康健守门人”作用，提高家庭医生签约服务水平，实现地铁站、火车站、学校自动体外除颤器全笼罩，增强使用培训，院前医疗抢救设施至少增加到325个，多途径增补院前医疗抢救人员。开展示范托育机构试点，新建100个下层社会意理服务中心。开展中医药治未病康健促进工程等系列服务，出台促进中医药传承和创新生长实施方案。开展职业病危害专项整治。扎实推进爱国卫生运动专项行动，推进丰台、大兴创开国家卫生区，启动卫生街道建设。(3)制定基本养老服务工具服务清单及保障尺度，实施社区养老服务驿站治理措施，新建社区养老服务驿站50家、农村邻里相助养老服务点200个。开展“物业服务+养老服务”试点，加速推进老年人家庭适老化革新，推进养老助餐服务体系建设。增加100家老年友善医疗机构，开端形成切合实际、可复制可推广的恒久照顾护士保险制度体系。培训1万名养老照顾护士员。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童正当权益，推进石景山区儿童福利院及救助站等兜底福利设施建设。加大残疾人社会保障和就业帮扶力度，完善困难残疾人生活补助、重度残疾人照顾护士补助制度，连续改善无障碍情况，整治、整改点位10万个。做好民族和宗教事情，继续深入开展民族团结进步建设“九进”运动。(4)坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场调控定力，健全促进房地产市场平稳康健生长长效机制，加速保障性租赁住房和共有产权房建设，推动住房租赁条例立法，完成不少于300公顷商品房供地，建设筹集种种政策性住房5万套，新增市场租房补助户5000户，补助发放户不低于2万户。
加大交通综合治理力度。坚持行人优先、公交优先、绿色优先，落实好“优供、控需、强治”举措，全面提升交通综合治理水平。(1)开通19号线一期、机场线西延等7条段都市轨道交通线，新增运营里程约54公里、总里程达781公里，实现1号线和八通线领悟运行。增强路地相助，体例市郊铁路五年行动计划，实施都市副中心线(西段)和东北环线整体提升工程、S2线南段通勤化革新工程、京门-门大线工程，推进黄土店(霍营)综合交通枢纽建设。增强轨道交通与都市功效一体计划，打造站城一体“微中心”。(2)做密门路设施网，加速东六环路革新、通怀路、武窑桥等重点工程建设，建成通车21条次支路，进一步流通微循环。(3)加速建设公共交通网络化智能调治体系，做优做精地面公交网和慢行系统，推进向阳站、望京西、东夏园综合交通枢纽建设，深入实施慢行系统品质提升行动，推动二环路、京藏高速辅路慢行系统建设，提孤高行系统通畅性和系统性。(4)着力构建智慧交通体系，推动实现交通治理的感知、互联、分析、预测和控制，提升交通系统运行效率。新增200处灯控路口。完成20项市级疏堵工程。充实首都交警铁骑队伍。完成支路以下门路停车治理革新，建设全市统一停车资源平台，推进有偿错时共享停车。(5)鼎力大举整治互联网租赁自行车乱停乱放，规范快递、外卖车型和路面通行尺度。注重标本兼治、综合施策，增强老年代步车治理。
连续推进绿色PA视讯建设。坚持偏向稳定、力度不减，继续打好污染防治攻坚战，深化“一微克”行动，实现减污降碳协同效应，引导市民积极加入、践行绿色低碳生活方式，让青山绿水蓝天成为大国首都亮丽底色。(1)加速绿色低碳生长，完善能源消费双控制度，制定实施二氧化碳控制专项行动，明确碳中和时间表、路线图，严格控制化石能源消费，鼎力大举生长可再生能源和新能源，抓紧制定碳中和行动方案，完善碳排放权交易体系，积极建设绿色技术创新中心。(2)增强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，推进国Ⅲ排放尺度老旧汽油车淘汰更新，推动机动车“油改电”和大宗货物“公转铁”，实施剩余农村“煤改电”工程，继续开展“一厂一策”挥发性有机物深度治理，推进施工、门路和裸地扬尘精细化管控。(3)坚持污染减排和生态扩容两手发力，完善河湖长制，完成300公里污水收集管线建设和300个乡村污水治理。推进海绵都市建设，实施积水内涝防治及溢流污染控制、城区雨污分流和“清河”“清管”行动。严格用水总量控制，全面实施节水行动方案，提升雨水、再生水等非通例水利用水平。增强土壤污染源头治理，提升土壤中危险废物、涉疫废物收集处置惩罚能力，严格控制未利用地开发利用。(4)全面建设林长制，新一轮百万亩造林新增绿化15万亩，建设向阳迎宾公园等26处休闲公园和石景山衙门口等4处都市森林，推进温榆河公园一二期、南苑森林湿地公园建设，实施林荫道提升工程，新增都市绿地400公顷，体例生态修养区生物多样性掩护计划，增强候鸟栖息地建设和掩护。
增强和创新社会治理。推动社会治理重心向下层下移，为下层减负增能赋权，推进社会治理现代化。(1)强化党建引领、大抓下层的鲜明导向，深化“接诉即办”革新，用“治理”解决普遍性问题，用“整治”解决反映突出的问题，用“革新”破解民生类难题，推动出台接诉即办条例，制定12345市民热线事情尺度，实施群众诉求首接卖力制，完善“接诉即办”考核机制，开展“接诉即办”年度体检，推动“接诉即办”从“有一办一、举一反三”向“主动治理、未诉先办”深化。(2)深入实施街道服务处条例，推动出台居民委员会事情条例，稳妥推进街道社区规模调整和撤村建居，平稳完成社区和村“两委”换届选举。促进社区建设体系化、规范化、智能化，办妥社区议事厅等多种平台，发挥群团和社会组织作用，推动共建共治共享。增强“回天地域”“长阳地域”下层治理创新。进一步减轻下层肩负。(3)坚韧不拔抓好垃圾分类和物业治理两件“要害小事”。落实家庭自主分类和源头减量等任务，在细微处下功夫，加大执法力度，做到惩教并举、教育在先，探索越发有效的考核方式，新建提升生活垃圾分类驿站600座，推进垃圾分类和资源接纳“两网融合”。探索实行非居民垃圾投放计量收费治理，推进大兴安宁循环经济工业园建设，实现房山循环经济工业园达产运行。宣布一批物业治理配套政策，深入开展物业治理突出问题专项治理，提升物业服务水平。推进专项维修资金革新试点，探索健全维修资金统筹治理和规范运行长效机制。
(七)统筹生长和宁静，建设更高水平的平安PA视讯
坚持总体国家宁静观，把宁静生长贯串生长各领域和全历程，切实担负起维护首都宁静的政治责任和政治任务，抓好种种存量风险化解和增量风险防范。
强化首都宁静体系和能力建设。牢固树立首都宁静“一盘棋”思想，健全首都宁静体系，切实提高首都宁静生长能力。(1)完善集中统一、高效权威的首都宁静领导体制，落实各级党委、政府宁静事情责任。健全首都宁静政策体系、人才体系和运行机制，完善宁静审查和羁系制度。(2)强化国家宁静宣传教育，增强宁静文化建设，以领导干部和青少年为重点，做好日常宣传培训，切实增强全民国家宁静意识。(3)严格落实意识形态事情责任制，抓实重点人员管控、网络巡控等事情，推进网络宁静态势感知和综合指挥平台建设，深入开展反恐怖反破裂斗争。(4)扎实推进冬奥会、冬残奥会安保筹备事情，做好中国共产党建设100周年重大运动保障。
确保首都经济宁静。增强经济宁静风险预警、防控机制和能力建设，筑牢经济宁静基础。(1)落实好“米袋子”“菜篮子”责任制。坚决停止耕地“非农化”，牢牢守住耕地红线，守住提升百万亩粮田菜田，实现89万头生猪出栏，提高重要农副产物稳产保供能力。加大粮源组织力度，夯实本市粮食储蓄。增强生活必须品风险监测和评估分析，研究构建超多数会鲜活农产物供应保障体系。体例应急物资储蓄目录、数量及尺度，推进应急物资共用共享平台等项目建设。(2)统筹推进怀柔科学城、都市副中心及“回天”、城南等重大能源配套设施工程和天津南港LNG应急储蓄等重点燃气项目建设，实现唐山LNG接收站应急调峰保障工程建成投产。加速建设地下蓄水区，提高电力、制品油储蓄和宁静保障能力。(3)实施地方金融羁系条例，防范长租公寓及预付式、平台类、涉众型等业态潜在风险。做好P2P出清、私募投资基金、债券违约、上市公司退市等风险处置，保持攻击非法集资高压态势。增强隐性债务动态监测，制止新增隐性债务。
全面提高公共宁静保障能力。把建设韧性都市摆到越发重要位置，开展“都市宁静体检”，完善具有首都特色的应急治理体制和社会治安防控体系。(1)推动出台熏染病防治条例，研究建设公共卫生宁静应急保障基地，推进市区疾控中心革新和疾控机构尺度化建设，加速市疾控中心新址建设。完善医防融合、平战结合的疾病预防控制体系，规范发烧筛查哨点人员培训和运行治理，提升下层医疗机构熏染病预警陈诉能力。(2)修订宁静生产条例和应急预案治理措施，深化应急治理综合行政执法革新，实施应急队伍和社会应急力量能力提升工程。开展自然灾害综合风险普查，建强建密都市消防站。(3)深入推进宁静生产专项整治三年行动，增强危险化学品宁静羁系，建设重大事故隐患清单和园区企业风险分级管控清单，全力做好宁静生长示范都市建设事情。开展“品质餐饮”“放心食品超市自我允许”运动，牢牢守住食品、药品宁静底线。(4)全面贯彻党的民族政策和宗教事情基本目标，健全民族宗教事情体制机制，维护宗教界正当权益，积极推进涉宗教领域项目建设。(5)坚持和生长新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。继续提高治安科学化水平，增强差异警种合成作战能力。推动扫黑除恶常态化，实现“智慧平安小区”建设全笼罩。
列位代表，2021年任务越发困难而繁重，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在中共PA视讯市委的直接领导下，自觉接受人民代表大会指导监视，积极听取人民政协意见建议，求真务实、开拓创新，确保“十四五”开好局、起好步，以优异结果庆祝中国共产党建设100周年。
