“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是PA视讯市落实首都都市战略定位、加速建设国际一流和谐宜居之都的要害阶段，也是海淀区落实首都中心城区功效定位、加速建设全国科技创新中心焦点区的重要阶段。中国共产党PA视讯市海淀区委第十一届委员会第八次全会聚会会议全面阐释了海淀生长适逢新机缘，要有新作为，应加速建设情况优美、和谐宜居的全国科技创新中心焦点区，加速推动经济提质增效升级，全面建成小康社会，努力让海淀人民共建共享越发美好的生活，为建设国际一流的和谐宜居之都做出更大孝敬。为此，依据《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》、《京津冀协同生长计划纲要》、《中共PA视讯市委关于制定PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》、《中共PA视讯市委PA视讯市人民政府关于贯彻<京津冀协同生长计划纲要>的意见》、《中共PA视讯市海淀区委关于制定海淀区国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》体例本计划纲要。
第一章 在新的都市战略定位下谋划海淀新生长
“十二五”时期，在市委市政府的坚强领导下，全区上下团结奋斗、开拓创新，开创了生长新局面。“十三五”时期，面对错综庞大的外部情况和困难繁重的新任务新要求，海淀区有责任、有条件、有能力在京津冀协同生长大局下开创海淀越发美好的未来。
第一节 “十二五”时期生长回首
坚决贯彻落实中央对PA视讯事情的重要指示精神和市委市政府对海淀事情的系列指示要求，着力推进创新生长和都市建设治理，圆满完成党的十八大、2014年亚太经合组织聚会会议、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、2015年世界田径锦标赛等一系列重大运动的服务保障任务。
以中关村国家自主创新示范区焦点区建设为统领，以南部中关村科学城、北部生态科技新区、中部“三山五园”历史文化景区等三大功效区为载体，加速转变经济生长方式，着力提升生长质量和效益。“高精尖”经济结构开端形成，信息服务业、科技服务业、文化创意工业保持领先优势，新质料、节能环保等战略性新兴工业集群化生长态势明显，综合经济实力进一步提高，在常住人口年均增长不到3%、劳动力年均增长4%左右的情况下，地域生产总值和城乡居民收入年均增速均凌驾10%。
科技创新体系建设进一步完善。加速体制机制革新和政策先行先试法式，积极推动“公共创业、万众创新”，创新驱行动用越发凸显。率先落实中关村“1+6”、“新四条”等先行先试政策，修订出台了推动新一轮创新生长的“1+4+1”政策体系。海淀园总收入预计达1.63万亿元，年均增长18.3%；国家高新技术企业总数凌驾5300家，占全市一半；园区科技经费支出累计凌驾2400亿元；技术条约累计成交总额凌驾6000亿元，占全市四成以上。高端创新创业要素加速聚集，国家技术转移集聚区、中国国家技术转移中心、国家科技金融创新中心等挂牌。启动中关村大街整体革新升级，打造全国创新创业新地标。中关村人才特区建设扎实推进，聚集了一批优秀创新人才。
鼎力大举推进城乡一体化生长。完成北坞村、唐家岭、中央党校西墙外等重点地域整治革新任务，四季青镇整建制“农转非”取得突破性进展，“东升模式”、“玉泉·慧谷模式”为全市农村革新生长探索了新经验、树立了新标杆。城乡结合部地域加速情况综合整治，重点村都市化革新任务完成，新农村生长活力不停增强。
都市情况面貌明显改善。全面打响“多数会病”治理攻坚战，推进非首都功效疏解，实施“山水林田湖”生态情况系统治理。京包高速(五环-六环)、沙阳路等一批门路建成通车，治理上地信息环岛路口等多处拥堵点位。实施绿道工程50余公里，启动园外园生态情况提升工程，都市绿化笼罩率达51.59%。清洁能源体系建设逐步完善，节能减排事情深入推进。万元地域生产总值能耗累计降低率为20.6%，万元地域生产总值水耗累计降低率为32.3%，提前完成了计划目标。
公共服务水平显著提升。积极探索创新区域融合生长模式，以首善尺度做好“四个服务”，教育、医疗卫生、就业、养老、住房等公共服务质量和民生保障水平不停提升。城镇挂号失业率控制在1.5%以内。城乡社会保障体系基本健全，服务保障水平居于全国前列。中低收入群众生活水平和住房条件明显改善，累计建设和筹集保障房8.06万套，连续推进老旧小区综合整治项目。深化平安海淀建设，荣获“全国平安建设先进区”称谓，防范和化解社会矛盾的机制越发有效，社会越发和谐稳定。
扎实推进重点领域和要害环节革新。有序推进机构革新，全面清理、规范行政审批和政务服务事项，在全市区县中率先试编全口径预算。鼎力大举增强民主法治建设，营造了齐心协力促生长的良好气氛。深入开展党的群众路线教育实践运动和“三严三实”专题教育，党风政风和社会民风连续好转。全区整体文明水平不停提高，荣获“全国文明城区”和“全国未成年人思想道德建设事情先进城区”称谓。
“十二五”时期是举全区之力，推动海淀科学生长取得重大进展的五年；是转变经济生长方式取得积极成效，综合经济实力显著增强的五年；是城乡面貌焕然一新，都市服务治理水平明显提升的五年；是保障和改善民生力度不停加大，人民群众获得更多实惠的五年。海淀人民谱写了科学生长的新篇章，进一步彰显了在创新型国家建设和首都科学生长中的职位和作用，标志着海淀生长迈上了新台阶。
站在新的历史起点，我们应始终保持清醒的头脑，深刻认识推动海淀新一轮科学生长还面临的深条理问题：综合经济实力和竞争力需要进一步提高，“高精尖”经济结构优势需要进一步牢固，加速转变经济生长方式的任务仍然困难；科技创新资源优势、创新要素活力尚未完全释放，创新创业活力转化为经济生长的动能仍显不足；疏功效控人口，解决交通拥堵、治理大气水情况污染等“多数会病”愈发紧迫，实现都市服务和治理的法治化、精细化、现代化的要求仍需努力；教育、医疗、住房、社保等城乡基本公共服务供应不足和结构性失衡比力突出，服务水平需要进一步提高；革新创新的系统性、整体性、协调性有待增强，对深条理重点领域和要害环节的革新需要深入推进。我们应以越发自觉进取的精神，下鼎力大举气破解生长面临的难题，厚植生长优势，在更高的水平上推动海淀科学生长。
第二节 掌握战略机缘期
“十三五”时期，海淀生长适逢新机缘。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享的生长理念，为推动新一轮科学生长确立了“主基调”，提供了基础遵循。习近平总书记视察PA视讯的重要讲话，明确了首都“四其中心”都市战略新定位和建设国际一流的和谐宜居之都战略目标，中央进一步明确了海淀是首都中心城区的功效定位，为各项事情确立了基础指针。京津冀协同生长国家战略的实施，为推进区域协同、挖潜生长空间、优化都市情况、提高内涵集约生长质量水平提供了重大历史机缘。市委要求积极探索中关村国家自主创新示范区与全国科技创新中心融合生长的新路径，为海淀着力推动科技创新中心焦点区建设指明了偏向。
“十三五”时期，海淀生长面临新挑战。特别是人口资源情况矛盾突出，疏功效减人口、治理“多数会病”等任务还很困难。创新创业资源优势转化为“高精尖”经济增长优势、引领支撑首都可连续生长和辐射发动京津冀协同生长的能力另有待提高。区域生长和公共服务不平衡，都市化进程还需进一步提速。文化软实力与都市功效定位还不完全适应，提高居民素质和地域文明水平、牢固提升全国文明城区内在品质还需久久为功。
“十三五”时期，海淀生长要有新作为。要实现更高质量的科学生长，必须准确掌握战略机缘期内涵的深刻变化，准确掌握海淀生长的阶段性特征，切实增强机缘意识、责任意识、忧患意识，认真落实京津冀协同生长战略和首都中心城区功效定位，着力在谋创新促生长、疏功效减人口、提高都市治理能力、加速推进都市化、优化和谐宜居生态情况、提高人民群众获得感等重点领域，实现新突破、取得新成效。
第三节 谋划创新生长新篇章
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享生长理念，深入实施京津冀协同生长战略，牢牢掌握首都中心城区功效定位，鼎力大举推进“公共创业、万众创新”，积极探索中关村国家自主创新示范区与全国科技创新中心融合生长的有效途径，加速建设情况优美、和谐宜居的全国科技创新中心焦点区，加速推动经济提质增效升级，全面建成小康社会，努力让海淀人民共享越发美好的生活，为建设国际一流的和谐宜居之都作出更大孝敬。
二、基本要求
“十三五”时期，要高举建设全国科技创新中心旗帜，全区上下凝心聚力、统筹谋划，进一步强化“海淀区就是焦点区、焦点区就是海淀区”理念，依托海淀创新创业资源富集的区位优势，连续增强焦点竞争力，坚定不移推进科技创新中心焦点区建设。基本要求是：
——聚焦全国科技创新中心焦点区建设。把创新驱动摆在生长全局的焦点位置，瞄准前沿科技与工业生长趋势，大幅提升自主创新和工业化组织能力，不停优化创新创业生态情况，加速创新创业新优势转换为经济生长新动能，加速培育新业态，壮大“高精尖”经济实力，进一步发挥海淀在创新型国家建设、全国科技创新中心建设中的引领示范和辐射刊行动用。
——坚决完成疏功效减人口任务。深入实施京津冀协同生长战略，疏解非首都功效，有效控制人口规模，坚决完成人口调控任务，优化拓展生长空间，集聚切合功效定位的高端人才、工业项目和资金，着力增强服务保障首都焦点功效的能力，在自觉服务国家和首都大局中提高自身生长质量和水平。
——全面提升都市治理能力。落实中央都市事情聚会会议精神，加速都市化进程，增强基础设施建设，坚持依法治理、科学治理，发挥大数据、物联网等新技术、新产物优势，提高都市治理体系和治理能力现代化水平，增强都市服务保障和运行治理能力。
——鼎力大举增强生态情况建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，进一步深化绿色生长，坚守生态掩护红线、情况质量底线、资源消耗上限，加大污染治理和生态建设力度，以“山水林田湖”为主干，构筑青山绿水常在、充满生机活力的都市生态情况。
——连续增强共建共享的获得感。不停增加民生投入，构建多条理、广笼罩、优配置、齐共享的社会公共服务体系，把提高人民群众生活质量放在越发突出的位置，着力保障和改善民生。深入推进协同建区，不停提高区域共建共享和开放融合事情水平，充实调动驻区单元和人民群众的积极性、主动性、缔造性，实现政府治理和社会自我调治、居民自治良性互动，做好“四个服务”，让人民群众有更多获得感。
三、生长目标
凭据党的十八届五中全会和市委十一届八次全会的总体部署，落实京津冀协同生长和建设国际一流的和谐宜居之都的任务要求，今后五年海淀要在以下方面取得新结果：
——创新创业对经济生长的孝敬不停提高。经济保持中高速增长，地域生产总值年均增速7%以上，力争为全市经济提质增效做出更大孝敬。到2020年之前实现地域生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。工业功效结构进一步优化，战略性新兴工业快速生长，生产性服务业和生活性服务业品质稳步提高，“高精尖”经济实力不停壮大，海淀园总收入年均增速达10%，高新技术工业增加值占地域生产总值65%以上，对首都创新生长的支撑作用越发凸显。
——疏功效减人口取得突破性进展。高消耗、低产出的一般性工业淘汰退出，低端有形市场和物流仓储基地疏解退出，区属国有和团体经济业态调整升级，部门教育、医疗、培训机构等服务功效有序疏解。全区常住人口总量控制在312.6万人以内。
——公共服务和民生保障越发有力。教育、养老、医疗卫生、社会保障、住房等公共服务体系越发健全，优质公共服务资源供需矛盾获得有效缓解，“四个服务”水平进一步提高。社会越发和谐稳定。人民群众共建共享的获得感进一步增强。
——都市生态情况质量明显改善。都市基础设施越发完善便捷，交通拥堵获得有效缓解。单元地域生产总值能耗、水耗连续下降，碳排放总量获得有效控制。主要污染物排放总量连续消减，污水处置惩罚率大于99%，生活垃圾无害化处置惩罚率达100%。“山水林田湖”生态系统获得修复，都市绿化笼罩率达53%，消除情况脏乱差现象，都市生活舒适度不停提高。
——都市文明水平显著提升。市民综合素质明显提高，崇德向善的社会民俗越发浓厚，以革新创新为焦点的中关村精神广泛弘扬。构建现代公共文化服务体系，建成国家公共文化服务体系示范区，文化强区职位进一步牢固。重点领域和要害环节革新进一步深化，开放、协同、融合生长取得新成效。民主法治体系越发健全，司法公信力明显提高，法治政府建设取得阶段性结果。
第二章 优化提升首都中心城区功效
海淀区是首都“四其中心”功效的主要承载区，国际一流和谐宜居之都建设的重要区域，落实好作为首都中心城区功效定位的转变，在自觉服务国家和首都大局中，把疏功效减人口作为重中之重，有序疏解非首都功效，有效控制人口规模，加速农村地域都市化，建设全国科技创新中心焦点区，促进历史文化传承与创新，推进全面创新革新先行先试，建成国际一流和谐宜居文明区。
第一节 有序疏解非首都功效
一、严格控制增量
严控新增不切合首都中心城区功效的工业。严格执行PA视讯市新增工业禁限目录，严把企业挂号、项目审批准入关。严禁新增传统农林牧渔业(情况绿化除外)。严禁新增一般性制造业和高端制造业中比力优势不突出的生产加工环节。严禁新建和扩建除满足市民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施和未列入计划的区域性物流中心和批发市场。调整完善各项工业补助扶持政策，推进工业业态优化升级。对招商引资、承接工业坚持高尺度，提高行业准入门槛，严禁低端低效工业项目落地，实现工业空间高效集约利用。
严格新增教育、医疗及行政性、事业性服务机构等。严禁新设立面向全国招生的一般性培训机构。严禁教育咨询机构扩大经营规模进行教育培训。严禁五环内新建综合性医疗机构和增加医疗机构床位总量(中医医疗机构、社区卫生机构除外)，部门街道禁止新建医疗机构和增加医疗机构床位(中医医疗机构、社区卫生服务机构、诊所除外)。严控新设或迁入行政性、事业性服务机构。
二、有序疏解存量
增强疏解顶层设计。坚持疏与控双管齐下、市场与政府两手用力、疏解与提升同步推进，健全倒逼机制、激励机制、相助对接机制、以结果为导向的考核机制，科学制定疏解计划，“禁、关、控、调、转”综合施策。突出抓好年度重点疏解项目，坚决疏解一批不切合首都功效定位的低效业态和有形市场。坚持功效疏解与创新生长、高端人才聚集、服务驻区单元、提升都市品质、方便群众生活高度统一，高效利用腾退空间，统筹结构公共服务设施建设和“高精尖”工业生长。
加速高消耗、低产出的一般性工业调整退出。坚决退出排放污水较多、对情况危害较大的畜禽养殖场。坚决退出一般性制造业，就地淘汰建材、化工、纺织、印染、铸造、电镀等污染较大、耗能耗水较高的行业和生产工艺。
推进国有企事业单元和团体经济业态调整升级。推进区属国企办的有形市场和出租大院拆迁腾退，增强小门店清理整顿，2017年前基本实现原有配套商业网点回归便民服务功效。加速区属房产和土地资源经营业态的调整升级，重点生长切合区域功效定位的都市服务业、科技服务业。通过清退、收回、关停、转型升级等措施，完成团体土地上的低效企业清理整治，增强对街镇工业项目落地指导，实现情况改善、人口调控、用地集约和工业升级同步推进。
引导支持部门有形市场和大宗商品仓储物流基地疏解退出。积极推进服装、小商品、建材家具、汽车配件、花鸟鱼虫等专业市场向区外疏解转移。继续推动中关村西区业态调整升级。加大摊贩聚集市场拆违力度。引导和推动农副产物、基础原质料等大宗商品仓储物流功效迁出。通过支持便民菜店、超市售菜、开通蔬菜直通车等多种方式，有效保障居民生活基本消费需求。
推动部门教育服务功效疏解。大幅压缩区属中等职业学校区内办学规模，支持其教学环节向远郊区和河北地域有序疏解转移。通过办分校、联合办学、品牌输出、搭建互联网平台等方式，统筹推动优质教育资源服务和辐射周边区及津冀地域生长。
推动部门医疗服务功效疏解。修编区域医疗机构设置计划和医疗设施空间结构计划，有序引导南部医疗机构向五环外地域转移。通过开办分院、相助办医、组建医联体、共建照顾护士医院和康复医院等方式，结合计划有序部署优质医疗资源向资源单薄地域疏解。
推动部门养老服务功效疏解。建设区属公办养老机构入驻及评估治理制度，重点接收具有海淀户籍、政府托底保障的四类养老工具。引导社会资本在有条件的远郊区和津冀地域相助建设新型养老服务机构和养老型社区，积极推动异地养老和康复疗养。
配合中央、市属单元做好功效疏解事情。强化街镇属地服务与疏解责任，支持配合区内普通高等学校本科教育有序迁出，老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型。配合做好部门市属高校搬迁，推动市属中等职业学校向区外疏解。配合服务好中央、市属行政事业单元、驻区队伍所属单元有序疏解。
第二节 增强人口调控
一、落实人口调控目标任务
严格控制人口规模。综合运用经济、执法、行政等手段确保全区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点。实施地下空间清理整治行动计划，严禁地下空间散租住人。严厉攻击违法建设，实现既有违法建设逐年递减，新增违法建设“零增长”。健全无证无照经营排查机制，坚决取缔无证市场和无照经营商户。综治、工商、食药、税务、城管等部门增强社会治安秩序、市场经营秩序和都市情况秩序的联合执法和综合执法。推进城乡结合部地域减人添绿，北部地域建设强化就地改善与异地疏解相结合。增强腾退空间管控，坚决防止腾退空间非首都功效和人员再聚集。
健全人口调控措施。坚持以水定城、以水定产、量水生长原则，落实最严格水资源治理制度。创新以业控人、以房管人、以证管人的体制机制。增强统筹计划，严控建设用地规模，优化建设用地结构，努力实现职住协调。开展衡宇供应总量和结构研究，严控新增居住类用地规模。严格执行衡宇租赁尺度和治理划定，健全违法群租房整治长效机制。增强户籍治理，落实积分落户、居住证制度。
促进人口结构优化。科学研判工业和人口状况，按行业和街镇辖区增强人口结构与结构分析。增强对支撑全国科技创新中心焦点区功效定位的主导工业和新兴工业所需要的高端人才储蓄和供应，在科技创新驱动下加大对就业人口漫衍的优化和调整，进而提升生产性服务业和生活性服务业的供应水平和效率。
二、增强人口调控事情治理
着力完善人口调控事情机制。严格落实“双调治”、“双责任”机制，凭据减人口目标剖析任务，制定折子工程，细化责任分工，强化街镇属地责任和部门事情责任。增强督查考核，严格责任追究，坚决完成PA视讯市下达的人口调控任务。
完善人口数据动态监测机制。通过人口普查、抽样视察、大数据监测、实有人口信息收罗核对等措施，完善人口数据动态监测和共享机制。开展都市综合承载力压力动态评估，建设重大政策出台、重大计划调整、重大项目启动时人口评估制度，建设人口调控与经济社会生长和谐统一的动态机制。
第三节 加速农村地域都市化
一、深化农村革新
增强农村团体资产治理。完善海淀区农村团体资产监视治理委员会职能，深化团体资产羁系体制机制革新。通过健全制度、强化羁系、增强服务，形成产权清晰、权责明确、经营高效、治理民主、羁系到位的治理体制和经营机制，实现团体资产保值增值。
深化农村产权制度革新。完成镇级团体经济产权制度革新，健全股份经济相助社内部法人治理结构和运行机制，切实保障团体经济组织成员权利。理顺土地所有权、承包权、经营权关系，勉励农用地向团体经济组织流转集中，促进适度规模经营。统筹团体工业用地计划，盘活团体工业用地资源。落实城乡结合部建设三年行动计划。
生长新型团体经济。推广东升科技园集约利用团体土地、同步实现疏功效减人口的生长模式。切实加速北部地域“一镇一园”建设，探索推进团体经济建设主体、投融资模式、镇级统筹开发等领域革新。推动团体经济与园区主导工业融合生长，让镇村和农民分享更多生长结果。
二、推进农民市民化
加速推进整建制“农转非”。创新集成政策，推动市、区、镇三级统筹，发挥镇村主导和农民主体作用，凭据协调有序、先易后难、“成熟一个推进一个”的原则，加速具备条件的村镇整建制“农转非”，到2020年，全区实现城镇化社会保障体系全笼罩，基本实现户籍农民成为“带着资产进城”的都市居民，使“农民”从“身份”变为“职业”。
切实增加农民收入。加大转移支付力度，创新生产和组织模式，缩小南北不平衡差距，多渠道拓宽农民收入来源，大幅提升农民收入。
提高农民文明素质。都市化进程中同步加速农村地域人才培养，启动农民职业技术培训与素质教育工程，增强农民都市化进程中的就业与生长能力，提高文明素质，转变生活方式，使农民全方位融入文明首善之区的生长建设。
三、生长都市现代农业
鼎力大举生长高科技农业。继续强化育种、林业、农业生物遗传等优势工业领域的产、学、研、用相助，扶持一批涉农主干企业，服务于粮食宁静等国家重大战略。增强现代科学技术在农业领域的展示、示范、应用。加速建设高科技农业示范区。
探索生长高附加值农业。高效利用农用地，挖掘农业综合功效，生长生态科技农业、景观农业，提高农村休闲服务、生活性服务业水平，构建现代农村工业体系、生产经营体系，提升农业附加值和劳动生产率，建设京西稻、蔬果等一批特色精品示范基地，树立高端、高效、生态、宁静的海淀农业形象。
四、推进基本公共服务均等化全笼罩
率先实现城乡基本公共服务一体化。从加速实现“全笼罩”向全面实现“均等化”目标迈进。改善农村居住条件，提升情况品质，延伸公共服务，加速交通、商务、教育、医疗、文体合理结构，优化公共服务供应结构，使海淀现有农村地域成为人口规模合理、配套完善、情况优美的绿色生态生长区域。
加大基础设施投入力度。实现基础设施建设城乡统筹，加速实施农村地域乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网等“六网革新提升工程”，加速电力设施革新与保障，推进农村地域清洁能源替代工程，凭据市政府统一部署统筹实施煤改电，基本实现辖区内无燃煤。
五、增强农村社会治理
革新建设的同时增强服务治理。凭据整体腾退和就地革新相结合的原则，统筹推进北部地域都市化建设。增强分类指导和特色生长，构建若干当地域就业、居住和综合服务中心。以现代都市治理尺度和方式，增强农村地域社会治理服务规范化、制度化。
开展农村社会治理创新试点。针对农村都市化进程中的新情况、新问题，强化宣传引导和民主监视。积极开展腾退回迁安置社区治理创新试点，强化社区功效，完善下层自治，传承乡土亲情，共建和谐社会，强化新时期社会治安综合治理，顺利完成传统农村社区向现代都市社区的过渡。
第三章 建设全国科技创新中心焦点区
统一思想，形成共识，举区域之力加速推进全国科技创新中心焦点区建设。全面实施创新驱动生长战略，坚持把全国科技创新中心焦点区、中关村国家自主创新示范区焦点区、中关村人才特区焦点区建设放在突出位置，充实发挥中关村先行先试优势，围绕生长新任务、新花样，着力增强自主创新能力，着力构建协同融合创新体系，着力完善创新创业生态情况，着力优化功效区空间结构，探索中关村国家自主创新示范区与全国科技创新中心融合生长的有效途径，将海淀区打造为具有全球影响力的全国科技创新中心焦点区。
第一节 全面提升自主创新能力
一、着力推动原始创新
增强知识创新体系建设。强化先导研究和研发创新，形成以高校院所为主体的面向市场的知识创新体系。结合中国科学院“率先行动计划”和北大、清华等驻区高校研究型大学建设，支持一批研究型大学和优势学科进入世界一流行列。支持一批顶尖科研机构以及体现国家综合科技实力的国家科学中心建设，积极推动一批国家重大科技基础设施等创新基础平台落户。
突破一批要害领域焦点技术。主动服务国家重大创新战略，贯彻落实《中国制造2025》，积极承接“核高基”等国家重大科学计划、重大科技专项，加速突破新一代信息通信、新能源、新质料、航空航天、生物医药、智能制造等领域的焦点技术，催生一批具有引领性、发动性的颠覆性原创技术，成为国家自主创新重要源头和原始创新策源地。
二、强化企业创新主体职位
培育壮大创新型企业。加速培育和聚集一批具有国际竞争力的百亿、千亿元规模的创新型领军企业。支持领军企业开展技术结构，建设高水平研发中心和工程化平台，逐步健全完善自主技术体系和知识产权体系。加速培育科技型中小企业，支持小微企业开展自主品牌建设，全面推广知识产权托管工程，培育一批掌握新技术、新要领、新理念、占有细分领域较大市场份额的“隐形冠军”。
勉励企业开展开放创新。支持企业以全球视野谋划创新，推动研发创新、市场拓展、资本运营、知识产权运营、品牌营销等全方位国际化生长，加速构建全球化的开放创新花样。勉励企业连续加大研发投入，园区企业科技经费投入强度达5.8%。勉励企业依托互联网、大数据等技术，推进工业业态、商业模式和工业组织模式创新。
第二节 鼎力大举推动协同融合创新
一、建设健全协同创新体系
强化产学研用协同创新。建设健全产学研用协同创新体系，打造种种专业化协同创新平台，培育种种创新型工业组织模式，围绕工业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，促进科技与经济深度融合。支持建设集技术研发、人才培养、项目培育、市场转化等功效于一体的新型研发机构，探索从基础研究到应用研究、技术研发无缝衔接的科技结果培育、转化、工业化的新机制。支持推广PA视讯协同创新研究院、北航先进技术研究院等新型产学研用相助新模式，实现高校院所优势学科与工业创新的深度融合。依托众创空间，优化工业孵化培育模式，支撑创客型经济生长。积极推进资本并购主导的投资型工业组织模式创新，形成技术+资本+商业模式推动创新的良好局面。
增强全工业链协同创新。着力推进领军型企业主导的全链条协同创新，支持领军企业面向技术创新需求，搭建一批专业领域的工业技术研发平台，整合上下游资源构建全工业链技术创新网络，促进工业链结构再造，提升全工业链创新能力。
二、深入推进融合创新
深化央地军地融合创新。强化央地融合创新，充实发挥驻区央属高校、研究院所、企业等在创新人才、科研设施、技术结果、市场推广等创新资源上的优势，服务对接好总部经济，引入社会创客、外洋创新团队，勉励央属单元探索融合创新的新途径。深化军民融合创新，依托军民融合工业联盟、军民融合工业园等平台和载体，推动军地、军校、军民(企)研发相助、结果转化，打造一批军民融合创新示范项目。
拓展行业融合创新。勉励华为、小米等先进智造企业和百度、微软等大型互联网企业向种种创新创业主体开放技术、治理等资源，提供研发能力众包方案和开发者平台，支持高校院所向创新创业主体开放共享科技结果、信息服务等资源，创新相助模式与利益分享机制，探索研发式服务众包新方式。推动科技和金融融合创新，建设国家科技金融创新中心。
深化国有企业与高新技术工业融合创新。区属国有企业加大转型生长力度，通过相助设立基金、加入项目投资、资产证券化等市场化运作方式，开展与高科技企业的高效对接。发挥国有资本的引领刊行动用，撬动更大规模的社会资本，实现区属国有资本与高新技术工业的融合创新生长。
三、推进京津冀协同创新与工业协作
积极加入京津冀跨区域协同创新。探索海淀特色的跨区域协同创新生长模式，搭建跨区域协同创新创业平台，推动形成京津冀协同创新配合体。助推三地共建一批协同创新中心、共性技术相助研发服务平台、结果转化基地等创新载体，促进三地创新资源开放共享和先行先试政策跨区域交织笼罩，承接一批国家重大专项，围绕智慧都市建设和优势工业领域形成一批自主创新结果。
增强京津冀工业对接相助。发挥政府引导与市场机制作用，以主导工业为牵引和依托，增强与PA视讯市内分园相助和津冀工业对接。推广海淀园秦皇岛分园等相助模式，实现由零散企业的“自发对接”到工业链的“平台对接”、再到创新创业生态情况的“协同生长”。掌握冬奥会契机，推进在京张城际沿线、张(家口)承(德)生态功效区等地结构，以工业转移为牵引，发动非首都功效有序疏解，力争在京津冀“4+N”工业平台相助中实现新突破。
第三节 优化创新创业生态情况
一、提升创新创业服务水平
完善创业孵化体系。构建创新创业支撑平台，勉励生长众创、众包、众扶、众筹等新模式。依托中关村大街，推动具有海淀特色的创新型孵化器、众创空间和线上线下融合的众创平台建设，开展创业全历程孵化服务，重点支持一批具有原创性、焦点性、前沿性、战略性影响的双创项目，同步推动高生长性企业优选落地。深入开展中关村创新创业季品牌运动，办妥“双创周”。支持新型创业社区和创新型社会组织生长。
完善研发服务体系。搭建研发创新对接平台，建设线上线下技术交流相助网络，整合科技中介力量，推动高校院所科技资源共享。支持重点领域的公共研发测试等服务平台，重点支持中小微企业结果转化服务以及研发、测试、设计、认证、技术咨询和跨领域融合创新等专业服务。支持社会力量搭建研发试验平台、中试平台、检验检测平台、智能制造平台等市场化、专业化的公共服务平台。
增强质量强区建设。落实首都尺度化战略，依托国家技术尺度创新基地建设，勉励开展尺度创制，提升尺度创新能力。以生产性服务业质量提升为基础，加速培育以技术、尺度、品牌、服务为焦点的竞争优势。强化质量宁静意识、质量诚信意识，严格质量宁静羁系，促进产物质量、工程质量、服务质量明显提升，为创新创业营造良好质量情况。
增强技术转移服务。聚焦优势学科领域，共建一批科技结果转移转化引导基金，依托中国国际技术转移中心、中国技术交易所等载体，加速国家技术转移集聚区建设，区域技术条约成交额年均增速达3%左右。搭建面向高校院所的科技结果转移转化服务体系，组建技术交易联盟等联合技术转移服务机构，支持高校院所建设技术转移转化平台，提高创新结果转化效率。
优化创新创业空间结构。革新提升中关村大街，高尺度计划建设一批创新创业特色功效街区。推动创新创业功效向沿线街道纵深辐射，支持具有技术服务能力及商业模式创新优势的创客群体和企业集群生长，打造具有全球影响力的创新创业新地标和创新型经济集聚区。
二、完善知识产权服务体系
着力实施知识产权强区战略。深化与PA视讯知识产权法院和PA视讯知识产权运营公司相助，建设成为国家知识产权示范都市(城区)。强化知识产权缔造，发现专利授权量年均增速达5%左右。引导企业、工业联盟等开展国际尺度制定和推广，支持企业申请国际发现专利、开展外洋专利结构。增强知识产权掩护和知识产权投融资服务，加速生长知识产权运营基金，引入优质知识产权服务资源，打造国际知识产权服务高地。
开发知识产权高端服务能力。勉励知识产权机构开展知识产权服务创新，重点在知识产权署理、执法服务、信息服务、商用化服务、咨询服务、培训服务及国际专利技术转移转化等领域开展服务，提供知识产权专利分析、专利结构、专利预警、专利战略以及知识产权运营等高端服务。
三、深化企业信用体系建设
健全笼罩全区的企业征信体系。实现公共信用信息归集与共享，推进海淀区公共信用信息平台与PA视讯市公共信用信息平台的互联互通，形成交流共享机制，支持征信机构生长，依法有序开放运用企业信用信息。
深化笼罩全行业的企业信用体系建设。进一步完善科技型企业信用建设，强化食品药品、商贸流通、科技金融等行业企业信用建设治理。以信用产物在行政治理和金融领域的应用为引导，完善市场化的信用服务体系。
勉励和调动社会力量广泛加入信用体系建设。发挥协会联盟等行业组织在企业信用建设中的重要作用，推动行业建设健全行业经营规范、信用尺度、自律条约和职业道德准则，规范会员信用行为。
四、强化科技金融服务支撑
完善科技金融服务体系。深化科技金融体制革新，探索开展银行为科技企业提供金融服务差异化羁系试点、投贷联动试点、信用信息共享机制试点。建设国家科技金融创新中心，做实并购综合服务平台、融资创新服务平台及促进上市综合服务平台，聚焦中关村西区等焦点街区打造国家科技金融功效区。引导金融机构聚集生长，促进科技金融产物创新和业态创新，力争到2020年区域金融机构及分支机构总数突破2800家，股权投资机构总数突破1200家。
建设新兴要素市场。依托海淀区良好的新兴金融业态生长态势，积极推动私募股权投资、大数据交易等新兴要素机构落地和生长。强化PA视讯股权交易中心(四板市场)作为区域股权市场的对接渠道作用，增强与上交所、深交所、全国转股系统对接，逐步完善多条理资本体系建设。
打造科技金融服务品牌。建设全国创新资本中心，鼎力大举生长创业投资，重点吸引天使投资要素聚集。建设中关村并购资本中心，吸引境内外知名并购基金聚集生长，支持境内领军企业进行外洋并购。建设中关村互联网金融创新中心，依托互联网金融工业园、互联网金融基地，支持第三方支付、小我私家征信平台、消费金融服务等互联网金融新业态生长。增强羁系，引导、规范互联网金融行业康健生长。建设中关村股权众筹中心，支持创新创业者和小微企业通过股权众筹服务机构果真募集股本。
五、营造创新生长国际化情况
完善国际化服务体系。建设国际创新创业孵化平台，勉励企业在外洋设立孵化器。积极引进全球高端知识产权和专利机构、技术转移机构、尺度化认证机构、工业协会、工业联盟、民间智库等机构，构建支撑企业国际化生长的科技服务体系。深化国际化革新试点，推动开展企业境外投资自主权试点，深化境外投资和并购外汇治理创新试点，简化企业外洋技术并购审批手续，促进企业并购投资国际化。
积极融入国际创新网络。面向全球整合创新资源和创新链条，建设全球高端创新资源配置枢纽。积极引进全球高端科技资源，吸引国际先进跨国公司研发中心、国际知名研究机构落地，加速引进外洋先进技术和高端项目落地转化。支持中关村高科技产物和服务加入国际贸易竞争，勉励领军企业领导工业链上下游企业“抱团出海”。
塑造国际化品牌形象。支持高校院所或企业举办有全球影响力的系列高端论坛、学术聚会会议、展览展示主题运动或创新创业大赛。引导企业积极加入冬奥会等全球性赛会进行品牌营销推广。提升园区建设生长国际化水平，增强与世界著名高科技工业聚集区的交流相助。加大在境内外主流媒体上宣传创新海淀的品牌形象，提升科技创新全球影响力。
第四节 打造高端创新人才聚集高地
一、培育聚集高端人才
坚持人才优先生长战略。增强中关村人才特区焦点区建设，突出“高精尖”导向，深入实施科技人才、工业人才、教育人才、卫生人才、党政人才、农村实用人才等具有海淀特色的种种高端人才培养和引进工程，培养造就一批职业化、专业化的高级社会事情人才，深化院士专家事情站、博士后事情站、博士后(青年英才)创新实践基地事情站“三站”建设，加速形成一支数量富足、结构合理、富有创新精神、敢于肩负风险的创新型人才队伍。
聚集全球高端人才。注重人才、项目、资金、治理模式一体化引进，落实好“千人计划”、“万人计划”、“海聚工程”、“高聚工程”，强化“海英人才”品牌效应，深入实施海淀区重点人才工程，加速汇聚区域生长紧缺的外籍专家、高级经营治理人才、高级专业技术人才、创业领军人才、工业领军人才等国际人才资源。
提升区属人才国际化水平。打造一支具有国际视野、掌握国际科技创新先进经验和生长趋势、能对接引进全球创新创业资源的党政人才队伍。5年选派500名左右综合经济、工业生长、科技治理、企业服务等领域的区属专业人才赴美国硅谷等世界级科技创新高地研修。
二、优化创新人才服务
健全人才创新创业服务体系。革新和完善人才评价与激励制度，积极探索职称制度分类革新，创新评价尺度和要领。建设灵活多样的创新型人才流动与聘用方式。优化人力资本配置，改善人才流动方式。增强科技企业孵化器、加速器、工业化基地、大学科技园、特色工业园等建设，为高条理人才创新创业搭建平台。重点资助优秀人才解决收支境、创新创业准入及缓解户口、子女入学、住房、医疗等实际困难。加速建设人力资源服务工业园，勉励种种人才服务机构提供专业化、个性化创新创业服务。
优化国际化人才服务。争取先行先试放宽外籍人才永久居留、签证治理、创业就业、境内外投资、外汇治理、进口税收等方面的政策限制。支持外籍人才享受关于配偶安置、子女就学、医疗、住房等各项特殊政策。落实对外洋高条理人才在焦点区开办企业的税收优惠、知识产权质押融资等扶持政策。
第五节 深入开展先行先试
一、积极推进全面创新革新
建设全面创新革新试验先行区。积极对接京津冀区域推进全面创新革新试验方案，为国家推进全面创新革新进行实践探索，形成越发有利于创新生长的制度情况。以推进创新要素自由流动、外洋高端人才集聚、科技金融、境外投资等方面为重点争取中央和PA视讯市授权开展革新试验，形成一批可向全国规模复制和推广的革新举措和重大政策。
着力深化科技体制革新。推动科技与经济、科技与金融、创新结果与现实生产力、创新项目与工业、科研人员创新劳动与其利益收入全方位对接，探索形成有利于发生创新结果、有利于把创新结果酿成工业生长优势的体制机制。加速推进海淀园治理体制革新，探索园区新型运营治理模式，优化中关村科学城建设治理体制。深入挖掘“1+6”政策潜力，全面落实“新四条”，强化技术创新市场导向机制，健全促进结果转化机制，深化科技结果使用权、处置权和收益权革新试点，在科研资产治理、财政经费治理、科技资源开放共享、创业支持等方面不停试点并取得突破。
二、加速推动政府创新治理
深入推进简政放权。深化行政审批制度革新，全面调整优化与创新创业相关的审批、认证、收费等事项。转变政府服务方式，全面推广中关村创业会客厅的一站式创业服务模式，建设创新创业网络化服务平台，提高政府服务效率和水平。鼎力大举培育生长科技创新中介组织，引导众创空间自主探索、自我治理、自律生长，建设健全多元主体加入的创新治理体系。
加速推动市场准入和羁系革新。加速推动新模式、新工业、新业态的市场准入和羁系革新，聚焦新一代信息技术、生物医药、“互联网+”等重点工业或新兴业态生长历程中面临的准入、羁系等制度障碍，争取相应的先行先试政策落地，逐步建设果真、透明、便捷、高效的市场准入机制，建设健全事中事后羁系制度。
第四章 率先形成“高精尖”经济结构
保持经济中高速生长，着力增强供应侧结构性革新，刺激消费需求，以消费升级引领有效投资，培育形成新供应、新动力，促进消费与投资良性互动，稳定经济增长。发挥功效区集聚刊行动用，着力推动战略性新兴工业生长，优化三次工业内部结构，推动海淀经济在更高水平上平稳康健生长。
第一节 培育新的经济增长点
一、释放重点领域消费新需求
提高消费增长质量和效益。引导传统商业企业转型升级、提质增效，主动适应多样化消费趋势，增强消费吸引力。增强服务消费研究，探索促进新型消费增长的路径，落实促消费各项政策措施，以消费新热点、消费新模式发动消费升级，加速培育服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等新型消费增长。
培育消费热点。面向居民消费需求，实施康健、养老、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等领域促消费行动。推动医养融合生长，提升家政照顾护士服务品质，提升老年人康健生活质量。高起点培育信息消费需求，建设有利于信息消费连续增长的长效机制。打造“皇家盛典”、“游学硅谷”、“都市风情”、“康健生活”、“有机田园”、“民俗风貌”六大旅游系列产物，富厚游客旅游消费体验，提升海淀区整体旅游吸引力，争取将旅游消费更多留在海淀。提倡培育绿色生活方式和消费模式，广泛开展绿色生活行动，提倡勤俭节约的消费观。支持合理性住房消费。用好用足“海淀教育”金名片，促进教育消费。落实《PA视讯市关于促进文化消费的意见》，开展拉动城乡居民文化消费试点项目，办妥惠民文化消费季，支持特色实体书店生长。拓展体育健身休闲的方式和途径，培育体育健身休闲产物，引导居民体育健身休闲消费升级。推动体育、文化与旅游相结合，打造差异条理、多种形式的旅游景区、景点和线路。
促进生活服务消费。推动便利店、早餐、便民菜店、美容美发、洗染、再生资源接纳、代收代缴、家政服务等基本便民服务功效实现社区全笼罩。继续实施好海淀区菜篮子工程三年行动计划，扶持售菜面积20平方米以上的蔬菜零售网点700个，推进以驻店经营为主、直通车进社区为辅、网上配送为增补的蔬菜供应保障体系建设。勉励企业打造便民服务O2O商业模式，生长网上订货(餐)、实体配送、网订店取等服务，实现社区商业便民服务智能化、信息化、网络化。勉励生长配合配送，推动末端物流资源的整合与规范，支持利用社区服务资源建设末端配送中心、服务站点。
二、着力增强供应侧结构性革新
增强有效供应。引导企业越发积极主动适应市场需求变化，实施技术创新行动计划，增加优质新型产物和生活服务等有效供应。优化政策支撑体系，增强政策协调配合，减政放权，降低企业运行成本，助推企业高效率地运行，提高区域经济效率和活力。通过一系列勉励政策，加速淘汰一批高污染、高能耗的产能。利用好新型技术，尤其是互联网技术，优化提升区域工业业态。
深化投融资革新。推进供需两端结构性革新，实施重大项目发动战略，优化投资结构，创新政府和社会资本相助模式，加速一批重大项目落地，扩大生态情况建设、都市情况治理、功效疏解、棚户区革新等重点领域的有效投资，发挥政府投融资引导作用，增加公共产物供应，强化连续增长动力。完善政府投资治理体制，规范政府投资行为，创新投资运营模式。规范、引导与羁系民间资本的投融资运动，促进民间资本正当经营，建设并完善科学治理体系，营造释放非公有制经济生长活力的情况。创新融资模式，发挥财政资金撬动功效，对具备经营条件的市政基础设施和教育、医疗卫生、养老等民生领域项目，积极推广运用政府和社会资本相助模式(PPP)，发动更多的社会资本和民间资本加入投资建设。加速推进非基本公共服务市场化、社会化，扩大政府引导性基金规模，充实吸纳社会资本加入都市建设。
第二节 调整优化工业空间结构
一、进一步深化中关村科学城建设
富厚深化中关村科学城生长内涵，着力支持原始创新，聚集产学研创新主体和工业高端要素，集中建设新型特色园区和技术研究院，形成国家知识创新和战略性新兴技术策源地。通过中关村大街整体革新升级，梳理中关村大街沿线资源，整合发挥中关村科学城(海淀南部地域)创新功效，并向北延伸辐射到大上地地域，形成生长协力。沿知春路打造以航空航天技术和大规模集成电路技术为龙头的高端工业生长极。沿学院路打造以网络通信、信息宁静、新质料等为代表的技术创新、结果转化区。
二、推动北部生态科技新区建设
全面推进乡村搬迁腾退和就地革新，统筹推进北部园区建设、基础设施和公共服务配套、生态绿心建设等事情，深化龙头企业工业组织能力和工业链整合能力，打造高新技术工业和“高精尖”经济结构的战略要地，尽快形成产城融合生长新局面。以翠湖、永丰、中关村软件园三大园区为载体，加速集成电路工业设计园、PA视讯协同创新园等专精特新“园中园”建设，推动工业高端化、集聚化、低碳化生长，为中关村创业大街创新生长提供强力支撑。
三、加速建设“三山五园”及西山历史文化带
以“三山五园”为焦点，发挥历史文化要素对于改善区域情况、增加绿色空间、疏功效减人口等方面的积极作用。挖掘区域文化遗产整体价值，恢复香山文物历史景观，实施北法海寺等文物掩护工程，恢复传统京西稻景观，打造荟萃自然风物、皇家园林文化遗产和近现代史迹的文化景观。深化颐和园圆明园板块、香山板块、园外园板块特色生长，强化园林间的联系，继续实施园外园景观提升工程。建设PA视讯西部西山文化带(海淀部门)，高尺度结构建设一批高端文化旅游项目，推动故宫北院区等重要节点项目建设，充实挖掘各级种种文化资源，鼎力大举生长高端特色文化旅游工业。
四、推进功效区融合协同生长
增强功效区联动生长，形成特色鲜明、分工合理、协同融合的空间花样。以中关村科学城为焦点，中关村大街为主脉，强化中枢、贯串南北、辐射工具，在全域规模内整合工业结构和创新服务链条，形成南部科学城以原始创新、科技金融、技术服务、创业服务为特色，北部生态科技新区以结果转化、工业整合及高新技术服务为特色，西山历史文化带以生态旅游文化休闲为特色的领悟互动、生态优美的创新型经济集聚区。高尺度做好都市计划和都市设计，增强功效区建设、街区建设、社区建设、基础设施建设和单元修建建设，逐步形成切合首都中心城区定位的都市功效体系。
第三节 优化“高精尖”工业结构
一、深化优势工业生长
推动战略性新兴工业生长。加速结构性革新，强化壮大“高精尖”经济结构，发挥龙头企业转型升级的刊行动用，支持助力战略性新兴工业，打造千亿级工业集群。推动新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、智能硬件、新质料、航空航天等战略性新兴工业生长，建设“中关村智造大街”，打造科技创新工业链。重点生长大智造、大信息、大数据、大服务、大生态和大康健等新兴工业。
推动“互联网+”工业融合生长。牢固海淀在软件信息服务业、电子信息制造业和新一代信息技术工业的领先职位，重点培育智能制造创新中心，推动“互联网+”先进制造，构建跨界融合新业态，支持机械人、智能控制等工业生长。
二、推进工业转型升级
构建海淀特色工业体系。坚持高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化偏向，建设健全以知识经济、服务经济、绿色经济为主导的“高精尖”工业体系，形成与中关村焦点区战略定位相适应、与首都中心城区人口资源情况相协调的现代工业体系。着力通过并购重组、跨界融合等手段培育一批占据工业制高点、具有国际主导力的领军企业，连续推动一批主干龙头企业转型升级，形成一批创新绩效显著、具有工业整合能力、具有全球辐射发动能力的工业集群。
牢固生长生产性服务业。推进服务业扩大开放综合试点，提升科技服务业等生产性服务业生长水平。围绕“高精尖”经济结构，着力配套打造以科技服务业、文化与科技融合服务业为焦点的高水平现代服务业集群，生长以研发设计、科技金融、知识产权、技术转移、创业孵化、检验检测、尺度研制等为代表的智力密集型、高附加值的科技服务工业。引进世界著名酒店治理团体，加速生长高端商务服务业。增强现代科学技术在农业领域的示范应用。
提升生活性服务业品质。勉励公主坟、世纪城、清河等消费聚集区富厚业态、完善功效，满足周边居民消费和商务区配套服务。重点推进北部地域商业配套设施和网点建设，满足北部地域日益增长的消费需求。引入生活服务领域品牌企业及服务，勉励连锁企业扩大社区直营连锁规模。加速生活性服务业技术创新、产物创新、治理创新和模式创新，鼎力大举生长“互联网+社区商业”，逐步打造“规范化、品牌化、连锁化、特色化、便利化、电商化”的生活性服务业新花样。
第五章 深化文化创新生长
培育弘扬社会主义焦点价值观，锲而不舍抓好精神文明建设，提升市民素质和社会文明水平，推进优秀历史文化传承生长，加速文化事业生长，基本建成网络健全、结构合理、生长均衡、运行有序的全国一流的现代公共文化服务体系，做大做强文化工业，增强文化软实力，提升区域文化影响力，充实发挥海淀支撑首都全国文化中心建设的重要作用。
第一节 鼎力大举弘扬先进思想文化
一、深入培育践行社会主义焦点价值观
修养社会主义焦点价值观。深入挖掘和分析中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时价钱值，做好缔造性转化和创新性生长。增强精神文明阵地建设，推动传统媒体与新兴媒体融合生长，净化网络情况。构建全媒体和线下宣传网络，加大主题宣传和先进典型宣传，增强舆论引导能力。用中国梦和社会主义焦点价值观凝聚共识，形玉成区配合的理想信念和价值追求。
繁荣先进文化创作生产。整合政府、学校、社会资源，增强社会主义焦点价值观流传阵地和体验实践中心开发建设。实施文艺精品创作工程，打造一批顺应时代潮水、切合形势需要、思想性和艺术性俱佳的精品力作，弘扬社会主义焦点价值观。
二、提升都市文明水平
优化都市文明情况。进一步牢固深化文明城区建设结果，以推进文明城区指标任务连续落实为抓手，进一步建设健全问题治理、区域共建、社会加入、服务群众等长效机制，在更高的水平上营建廉洁高效的政务情况、民主公正的法治情况、公正诚信的市场情况、康健向上的人文情况、有利于青少年康健生长的社会文化情况、舒适便利的生活情况、宁静稳定的社会情况和可连续生长的生态情况。
提高市民文明素质。深化群众性精神文明建设运动，增强社会公德和职业道德建设，注重家庭、家教、家风建设，抓好以文明礼仪养成和法治思维培养为重点的未成年人思想道德建设，深入开展“讲文明、树新风”宣传教育运动及道德模范人物评选表彰运动，拓展公共文明引导运动，推动志愿服务制度化，引导社会崇德向善。
鼎力大举增强全民科学素质建设。建设和完善全民科学素质建设的政策支撑体系和社会化事情机制。坚持科普事业和科普工业双轮驱动，推动重点人群科学素质行动和基础工程建设，使全民科学文化素质大幅提升，具备基本科学素质的人口比例位于全市全国前列，到达国际化高端都市的水平。
第二节 提供富厚多彩的文化服务
一、构建全国一流的现代公共文化服务体系
建设国家公共文化服务体系示范区。坚持政府主导、社会加入、共建共享，建设国家公共文化服务体系示范区，推动基本公共文化服务尺度化、均等化、数字化和社会化，基本建成笼罩城乡、便捷高效、保基本、促公正的现代公共文化服务体系。
增强文化基础工程建设。实施尺度化工程，凭据人口生长和漫衍情况，合理计划建设种种公共文化设施。下层综合文化中心尺度化建设到达国家先进水平。实施数字化工程，积极探索“互联网+公共文化服务”的有效模式，提高数字资源供应能力和远程服务能力，实现文化消费、文化服务随处可得的目标。启用档案馆新馆，推进档案信息化建设，提升档案治理和利用水平。
提高公共文化服务效能。创新公共文化服务方式，实现供需对接和资源整合。建设群众需求征集、服务评价反馈机制，宣布文化服务目录，实现群众点菜、政府端菜的“菜单式”、“订单式”服务供应，使群众“要”文化和政府“送”文化越发匹配。健全公共文化服务供应机制，建设健全政府向社会力量购置公共文化服务机制，进一步扩大政府购置公共文化服务的规模和内容，引发社会力量的积极性。建设文化组织员、文化指导员和文化志愿者三支队伍，完善文化队伍的组织和治理事情。
二、抓好文艺产物的创作聚集
着力提升品牌运动影响力。依托海淀丰盛的历史文化资源和新中国建设以来形成的创新文化传统，连续提升四季系列文化运动、书香海淀、中关村国际青年艺术季、中关村系列演出季等富有海淀特色和影响力的文化品牌，打造海淀美术季、海淀合唱大赛、海淀广场舞大赛等群众喜闻乐见的文化运动，实现优秀文化产物的供应倍增。
探索实现海淀演出市场生长新方式。引进社会资源提供多角度的文化定制服务。运用“众筹”方式开展“文化定制”。探索通过互联网和传统宣传模式相结合、金融与传统政策扶持相结合的模式，推动一批精品力作涌现，吸引更多高水平演出落地，推动海淀文艺舞台连续繁荣。精准定位群众文化消费需求，逐步打造特色演出品牌，推动演出市场工业化生长。
讲好海淀创新故事。深度挖掘“三山五园”历史文化和中关村创新生长历史，对具有海淀特色和重要艺术价值的原创艺术产物以及民间艺术生产、流传给予政策扶持。
第三节 增强历史文化传承与创新
一、完善文化遗产掩护利用体系
增强文化遗址掩护。实施圆明园大宫门、香山二十八景等一批遗址掩护性修复工程，推进数字圆明园、海淀非物质文化遗产展示中心等文化项目，提升西洋楼遗址掩护水平，建设历史文化资源标识系统。加速周边门路交通和配套服务设施建设，鼎力大举提升颐和园、圆明园、香山等重点景区周边情况品质。依法治志，繁荣地方志事业。
健全文物掩护体系。建设文物部门依法监视、职能部门依法履职、治理使用单元落实主体责任三位一体的文物监视治理花样。建设区级职能部门依法履职、街镇政府属地治理、村(社区)积极加入的三级文物治理体制。掩护文物自然情况与人文情况，促进文物掩护与都市建设和谐生长。以“三山五园”为中心，研究重要文物的合理利用与有效生长，着力推进西山国家森林公园、大西山文物带等地域文物的开发与利用。
二、传承弘扬特色文化遗产
开发高端特色文化旅游。完善特色文化资源掩护和研究。开展“三山五园”皇家园林文化、红色文化、民俗文化等方面的研究和掩护。积极推进曹雪芹西山家乡、纳兰文化园、贝家花园等文化资源的挖掘、传承和掩护性利用。完善以皇家园林游、科教体验游、都市风情游、生态休闲游、传统民俗游为重点的旅游产物体系。启动大西山国家公园建设，积极修缮古香道作为爬山健步线路。
增强博物馆建设。推动故宫北院区等重点项目建设，提升海淀区博物馆文化影响力。筹建海淀区新博物馆、镇域特色民俗馆、农业科学专题博物馆等一批文化项目。
第四节 鼎力大举生长文化创意工业
一、促进文化科技融合
加速国家级文化与科技融合示范基地建设。重点推动中关村互联网文化创意工业园等特色功效区建设，推动中海动漫孵化基地、北太平庄影视工业园等功效区建设升级。支持传统商业服务业向文化商业综合体转型，建设国家文物掩护装备工业基地。健全文化工业投融资服务体系，支持社会资本投资文化工业。
优化文化创意工业结构。继续保持新媒体、数字内容、文化妆备等文化工业领跑全市、领先全国的优势职位。稳定软件、网络及盘算机服务的主导职位，做大新闻出书、广播影视、广告会展、设计服务、旅游休闲娱乐及文化辅助服务等行业的收入规模，扶持文化艺术和艺术品交易行业创新生长。鼎力大举实施“文化+”战略，推进文化创意与相关工业融合生长，培育新型文化工业业态。推动政府资金向原创环节倾斜，勉励优秀文化艺术创作，加大版权掩护力度。
二、提高海淀文化影响力
增强区域文化交流相助。深化与津冀地域交流，配合开展文化运动、工业项目、文化园区等各领域相助。充实利用京津冀文化工业联盟和演艺联盟平台，开展文化工业项目相助，配合打造京津、京冀文化创意工业聚集区。
实施文化“走出去”战略。创新拓展文化流传渠道，增强国际文化流传能力，扩大“三山五园”文化全球巡展的规模和影响。依托海淀文化资源优势，积极承办国际文化节事运动，引发都市文化活力。支持图书出书、游戏动漫和文化妆备等优势出口企业生长，结合文化产物和服务出口增值税零税率或免税政策，扩大文化贸易规模，增强企业在国际市场的竞争力。提高文化创意工业规模化、品牌化、国际化水平，培育一批具有国际影响力的文化企业。
第六章 推进生态文明建设
坚持绿色生长，把绿色理念根植于生产方式、生活方式和行为方式中，把生态情况建设放在都市生长建设的突出位置，建设健全政府、企业、民众共治的情况治理体系，加大自然生态系统和水、空间等情况掩护力度，推进山水结合、绿廊贯串，都市绿地景观越发优美怡人，加速建设资源节约型、情况友好型都市。
第一节 落实最严格的生态情况掩护制度
一、建设约束管控机制
严守情况质量底线。完善建设项目环保准入约束机制，强化约束性指标治理，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，用最少的能源消耗支撑经济社会连续康健生长。
健全生态确权挂号。坚持城乡情况同一尺度，一体治理。健全自然资源资产产权制度和领土空间用途管制制度，落实不动产统一挂号制度，对区域内水流、森林、荒地等自然生态空间进行统一确权挂号。完善资源有偿使用和生态赔偿机制，整合完善农业生态赔偿、团体生态林赔偿、农田补助等相关政策。
二、强化情况监测执法
完善羁系体系。建设生态文明绩效评价考核制度，严格情况损害责任追究。建设重点污染源企业排污许可制度，禁止无证排污和超尺度、超总量排污。建设高污染、高耗能、高耗水工艺、设备和产物的强制淘汰制度。完善重大项目和重大决策情况影响评价制度，严格实行节能评估审查、环保审批和水影响评价。
强化执法监视。加大情况污染督查巡视、情况监测预警和联动执法力度。推进情况污染第三方监测评价。严格实行生态情况损害赔偿制度。
三、节约和高效利用资源
全面提升能效水平。强化能源消费总量和能耗强度双控治理。新建项目能效到达国际先进水平。推广可再生能源在修建上的应用，积极推广超低能耗修建。提高居住修建节能设计尺度，提升绿色修建在城镇修建中的比重，基本完成具有革新潜力的老旧小区节能综合革新。实施重点用能单元能效提升行动。
提高土地节约集约利用水平。坚持并完善最严格的耕地掩护和节约集约用地制度。推进土地整治实施机制创新，优化区域土地利用结构与结构，合理配置土地资源。严格土地用途管制，以盘活存量建设用地为主，合理调整建设用地结构。增强土地利用情况动态监测和联合执法羁系。
第二节 构建全域绿色生态网络
一、努力增加绿色生态空间
强化生态情况体系建设。实施绿屏、绿廊、绿心、生态修复等绿色空间工程，牢固完善“三山五园”地域、大西山沿线等生态屏障，加速实施大尺度都市森林建设，扩大生态情况容量，提升区域生态承载力。构建“山水林田湖”融合生长的全域绿色网络，“十三五”末都市绿化笼罩率达53%。
增强生态服务科技创新创业能力。高水平建设中关村1号、集成电路工业园等科技园区周边情况。引导“高精尖”企业“认建认养”都市绿地，实现科技与生态更好地融合生长。加大绿化废弃物处置惩罚站建设力度，力争实现绿化废弃物循环利用。
推进园林景观体系建设。推进功效疏解、乡村腾退、情况整治与还绿增绿工程，开展增彩延绿。完善现有郊野公园设施和功效，在二道绿化隔离地域进行郊野公园建设，提升郊野公园品质。建设百旺三期、阜石路南侧、昆玉河、中关村大街等特色公园和景观廊道，营造特色鲜明的都市景观。
落实绿色惠民体系建设。提高园林服务民生水平，增强公共绿地建设，积极推进都市立体绿化，见缝插绿。勉励实施公共修建屋顶绿化，推动修建墙体和立交桥垂直绿化。重点落实清河、京密引水渠等绿道建设，新增农大南路等小微绿地、长椿健身园等园艺中心，让人民群众真正体会到生态情况改善的获得感。
二、增强生态资源掩护
掩护修复湿地生态功效。以翠湖湿地为焦点，恢复北部地域生态水系统，将翠湖国家都市湿地公园建设成为湿地、水资源掩护与净化的科普基地和研究中心。
牢固绿色生态资源。优先选用乡土物种，增强自然生态系统掩护，富厚生物多样性，提高林木笼罩率。严格依法行政，整合现有园林绿化执法资源，探索园林绿化统一执法途径，掩护以西山和翠湖湿地为生态焦点区的园林绿化资源及动植物宁静。
第三节 增强水系生态修复与治理
一、修复水系生态功效
增强水系生态的系统性修复与治理，促进水情况整体改善。坚持问题导向，高水平统筹计划水系生态修复与治理，推进集雨、截污、节水、水情况提升工程，整体提升区域水情况品质。还清河流水体，拓宽水面湿地，掩护修养水源，增加水动力，促进水体循环流动，推进南水北调相关工程，修复流域水系生态功效，构建水清岸绿、连通循环的水系花样。依靠科技治水，加大新技术、新产物、新工艺在水生态掩护、治理领域的推广应用，建设“海绵都市”、“亲水都市”，为焦点区建设提供宁静的水务保障和水生态情况。
二、增强水资源掩护利用
实施最严格的水资源治理制度。落实水评价一票否决制度。增强饮用水源掩护。掩护地下水，原则上不再审批新增取用地下水。实现雨污分流，防控面源污染，提高再生水水质，勉励建设雨水利用设施，多建下凹绿地，多措并举，同步增强净化处置惩罚和都市防洪，确保宁静度汛。提高供水管网笼罩率，实施自备井置换工程。新建温泉地表水厂及加压泵站，完善供水配套设施。建设再生水河湖补水管线，为流域河流多方筹措水源，增加水体活力。提升重点区域水源修养功效。
优化区域水资源配置利用。统筹区域水资源配置，推动建设水资源统一治理调配机制。通过蓄滞雨水、回用再生水，争取南水北调生态用水等手段，实现多水联调，弥补水源不足，保障水资源供应，构建多元互济的水资源保障花样。计划建设水土保持、生态监测、供水调治治理、水务综合决策服务等信息化系统，搭建水资源掩护与利用行业羁系平台，利用价钱手段提升用水效率，以较低的用水增速支撑经济社会康健生长。
三、加洪流情况综合治理
全面启动全区水生态治理事情。在截污治污和河流生态治理基础上，以水生态治理为主线，通过河湖水系连通循环，河流生态修复等手段，力争到2016年底，南沙河水体出境断面考核达标，主要指标好于V类；到2018年，区管主要河流循环流动，河湖水质到达或接近IV类；到2020年，通过生态修养牢固，区管河流水清岸绿，水质到达IV类，重点区域主要指标接近或到达III类水体尺度。
实施重点工程，推进水污染治理。区镇两级同责，接纳最严格的羁系措施，坚决禁止污水直排入河，推进管网笼罩革新提升，实施生活污水全收集、全处置惩罚。消除内源污染，提高河湖水系自净能力。以保障行洪宁静为前提，着力改善地表水情况，继续实施河流生态治理、河底清淤、水污染防治及水生态修复工程，全面消除黑臭水体，加速丹青圃湿地等水情况综合治理工程建设，新建上庄再生水厂，升级革新稻香湖、翠湖再生水厂和北部地域污水处置惩罚站处置惩罚工艺，提横跨水水质，使其到达《城镇污水处置惩罚厂水污染物排放尺度》A级尺度。加速翠湖南路、翠湖东路、上庄东路随路污水、中水管线建设。实施南沙河、南北旱河等一批河流景观提升工程。深化全国河湖管护体制机制创新试点，推进“河长制”，完善水情况管护长效机制。
四、建设全国节水型社会建设示范区
坚持节水优先、量水生长。严格限制生长高耗水工业，狠抓重点行业的节水和定额治理制度，建设健全重点监控用水单元名录。发挥水资源对区域经济社会生长的约束性作用，使单元地域生产总值水耗下降15%以上。鼎力大举普及推广节水、水循环利用技术、工艺和新型服务模式，实现高效节水浇灌设施全笼罩。全面推广节水器具，增强节水宣传教育，提高居民节水意识，在全社会营造爱水、护水、惜水、节水的良好气氛。
第四节 增强大气污染和垃圾治理
一、连续改善空气质量
实施清洁空气行动计划。加大政府投入力度，加速实施治污工程，越发突出社会配合治理责任和市民的自觉行动，以治理PM2.5为重点，围绕压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等要害领域，努力实现空气质量连续改善。
基本实现能源清洁转型。广泛使用清洁能源技术，大幅压减采暖、民用燃煤总量。增强农村地域燃煤设施清洁能源革新，推广应用热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏修建一体化、热电冷联供等新技术、新产物。实施燃煤替代工程，建设高污染燃料禁燃区。推行低氮燃烧技术运用，实施燃气供暖设施革新。到2020年，建成以电力和天然气为主体、地热能和太阳能等可再生能源为增补的清洁能源体系，优质能源消费比重力争提高到90%以上，可再生能源比重到达8%左右。
更环保地使用车辆。强化机动车污染排放控制，严格落实国家第六阶段机动车污染物排放尺度和车用燃油尺度。推动实施停车自动熄火。淘汰老旧机动车辆。推广使用新能源和清洁能源汽车，增加汽车充电设施。积极推广和更新使用新能源车和第六阶段尺度车辆。
更有效地管控生产排放和治理扬尘。推行清洁生产，增强工业污染防治。落实大气污染物总量削减替代审批制度，加速淘汰退出家具制造、铸锻、化工、建材等落后产能，深入开展石化、喷涂、汽车修理、印刷等重点行业挥发性有机物治理。加大露天烧烤、露天焚烧、餐饮油烟、服装干洗、汽车修理、工地扬尘等重点问题的查处力度，切实解决群众身边的情况问题。
二、做好垃圾废弃物治理
把减量放在优先位置。鼎力大举推行绿色设计和清洁生产，淘汰生产、运输、消费全历程废弃物发生。提倡“光盘行动”，淘汰舌尖上的浪费。深入推进限塑行动，淘汰一次性物品使用。积极推进新建住宅全装修，淘汰二次装修。
强化垃圾分类治理。加速构建对种种垃圾废弃物资源化、无害化分类收集、分类运输、分类处置惩罚的全历程治理体系。综合运用经济和执法手段，切实推进生活垃圾分类治理。创新再生资源接纳模式，勉励企业利用互联网搭建废弃物接纳平台。
提升垃圾处置惩罚利用能力。进一步完善垃圾收集运输系统，分步完成生活垃圾密闭式清洁站革新。接纳新技术、新工艺，推动厨余垃圾、餐厨垃圾、修建垃圾、园林垃圾资源化、规范化处置。全面开展餐厨垃圾和废弃油脂的规范收运事情，对餐饮业的餐厨垃圾实行产量、身分、处置惩罚挂号制度。建设大工村修建垃圾处置惩罚厂、宝山综合处置惩罚厂、六里屯综合处置惩罚厂、六里屯再生资源预处置惩罚中心等项目。提高垃圾焚烧比例，基本实现原生垃圾零填埋，实现生活垃圾无害化处置惩罚率到达100%。
第七章 共建共享增进民生福祉
坚持共建共享，着力增进人民福祉。增强政府主导、社会加入的基本公共服务供应能力，提高区域教育、医疗卫生、养老、体育、社会保障等公共服务供应效率和质量，促进社会治理能力显著提升，建玉成笼罩、保基本、促公正、高效率、可连续的基本公共服务体系，更好满足人民需求。
第一节 建设高水平均衡化教育强区
一、深化教育综合革新
鼎力大举实施中小学办学条件提升工程。凭据都市功效定位，高位计划教育结构，全面提升教学设施水平，打造高素质干部教师队伍，构建智慧教育服务体系，实现校园无线网络全笼罩，建设教育云中心和教育公共服务平台，以顶尖人才、技术厘革和机制创新促进教育生长，使海淀教育在基础设施、师资水平、教育质量三个方面继续保持全国一流。
深入推进教育综合革新试验区建设。深化学区制治理革新，搭建学校属地交互平台，实现地域内各级种种教育资源统筹共享。实施团体化办学，扩大优质教育资源规模，坚持义务教育免试就近入学。提升教育督导水平，推进管办评疏散，建设现代学校制度，促进学校自主生长。探索校长职级制，实现校长由职务向职业的转变。推进教师职称制度革新，创新绩效人为治理机制，完善教师继续教育培训体系，增强教师队伍建设，着力解决青年教师实际困难，为青年教师解除后顾之忧，引发教师队伍活力。完善全纳融合、医教结合的特殊教育模式。
深化基础教育课程革新。坚持立德树人，践行社会主义焦点价值观，关注学生焦点素养培养，提升德育教育水平，全面落实新的基础教育课程革新方案。增强中华优秀传统文化教育，注重提升学生社会责任感、创新精神和实践能力等综合素质，促进学生全面而有个性的生长。深化考试招生评价制度革新，增强中小学衔接教育研究，建设全国一流的学生综合实践基地。
二、完善优质教育资源供应
鼎力大举度增加优质学位。建设一批新优质学校和新品牌学校，提升一批单薄校，力争办妥居民家门口的每一所学校。推动优质基础教育资源向学位紧缺地域辐射，新建树村学校，推进PA视讯市育英中学整体改扩建等工程。适应生育政策调整，科学增加教育资源总量。增强普惠性学前教育学位供应，推进幼儿园新建、改扩建项目，适当扩大公办园的规模和比例，支持社会力量加入建设普惠性幼儿园。
建设多元特色的优质教育形态。通过名校承办，高校、科研院所支持等方式，引导学校差异化内涵生长。重视培育学校优势和特色，增强课程特色和学校文化建设，提升学校办学品质。生长混淆所有制学校，支持民办教育生长，富厚优质教育供应形态。
三、完善多条理教育体系
发挥区域高等教育优势。鼎力大举支持区域内建设2-3所国际一流大学。加大驻区高校服务力度，支持科技平台搭建、创新人才培养、科技结果转化，为科技创新中心建设提供智力支持。与高校科研院所相助，开设高中特色实验班和大学先修课程，建设博士培养基地和博士后流动站。整合国际教育平台和资源，支持国际学校建设生长，为有需求的外籍人才、海归人士子女提供优质国际教育资源，更好地吸引高端科技创新人才安家落户。
全面提升居民科学文化素质。提升现代职业教育水平，办妥社区教育，生长互联网教育和国际化教育，完善终身教育体系，构建学习型社会。
第二节 建设完善的社会保障体系
一、做好劳动就业服务
多渠道开发就业岗位。深化充实就业区建设，实施越发积极的促进就业政策，落实精细化就业治理服务制度，确保城镇挂号失业率控制在1.5%以内。落实高校结业生就业促进和创业引领计划，勉励以创业发动就业。增强下层就业服务平台建设，提高就业服务能力。开展免费职业技术培训行动，推进政府购置公共就业服务，加速人力资源服务工业化生长。
增强就业援助。引导农村劳动力转移就业，加大对失业人员、就业困难人员、高校结业生以及农转非等人员帮扶力度，动态消除“零就业家庭”。
维护劳动者正当权益。严格实行劳动条约制度，完善劳动关系利益协和谐权益保障机制，依法掩护职工和企业正当权益，建设和谐劳动关系。
二、筑牢社会保险网底
实施全民参保计划。继续深化经办模式革新，提升社保经办服务网点能力建设，实现越发便民、惠民、利民的社保经办服务。
提升综合救助能力。加速推进社会救助、优待抚恤、社会福利和慈善事业生长，全面开展社会救助家庭经济状况核对事情，完善社会救助体制机制，拓展临时救助领域。坚持补短板、托底线、救急难、可连续，政府托底、慈善事业发力、社会资本加入，对因病返贫、因病致贫的困难群体实施精准济困脱贫，着力提升人民群众的宁静感和幸福感。
三、提升养老综合服务能力
积极应对人口老龄化。认真落实《PA视讯市居家养老服务条例》，建设以居家为基础、社区为依托、机构为增补、社会保障为支撑的养老服务体系。
实施智慧养老工程。鼎力大举生长“互联网+”、线上线下相结合的社会居家养老服务。扶持生长社区内老年人相助服务，逐步推广老年人自我服务、自我治理、自我积累，有效提高老年人生活质量和康健水平。
增强养老机构建设治理。建设公办养老机构入住及评估治理制度，新建1所精神残疾老人护养院。通过设施革新、功效提升、内容拓展，建设一批具有示范性尺度的社区养老服务中心，并逐步推广。新建住宅社区养老服务设施人均用地面积到达0.13平方米。推广医养结合养老模式，依托社区卫生服务机构，为居家老人提供康健治理、慢病防治、家庭照顾护士、紧抢救援等服务，提升老年人生活品质。深化失能老人恒久照顾护士保险试点事情。对收住海淀户籍老年人的民办非营利性养老机构给予运营补助。探索形成专业化运营的社会养老服务新模式，开端建设居家养老、社会化养老、跨区域度假式养老等多元养老模式。
推进京津冀协同生长养老服务。开展跨地域政府购置养老服务试点，探索为政府托底保障的低保、低收入老年人群购置养老床位，对收住海淀户籍老年人的京郊及就近区域养老机构给予同等床位补助待遇。推进恒久照顾护士保险试点，制定政策体系，完善服务队伍，撬动养老工业生长。
四、保障妇女儿童和残疾人权益
促进妇女儿童生长。落实男女平等基本国策，切实保障妇女正当权益。全面开发妇女人力资源，促进妇女就业创业，提高妇女加入经济生长和社会治理能力。增强妇女劳动掩护、社会福利、卫生保健、正当权益保障等事情。完善分性别统计制度，改善妇女生长情况。坚持儿童优先原则，依法保障儿童生存权、生长权、受掩护权、加入权，生长儿童福利事业，建设具有独立法人资质的儿童福利院，建设区儿童服务指导中心，搭建区街居三级服务网络。注重儿童道品德为规范教育、心理素质和良好性格的培养和塑造，家庭、学校和社会配合为儿童康健生长营造良好情况。
支持残疾人事业生长。健全扶残助残服务体系，做好残疾人基本权益保障事情。加大残疾人教育扶持力度，提供专业常态的执法救助服务，全面提升无障碍水平。促进福利企业生长，积极推动社会单元按比例部署残疾人就业，加大宣传力度，壮大福利企业队伍，逐步建设适合残疾人集中就业的良好情况。
五、做好基本住房保障
加速实施住房革新工程。立足于让更多的住房困难群众受益，尊重居民意愿，主动对接都市功效结构调整和人口疏解，基本完成棚户区、农村危房革新和老旧小区综合整治任务，同步提升周边基础设施、情况品质和公共服务能力。
完善基本住房供应体系。坚持以租为主的基本住房保障方式，实物配租和钱币补助并举，着力保障中低收入家庭及高端人才的住房租赁需求，稳步推进自住型商品住房建设，优先保障高端人才和本区户籍居民自住性和改善性住房需求，促进海淀区域内职住平衡，构建满足群众多条理需求的住房保障供应体系。
第三节 努力建设“康健海淀”
一、提升医疗卫生服务水平
深化医药卫生体制革新。凭据“保基本、强下层、建机制”的原则和相关部署，继续深化医药卫生体制革新，基本实现公立医院革新和下层卫生综合革新目标，落实分级诊疗制度，切实推进“三医联动”。全面打造与具有全球影响力的科技创新中心相匹配的医疗卫生服务体系，高尺度建设和治理区属公立医疗机构，勉励社会力量办医，满足群众多条理、个性化的康健服务需求。完善中医药、妇儿、老年、康复照顾护士、精神卫生等专科服务体系建设。坚持依法治理，不停完善行业监视执法体系，坚决攻击医疗领域违法违规行为，增强行风建设，促进医患关系越发和谐。
优化医疗资源配置。统筹辖区医疗卫生资源，严控医疗资源总量，凭据计划合理调整医疗资源空间结构与专科结构，完善北部地域医疗资源配置。深化医联体建设，积极推进社区卫生机构家庭医生式全科诊疗服务新模式，引导优质资源向下层流动，促进分级诊疗、下层首诊、双向转诊。积极创新优化下层机构运行机制、服务模式，提高社区卫生机构事情人员的积极性，夯实“技术、服务、执法”三位一体的下层卫生计生事情网底，不停提高基本医疗卫生服务均等化水平，办妥群众身边的每一所社区卫生服务中心(站)，促进全民康健笼罩。
强化公共卫生能力建设。进一步健全专业公共卫生服务体系，增强艾滋病、结核病等重大熏染性疾病防控以及卫生应急保障能力。完善以社区为基础的慢性病防控网络，进一步增强脑卒中、高血压、糖尿病、口腔疾病等慢病治理及社区康健教育、康健促进事情。促进医疗服务模式从以治疗为重向以预防为主、防治并重转变，全面提升居民康健水平。探索建设政府购置基本公共卫生服务机制。落实控烟条例。鼎力大举宣传无偿献血。力争建成国家卫生都市(区)。
提升计划生育服务治理水平。坚持计划生育基本国策，落实一对匹俦可生育两个孩子政策，鼎力大举宣传计划生育执法规则，提高计划生育特殊困难家庭的扶助力度，普及优生优育、母婴宁静知识，进一步提横跨生人口素质。
二、推进全民体育运动
完善体育公共服务体系。推进体育社会组织革新，建设体育工业协会。调整、充实、优化社会体育指导员队伍，进一步提高社会体育指导员的业务能力和整体素质。生长体育旅游工业，打造温泉山地户外运动小镇。推动校园足球。推广特色冰上运动，扩大中小学开设冰雪运动课程试点规模。推广全民健身计划，开发适合差异人群的健身项目，营造全民健身气氛。
鼎力大举推动冬季体育运动生长。以PA视讯举办2022年冬奥会为契机，在全区鼎力大举普及冬季体育运动。不停完善冬季运动基础设施建设，筹建海淀区冬季运动中心，充实利用区内种种公园及河流、湖泊、水库等果真水域建设公共冰场或临时性可拆装冰场。广泛开展冬季运动和群众喜闻乐见的冬季体育竞赛、冰雪趣味性体育运动。推动专业的社会体育指导员进社区、进单元、进学校，以吸引、发动和资助更多的群众加入冬季体育运动，力争发动全区80万人加入冰雪运动。增强冬季项目队伍建设，坚持以冰为主、以雪为辅，重点生长花样溜冰、冰球、短道速滑等项目，不停提升冬季体育运动竞技水平。
三、建设食品药品宁静治理体系
不停提高食品药品宁静保障水平。高度整合全区执法资源和羁系信息，以信息化手段为支撑，建设食品药品综合应急指挥调治体系，形成统一调治、响应和处置的决策机构和运行体系。严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，加大食品药品宁静检查执法力度。
完善食品药品风险防控和羁系体系。建设食品药品风险防控体系，建成笼罩全区的检测监测站点和技术保障网络，全面建成并有效运转统一、权威、高效的食品药品羁系体系。地方食品药品规则尺度体系基本完备，食品药品宁静责任体系进一步健全，科学羁系水平和技术保障能力明显提高。重点食品宁静监测抽查及格率到达98.5%，药品抽验及格率到达99%以上，社区基本药物和零差率药物抽验及格率保持在99.5%以上。
第四节 提升社会治理能力
一、创新和革新社会治理方式
优化社会治理结构。创新和革新社会治理方式，构建党委领导、政府主导、社会协同、民众加入、法治保障、共建共享的精细化社会治理花样。加速街道治理体制革新，强化街道在区域党建、开展公共服务、统筹辖区治理、组织综合执法、指导社区建设等方面的职能。全面推进社区治理体制革新，增强社区民主自治能力和水平。
增强社区服务功效。探索和规范多种形式政府购置服务，用政府资源撬动社会和市场资源加入社会治理，逐步实现社区公共服务的提供主体多元化。增强街道、镇级综合服务设施建设，力争在街镇层面建成切合尺度要求的社区服务中心，完善“一刻钟社区服务圈”建设。积极推进社区服务社会化，构建“多元需求、多元加入、多元投入、多元共享”的社区服务体系，落实全国社区治理与服务创新实验区和PA视讯市社区治理与服务创新实验街道建设，积极推动实验项目的组织实施，有效提升社区治理的能力和水平。
二、夯实社会治理基础
推动社会组织康健有序生长。完善“枢纽型”社会组织事情体系，增强社会组织培育和扶植。探索社会组织直接挂号革新试点事情。凭据政社疏散的原则，加速推进行业协会商会与行政机关的脱钩事情。建设区级社会组织孵化基地，培养勉励社会组织加入社会治理，提升社会组织承接政府职能转移的能力与水平。加大对社会组织的培养扶持和羁系力度，认真开展社会组织评估事情，发挥社会组织品级评定的示范作用。构建社区、社会组织、专业社工人才的“三社联动”机制，推动社会组织协同生长。增强社区事情者队伍建设，稳步提高社区事情者待遇水平。增强志愿者队伍，健全社会发动机制。
加速完善社会领域诚信治理制度。在与人民群众日常生发生活密切相关的重点行业建设完善企业和从业人员信用纪录和信用档案。
推进社会共治。流通加入渠道，健全加入机制，形成党委、政府、驻区单元、社会组织、企业、社区和居民群众配合治理、配合敬服、充满人文眷注的社会情况，充实发挥驻区大院大所文化在自治相助方面的积极作用，共治共建文明区。进一步做好共青团、工会、工商联、民族、宗教、侨务、对台、地震、气象、红十字会等各项事情。
第八章 提升都市治理能力
坚持以人为本、民生优先、建治协调、智能精细、文明和谐的都市治理思路，进一步从都市治理向都市治理转变，以缓解交通拥堵等民生问题为突破口，增强都市基础设施建设，以信息化手段提高都市精细化治理水平，创新都市治理体制机制，保障都市宁静高效运行。
第一节 加速治理交通拥堵
一、加速综合交通体系建设
加密轨道交通网线。推进地铁16号线、12号线、19号线一期、京张铁路等工程建设，力争新增轨道交通里程约70公里。
加速都市快速路、主次干(支)路项目建设。加速建设上庄路南段(含西山隧道)、邓庄南路、翠湖南路等项目，推进上庄路北段、京新高速(四环到五环)、金河路、西外大街西延三期等项目，完善西三旗、清河、上地等重点区域路网结构，力争“十三五”期间新增门路通车里程100公里。
流通微循环门路。加速买通永泰庄东路、西二旗中路等都市断头路，消除“瓶颈路”，重点推进香山焦点区、四王府以东地域路网、东升科技园配套支路网建设，实现微循环门路全部建成。疏通都市门路“毛细血管”，改善街坊及居住区门路系统，扩展交通空间，提高通行性，集中、连片改善区域交通。革新拥堵节点，优化学院路、志新路等路段及收支口，提高通行效率。
完善绿色出行系统。勉励绿色出行，加速完善人行步道、自行车道等绿色出行系统。开展自行车、步行交通路权整治，严格治理占用非机动车道的行为，推进自行车回归都市，提升慢行辖档同续性、宁静性、舒适度和便利化水平。促进自行车、步行交通和公共交通无缝衔接，构建绿色交通体系。
优化静态交通。增强停车设施计划建设，严格规范停车配建治理，推进停车挖潜建设，形成越发科学合理的停车结构。重点增强医院、景点、老旧小区等区域立体化停车设施建设，合理利用公共交通场站立体空间和门路桥下资源增设停车场，努力增加停车资源供应。推动新能源汽车充电桩建设。依规则范和整治停车秩序，防治违章停车，严格占道停车治理。
二、提高交通综合治理水平
增强交通治理顶层设计。把缓解交通拥堵问题放在都市治理的突出位置，完善治理交通拥堵生长计划，强化“规建管限”，综合接纳交通基础设施建设、疏堵革新、静态交通治理、公交服务改善、慢行系统完善、秩序整治执法等措施，鼎力大举缓解交通拥堵。
深化智能交通建设应用。完善交通综合服务平台，推进交通信息大数据共享和“互联网+”应用，为市民提供实时、精准的智能交通信息服务，提升都市现代化水平。
增强交通引导服务。继续支持和保障交通协管员、公共文明引导员实施秩序引导，进一步规范海淀文明交通治理制度。
第二节 增强都市智能化建设
一、提升信息基础设施水平
建设高速信息网络。加速建设高速、移动、宁静、泛在的信息基础设施。完善都市光纤宽带网络，基本实现百兆家庭宽带接入能力全笼罩。构建新一代无线宽带网络，实现主要果真场合无线网络全笼罩。提升海淀政务云平台服务能力，促进信息资源充实整合，发挥电子政务的整体效益。完善海淀区网络宁静防控体系，营造宁静可信的信息网络空间，提升智慧海淀宁静保障能力。
完善信用信息基础设施建设。推进信用信息开放与应用，满足多样化的征信服务需求，实现全区各部门和行业公共信用信息系统的互通互联及信息共享，构建与海淀区经济社会生长水平相适应、体现海淀特色的社会信用体系。
二、加速推进都市智慧治理
应用大数据提升都市治理水平。推动大数据整合及应用，支撑智慧海淀总体生长。充实发挥海淀科技创新优势，将信息技术与都市治理深度融合，支持“大数据”在宏观决策、都市精细化治理等多领域的创新应用。建设用数据说话、用数据决策、用数据治理、用数据创新的治理机制。形成大数据资源中心，促进大数据的创新应用和再开发。逐步开放信用、交通、卫生等公共信息资源，为民众提供优质的信息服务，促进信息消费的全面生长。
促进政务效能进一步提升。推动政务信息资源的共享与开放。在区街居三级服务体系的基础上，推广“互联网+”政务模式，使公共服务获取泛在快捷。以政务云平台为基础，应用新一代信息技术手段，提升市政设施运行、交通、情况、应急等方面的治理效能，实现社会服务、都市治理、社会治安三网融合。完善全区三级网格化事情体系、机制建设，用信息化手段提高街镇综合协调能力，构建和谐有序、充满活力的都市运行情况。
完善面向民生的智能化服务体系。探索“互联网+”医疗的新型医疗模式，重点推进人口康健信息资源的协同共享，拓展网络预约挂号、分级诊疗、远程会诊、市级医院和区管医疗机构双向转诊等信息化医疗新应用，实现人人享有优质的基本医疗卫生服务。基于政务云平台，打造互动、开放、共享的教育资源服务云，建成公正、优质、创新、开放的海淀教育体系，使海淀成为全国领先的学习型城区和智慧教育示范区。建设涵盖公共文化服务、文化市场治理、文化遗产掩护传承等应用的统一的智慧文化服务平台，为市民提供不受时间、地域限制的一站式服务，推动公共文化服务均等便利。拓展社会治理和服务功效，打造集家居安防、社区治理、远程医疗、智慧养老、公共服务、便民服务为一体的智慧社区，提高社区治理和服务效能。
第三节 保障都市精细宁静运行
一、创新都市治理体制机制
完善都市治理体系。健全文明城区建设事情长效机制，构建权责清晰、服务为先、治理优化、执规则范、宁静有序的都市精细化治理体系，以都市治理现代化为指向，建设以问题为导向、以流程为基础，通过条块动态协同事情，治理、作业、执法有效衔接来快速处置惩罚种种问题的新型体制与机制，形成与首都中心城区相匹配的都市治理要领和模式。提升治理能力，逐步实现从“治病”到“宜居”的重大转变。
理顺都市治理组织机构。不停完善都市治理和服务，彻底改变粗放型治理方式。坚持寓服务于治理之中，推进都市治理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制，协调整决跨部门、跨领域的治理难题。推动综合执法与专项执法、行政治理紧密衔接。
提升综合执法能力。增强综合执法机构和队伍建设，健全规则执行监视检查机制，加大执法力度，提高执法效率。进一步完善全区三级网格化事情体系、机制建设，实现网格化服务治理体系建设全笼罩。健全重大运动常态化运行服务保障机制。
二、建设整洁有序家园
全面整治都市情况。强化边角地、市场周边等单薄区域绿化美化、情况综合整治，全面落实“门前三包”，增强日常性维护，实现常态化治理，基本消除情况死角。严厉整治垃圾污水乱倒乱排、机动车乱停乱放、非法小广告等痼疾顽症，营造文明有序的都市情况。实施重点地域景观提升工程，打造首都景观精品，做好国家重大运动景观保障。增强都市风貌要素治理。
提升街区宜居水平。挖掘历史文化资源和现代都市要素，建设设施齐全、服务便利的宜居街区。充实考虑居民社交运动需求，计划建设尺度适宜、方便通行、易于交往的人性化街区。
三、增强平安海淀建设
完善社会治安综合防控体系。坚持人民利益至上，增强全民宁静意识教育，健全完善以“六张网”为框架的立体化社会治安防控体系。依法严密防范、攻击种种违法犯罪运动，依法防范和处置惩罚邪教问题，建设人防、物防、技防相结合的防范机制和防控网络，强化治安重点地域综合治理。
实施科技创安工程。确保重要公共区域、重点地段和节点视频监控全笼罩、无盲点，构建“海淀网友”、“社区警务事情团队”等群防群治新平台与新模式，提升都市宁静感。
筑牢宁静生产“防护网”。严格落实各级宁静生产责任和治理制度。深入贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入推进宁静生产隐患排查治理，坚决停止种种重特大宁静事故发生，有力保障人民生命工业宁静。
增强和创新消防宁静治理。落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，推进消防站建设，推进多种形式消防队伍建设，完善战勤保障机制，增强消防水源建设，建设消防培训基地，进一步提升火灾防控和灭火应抢救援能力，不停提高公共消防宁静水平，有效预防火灾和淘汰火灾危害。
提高都市应急治理能力。完善突发事件预警机制，增强预防与应对极端性灾害能力。完善应急预案体系，建设预警信息统一宣布平台，推进预警信息宣布终端进社区、村、企业和学校，完善应急物资储蓄、医疗救助等应急保障体系，增强全社会应抢救援能力。
增强和革新信访事情。建设健全运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、协调利益关系。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。推进信访事情制度革新，完善信访矛盾多元化调整机制。
第九章 强化连续生长动力
深入落实中央和市委关于全面深化革新的各项决策部署，加速重点领域和要害环节革新，建设健全倒逼机制和激励机制，推动具有标志性、关联性作用的重大革新，生长更高条理的开放型经济。
第一节 深化重点领域革新
一、更好发挥政府作用
深化行政治理体制革新。进一步转变政府职能，依法全面履行政府职责，提高政府效能。推进简政放权、放管结合、优化服务。加速建设政府权力清单、责任清单和负面清单，建设行政权力清单动态治理机制，实时调整权力清单，向社会果真。做好国家和全市取消和下放行政审批事项的承接事情，推进行政审批事项和政务服务事项向街镇下放。优化权力运行流程，对所有保留的行政审批和政务服务事项，制定权力要素尺度、审批流程尺度、裁量准则尺度和服务方式尺度，绘制行政权力运行图。坚持政事离开、政企离开和管办疏散，分类推进事业单元革新事情。深化公益性文化事业单元内部革新，推动图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，完善治理结构，提高服务能力。
完善政府服务体系建设。推进法人事项在新综合政务大厅全历程治理，小我私家事项在街镇、社区的联动通办，着力构建法人事项集中治理、小我私家事项就近治理的政务服务花样。推进政务服务事项尺度化建设，加速智慧政务网络建设，强化部门协同联动，探索并联审批机制和模式，提高整体化服务水平，着力打造部门协同、上下联动、整体化、高效率的政务服务体系。推广创业会客厅服务模式，实现政务服务和社会服务融合，富厚服务内容、拓展服务渠道、创新服务方式，不停为民众提供规范、透明、便捷高效的政务服务。创新公共服务事情治理方式，建设健全对公共服务事项的绩效考评机制。
深化财税体制革新。建设健全有利于转变经济生长方式、促进社会公正正义的现代财政制度。完善事权和支出责任相适应的财政制度，构建全面规范、果真透明预算制度，健全政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政计划治理。全面推进预算绩效治理，强化支出责任和效率意识。进一步深化国库治理制度革新，构建宁静、高效、便捷的财政国库收付治理新模式。落实国家出台的一系列税制革新政策，引发市场活力、增强税源潜力。创新公共服务提供方式，完善政府购置服务治理。建设统一的公共资源交易平台，积极落实优先使用新技术新产物、绿色产物的政府采购政策和措施。
二、推进市场化革新
深化国资国企革新。推动区属国有企业有序进退、资产重组和工业升级，提升国有企业的生长质量与运营效益，在科技金融、现代商业、园区建设、文化旅游、特色地产、公共服务、教育体育等领域形成一批主业突出、治理结构完善、有较强实力的品牌企业。改组组建资产千亿级的国有资本运营公司，形成国有资本市场化运作的专业平台。凭据商业类和公益类，对区属国有企业实行分类革新、分类生长、分类治理，完善法人治理结构，建设健全市场化选人用人机制，形成越发切合市场化要求的现代企业制度。以管资本为主增强国有资产羁系，科学治理、简政放权，重点管好国有资产结构、规范资本运作、提高资本回报、维护资本宁静。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，2020年提高到30%。
继续推进商事制度革新。降低准入门槛，简化审批环节，加速推行工商注册全程电子化挂号治理和电子营业执照，提高工商挂号注册便利化水平。继续淘汰前置性审批和收费项目，稳步推进先照后证革新。按有关部署简化企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业实行浅易注销法式。
有效规范市场经济秩序。增强工商、物价等综合执法检查力度，维护市场和价钱总水平稳定，切实掩护消费者正当权益。落实降低实体经济企业成本的政策措施，清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业肩负。引发企业家精神，依法掩护企业家工业权和创新收益。
第二节 增强开放交流相助
一、创新区域融合生长
提高“四个服务”能力。健全服务中央单元、央企和驻区队伍的体制机制，全面提高“四个服务”质量水平。增强国防教育，提高国防发动能力，支持和服务好国防建设和军队革新，继续争创全国双拥模范城。认真落实各项优抚安置政策，做好退役士兵、转业干部安置、军人眷属就业、子女上学、军休等事情。增强民兵预备役建设，提高加入经济建设和维护地域稳定的能力。
进一步做好对口支援和友好城区建设。做好援藏、援疆、援青等对口支援事情，落实好与丹江口等地域的对口帮扶任务。制定友好都市生长战略，增强与延庆、张家口等地域的友好交流，完善高层互访和对话机制，推进经济、科技、教育、文化、体育、生态情况、都市治理等领域的全方位相助。
二、强化国际交往功效
主动融入“一带一路”建设。支持有条件的高科技企业“走出去”，通过跨国并购、股权投资在全球结构工业链。深化园区相助，支持建设切合企业需求的外洋工业园、研发基地、工业孵化基地，为企业集群式走出去提供服务。依托实施“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”等国家战略，勉励有实力的企业和专业机构在沿线国家和地域设立研发机构、生产基地和营销网络等，提升整合利用当地研发和生产资源的能力。
强化国际交往服务能力。加速建设国际一流的服务情况，提高地域国际化水平。提高都市综合服务保障能力，重点服务好重大外交外事运动，扩展科技与文化交流相助，形成具有高品质综合服务保障能力的国际交往焦点区。在教育、医疗等方面为外籍人员提供越发便利的事情和生活情况，打造具有示范效应的国际化社区。
第三节 推进法治政府建设
一、加速建设法治政府
依法履行政府职能。依规则范行政机关法定职责权限，推进政府机构设置、职能配置、运行机制规范化、制度化、法治化。建设健全依法行政的考核体系和机制。建设科学有效的行政权力制约和监视体系，自觉接受人大事情监视和执法监视、政协及民主党派和无党派人士的民主监视，增强政府内部监视及监察、审计等专门监视，强化群众和社会监视。完善审计制度，逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全笼罩。加速政府诚信体系建设，完善信息果真等有关事情制度。
健全依法决策依据。增强行政决策的科学化、民主化和法治化，把民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查和团体讨论决定作为重大行政决策的必经法式，提高决策的正当性，降低执行成本。规范行政规范性文件治理。推行政府执法照料制度。
严格规范公正文明执法。促进严格、规范、公正、文明执法，保障执法的有效实施。完善执法自由裁量权行使规则，对执法自由裁量权予以细化、量化和规范。严格执行重大执法决定法制审核制度，凭据部门执法实际，明确审核职责、案件规模、法式和形式。全面落实行政执法责任制。完善投诉举报案件督办和监视考核制度，推行行政执法公示制度，强化对不作为、乱作为、选择性执法行为的追究问责。增强行政执法保障，健全行政执法和刑事司法衔接机制。
二、全力构建法治社会
深化司法体制革新试点。落实中央和市委关于司法体制革新精神，建设健全配套机制，支持司改试点单元深入推进革新，完善对权利的司法保障、对权力的司法监视，不停提升司法公信力。
健全依法维权和化解纠纷机制。依法有效化解社会矛盾，充实发挥行政复议内部监视纠错功效，推进行政复议规范化事情，提高复议事情的公正性和公信力。支持行政审判事情。各级行政机关不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，增强对行政机关出庭应诉、执行裁判的治理。规范信访事情法式，推进阳光信访、责任信访和法治信访。
增强全社会法治意识。开展“七五”普法宣传教育，弘扬社会主义法治精神，形成良好的法治气氛和法治习惯，建设全民守法示范区。建成区公共执法服务中心，为黎民提供越发优质高效的律师、公证服务和执法援助。全面提高行政机关依法行政意识和能力，加大对法治政府建设事情的考核力度，增强政府法制机构和队伍建设。
第十章 全面保障计划实施
坚持党对经济社会事情的领导，建设切合经济社会生长纪律、贴合海淀实际的计划实施保障体系，增强统筹协调，完善配套保障，做好监视考评，发动社会加入，多方联动形成协力效应，配合保障计划的顺利实施。
第一节 强化计划统筹指导
本区国民经济和社会生长各领域、各部门要以本计划为指导，确保生长目标、重大任务等切合本计划的要求，确保将“十三五”计划各项任务落到实处。区政府有关部门要组织体例区级专项计划，围绕经济社会生长要害领域和单薄环节，着力解决突出问题，细化落实计划重点任务。
第二节 鼎力大举完善配套保障
制定实施计划，凭据计划确定的重点任务研究出台相关专项行动计划，以一批重放肆措保障计划实施。强化项目支撑，坚持以计划确定项目、以项目落实计划，发挥好重大项目对计划落实的支撑作用。健全重点项目储蓄库制度，增强项目的协调性和可连续性，有序组织一批关系全局和久远生长的重大项目。增强财政资金保障，统筹优化财政支出结构和政府投资结构，优化部署涉及生态环保、民生保障、都市治理等领域的投入，提高政府投资的引导力和发动力，勉励社会投资投向计划重点领域，为计划实施提供资金保障。
第三节 积极做好监视考评
增强考核评价，剖析计划确定的生长目标、主要任务，明确牵头单元和事情责任，加大绩效考核力度。强化对计划目标任务完成情况的综合评价考核。自觉接受区人大及其常委会对计划实施情况的监视检查。做好计划评估，在计划实施的中期阶段，由区政府组织全面评估，并将中期评估陈诉提交区人大常委会审议。凭据中期评估等情况需要对纲要进行修订时，由区政府提出意见，报请区人大常委会批准。区政府有关部门凭据卖力的主要生长目标、约束性指标和主要预期性指标年度进展情况、重大任务年度执行情况，接受区人大及其常委会年度监视检查。
第四节 广泛发动民众加入
本计划的制订凝聚着民众的智慧，计划的落实也需要广泛发动民众加入。接纳多种形式、通过多种渠道，广泛开展“十三五”计划宣传，让计划确定的目标任务深入人心，增强民众对计划的认识和了解，形玉成社会体贴计划、加入实施和配合监视的良好气氛，使实施计划成为海淀人民的自觉行动，配合携手把家园海淀建设得越发美好。
