前 言
“十三五”时期(二O一六年至二O二O年)是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是首都落实都市战略定位、加速建设国际一流的和谐宜居之都的要害阶段，也是延庆抢抓机缘、奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区、实现跨越生长的黄金时期。
依据《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》、《京津冀协同生长计划纲要》、《中共PA视讯市委关于制定国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》、《中共PA视讯市延庆区委关于制定PA视讯市延庆区国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》、《延庆县生态文明建设计划(2013-2020年)》，顺应延庆人民过上美好生活、共建美丽家园的新期待，在广泛征求各方意见的基础上，体例了《PA视讯市延庆区国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》。
《纲要》全面贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，体现了区委、区政府的战略意图，反映了全区人民的殷切期盼，明确了全区未来五年的总体定位、指导思想、主要目标、重点任务和保障机制，是全区人民配合奋斗的行动纲要和事情指南。
面向未来，需要我们倍加珍惜，紧紧掌握准备举办世园会、冬奥会等重大历史机缘，在中央和市委市政府的坚强领导下，团结领导全区人民，坚定不移实施生态文明生长战略，主动融入京津冀协同生长大花样，奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区，不辜负时代赋予我们的历史使命。
第一章 紧抓重大历史机缘
第一节 已往五年的生长成就
“十二五”时期是延庆生长具有重大历史意义的五年。在党中央、国务院、市委和市政府的坚强领导下，县委、县政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、市委市政府的决策部署，坚持稳中求进，切实革新作风，团结领导全县宽大干部群众，以高昂有为的“精气神”，坚定不移实施生态文明生长战略，以建设“县景合一”的国际旅游休闲名区为抓手，全面建设绿色PA视讯示范区，扎实推进稳增长、调结构、促革新、惠民生等各项事情，抢抓生长机缘，谋大事、抓大事，圆满完成重大运动服务保障任务，构筑了绿色生长新花样。
绿色生长大事扎实推进。把准备举办绿色生长大事作为重中之重，举全县之力，系统谋划、统筹推进，取得突破性结果。配合乐成获得2019年PA视讯世界园艺展览会承办权，积极争取延庆成为举办地，全面启动筹备事情，如期完成世园会围栏区拆迁事情。配合做好2022年冬奥会相关申办事情，高山滑雪、雪车雪橇角逐项目落户延庆，成为三大赛区之一，体例完成了冰雪工业计划。乐成建设中国延庆世界地质公园，圆满举办第11届世界葡萄大会、第9届世界马铃薯大会和第80届世界汽车房车露营大会等世界级盛会，盘活了会展中心、马铃薯亚太中心等一批闲置资产，建成辉煌国际度假区，与怀来县签订相助框架协议，完成“延怀河谷”葡萄及葡萄酒产区计划。开端形成了绿色生长大事与县域经济互动、互促和融合生长花样，培养锻炼了一支能办大事的人才队伍。
生态文明建设全面增强。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，连续增强生态情况建设，成为全国首批生态文明先行示范区。高尺度完成7.9万亩平原造林工程及26.07万亩京津风沙源治理等绿化工程，实施主要公路、河流绿化工程200公里，全县森林笼罩率到达57.46%。全面推进生态清洁小流域建设，治理水土流失面积300余平方公里，完成耕地保有量任务42.3万亩和基本农田掩护任务36.3万亩，获得“国家水土保持生态文明县”称谓。全力推进实施清洁空气行动计划，累计压减燃煤4.6万吨，淘汰老旧机动车17629辆，PM2.5年均浓度、主要大气污染物排放量连续下降，空气质量继续保持全市领先。
县域经济保持平稳康健。加速生长绿色工业，生态经济体系越发完善，地域生产总值年均增长9.7%，财政收入年均增长13.7%，经济生长后劲有效增强。工业结构调整成效显现，一批高端旅游休闲、金融总部等绿色项目签约落地，三产比重到达7.3：27.2：65.5。一产方面，“延庆？有机农业”品牌影响力进一步提升，有机农业占农业总产值比重达20%，成为国家有机食品认证示范建设县。德青源生物燃气工业模式成为全国推广规范，延庆成为全国循环经济示范县。百里山水画廊成为全市沟域经济生长规范，四季花海被评为“中国美丽田园”。
二产方面，中关村延庆园挂牌建设，新能源环保工业产值占规模以上工业总产值比重到达45.4%。三产方面，成为全国旅游综合革新示范县，旅游人数到达2095万人次，旅游综合收入年均增长约11%。节能减排任务超额完成，新能源和可再生能源利用率到达30%，万元GDP能耗和水耗年均划分下降3.59%和10.4%，以较低的资源消耗支撑较快的经济增长。
社会服务保障越发完善。全力保障和改善民生，集中力量办成一系列民生实事。累计促进再就业1.6万人，城镇挂号失业率控制在4%以内。城乡居民收入增长与经济生长基本同步，年均增长9.4%和10.1%，低收入村户增收成效显著，低收入农户人均收入增速连续五年凌驾全区农户平均增速。教育、卫生、科技、文化、体育、民政等公共服务设施不停完善，与中心城区优质公共服务资源对接进一步增强，公共服务能力和质量获得明显提升。高考本科上线率、录取率连续多年凌驾全市平均水平，县医院改扩建一期工程竣工并投入使用，PA视讯中医医院延庆分院正式挂牌，群众文化组织员队伍建设治理模式成为文化部推广项目。新农合为农民报销医药费从2010年0.96亿元增加到2015年的1.7亿元，惠及近4000个困难家庭。社会保险和社会救助等社会保障体系越发完善，设立了救助后再救助模式的社会爱心专项基金，城乡居民生活品质明显提高。着力提升全民文明素养，全国文明城区建设事情全面启动。
城乡建设治理稳步提升。兴延路、京张高铁PA视讯段启动征地拆迁事情，国道110二期即将签署征地拆迁协议。世葡园区路、旧小路、湖北东路、圣百街、百莲街等竣工通车，南菜园桥革新完成，县域公共交通取得长足生长，公交出行量增加150万人次。城西供热资源整合及地热工程投入使用，完成县垃圾综合处置惩罚厂建设工程及永宁、小张家口垃圾卫生填埋场升级革新工程，平原地表水供水一期工程、城西再生水厂等市政设施顺利推进，延庆展览馆完成革新并对外开放，新城综合服务能力明显提高。完成老旧小区革新161.7万平方米和保障房建设34.3万平方米，格兰山水二期、悦泽苑等小区实现入住，新社区、新民居建设稳步推进。加大信息基础设施建设，实现民众家庭宽带光纤全笼罩。小城镇和新农村基础设施进一步完善，统筹治理力度不停加大，违法用地和违法建设攻击力度不停增强，城乡面貌连续改善。
革新创新取得一定突破。建设县委全面深化革新领导小组，一批有利于全县久远生长的革新举措取得实质性进展。生态文明治理体制革新加速推进，进一步完善严格羁系所有污染物排放的情况掩护治理制度，建设资源情况承载能力监测预警机制等。县级公立医院革新取得实质性进展，在全市区县医院率先取消药品加成。加速构建新型农业经营体系，勉励土地承包经营权向新型经营主体流转，引发了农村生长活力。与中关村生长团体组建中关村延庆园生长有限公司，进一步增强了延庆工业生长的推动力。
同时，国防发动、双拥共建、宗教侨务、妇女儿童、科技科普、保密外事、金融保险、档案史志等各项事业均取得了新结果。
尤为重要的是，全市认真贯彻习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神，落实新时期首都都市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都、推动京津冀协同生长，为我们做好事情指明了偏向、提出了更高要求。同时，准备举办2019年世园会和2022年冬奥会、行政区划调整等重大历史机缘，为延庆生长注入了强大动力、提供了有力支撑。全县上下思想越发统一，信心越发坚定，生长气氛越发浓厚，有力推动了各项事情开展，延庆生长迈上了新台阶。
第二节 未来五年的生长形势
从外部情况看，全国经济生长进入新常态，增长速度更趋平稳，经济结构越发优化，增长动力更为多元，经济恒久向好的基本面没有改变，为区域生长提供了相对稳定的宏观情况。国家实施京津冀协同生长战略，明确延庆“西北部生态修养区”的功效定位，为我们发挥与河北山水相连、人缘相亲优势，强化区域功效定位，在更大规模内建设生态文明、优化资源配置、增强内生动力缔造了良好条件，带来更多政策支持。PA视讯落实“四其中心”都市战略定位，有序疏解非首都功效，有利于我们承接切合功效定位的教育、医疗等社会公共服务功效和部门“高精尖”工业转移，补齐生长短板，增强生长动力，提升生长条理，在主动融入、服务保障国家和首都生长大局中实现自身更好的生长。
从自身生长看，延庆多年来坚定不移实施生态文明生长战略，生态价值连续显现，生态品牌影响力基本形成，走生态文明生长之路的共识越发凝聚、偏向越发坚定、基础越发扎实。特别是，准备举办世园会和冬奥会、撤县设区等前所未有的重大历史机缘，将有力推动海内外资源向延庆集聚，加速配套服务设施建设，快速推进以人为焦点的城镇化，提升绿色工业质量效益，连续保障改善民生，大幅提升全民文明素养，显著提高延庆的国际知名度和美誉度，极大发动延庆及周边区域生长。展望未来，我们的生长条件越发丰盛，生长空间越发辽阔，生长前景越发灼烁。
同时，全市人口资源情况约束日益趋紧，对我们立足资源情况承载力、实现内涵式集约生长提出了更高要求。延庆自身生长中仍面临一些突出矛盾和问题，生态品质距离国际一流的尺度另有很大差距，基础设施承载能力和公共服务供应不足的瓶颈尚未有效突破，绿色工业体系对经济生长还没有形成有力支撑，城乡居民和低收入群体增收任务困难，社会文明水平和城乡治理水平亟待提高，党员干部的思想作风、能力本事有待增强。
综合分析判断，延庆生长正处在可以大有作为的重要战略机缘期和黄金生长期。站在新的历史起点上，我们必须准确掌握战略机缘期内涵的深刻变化，倍加珍惜、紧紧抓住重大历史机缘，主动听从服务于京津冀协同生长大局，坚定必胜信心，保持战略定力，做足生态文明生长这篇大文章，着力在办妥大事、补齐短板、增强动力、加速生长上取得突破性进展，以“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，高昂图强、急起直追、奋勇争先，推动延庆经济社会实现跨越生长。
第三节 未来五年的奋斗目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济事情聚会会议、都市事情聚会会议、农村事情聚会会议精神和市委的决策部署，坚持“四个全面”战略结构，坚持生长是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，积极适应经济生长新常态，主动融入京津冀协同生长大花样，站在落实首都都市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的高度，紧抓重大历史机缘，立足京津冀“西北部生态修养区”的功效定位，坚定不移实施生态文明生长战略，以服务保障世园会和冬奥会准备举办、推动区域跨越生长为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会，奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区，为早日实现山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽延庆蓝图奠基坚实基础。
建设国际一流的生态文明示范区是市委市政府在首都生长新航程中赋予延庆探索内涵式集约生长之路的高尚使命，是首都都市战略定位和国际一流的和谐宜居之都建设在延庆的贯彻落实和具体化，是在建设绿色PA视讯示范区基础上战略目标的全面升级，更是建设美丽延庆久远目标的战略支撑。建设国际一流的生态文明示范区，就是要坚定用生态赢得未来的信心，具备世界眼光、树立世界尺度、集聚世界资源，着力推动创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长，把前人留下的资源优势转化为生长胜势，建设经济运动与生态情况有机共生、人与自然和谐共融、人与人和气相处的充满生机与活力的文明社会，使延庆在生态情况掩护、生态经济生长、生态都市建设、生态文化践行、生态结果惠民、生态文明制度体系构建六方面走在全市和全国前列、到达国际先进水平，形成具有示范意义、可复制可推广的生态文明建设模式，成为向世界集中展示首都和中国生态文明建设成就的重要窗口。
二、基本要求
建设国际一流的生态文明示范区，推动“十三五”时期经济社会生长，必须遵循坚持人民主体职位、坚持科学生长、坚持深化革新、坚持依法治国、坚持统筹区域内外两个大局、坚持党的领导等重大原则；必须把创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念贯串于经济社会生长全历程和各领域，以生长理念转变引领生长方式转变，以生长方式转变推动生长质量和效益提升，处置惩罚好经济社会与人口资源情况的关系，努力走出一条生产生长、生活富足、生态良好的文明生长门路。基本要求是：
——坚持创新生长，切实增强内生动力。把创新摆在区域生长全局的焦点位置，最大限度引发全社会创新创业活力，用创新的思维、革新的措施破解问题挑战，培育生长优势，提升生长条理，补齐生长短板，增强生长后劲。
——坚持协调生长，突出大事引领发动。充实发挥绿色大事的发动效应，携手周边地域共享生长机缘，用大事促生长、惠民生、带协同，形成城乡区域、经济社会、硬实力软实力协调生长的良好花样。
——坚持绿色生长，强化区域功效定位。把生态修养区的功效定位作为一切事情的立足点，强化“绿水青山就是金山银山”意识，始终把增强生态服务功效放在第一位，以最大化掩护生态情况为前提，推动经济社会生长各方面和全历程绿色化，实现区域生长和情况掩护的互动双赢。
——坚持开放生长，树立国际一流尺度。适应办大事需要，以越发宽广的视野和胸怀加速开放法式，积极接轨国际尺度，广泛集聚世界资源，打造高品质生态情况、高附加值绿色工业、高品位宜居都市，形成具有国际影响力的生态文明建设新规范。
——坚持共享生长，着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的生长思想，统筹好办大事与惠民生的关系，拓宽就业增收渠道，提升社会保障水平，健全公共服务体系，让人民群众在共建共享生长中有更多获得感。
三、主要目标
凭据中央关于全面建成小康社会和市委市政府关于建设国际一流的和谐宜居之都的决策部署，围绕建设国际一流的生态文明示范区的总体目标，今后五年要在以下方面取得新突破：
——生态情况品质大幅提升。生产方式和生活方式越发绿色、低碳化，在全域规模内划定“两线三区”，统筹生态掩护和城乡建设的空间管控。空气质量继续保持全市领先，主要污染物排放总量连续削减，PM2.5年均浓度降幅到达市级要求。水质情况进一步提升，河湖水质基本到达Ⅲ类尺度以上，重要河湖水功效区水质达标率85%，用水总量到达市级要求。能源结构越发优化，能源消费总量到达市级要求，新能源和可再生能源占全区能源消耗比重到达40%。生态空间进一步扩大，森林笼罩率到达58.03%，土壤清洁度进一步提高。
——经济生长质量效益明显提高。经济保持稳定增长，地域生产总值年均增长9%以上，超额完成到2020年比2010年翻一番任务，一般公共预算收入年均增长10%左右。三次工业结构进一步优化，服务业增加值占GDP比重凌驾70%，旅游综合收入年均增长7%，新能源和节能环保工业产值占工业总产值比重到达40%。经济绿色化水平大幅提升，循环经济模式广泛推行，单元GDP能耗降幅到达市级要求，单元GDP水耗累计降幅为16.7%。
——都市综合服务能力显著增强。新型城镇化快速推进，常住人口城镇化率到达60%左右。对外交通瓶颈彻底解决，都市基础设施承载力大幅提高，服务功效进一步完善，实现“陕京四线”建成通气，污水处置惩罚率到达95%以上，新城地域雨污分流比例到达95%，都市再生水利用量增长40%以上，生活垃圾无害化处置惩罚率到达100%，都市污泥无害化处置惩罚率到达100%，人均公共绿地面积到达50平方米以上。城中村革新任务基本完成，宜居新城、精品小镇和美丽乡村建设取得重大进展。都市品牌形象基本确立，绿色低碳的都市建设运营模式基本形成，节能环保绿色修建获得推广。
——人民生活水平和质量普遍提升。城乡居民收入稳步增长，人均可支配收入增速高于全市平均水平，年均划分增长9%和9.5%左右，超额完成到2020年比2010年翻一番任务。困难群众基本生活获得有效保障，低收入群体收入增速高于全区居民收入平均增速，低收入人群数量大幅淘汰，因病致贫、因病返贫救助力度连续增强。就业越发稳定高质，城镇挂号失业率控制在4%以内。主动承接中心城区疏解功效，新引入1-2家高等院校和部门医疗机构。公共服务设施越发完善，新增医疗机构床位数1099张，“一刻钟社区服务圈”基本实现全笼罩。
——全民素质和社会文明水平显著提高。中国梦和社会主义焦点价值观越发深入人心。全民思想道德素质、科学文化素质、康健素质和生态文明意识明显提高，全国文明城区乐成建设。文化事业和文化工业蓬勃生长，公共文化服务体系越发健全，公共文化设施基本实现全笼罩。
——社会治理能力和水平有效增强。体制机制革新全面深化，重点领域革新成效显著。民主法治建设深入推进，依法行政水平、司法公信力不停提高。综合治理全面增强，人口规模获得有效控制，都市治理越发精细智能，农村治理越发规范有序。社会情况越发稳定和谐，重点食品宁静监测抽检及格率大于98%，药品抽验及格率大于99%，亿元GDP生产宁静事故死亡率降幅到达市级要求。
第二章 奋力办妥绿色大事
服务保障世园会、冬奥会乐成举办是中央和市委市政府交给延庆的庆幸政治任务，也是延庆实现跨越生长的强大引擎。要以高度政治责任感和历史使命感，扎实高效开展各项筹备事情，举全区之力确保绿色大事乐成举办。
第一节 全力保障世园会乐成举办
围绕“绿色生活，美丽家园”的办会主题，落实“让园艺融入自然，让自然感动心灵”的办会理念，紧扣“世界园艺新境界、生态文明新规范”的办会目标，协同世园局和世园公司，深入贯彻世园会组委会和执委会的部署部署，高尺度、高质量完成世园会会前准备、会期运营及会后利用等各阶段的事情，确保举办一届独具特色、精彩纷呈、令人难忘的园艺盛会。
一、全面完成世园会建设任务
配合世园局和世园公司，高水平设计园区空间结构，做好园区拆迁、回迁安置、场馆修建、交通设施、市政设施、园区景观、世园村等世界园艺博览园建设事情，高尺度搭建开放包容、时尚多元的世界园艺展示交流平台。统筹推进园区外部相关建设事情，加速推进对外交通、园区连接线等交通基础设施建设，加速推进园区外供电、能源、通信等市政基础设施建设和城区市容尺度化革新。系统计划实施园区内外绿化美化、河湖治理和情况整治，打造山水相映、园城融合、浑然天成的世界园艺景观。
二、周密组织世园会服务保障
统筹调治全区资源，承袭以人为本理念，为世园会提供宁静舒适、功效完备、体验性和互动性强的全方位服务。做好海内外参展者考察和布展接待事情，为参展者提供周到的服务保障。统筹建设以公共交通为主导、高效便捷、衔接通畅的交通体系。制定可靠的会期安保方案，投入足够安保力量，确保办会宁静有序。实施世园会志愿服务专项培训，确保提供富足、专业的志愿服务。制定宁静守卫、交通组织、医疗卫生、电力保障、情况质量、食品宁静等事情方案和应急预案，搭建信息通畅、运转高效的全天候应急治理和指挥调治平台，确保突发事件应对实时、处置妥当。充实发挥属地公安、交通、安监、环保、市政、城管、能源、通信等部门服务保障职能，科学调治都市资源，确保都市运行平稳高效，社会秩序井然有序。做好世园会宣传事情，开展园艺系列主题文化运动，营造加入世园、支持世园的良好社会气氛。
三、着力打造现代园艺工业集聚区(HBD)
紧抓世园会带来的园艺工业生长机缘，凭据科技引领、创新驱动、高端集聚、多产融合的原则，顺应国际海内园艺工业生长趋势，结合延庆园艺工业生长基础，打造集种质繁育、技术研发、会展交易、文化创意等多种功效于一体的现代园艺工业集聚区(HBD)。会前全力做好集聚区一期的建设和招商事情，重点引进生长种苗种球、高等盆花、立体绿化、植物工厂、园艺深加工等园艺业态，为世园会参展者做好园艺资材储蓄保障，为中远期建设PA视讯有声誉、中国有职位、世界有影响的现代园艺工业集聚区(HBD)打下坚实基础。
四、鼎力大举提升世园会发动效应
有机结合世园会市场开发计划，充实利用招商招展、市场推介、经贸洽谈、竞赛评选等系列运动，高水平筹谋推介一批发动区域经济社会生长重点项目。积极引进社会资本，推进园区周边城中村革新、新城片区开发和园区周边园艺主题乡村革新。深入挖掘世园会的旅游功效，发挥世界园艺博览园与景区的联行动用，筹谋推出一批园艺主题的旅游产物和旅游项目，富厚旅游内涵，提升旅游品位，切实促进旅游休闲工业转型升级。顺应世园会需求，以现代园艺的新理念、新产物积极革新提升城乡情况品质，着力促进区域景观“绿景变美景”取得新突破。鼎力大举提升民众生态文明素养，让践行绿色生活，建设美丽家园成为自觉行为。
第二节 全面推进冬奥会赛区筹备
全面贯彻落实“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”理念，在高尺度完成计划场馆及设施的同时，鼎力大举弘扬奥林匹克精神，形玉成民办奥运的浓厚气氛，努力配合办成一届精彩、特殊、卓越的奥运盛会。
一、高尺度计划建设场馆设施
协助做好延庆赛区场馆计划顶层设计，强化质量尺度，体现以运发动为中心，勉励社会力量加入，高水平建设国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、延庆奥运村、山地媒体中心等场馆设施。提前考虑冰雪工业生长空间需求，做好延庆赛区及周边区域土地储蓄。积极推广应用新能源、节能环保、智能交通、物联网、云盘算等新技术和新产物，试点建设一批示范项目，打造绿色智慧冬奥赛区。统筹兼顾赛区建设与自然掩护，淘汰林地占用，做好场馆区绿化，尽可能降低对周围掩护区景观及生态情况的影响。
二、高质量推进配套设施建设
建设北部山区延庆赛区配套基础设施，确保与场馆同步计划、同步建设、同步完工。整合区域资源，提升交通、通讯、医疗、餐饮等赛事运行保障水平。新建赛区用水、用电、供热、垃圾分类转运、气象监测等设施，建设完善的赛区内部、外部交通枢纽，建设连接PA视讯、延庆、张家口三个赛区的包罗延崇路在内的交通运输网络。建设直升机停机坪，革新定点医院，加大医疗机构培训力度，提升医疗紧抢救援水平和医疗服务保障能力。对接国际尺度，建设星级配套酒店，落实签约酒店和床位，促进服务尺度与国际接轨。完善通讯设施建设，实现无线网络全笼罩。凭据设施无障碍、信息无障碍、服务无障碍的要求，切实做好延庆赛区无障碍情况建设，更好满足残疾运发动和相关群体的赛事需求。
三、高水平营造冬奥文化气氛
全面开展冬奥知识进校园、进社区、进机关、进农村宣传教育运动，推动冬奥文化普及。积极推广青少年冬季运动，在全区中小学开设冬奥课程，实现冬奥教育常态化，青少年冬季运动普及化。搭建冬季体育竞赛平台，鼎力大举生长群众冬季运动，举办市民快乐冰雪季、冰雪嘉年华等系列品牌运动，组织开展溜冰、滑雪、冰球等项目角逐，实现“万人上冰雪”，为准备冬奥会营造良好的社会气氛。组织开展以冬奥为主题的特色运动，强化本土文化与冬奥文化的融合，形成冬奥文化品牌。
四、高起点生长冰雪休闲工业
举全区之力，打造“冰雪之城”。加速推进以妫河为轴、以北山和南山为两翼的“一轴两翼”工业空间结构。积极引进社会资本，推动石京龙、八达岭等现有滑雪场革新升级，建设溜冰馆、滑雪馆、室外冰场等冰雪设施，在乡镇和农村因地制宜建设临时性的冰雪娱乐设施，提升冰雪休闲工业生长的基础能力。深入挖掘冰雪旅游休闲功效，富厚和完善妫河冰上娱乐项目，连续提升龙庆峡冰灯品牌，适度开发玉渡山冰景、雪景资源，富厚冬季旅游内涵。积极筹谋和引入冰雪体育赛事，引进冰雪运动培训机构，勉励和培育冰雪运动装备及相关工业的生长，提升冰雪工业综合效益。
第三章 连续增强生态功效
延庆生长优势在生态，潜力在生态，希望也在生态。未来五年，要坚持把增强生态服务功效放在第一位，以与张承地域共建生态文明先行示范区为抓手，以全力保障首都生态宁静为首要职责，全面增强生态掩护和情况治理，连续提升修养能力，筑牢首都生态屏障。
第一节 全面提升水情况质量
全面落实水污染防治行动计划，树立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的底线思维，强化用水总量和用水效率双线管控，系统考虑水资源开发利用与节约掩护，促进人水和谐生长。
一、增强水源修养掩护
增强地表水源头治理，接纳滨岸截污、垃圾清理、滨河防护林带以及沿河生态湿地建设等综合整治手段，完成白河堡水库库滨带综合治理、官厅水库库滨带综合治理、佛峪口水库水源掩护综合治理等工程，提升水源修养掩护能力。严控用水量增长，优化水资源配置。强化地下水源掩护，对全区废旧机井强制实施封填，建设完善的地下水管控系统，定期监测地下水水位水质变化，防止污染地下水。
二、改善水系生态情况
加速推进区域河流系统整治，以妫水河为轴，以南北干渠为环，以恢复白河堡水库向延庆川区输水，相同妫水河、三里河、西拨子河等流域水系为新城水网，以重点打造官厅库滨湿地、野鸭湖湿地、郭家堡湿地、孟庄湿地和滨水景观湿地等为节点，形成“一轴、一环、一网、多点”水系花样。实施滨水景观建设工程，增强绿色生态河流廊道建设，合理计划河岸土地空间，因地制宜构建合理生态景观，形成山水相依、河湖相通、曲水相连的良性水循环体系和富有自然韵味、人文气息的亲水空间。
三、强化污水综合治理
全面实施城乡污水治理行动计划，完善污水治理体制机制，完成城西再生水厂、污水管网、雨污分流管网等工程建设，提高污水设施稳定宁静运营水平，实现新城污水处置惩罚全笼罩、雨污全分流。完成乡镇污水处置惩罚厂及配套管网新改建任务，实现镇区污水全收集、全处置惩罚。以饮用水源地、民俗旅游村为重点，因地制宜试点建设一批疏散化、小型化、生态化的生活污水处置惩罚站，并逐步在全区农村推广，基本实现农村生活污水处置惩罚规范化。严格企业羁系，加大执法力度，确保污水达标排放。
第二节 保持空气质量连续领先
以全面改善空气质量为主线，严格落实大气污染防治行动计划，实施总量减排和质量改善双重控制，统筹大气污染物减排、污染治理和风险防控，切实改善大气情况质量。
一、加速推进能源结构调整
以建设国家绿色能源示范县、国家循环经济示范县为抓手，加速推进地热、太阳能、生物质能和风能等新能源和可再生能源利用，重点实施新建社区地源、空气源热泵建设、风电场及阳光社区、医院漫衍式光伏发电、张家口-PA视讯可再生能源清洁供热示范工程等新能源利用工程，优化能源结构。大幅压减燃煤使用，推进城区及重点乡镇全部燃煤锅炉清洁能源革新工程。加大农村用能结构调整力度，逐步实施行政村采暖煤改电或煤改气工程，形成以清洁能源为主，新能源和可再生能源为辅的能源体系。到2020年，新能源和可再生能源占全区能源消耗比重到达40%。
二、严格管控机动车排放
落实PA视讯市限制机动车保有量相关划定，到2020年，全区机动车保有量控制在8万辆以内。统筹计划结构充电站(桩)、加气站等配套设施建设，在公共交通及其他领域，积极推广使用电动及其他新能源汽车。严格实施国家第六阶段机动车排放尺度，增强货运、环卫、渣土、远程客运等车辆的结构调整，全面淘汰老旧车辆，淘汰污染物排放。积极推动环京交通通道建设，淘汰大货车过境流量。提升机动车尾气污染监测能力，严格外埠大货车、重型柴油车等车辆排放羁系，淘汰过境交通污染排放。
三、增强大气污染源头防控
严格工业项目准入制度，淘汰退出高污染、高耗能企业。鼎力大举推行清洁生产，加速企业环保技改，加大气态污染物减排及治理力度，到2020年，全区工业重点行业挥发性有机物排放量淘汰25%左右。加大露天烧烤、垃圾、秸秆和园林废弃物焚烧、餐饮油烟等整治力度，严格控制施工和门路扬尘，增强裸露农田、河流及沙地治理。建设并完善空气质量监测网络、预警体系，坚决查处违法排污行为，提升大气污染综合防治水平。
第三节 连续提升绿色生态空间
坚持掩护优先、自然恢复为主，深入实施生态掩护和修复工程，不停增强生态产物生产能力，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功效，加速绿景向美景转变，形成“雄、奇、秀、雅”的景观特色。
一、筑牢生态宁静屏障
严格落实主体功效区划，在全域规模内划定水体掩护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化掩护线、永久基本农田和生态掩护红线，统筹生态掩护和城乡建设的空间管控，在生态红线区内对生态本底实行最严格的掩护，严控与生态掩护无关的建设运动，确保生态红线区面积只增不减、生态功效不停提升。结合生态资源条件，以松山—玉渡山西北山区、东北山区、八达岭南部山区为主，打造山区生态屏障；以妫河—官厅水库湿地带、白河堡水库—白河湿地带为主，营造生态水系骨架；以完善平原林网为主，保障平原生态宁静，筑牢首都西北“三屏二带一网”的生态宁静屏障。
二、提升山区修养能力
加大山区生态掩护力度，继续实施京津风沙源二期及冬奥赛区景观提升等工程，到2020年，全区宜林荒山全部实现绿化，进一步扩大情况容量生态空间。增强森林抚育，做好山区美化，通过风物林、彩叶林等种植和补植，形成条理清晰、色彩富厚的自然景观。建设八达岭国家公园，完善提升松山国家森林公园，推进风物名胜区、森林公园、自然掩护区等提档升级。增强森林资源的抚育管护，继续实施山区生态公益林生态效益促进生长机制，推进森林康健经营项目和国家重点公益林管护工程建设，不停提高全区森林笼罩率和植被品貌，连续增强森林保持水土、修养水源的生态功效。
三、构建平原生态美景
以农田、绿地、湿地生态系统为本底，不停挖掘绿色空间，加大建设力度，形成以片林、湿地为主体，以干线公路、河流、景观廊道为骨架，以城区公园、精品小镇、美丽乡村为节点，点、线、面结合的生态景观系统。实施门路景观建设工程，构建笼罩全区的慢行游憩绿道，打造宜行宜游的门路景观。实施大地美化工程，营建农田景观色块，建成多处山野田园鉴赏区，建设休闲游憩景观带，构筑优美奇特的大地景观，使妫川大地一步一景、随处如画。
第四节 提高垃圾综合处置惩罚水平
完善垃圾收运及处置惩罚设施建设，加大垃圾治理和处置力度，实现垃圾减量化、无害化、资源化处置惩罚，促进资源循环利用、生态可连续生长，保障公共情况卫生和城乡居民康健。
一、增强垃圾处置惩罚设施建设
新建小张家口修建垃圾处置惩罚厂和10座生活垃圾分类收集站，提质革新小张家口粪便处置惩罚站和永宁垃圾填埋场渗滤液处置惩罚站，基本实现全区垃圾产量与处置能力动态平衡。建设农村有机废弃物就地生化处置惩罚设施，提高农村生活垃圾无害化、资源化处置惩罚水平。到2020年，生活垃圾无害化处置惩罚率到达100%。建设服务全区的修建垃圾贮存、调蓄和资源化利用中心，提高修建垃圾资源化利用水平。
二、全面开展垃圾分类事情
充实发挥小张家口垃圾综合处置惩罚厂的作用，在43个社区及376个行政村全面开展生活垃圾分类事情。逐步建设以社区和乡镇为基础的再生资源接纳网络，进一步完善垃圾分类收集、运输、处置惩罚、接纳利用体系，建设高效有序、理念先进的情况卫生治理系统和科学完善的生活垃圾全历程治理体系，基本实现人均生活垃圾发生量零增长、原生垃圾零填埋。
三、增强有毒有害废物管控
增强对有毒有害废弃物的全历程治理，进一步完善应急预案和日常羁系考核机制，开展有毒有害废物监视治理，实现危险废物与其它垃圾分类投放。全面开展废旧灯管、墨盒、硒鼓、电子电器、日用化学品、农药瓶等危废的统一收集处置惩罚。增强对工业源危废的全历程羁系。强化医疗废物治理，确保医疗废物规范化收运、无害化处置。
第四章 着力壮大绿色经济
适应和引领经济生长新常态，着力增强供应侧结构性革新，坚持创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长的理念，借力大事引增量、优存量、提质量，主动承接切合延庆功效定位的中心城区工业转移，开拓新空间，生长新工业，不停增强区域经济实力。
第一节 优化工业空间结构
适应工业生长趋势和举办大事需要，对全区“十二五”工业结构进行重新调整和优化结构，继续推进特色鲜明、链条完善、规模集聚的工业功效组团建设，着力构建“一城、一川、三区、四带”的工业整体生长花样，促进经济功效、工业结构与都市定位相协调。
“一城”——以新城为主，依托世园会和冬奥会举办，高尺度建设宜居宜业生态新城，重点生长商贸服务、生产性服务业、新兴服务业态等，打造设施完善、功效齐全、情况优美的区域经济中心。
“一川”——以川区为主，鼎力大举生长有机农业、特色农业(花卉、园艺、葡萄、籽种等)、休闲农业等高端高效业态，建设成具有区域品牌影响力的都市型现代生态农业基地。
“三区”——以世园会园区及其周边为主，形成集种质繁育、技术研发、会展交易、文化创意为一体的现代园艺工业集聚区(HBD)。以冬奥小海坨赛区为主，打造集公共冰雪运动、专业赛事、训练培训、冰雪旅行、温泉养生即是一体的冰雪工业焦点区。以中关村延庆园区为主，聚焦生长新能源和节能环保高端工业、信息技术、智能装备等特色新兴工业、现代服务业及总部经济，打造绿色工业尖端、生态科技融合的综合工业生长区。
“四带”——依托冬奥延庆赛区、龙庆峡、古崖居、松山、玉渡山、温泉酒店、世葡园、酒庄酒堡、葡萄种植园等资源，重点生长赛事运动、冰雪休闲、冰灯体验、户外爬山、葡萄酒品鉴、展示交易等工业，建设北部体育休闲旅游和葡萄及葡萄酒庄工业带。依托八达岭长城、水关长城、古长城、森林音乐谷、国家森林公园等资源，重点生长长城旅行、文化体验、低空旅游、商务休闲、康健养生等工业，打造南部长城文化休闲旅游工业带。依托中国延庆世界地质公园、大庄科冶铁文化遗址及重点沟域等资源，重点生长地质旅行、生态休闲、遗迹游览、户外运动等工业，打造东部地质文化休闲旅游工业带。依托妫河串联的延庆新城、世博园、妫河修建创意工业园、滨河森林公园等，重点生长园林园艺、创意设计、有机农业、滨水休闲、商务服务等工业，打造中部妫河文化休闲旅游工业带。
第二节 以旅游休闲为主导做强三产
以建设国家全域旅游示范区为契机，以转型升级、提质增效为主线，健全完善旅游要素体系，培育旅游新消费，拓展工业新空间，提升工业规模，推动传统旅行旅游向休闲、度假、四季、全域旅游转型升级，努力建设国际一流的高端旅游休闲目的地，引领发动三产生长壮大。
一、做大做强旅游休闲业
构建全域旅游生长新花样。合理调整旅游功效结构，加速形乐成能各异、特色突出、融合互动、协同增效的全域旅游生长新花样。准确对接旅游市场需求，精心培育“春赏百花、夏享清风、秋观红叶、冬戏冰雪”的四季旅游产物，精细开发形式多样、富厚多彩的夜间旅游项目，打造全天候、全时空的旅游工业生长模式，努力建设国际一流的高端旅游休闲目的地。
引发旅游消费新活力。以休闲度假游、文化遗产游、乡村休闲游、体育健身游等多元化旅游产物为重点，鼎力大举培育汽车营地、绿道骑游、乡村民宿、休闲步道、实景演艺、葡萄酒庄、冰雪小镇、低空旅游八大旅游新业态。引进社会资本，重点建设世园风情休闲小镇、冬奥冰雪休闲小镇、八达岭森林生态体验基地、八达岭国际文化旅游康健城、九眼楼大景区、PA视讯国际马球中心、岔道古城等重大旅游项目，增强旅游生长动力。
提档升级乡村旅游。增强基础设施建设和革新，改善乡村旅游生长情况。加大农村闲置资产的盘活、整合与利用，挖掘文化，突出特色，生长高端乡村民宿等休闲项目。增强乡村旅游尺度化建设，不停严格准入尺度，建设退出机制，创新乡村旅游治理模式。加大政府支持力度，创新融资方式和营销模式，加大培训力度，提升乡村旅游整体水平。
促进旅游品牌提升。在做好传统媒体营销的基础上，依托大宣传花样，发挥“PA视讯延庆”、“美丽延庆”微信民众平台等新媒体的影响力，加大“美丽延庆·PA视讯画廊”品牌宣传和推广力度，强化品牌形象。以“中韩旅游年”、“中美旅游年”等为契机，增强与旅行社的深度相助，鼎力大举开拓入境市场。同时，牢固和创新“端午文化节”等已有节庆运动和种种赛事，引入品牌化、国际化新节庆，不停提高旅游知名度。
深化旅游综合革新。全面推进旅游体制机制革新创新，营造越发开放、更具活力的旅游生长情况。加速组建PA视讯八达岭文旅团体有限公司，推进旅游工业的规模化、集群化、市场化生长，提升旅游工业竞争力。增强导游和旅行社行业自律治理，增强综合执法检查，净化旅游市场情况。积极探索旅游用地的开发机制，保障旅游重大项目用地需求。
加速旅游配套设施建设。加速推进互联网+与旅游融合，建成生态旅游智慧系统，开发延庆旅游APP，完善笼罩全域的智能化旅游引导系统，实现景区景点无线WIFI全笼罩。进一步完善旅游交通体系，实现主要景区景点、星级民俗村公交线路全笼罩，提升旅游交通便捷性。加速景区景点旅游咨询站、餐饮住宿、旅游购物、引导指示、停车场、茅厕等设施建设，提升旅游接待服务能力。
二、创新生长新兴服务业
加速生长体育休闲工业。继续办妥自行车骑游大会，建设世博大道、古龙路以及环官厅水库等一批自行车骑游线路，完善自行车租赁系统，引进高端自行车及相关配套产物生产和组装企业，打造中国自行车骑游第一大区。加速推进国际马球中心建设，继续办妥马球果真赛，延伸生长马上竞技、马术演出等运动，提升公共加入性和趣味性。依托PA视讯龙湾国际汽车露营基地，精心筹谋一批自驾游、房车露营、山地越野等大型户外运动，提升汽车露营品牌影响力。计划建设一批户外体育设施，继续做好延庆国际徒步大会等特色赛事，促进户外爬山、徒步健身、垂钓休闲等户外体育生长，建设国际户外体育运动休闲基地，打造国际体育休闲新区。
着力生长现代金融服务业。积极引进和设立银行、证券、保险、信托、基金等金融总部及机构，勉励和引导切合条件的民间资本加入或设立民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融服务机构。生长培育互联网金融和科技金融等新业态，构建传统金融与创新金融互补生长的良性花样。
提升生长文化创意工业。通过消费补助、政府采购、引入社会资本等方式，推动文化创意工业生长，使文化创意工业成为延庆的支柱工业。促进文化工业与旅游、体育、农业、科技等工业融合，鼎力大举生长文化演出、文化旅游和创意服务等工业，推动实施长城主题公园、长城之声文化艺术园区、八达岭实景演出等一批项目，建设具有一定影响力的区域文化创意中心。
培育生长商务会展工业。围绕世园会、冬奥会及自然资源禀赋、工业特征等，承接中心城区对外疏解的会展功效，继续办妥国际自行车展览会、国际葡萄酒展览会等会展运动，积极争取引进国际冬季运动产物展览会、中国国际马铃薯展览会等海内外知名展会，培育具有地域特色的品牌展会。健全宾馆、商务楼宇等相关配套设施，强化接待能力，完善服务功效，提升办展办会能力。研究出台勉励会展业生长实施意见，勉励和支持会展企业生长，做大企业规模，提高着展组展办展能力。鼎力大举培育行业协会和专业中介机构，促进会展工业“国际化、市场化、专业化、品牌化”生长，全力打造首都西北会展经济集聚区。
适度生长康健养生工业。勉励社会力量加入投资建设高端疗养及康复保健基地，生长中医药康健饮食、养生保健、康复疗养等服务业态，并强化与旅游业的融合生长，筹谋推出一批以康健服务为特色的旅游产物。引导生长高端养生养老工业，支持社会力量开办集养生养老于一体的服务机构，加速新华人寿养老中心等项目建设，积极引入医疗资源，促进医养结合，提升医疗保健、康复照顾护士等服务水平，打造区域康健养生品牌。
三、革新提升传统服务业
凭据国际一流尺度，加速宾馆酒店、民俗客栈、饭馆餐饮、购物商场、娱乐场所等服务设施的新建和现有商业设施革新升级，重点推进万达商业综合体、新城中心商业区的休闲步行街、老城区商业街及城乡集贸市场革新等重点项目建设，构建新型商业服务网络。积极顺应和掌握消费升级大趋势，培育现代商业模式及商业业态，稳步生长电子商务，力争引进2—3家年交易额超10亿元的电子商务企业，打造1—2家具有延庆当地特色的电子商务交易平台。勉励支持企业、小我私家利用互联网等现代信息技术开展电子商务，打造新网商。
第三节 以创新驱动为焦点做优二产
突出“高端、绿色、低碳、环保”的要求，坚持优化增量与调整存量相互促进，坚持以新能源和节能环保高端工业为主导，以特色新兴工业为支撑，生长切合延庆功效定位的高端工业，加速调整一般制造业，构建高端绿色工业体系。
一、聚焦生长新能源和节能环保高端工业
依托中关村延庆园和龙头企业优势，积极引入创新研发资源，加速海上风电、低速风电、光伏系统集成、智能微电网及智能配用电系统、生物质沼气发电、节能环保等一批要害技术和焦点产物的研发，搭建新能源环保工业要害技术研发平台，提高自主创新能力。加速推进高性能储氢质料、光伏组件工业化等一批重点项目建设，加速引进一批具有自主知识产权和掌握行业焦点技术的新能源环保工业项目，形成工业生长新亮点。积极延伸生长成套设备开发、设计、技术维护等集成服务业态，加速制造业服务化进程。重点推动“PA视讯延庆智能电网创新示范区”、“PA视讯延庆新能源微电网示范区”、积极争取国家“互联网+智慧能源”行动计划综合试点工程，加速培育智能电网工业，努力打造新能源和节能环保工业创新示范高地。
二、积极生长特色新兴工业
抓住首都焦点区域工业疏解的有利机缘，主动承接切合延庆功效定位、具有比力优势的特色新兴工业。积极引进创新能力强、资源能耗少、生长前景好的中小微科创企业，扶持其生长壮大，形成新的生长支撑点。鼎力大举生长信息技术工业，吸引一批软件和信息服务企业进驻延庆。支持重点工业领域的智能信息网络和大数据应用平台建设，推动信息技术与新能源、节能环保工业及现代服务业相融合。生长智能装备工业，引进具有自主知识产权、有焦点竞争力、有市场前景的工业无人机项目，支持减速器、伺服电机等要害零部件的研发和应用。依托空域优势，积极推动无人机资源向我区集聚，发动通航工业生长。
三、加速调整一般制造业
积极支持具有比力优势的生物医药、新质料等传统优势企业做优做强，进一步强化工业连续增长的基础。有序疏解一般制造业，推动企业重构工业链，实现工业企业在区域功效上的疏解，发动一般制造业调整升级。加速盘活闲置资产，统筹考虑空置土地所在区域功效定位、工业计划、城乡计划、土地利用计划等方面的要求，探索接纳相助经营、投资入股、出售、出租、吞并重组、腾笼换鸟等各项措施，为高端要素进入释放更多空间。
四、提升工业生长承载能力
不停优化和深化中关村延庆园工业、空间和生态等相关计划，进一步明确延庆园功效定位和工业生长偏向，优化空间结构，提升生态化与工业生长互动的能力，努力把中关村延庆园打造成为发动延庆经济社会生长的第三引擎。加大统筹协调力度，完善事情推进机制，有序推进中关村延庆园土地一级开发进程，形成重大项目落地的有力支撑。加速实施中关村延庆园基础设施建设，推进园区路网革新和优化升级，增强园区水、电、气等公共基础设施建设及光网、无线宽带等新一代智能信息基础设施建设，提升园区工业生长的基本保障能力。增强园区生活性配套服务设施建设，为企业入驻提供良好保障。
第四节 以现代农业为重点做精一产
坚持服务首都、保障大事、增收富民的原则，增强农业现代化基础设施建设，加速有机农业、循环农业、节水农业、旅行农业生长，促进传统农业向现代农业转型升级，努力构建产出高效、产物宁静、资源节约、情况友好的现代农业强区。
一、优化农业工业结构
立足全区资源优势和工业特色，优化农业工业结构，到2020年，粮田面积保持12万亩、蔬菜面积保持5.8万亩、鲜果面积保持8万亩。鼎力大举生长有机农业，强化有机农业品牌建设，积极培育世园会、冬奥会绿色有机食品供应基地，到“十三五”末，有机农业产值占农业总产值比重到达25%。对接世园会需求，加速花卉精品展示园等项目建设，鼎力大举生长花卉、苗木、盆栽等园艺工业。稳步生长高端籽种农业，加速形成马铃薯等特色籽种产物，形成育、繁、推一体化的工业体系，打造世界马铃薯种源之都。
二、提升农业生长水平
鼎力大举生长节水农业，全面推广农业节水技术，建设和完善下层节水服务体系，基本实现农业高效节水浇灌设施全笼罩，提高农业节水能力。积极生长生态循环农业，落实“一控两减三基本”要求，实现农业清洁生产，完善循环农业工业链，提升农业资源综合利用水平。强化农产物质量和食品宁静羁系，推进全区“三品”认证事情，利用物联网等技术开展农产物宁静追溯系统建设试点，保障农产物供应宁静。
三、培育新型农业经营主体
鼎力大举培育现代职业农民，推动农业经营主体职业化。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过土地流转等多种方式，扩大生产规模。支持生长家庭农场和相助农场，引导开展尺度化、生态化、专业化生产。开展信用体系建设，规范提升农民专业相助社运行质量。引导农业企业通过品牌嫁接、资本运作、工业延伸等方式进行联合重组，着力培育一批工业关联度大、发动能力强的龙头企业。
四、增强农产物服务体系建设
加大农业技术推广和普及，建设区、乡、村三级农业科技示范网络，建设一批农业科技示范基地，发动提升农产物科技水平。加速培育农民、家庭农场、农民相助社及农产物流通企业等种种市场主体，推动种种流通主体协调生长。增强与高端物流、超市和经销户的对接相助，搭建农产物产销平台，积极引导龙头企业、农业专业相助组织加入农产物销售。积极生长农产物电子商务，促进“延庆·有机农业”农产物直销网店的生长，实现线上线下相结合的产销一体化经营，努力拓宽农产物销售渠道。
第五节 促进工业融合生长
掌握工业融合生长新趋势，通过高新技术渗透、工业间交织、工业内部重组，努力提升工业关联度，催生融合新业态，实现效益最大化。
一、着力推动一、三工业融合
以“农业+旅游”为突破口，深入挖掘延怀河谷、四季花海、民俗沟域等旅游休闲功效，推进葡萄、花卉、马铃薯等工业与旅游工业的有机融合。积极探索休闲、度假、旅行、教育等新型农业消费业态，打造一批休闲农庄、农业公园等农业园区。推进特色优质农产物向旅游商品转变，争取纳入PA视讯礼物体系。
二、积极引导二、三工业融合
充实挖掘智能电网和太阳能光伏发电等新能源和节能环保工业中教育科研功效，重点依托康西风力发电场、太阳能光伏发电示范基地等新能源区域，逐步开放工业生产园区、新能源示范基地等，实施一批集生产旅行、科普教育、互动体验、购物娱乐于一体的工业旅游项目，打造新能源和节能环保特色旅游。积极开发延庆传统工业企业的特色产物，挖掘利用四海菊花、永宁豆腐的保健养生功效，借助辽阔的旅游市场，推动传统工业产物与休闲养生工业的融合。
三、不停深化三产内部融合
以旅游工业为主导，深化三产内部融合。深入开展“旅游+体育”，培育生长笼罩四季的滑雪、骑游、徒步、攀岩、体育赛事等休闲工业。深入开展“旅游+文化”，依托长城文化、民俗文化、农耕文化、天文文化等，全面进行文化再创意与文化体验运动设计，实现文旅深度融合。深入开展“旅游+商贸”，培育旅游商业街区，开发一批特色的旅游商品，推进商旅联动生长。全面创新三产内部融合方式，不停催生新的融合业态。
第六节 增强创新生长能力
实施创新驱动生长战略，发挥中关村延庆园的引领刊行动用，增强体制机制革新，强化企业创新主体职位，完善创新创业政策，增强新技术、新产物、新业态、新模式的示范推广，营造有利于公共创业、万众创新生态情况。
一、强化企业创新主体职位
完善企业主导型的工业技术研发创新体制机制，引导和支持创新要素加速向企业集聚。加大企业技术创新主体培育力度，加速创新创业主体从“小众”向“公共”转变。充实发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和结果转化的主体作用，支持重点龙头企业以国家及PA视讯重点实验室建设为基础，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。
二、完善创业创新政策情况
落实国家公共创业万众创新行动计划和PA视讯市实施意见，以及国家和市级支持企业技术创新的财税金融等优惠政策，加大对高新技术企业的政策支持，营造良好的创新创业情况。推动搭建开放共享的公共服务平台网络，推动平台向中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移、知识产权、人才培训等服务，提高专业化服务能力。积极引进天使投资、创客组织及创新型孵化器等种种服务机构来延生长，建设服务于创新的社会网络。完善人才激励机制，增强企业创新人才队伍建设，支持企业引进高条理人才。
三、推动创新结果示范应用
支持新能源环保技术在各行业、各领域中的示范应用，推广一批先进适用的新技术、新产物在园区、社区、学校、医院等场所的集成应用，扩大新能源和节能环保等市场消费容量。增强农业技术推广和普及，加速促进农业科技结果转化成为现实生产力，提高农业科技应用水平。以世园会、冬奥会等重大项目为重点，集中展示创新结果应用水平。
第五章 加速建设宜居都市
越发注重城乡建设，坚持产城融合、园城融合、赛地融合，加速推进新型城镇化进程，着力建设生态优良、功效完善、充满生机活力、可连续生长的宜居新城、精品小镇、美丽乡村，打造高品质的宜居宜业宜游人居情况，建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
第一节 全面提升基础设施水平
凭据国际一流尺度和绿色循环低碳理念，对都市基础设施进行计划、建设和革新提升，打造区域一体、功效匹配、宁静可靠、绿色低碳的基础设施体系。
一、系统提升交通通行能力
消除对外交通“瓶颈”。加速建设兴延高速、110国道二期工程，加速京张高铁PA视讯段及延庆支线建设，推进市郊铁路S2线提速升级，实现延庆与中心城区的交通快速连接，保障世园会和冬奥会交通需求。积极推进八达岭通用航空机场改扩建、延庆赛区直升机停机坪及起降点的建设，满足赛事转播、应抢救援、公务出行、休闲旅游等多样化航空需求。
完善区域交通系统。打造以延康路(康张路)、西玉路、阜康路(妫川路)为“三纵”，以康河路、西外大街、百康路和南环路为“四横”，以东姜路西延长线、园博园南路、滨河南路、火车站北侧路和阜康东侧路为“五次干”的路网，为世园会提供交通保障。推进重点镇与八达岭高速及110国道联络线、松闫路、康辛路、房柳路、旧小路、康河路等门路建设和革新，提升乡镇地域尤其东部山区、北部山区的通达性。买通城区断头路，新建广兴街、石河营中街、书画院西街、知夏路，改善门路微循环。新建老京张公路公交客运总站和三里河中心站，改建延庆客运站、城南客运站等交通枢纽，实现差异交通方式的无缝衔接。推进依法停车，增强新城地域停车设施的计划、建设与治理，统筹静态交通与动态交通的协调生长，满足停车需求。
鼎力大举生长绿色交通。坚持公交优先战略，完善城乡公共交通网络结构，增加公交线路笼罩，提高运力规模，改善公交候车情况，优化车辆结构，加大推广使用新能源汽车，不停提升公交服务舒适性和便民性，加速构建公交快速通勤系统，确保新城内出行时耗不凌驾30分钟。勉励绿色出行，加速完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼎力大举推行自行车出行方式，增加自行车停车设施，优化自行车租赁设施网点结构，提升慢行辖档同续性、宁静性、舒适度和便利化水平。推动交通智能化建设，提高交通信息化水平。
二、高质量建设市政基础设施
完善能源基础设施。加速构建宁静可靠、清洁绿色的能源供应体系，提高清洁能源、新能源利用比重，开展低碳都市试点。推动完成“陕京四线”管道天然气及输气支干管线、接收门站、分输站等配套设施建设，实现管道天然气进城入户，推进输气支线向重点镇、延庆赛区等重点功效区延伸。推进新城及农村地域电网建设，新建1座220千伏变电站及6座110千伏变电站，革新5座35千伏变电站，进一步完善农村配电网建设。在世博园、延庆赛区新建双路供电系统，确保重点功效区电力供应的可靠性和宁静性。加速推动新城、世博园等集中供暖设施及热力管网建设，增强乡镇换热站和供热管网建设，提高城乡集中供热笼罩规模。
提升供水保障能力。以量水生长为导向，加大清水、再生水、雨洪水的联合调治，统筹建设以地表水为主，地下水为辅的供水水源花样。新建延庆平原区地表水供水工程二期及沈家营、刘斌堡、大榆树东北片、康庄西片等集中供水厂及配套管网设施，提升城乡供水规模和世园会用水保障能力。推广透水式门路、下沉式绿地、植草式边沟等建设，鼎力大举建设“海绵都市”。健全城乡防洪体系，加速建设雨洪水收集利用设施，提高区域防洪排涝能力。严格实行阶梯水价，有效控制城镇居民生活用水增长速度，积极探索农村用水计量收费模式，逐步建设市场化治理运营的体制机制。合理计划建设再生水管线，优先替代草坪浇灌、洗车业和高耗水工业用水，提高水资源再生利用水平。到2020年，都市再生水利用量增长40%以上，全面建成节水型社会。
三、全力推进信息化建设
继续实施智慧延庆“6+1”工程，加速信息化基础设施建设，推动信息化与生态建设、工业生长、新型城镇化等各项任务深度融合，努力建成智慧延庆。全面实施“泛在延庆”、“数据延庆”建设工程，进一步夯实智慧延庆建设的基础。积极推进数字档案馆建设，实现与市级互联互通。加速推进互联网、物联网与生态文明建设深度融合，探索建设开放式情况治理平台，提升情况治理监测智能化水平。鼎力大举推进互联网与都市运行、民生服务、政务治理等服务内容的深度融合，增强城乡治理数字化平台建设和功效整合，建设综合性城乡治理数据库，生长民生服务智慧应用，整合服务内容、拓展服务渠道、创新服务模式，流通政府、企业、社会组织的交流渠道。
第二节 强力推动宜居新城建设
都市是市民的共有家园。认真落实中央“五个统筹、五个提高”的要求，坚持高起点计划、高水平建设，打造都市建设的精品力作，塑造人口适度、功效完备、空间合理、情况优美、宜居宜业、历史秘闻深厚、时代特色鲜明、具有国际知名度和美誉度的山水园林都市品牌形象，不停提升都市情况质量、人民生活质量、都市竞争力。
一、增强都市空间管控
凭据全市“协同生长、多规合一、减量提质”的要求，落实新城计划修改，树立“精明增长”、“紧凑都市”理念，在全域规模内划定生态掩护红线和都市增长界限，从而形成集中建设区、限制建设区和生态红线区，实现全域管控，优化功效结构。强化新城地域空间开发利用管制，合理确定城区规模、开发强度和掩护性空间，进一步优化城区功效结构。增强对都市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的计划和管控，提升都市的通透性和微循环能力，留住都市特有的地域情况、文化特色、修建气势派头等“基因”，把好山好水好风物融入都市。统筹城乡开发建设，加速城镇化进程，建设健全都市地下空间开发利用协调机制。
二、提升新城建设品质
以延庆新城总体都市设计为依据，全面指导新城建设。加速推进新城地域有机更新，利用好棚户区革新政策，实施城中村革新五年行动计划，稳步推进新城集中建设区内的都市化进程，统筹利用好新城内存量建设用地资源，着力推进新城集中计划建设区内南辛堡、民主村、北关、小营、石河营期待革新乡村的逐步都市化，到2020年，基本完成城中村革新和老旧住宅小区综合整治任务，同步提高都市建设质量，提高城乡公共服务和基础设施水平。加速推进东关、万达都市综合体、格兰三期、世园新村、新华人寿、妫河创意工业园等项目，尽早投入使用，同时启动01、02、03、09街区建设。全面开展门户地域、重要交通走廊、特色商业街区等区域综合情况整治，加大老旧小区基础设施革新。积极推动都市重点地域的地下综合管廊建设，加速推进排挤线入地及规范梳理事情。增强都市风貌整治，保持自然山水脉络，掩护好都市天际线。统一管控修建体量、样式、立面、色调，规范都市家具、户外广告、标识系统设计与设置，规范楼宇、地标修建夜景照明治理，实施重点地域景观提升工程，构建林水相映、犬牙交织的都市景观走廊，提升都市景观小品的艺术性、鉴赏性，打造都市景观精品。保持“零容忍”高压态势，开展严厉攻击违法用地、违法建设专项行动，形成规范有序的城乡建设情况。
三、改善新城生态情况
实施新城靓化工程，雕琢都市园林景观，建设特色街区、园艺冬奥主题公园，高尺度建设都市公园和休闲广场。革新提升城区门路生态景观，塑造精巧别致的园林景观，形成一批景观优美、功效多样的精品公共绿地。推进都市水生态系统修复，还清河湖水体、拓宽水面湿地，以河流截污、循环流动、河滨带绿化为重点，构建水清岸绿、条理富厚的都市水网。积极建设森林都市，实施城区慢行游憩绿道建设工程，落实办公楼、庭院、屋顶、阳台等绿化工程，增加市民绿色休闲空间。配套建设人文景观和服务设施，实现生态功效与休闲服务功效的和谐统一。
第三节 积极打造精品小镇
依托各乡镇特色资源和区域优势，促进人口、工业和功效要素等合理聚集，走集约高效、绿色低碳、产城融合的小城镇生长模式，促进乡镇特色化、差异化生长，形成生态、生活、生产有机融合的田园都市空间。
一、推动乡镇特色生长
制定调整乡镇功效定位的指导性意见，明确各乡镇生长偏向、重点工业和实施路径，建设各乡镇差异生长、协同生长的统筹机制，形成主题功效清晰、生长导向明确、建设秩序规范的生长花样。加速市级重点镇生长，促进人口、工业和公共服务等合理集聚，成为发动其他乡镇和区域生长的重要载体。推动乡镇特色化、差异化，精细打造冬奥冰雪休闲小镇、世园风情休闲小镇等一批特色化品牌。
二、提升镇域生长能力
加速实施乡镇路网、集中供水厂及管网、垃圾处置惩罚等工程，新改建教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，进一步提高公共服务设施的笼罩面，全面提升小城镇综合服务能力。积极争取棚户区革新政策，实施部门重点镇区革新工程。鼎力大举实施美化工程，规范乡镇中心区及周边地域整体修建风貌，增强乡镇门路及集市、街区等综合情况整治，提高现有绿地景观效果，因地制宜打造一批人文景观和自然景观精品，形成青山绿水萦城的奇特生态情况。引导功效性项目、特色文化运动、品牌企业落户小城镇，促进教育、医疗、旅游休闲和农村服务业集聚生长，加速培育一批特色突出、情况优美、设施完善、工业发达的现代宜居宜业小镇和经济强镇。
三、创新乡镇体制机制
革新小城镇建设模式，与城镇化紧密对接，与“美丽乡村”建设协调推动，促进工业功效形成、生长与农民就业、生活方式转变有机衔接，将小城镇建设成为当地域的就业、居住和综合服务中心。进一步扩大乡镇一级治理权限。明确乡镇政府的事权和财权，合理划分收支规模，逐步建设稳定、规范、有利于乡镇久远生长的财政体制。勉励和吸引社会资本加入，配合推进乡镇的建设。凭据各乡镇差异功效定位，进一步完善差异化绩效考核制度。
第四节 高尺度建设美丽乡村
着力推进情况提升、乡村建设、工业升级、乡风文明和社会治理五大工程，将全区农村建成“宁静自然田园美、整洁舒适人居美、创业生长生产美、尚德向善人文美、和谐幸福生活美”的美丽乡村，逐步打响延庆“PA视讯美丽乡村”品牌。
一、强化计划引领与督查考核
体例实施美丽乡村建设计划，开展花卉、冬奥主题建设运动，建设山水风情类、历史类、文化类等一批主题乡村，确保每年以不低于现有乡村15%的比例，逐步扩大建设面，最终实现美丽乡村全笼罩。强化督查考核，研究制定全区美丽乡村建设规范和考核验收尺度，将美丽乡村建设纳入部门、乡镇年度事情目标考核和新农村建设考核的重要内容。建设健全事情督查制度，推进美丽乡村建设常态化、制度化和规范化。
二、改善乡村自然及人居情况
实施情况提升工程，有效控制农村面源污染，科学划定畜禽禁养区，开展农作物病虫害绿色防控和生物防治，推进农村情况连片整治，净化农村生发生活情况。连续开展村容情况、秩序情况及设施情况整治，完善长效管护机制，实现情况管护全笼罩。精心营造优美大地景观，做好农村绿化美化，形成“乡村景观化、街道林荫化、农田风物化”的怡人田园风物。整治违法违章建设，完善违法建设治理的常态机制。全面实施乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网“六网革新提升工程”，加大对农村基础设施管护的投入，促进城乡基础设施一体化。推动新型农村社区建设，引导民居规范建设，保留农村符号和特色，实施抗震节能工程，建设宁静环保、舒适宜居、优质耐用、设计美观的新民居。
三、增强乡村连续生长能力
实施工业升级工程，为农村生长注入动力。加速乡村休闲旅游提档升级，打造特色旅游村，推动农村工业的融合生长。积极拓展农民就业创业渠道，引导资助农民增收。实施低收入村户增收攻坚工程，强化精准帮扶、定点帮扶，因人因地施策，提高事情实效，逐步降低低收入村户在全区的占比。实施乡风文明工程，展示农村乡土文化，培育现代农民，营造康健文明的社会民风。实施社会治理工程，增强下层组织建设，健全村民自治制度，强化农村社会治安综合治理，不停提高农村法治水平。完善农村社会保障体系，新型农村相助医疗农民参合率到达95%以上。完善农村下层卫生服务网络，实现平原地域和山区居民划分出行20分钟、30分钟以内即可享受到社区卫生服务。进一步扩大、延伸、共享优质教育资源，不停缩小义务教育城乡差距。
第五节 培育区域文明民俗
以全民文明素质提升五年行动计划和全国文明城区建设事情为抓手，培育和践行社会主义焦点价值观，内化于心、外化于行，连续推进精神文明建设，不停提升全民文明素质和都市文明水平，向世界展示延庆的美丽家园风貌、自信有礼风范、质朴向善民风、传统文化魅力。
一、深化全民思想道德教育
实施理想信念立根固本工程，不停深化习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和中国梦学习教育，增强马克思主义理论宣传。鼎力大举践行社会主义焦点价值观，实施化雨润物工程，推动社会主义焦点价值观同各方面事情的融入、渗透、结合，弘扬主旋律，流传正能量，建设社会主义先进文化。健全常态化思想理论教育引导机制，创新思想政治教育方式要领，着力在科学理论的通俗化、普通化、时代化上下功夫，努力使群众听得进、听得懂、用得上。开展公民道德建设工程，增强社会公德、职业道德、家庭美德、小我私家品德教育，打造PA视讯模范暨美丽延庆人运动品牌，广泛开展诚信教育实践运动，建设诚信“红黑名单”制度，树立道德实践先锋。推进立德树人工程，健全未成年人思想道德建设体制机制，开展美德少年选树等思想道德教育实践运动，完善学校、家庭、社会、网络“四结合”的教育体系，引导宽大青少年争做“美德少年”。
二、提高全民生态文明素质
进一步完善生态文化宣传教育体系，广泛流传生态文明知识，切实提高民众生态文化修养，增强全社会节约意识、环保意识和生态意识。深入开展绿色文明出行、垃圾减量分类、绿色低碳政务等十大专项行动，继续办妥生态文明社区、生态文明校园、生态文明户、低碳示范家庭、绿色饭馆等建设运动，打造一批种种样板并不停推广。搭建全社会加入生态文明建设的平台，勉励社区、学校、农民协会、相助社、机关企事业单元、环保组织等多方面加入。开展游客生态文明行为宣教行动，执行生态情况掩护责任追究措施和情况损害赔偿措施，熏染和督促来延游客敬服情况、掩护生态，提升生态文明道德素质。
三、提升社会公共文明水平
推行全民文明建设工程，深化文明乡镇、文明单元、文明家庭建设，广泛开展邻里节、楼组节系列运动，塑造全民建设样本。实施公共文明引导工程，积极提倡公务礼仪、社交礼仪、果真场合礼仪，连续推进“六大文明引导行动”和“离别陋习·五各人”系列运动，打造礼仪之邦窗口。培育世园、冬奥文化，连续举办世园会、冬奥会知识教育培训运动、主题宣讲运动、志愿服务行动，全面开展“我为世园做孝敬”、“我为冬奥添色泽”、“办世园、迎冬奥·践行文明条约”、“建设美丽延庆·劳动缔造幸福”、“建设文明城区 办黎民实事迎世界盛会”等主题运动，加速推进国际交往礼仪、日常英语的宣传普及，营造喜迎大事的公共文明情况。以志愿服务为建设文明城区的重要内容和抓手，壮雄心愿者队伍，优化志愿者结构，完善志愿服务体制机制，打造文明服务、邻里守望等一批志愿服务品牌。推广全民阅读运动，建设书香延庆。增强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，净化网络情况，培育积极向上的网络文化。
四、传承发扬优秀传统文化
开展“好家风好家训”、“我们的节日”传承等优秀传统文化教育普及运动，分析和传承传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的理念，发挥优秀传统文化怡情养志、涵育文明的重要作用。以“古城、古镇、古村、古街、古道、古关、古艺”等历史文化资源为重点，加大文物掩护力度，注重在都市乡村更新中掩护历史文化遗产，融入地域文化元素，延续历史文脉，传承文化影象。增强非物质文化遗产掩护，让非遗项目见人见物见生活。在继续办妥端午文化节的基础上，着力培育新的以弘扬传统文化为特色的节日、运动。创新民俗文化样式，深化长城文化、玄门文化、红色文化、乡贤文化、慈孝文化等的研究利用，让文物、纪念物、历史人物等鲜活起来，形成与历史文化传统相承接、与时代生长相一致的新民俗。重点推进八达岭地域长城及其隶属文物的掩护修缮，落实大庄科辽代冶铁遗址掩护计划，建设大冶铁遗址公园，构筑以长城、莲花山、古崖居、山戎陈列馆、摩崖石刻等为主体的文化遗产展示带，打造PA视讯“长城文化带”的金名片，与世园会、冬奥会交相辉映。发挥地域葡萄文化、马文化、古代园囿文化的优势，积极融入国家“一带一路”生长战略。
第六章 切实增进民生福祉
凭据坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路，加速健全完善广笼罩、多条理、可连续的城乡基本公共服务体系。强化办大事惠民生执行力，增强社会治理，让生长结果更多、更公正、更实在地惠及宽大人民群众，全面建成小康社会。
第一节 全面提升就业质量
就业是民生之本，涉及千家万户的现实生计和基础利益，要把进一步促就业、稳增收、惠民生作为重中之重，扩大就业渠道，增强技术培训，全面提高就业质量，改善人民生活。
一、积极拓宽就业渠道
通过优化工业结构、积极勉励公共创业就业、深化公共就业服务等，努力拓宽就业渠道。勉励以商贸、休闲农业、旅游服务业、“互联网+”等多种形式自主创业，发动更多人实现就业。搭建创业服务平台，开展创业培训，为创业者提供服务。健全绿色就业富民的促进机制，勉励用人单元积极招用农民就业，提高农民单元就业比例，推进绿色生态就业企业化、员工化。推进政府购置公共就业服务，继续发挥公益性安置的重要作用，增强困难群体就业援助，全面提高城乡劳动力就业的保障水平和稳定性。
二、增强职业技术培训
增强职业技术培训平台建设，增加资金投入，支持培训机构增强师资队伍、培训工种和培训园地建设，勉励企业与培训机构相助，增强职业技术培训能力。依托职业技术学校等培训机构，面向新增劳动力、城镇失业人员、高校结业生等群体，开展种种职业技术培训，提升可连续就业能力。围绕世园会、冬奥会等重大运动，着重培养办会志愿者、世园小使者、园艺工业工人、园艺师。组织行业主管部门开展岗位练兵和技术交锋等职业技术大赛，以赛促训。推进延庆职工素质建设工程，建设首席员工、首席技师制度，鼎力大举开展“职工创新事情室”、“首席技师事情室”建设事情，培养高素质、高技术人才。
三、完善就业政策保障
建设城乡一体的就业治理和综合服务体系，将社区公益性政策向社会公益性政策全面延伸，逐步扩大农村就业困难劳动力安置试点规模，全面提高农民就业的保障水平和稳定性。研究制定稳定就业政策，确保就业人员的恒久稳定就业。增强劳动执法，健全劳感人事争议处置惩罚机制，做好对劳务派遣的羁系，强化矛盾纠纷的源头预防和应急处置机制，加大对劳动保障违法行为的攻击力度，切实维护劳动者正当权益，建设稳定和谐的劳动关系，促进劳动者体面就业。
第二节 完善社会保障体系
坚持全笼罩、保基本、多条理、可连续的目标，凭据增进公正性、适应流动性、增强可连续性要求，建设健全笼罩城乡的保障制度体系，不停提升社会保障水平。
一、提升社会保障水平
不停完善各项社会保障制度，扩大笼罩规模，落实全民参保挂号计划，实现法定人员全笼罩。稳妥推进机关事业单元养老保险制度革新。建设统一的城乡居民医疗保险制度，探索建设恒久照顾护士保险制度，完善生育保险政策。完善失业保险和工伤保险制度，鼎力大举开展工伤预防和职业康复事情。健全公共财政对社会保障的投入机制，稳步提高社会保障尺度。增强社会保障公共服务平台规范化、人性化、智能化建设，完善经办服务体系，优化经办模式，提升社会保障经办治理服务效能。
二、完善民生保障体系
强化政府兜底保障职能，健全基本民生保障制度。统筹社会救助、社会福利与慈善事业生长，完善爱心基金筹集机制，健全全方位、多条理的城乡社会救助体系，实现社会福利制度向适度普惠型转变。保障老人、妇女、儿童、残疾人等特殊人群的正当权益，增强残障人员社会保障和服务体系建设。构建以医疗保险为主体、医疗救助为支撑、公益慈善为增补的综合保障体系，缓解因病致贫和因病返贫问题。实现特困人员供养城乡统筹，保障困难群众基本生活的需求。完善优抚安置保障体系，健全优待抚恤尺度动态增长机制。
三、连续实施安居工程
始终把解决群众基本住房问题作为政府公共服务的重要职责，继续实施安居工程，努力实现人民群众住有所居。创新保障性住房建设、运营和治理模式，积极增加资金投入，加大自住商品房、公共租赁房等开发建设力度，增加房源供应，满足中低收入家庭住房需求。严格落实房地产羁系和调控政策措施，增加商品房和保障性用房建设用地供应，积极做好世园会拆迁居民住房安置事情，继续推进山区搬迁工程，切实改善居民居住条件。
第三节 加速生长社会事业
深入推进社会事业管办疏散，创新基本公共服务供应方式，扩大政府和社会资本相助，实现社会公共服务水平新提升。
一、促进教育公正与质量提升
教育成就未来，要始终把教育摆在优先生长的战略位置。以优质、均衡、开放、特色为目标，深化教育革新，优化空间结构。增强资源均衡配置，实现学前教育普及生长、义务教育优质均衡生长、高中教育多样生长、职成教育品牌生长。实施全方位开放办学战略，支持社会力量办学。完善终身教育体系，满足受教育者多样化和多条理教育需求。在城区及沈家营、康庄、张山营等农村地域新建、改扩建一批幼儿园和义务教育阶段学校，保障适龄儿童少年就近接受良好教育。增强干部教师队伍建设，提升教育教学质量。积极开发特色地方教材，在青少年中全面普及世园知识、校园足球和冰雪运动。提高教育信息化水平，以教育信息化促进教育现代化。
二、完善公共卫生服务体系
深入推动康健都市建设，连续深化医药卫生体制革新。完成区中医医院、精神卫生保健院新建和妇幼保健院改扩建工程，区医院和区中医医院到达三级甲等医院水平。促进分级诊疗，完善异地就医服务政策，不停提高全区居民主要康健指标和服务保障大事能力。完善社区卫生服务体系，完成珍珠泉乡和儒林、香水苑街道社区卫生服务中心建设，新建一批社区卫生服务站或村卫生室，实现“30分钟就医圈”的全笼罩。增强抢救体系建设，适时增设区中医医院、世博园、小海坨等抢救站点。强化预警监测和应急保障，提高突发公共卫生事件的应对能力。
三、提高民政事业保障水平
加大公共财政投入，全面加速民政基础设施建设，不停提高民政事业保障水平。充实整合社会闲置资源，加速新建儿童福利机构、精神卫生服务中心、救助站、救灾物资储蓄库、社会组织培育孵化场所、福彩事情站等设施，推进乡镇街道养老照料中心、社区服务中心、慈善捐赠站点等基础设施建设，基本建成笼罩城乡的民政基础设施网络。坚持建管并举，增强种种民政基础设施运营治理和经费保障，切实发挥民政公益事业的社会兜底作用。提升“双拥”事情水平，努力争创全国双拥模范城。
四、推动养老事业科学生长
积极生长老龄服务事业，探索形成专业化运营的社会养老服务新模式。勉励养老机构向居家和社区延伸养老服务，培育生长为老服务的社会组织网络体系。加速推进居家和社区养老服务设施建设，到2020年，普通养老床位达3960张，千名老人拥有普通床位数55张。积极推动村级养老事业工程建设，完善和提升村级养老设施服务保障能力。有序推进养老机构公办民营。完善政府托底保障老人入住养老机构的评估机制，提高有限公共资源高效、合理、公正、公正配置。做好医养结合革新试点事情，促进医保资格、医疗资源逐步进入养老机构。
五、推进文化事业蓬勃生长
鼎力大举弘扬社会主义焦点价值观，争创首都公共文化服务示范区，保障人民群众基本文化权益，广泛提升群众文化素养和文明素质。增强下层公共文化服务尺度化建设，提升全区、街道乡镇、社区农村三级公共文化设施建设水平，力争在“十三五”末实现达标率100%。增强下层公共文化服务均等化建设，构建一刻钟公共文化服务圈，实现下层公共文化设施全笼罩。建设健全政府购置公共文化服务机制，勉励文化设施社会化运营，培育非营利组织，开展志愿服务，开拓服务社会化新途径。实施图书馆、文化馆、博物馆数字化工程，建设公共文化数字化、网络化服务平台。
六、加速体育事业多元生长
完善全民健身公共服务体系，加速推进体育中心和城镇社区15分钟健身圈和健身步道等基础设施建设。积极培育生长各级种种单项协会，扶持壮大下层体育健身组织，到2020年，新增“滑雪协会”、“溜冰协会”3个以上，社会指导站(点)、体育社团总数划分凌驾40个和75个，社会体育指导员人数到达全区人口的5.5‰。通过政府购置服务等方式，引导社会组织和社会力量开展全民健身运动。勉励支持建设全民示范街道和体育特色乡镇，经常加入体育锻炼人数比例牢固在50%，人均体育园地面积达2.9平方米，市民到达《国民体质测定尺度》及格率为95%，优秀率到达20%，在校学生到达《国家学生体质康健尺度》及格率为93%以上，优秀率到达20%。牢固体育后备人才培养组织建设，争取竞技体育结果及后备人才培养有所突破。
第四节 深化社会治理创新
深入推进“平安延庆”建设，完善社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共享的社会治理花样，为举办绿色生长大事营造安宁、和谐的社会情况。
一、增强人口治理服务
强化人口规模调控。凭据全市统一部署，强化人口调控事情责任制，严格执行全市人口调控举措，充实发挥工业对人口规模控制的源头作用，全面提高生活性服务业品质，加速推进制造业生产历程智能化。坚持地上与地下、都市与农村“一起管”，依法全面增强衡宇及地下空间使用治理，强化监视、检查、查处力度，积极规范农民改建、扩建住房的出租行为。严厉攻击违法建设、违法经营等行为，坚决压缩违法生发生活空间。
创新人口服务治理。增强农转非治理事情，提高人口服务治理精细化水平。实施计划生育服务治理革新，增强计划生育下层基础事情，提高生殖康健、妇幼保健、托幼等服务水平，有序实施全面“两孩”生育政策。发挥居住证在常住外来人口服务治理中的作用，积极推动居住证与“PA视讯通”衔接融合，建设以PA视讯通为基础的人口服务治理数字化平台，并为人口调控提供数据支撑。增强流感人口管控和服务，强化流感人口基础信息收罗挂号和动态监测，建设完善外来人口综合治理信息基础数据库。
有序推进农业人口转移。凭据尊重意愿、自主选择、因地制宜、分步推进的原则，以全区户籍农业人口为重点，勉励新城周边和乡镇从事非农就业的农民，到城镇创业、就业和居住，以就近城镇化的方式推动一批农村富余劳动力有序转移。以新城内城中村为重点，进行整体革新，促进城中村人口整建制市民化，实现就地城镇化。有序推动一批已进城就业定居的农民工落户实现市民化。
二、提高精细化治理水平
推进都市智能治理。深化都市治理体制革新，形成权责清晰、服务为先、有序加入的体制机制，实现都市治理目标、要领和模式的现代化。理顺都市治理部门职责分工，推进城乡治理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制，完善都市治理体系，提高都市治理能力。以网格化为基础，增强物联网、云盘算等现代信息技术在市政运行治理、情况物业治理、交通应急治理等领域应用，实现社会服务、都市治理、社会治安三网融合、一体化运行、城乡全笼罩。流通企业和群众加入城乡建设和治理的渠道，坚持人民主体、政府主责，充实发挥企事业单元和社会组织作用，实现共治共管、共建共享，构建依法治理、和谐有序、充满活力的都市运行情况。增强执法机构和队伍建设，健全监视检查机制，实现综合执法和专项执法相结合。健全重大运动常态化运行服务保障机制。
增强宁静生产治理。强化宁静生产红线意识，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的宁静生产责任制。建设宁静生产负面清单，完善宁静生产事故和重大隐患责任可追溯机制。强化生产单元的主体责任，建设企业宁静生产诚信评价制度，全面推行宁静生产责任保险制度。完善定期检查、专项预防整治和日常教育相结合的宁静生产防控体系。严格落实消防、公共交通、食品、药品等各领域宁静羁系措施，切实防范种种重大事故发生。
提升应急处置能力。加速构建运行高效、反映快速、保障有力的都市防灾减灾及应急保障系统，保障人民生命工业宁静。完善都市预警信息宣布平台功效，拓宽宣布渠道和流传手段，增强广播、电视、互联网、手机短信等传统流传手段的整协力度，充实利用微信等APP应用软件，增强信息发送和接收互动，保证预警信息宣布的时效性和精准度。实施康庄、千家店消防站等重点区域消防设施建设，增强专业应急队伍建设，加大公共宁静知识教育和技术培训力度，增强应对突发事件能力。
三、完善社会治理结构
拓宽配合治理的渠道。完善“枢纽型”社会组织服务治理体系，积极培育、引导和规范社会组织，依法有序加入社会治理。流通和规范群众诉求表达、利益协和谐权益保障的渠道，接纳民众视察、听证、社区聚会会议等多种方式实现政府治理和社会自我调治、居民自治良性互动。建设健全政府购置服务机制，充实发挥社会组织的主体作用，凡适合社会组织肩负的非基本公共服务，都可通过竞争性选拔方式交由社会组织肩负。
强化社会治理的下层基础。完善社区治理体系，推行“加入式协商”民主自治模式，强化社区自治和服务功效。推进社区减负增效，建设健全社区公共服务事项准入制度。以居民需求为导向，整合人口、事业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等治理职能和服务资源，健全和完善综合服务治理平台，实时反映和协调整决人民群众多方合理利益诉求。完善日常治理制度，进一步推进社区事情者的专业化、规范化和职业化生长。继续深入推进物业革新，提升社区服务治理水平。
创新社会矛盾预防和化解机制。进一步健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上最大限度地预防和化解社会矛盾的发生。依托工会、共青团组织、妇联、下层群众自治组织和社会组织，推进以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区条约为基本内容的社会规范建设，充实发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、保障群众利益等方面的作用。继续推进信访事情制度革新，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。建设健全企业社会责任法制体系，完善企业肩负社会责任的治理机制。
增强社会治安防控体系建设。以确保公共宁静、提升群众宁静感和满意度为目标，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，着重增强全社碰面、重点行业、乡镇(街道)和村(社区)等治安防控网建设。优化防控力量结构，增强中小学、医院、景区、金融机构、交通枢纽等重点场所宁静守卫，完善商业设施、公共交通设施等果真场合防控机制，开展对偏远农村、城乡结合部、城中村等社会治安重点地域的排查整治，增强公共宁静和社会治安保障能力。研究制定绿色生长大事社会综合治安保障方案。深入开展“护城河工程”，强化区域治安联防联控，切实维护首都宁静稳定。
第七章 全面深化革新开放
积极响应国家“四个全面”战略结构导向，加速重点领域的体制机制革新创新，提升对外开放水平，全面推进“法治延庆”建设，为经济社会生长提供动力保障。
第一节 深化重点领域革新
围绕破解经济社会生长突出问题的体制机制障碍，全面深化革新，增强革新意识，加大革新创新力度，提高革新行动能力，确保各项革新举措落地生根。
一、推进生态文明体制革新
深入开展国家主体功效区建设试点，完善自然掩护区治理制度，积极推进国家公园体制试点。围绕国家生态文明先行示范区建设，探索体例自然资源资产欠债表，研究制定国际一流的生态文明示范区建设指标体系、绿色GDP指标体系、区域生态服务价值测算评估体系、绿色生长新跨越评价体系，增强执行落实，不停提升生态文明建设的制度化、体系化和数字化治理水平。健全完善污染物排放许可制和企事业单元污染物排放总量控制制度，探索环保法庭审判制度。制定并落实最严格的能耗、水耗、污染物排放、情况质量等尺度，落实国家能效和排污强度“领跑者”制度。完善资源有偿使用和生态赔偿制度，健全情况掩护的可连续运转机制。健全情况治理体系，以市场化、专业化、工业化为偏向，接纳多种形式吸引社会资本加入污水治理，推动建设排污者付费、第三方治理的治污新机制。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对山水林田湖等自然生态空间进行统一确权挂号。建设生态文明绩效评价考核制度和生态情况损害赔偿制度，健全生态情况损害责任终身追究制度。鼎力大举实施情况违法有奖举报制度。
二、统筹推进农村体制革新
以“新三起来”为总抓手，凭据城乡统筹、差异生长、互惠一体的思路，积极构建新型城乡关系，建设健全农业可连续生长、农民连续增收的体制机制。深化农村团体产权制度革新，严格落实农村土地制度革新和农村土地承包经营制度革新措施，增强农村自有宅基地的建设治理。加速培育新型农业经营主体，健全完善农村产权流转服务机构，引导农村土地承包经营权有序流转。完善农民相助社规范化建设治理机制，建设健全工商资本租赁农地的羁系和风险防范机制，实施供销相助社综合革新。建设农业农村投入稳定增长机制，建设以信息化为支撑的农产物现代流通体系，健全生态掩护赔偿资金稳定投入机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，加速推进城乡基本公共服务均等化。
三、深化行政治理体制革新
进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，引发市场活力和社会缔造力。优化政府机构设置、职能配置、事情流程，完善决策权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效治理，强化行政问责，突出责任落实，确保权责一致。深化行政审批制度革新，精简审批事项，优化投资项目审批流程，全面实施“9+X”权力清单、责任清单制度，完善权责清单动态调整机制，全面清理非行政许可事项。果真审批流程，强化内部流程控制，加速建设服务型政府。增强综合羁系，从重事前审批向重事中事后羁系转变，从以规范市场主体资格为主向以规范市场主体行为为主转变。建设健全监视问责制度，提高行政效率与服务质量。优化企业生长情况，完善企业公正竞争、康健生长的措施和制度。
四、深化国有企业革新
增强国有资产治理，科学界定政府与国有企业之间的界限，重新构建政府与国有企业之间的治理机制。积极推进国有企业建设现代企业制度，凭据现代法人治理结构，引发国有企业法人的主观能动性。重点推进旅游商业企业资产、资源整合，在保证国有资本保值增值前提下，适当引入社会资本，稳妥推进混淆所有制经济生长。增强国有资本经营预算收缴力度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2020年，提高到30%以上。通过国有企业和国有资产治理革新，提高国有企业活力，促进国有企业税收实现较大生长。
第二节 提升对外开放水平
积极适应举办世界级盛会和京津冀协同生长的需要，全面提升服务国际海内交往的软硬件水平，完善服务设施，优化国际化服务情况，注重都市整体品牌营销，增强都市竞争力和影响力。
一、建设国际交往展示新区
紧抓举办世园会和筹备冬奥会有利契机，集聚国际交往资源，推进服务情况、尺度与国际接轨，吸引更多国际友人游览延庆秀美风物、感受本土文化、体验民俗风情。提升涉外服务能力和国际语言情况建设，提高市民国际化素养。优化工业投资情况，勉励外商投资园林园艺、冰雪、旅游、新能源与节能环保等特色工业。增强与海内外行业协会、组织、友好都市的相助，争取国际组织总部落户延庆，积极承接外事接待、国际聚会会议、体育赛事、会展交易等对外交往功效，使延庆成为首都国际交往的展示新区。
二、拓宽对外交流相助空间
进一步加大对外交往力度，深化各领域海内外相助交流，勉励企业加入京港洽谈会、京澳洽谈会、京台科技论坛等运动，增强经贸运动、高新技术交流等方面的相助，扩大贸易渠道，开拓海内外市场。积极加入世界遗产、地质、冰雪、园艺、葡萄酒、马铃薯、自行车等领域的国际性重大运动，推介延庆特色资源，扩大国际影响力。支持有条件的学校、医院、民间团体赴外开展教育、医疗、文化、体育等方面的交流相助，不停扩大广度和深度，努力形成互利相助新花样。
三、打造特色鲜明都市名片
树立都市品牌生长意识，借助世园会和冬奥会平台，引入高端专业力量，依托良好的生态情况和深厚的历史文化秘闻，充实挖掘延庆特色资源和自身优势，精心培育都市品牌形象。针对海内外客源市场，做好精准营销，提升服务品质，形成影象深刻的都市符号，提高国际知名度和美誉度，成为国际知名的旅游都市。
第三节 推进法治延庆建设
认真落实全面依法治国战略部署，坚持依法执政，促进各级党组织和宽大党员干部积极运用法治思维和法治方式推动经济社会生长，增强全社会民主法治意识，打造“法治延庆”名片。
一、加速建设法治政府
深入推进依法行政，着力提高党员干部运用法治思维和法治方式推动经济社会生长的能力和水平。依法界定权力、行使权力、制约权力、监视权力，依法治理经济和社会事务，实现政府运动全面纳入法治轨道。完善行政决策法式划定，明确重大行政决策规模，建设重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行决策事项正当性审查和政府执法照料制度。深化行政执法体制革新，推行综合执法，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，建设健全行政执法与刑事司法无缝对接机制。完善政府信息宣布制度和监视保障机制，深入推进行政权力网上果真透明运行。强化对行政权力的制约与监视，督促行政职责履行到位，加大行政问责力度，依法强化审计监视全笼罩。
二、全力构建法治社会
增强下层民主政治建设，健全完善村(居)民自制机制，开展“法治乡镇”、“法治街道”、“法治单元”等下层法治建设运动，提高下层自治水平。以强化农村公益执法服务体系建设为焦点，促进城乡基本执法服务均等化。全面落实法治宣传教育第七个五年计划，落实“谁执法谁普法、谁主管谁卖力”的普法责任制，鼎力大举推进执法进机关、进乡村、进社区等“八进”运动，增强全区人民特别是公职人员尊法学法守法用法看法，在全社会形成服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治气氛和法治习惯。
第八章 积极融入协同生长
以《京津冀协同生长计划纲要》和市级贯彻落实意见为指导，共享绿色生长大事机缘，深化与相邻区域的交流相助，有序推动非首都功效疏解和承接，强化区域节点都市功效，配合打造首都西北地域协同生长的共赢规范。
第一节 优化提升区域功效
树立在疏解中生长、在承接中提升的理念，有序疏解不切合首都功效定位的工业，积极承接中心城区的优质资源，加速促进切合自身功效的高端要素落户延庆，实现经济社会生长“瘦身健体”和“提质增效”。
一、加速疏解非首都功效
凭据全市统一要求，坚决疏解和淘汰与功效定位不相切合的工业及环节。以低端业态、“三高”小企业为重点，加速退出转产，淘汰资源消耗较大、情况污染较大的建材、化工、机械、印刷等行业和生产工艺，推动工业结构调整。全面清理区域性废品收购及加工企业，淘汰退出占地空间较大、附加值不高的服务业。有序调减粮食生产面积，逐步控制并压缩畜禽总量，引导小散养殖户有序退出。制定落后产能、低端业态淘汰退出治理措施，不停完善事情机制，加速疏解非首都功效。
二、承接中心城区疏解功效
主动对接中心城区非首都功效疏解，依托中关村延庆园等工业园区，以新能源、节能环保、智能交通领域为重点，加速科技创新、企业总部等资源落户。利用世葡会、世园会、冬奥会等资源，积极承接中心城区对外疏解会展聚会会议、体育赛事、运动培训等功效，提升服务业生长水平。积极承接市中心城区优质资源，引进1—2所国际学校和1—2所高校，增强与北医三院、PA视讯中医医院等市区三甲医院深度相助，提升公共资源服务保障和支撑区域生长能力。
三、增强与周边区域交流相助
认真落实中央和PA视讯市疏解非首都功效的总体部署，主动增强与中央部委、中心城区、市政府相关委办局的相同对接，立足生态修养功效定位，积极承接中心城区疏解非首都功效，形成与中心城区优势互补、协同生长的新花样。建设政府间区域协同生长促进机构，建设常态化协调相同机制，定期组织召开联席会，协调推进各项事情，为经济实体和社会团体的交流相助缔造时机、搭建平台。增强人才互动交流和双向挂职、任职。配合体例年度功效疏解项目储蓄库，建设区域协同生长基金，为重点功效疏解项目建设提供配套补助和奖励。支持行业协会、民间组织、企业联盟等互动往来，充实调动社会和民间力量加入，引发市场活力，有序做好疏解和承接事情。
第二节 共建生态文明先行示范区
以大气情况治理、生态廊道、水情况改善为重点，深化区域相助，鼎力大举推进跨区域生态掩护建设，建设健全跨区域生态情况监测评估与预警体系，确保京津冀西北部生态情况宁静。
一、增强大气污染联防联控
建设和完善大气污染联防联控、重大情况事项应急协商、情况羁系日常交流等机制。深化与周边县市在机动车、燃煤、工业和扬尘等大气污染防治方面的协作配合。严格情况准入、从严排放尺度、生长清洁能源，共享情况质量检测数据，研究建设统一、跨界、交织执法的长效机制，联合查处跨行政区域的情况违法行为，协同治理大气污染，促进区域PM2.5浓度连续下降和空气质量明显改善。
二、共建区域生态绿色廊道
以过境交通要道、延怀河谷产区、跨流域重要水系、官厅水库库滨带等为重点，以冬奥生态林、京津风沙源治理、水源掩护林、燕山—太行山绿化、坝上地域退化林分革新等工程为抓手，加速建成一批奥运绿色廊道，全面提升生态防护林质量和景观效果，实现区域绿色廊道联通成网。在稳步推进八达岭国家公园体制试点区建设的基础上，积极推动构建环首都国家公园体系。
三、加速推进流域水情况整治
体例实施环官厅水库生态圈建设计划，增强在水系共建、生态绿化、生态湿地、水质净化等方面的联动相助，通过加速推进生态清洁小流域、官厅水库库滨带综合治理等重点工程，加大退耕还湿力度，逐步扩大库区湿地保有面积，不停提升官厅水库水情况容量和水生态空间。以白河、黑河等跨境河流为重点，加速实施绿色生态河流廊道治理，推进流域上下游联动治污，推动建设跨界河流断面监测考核机制，不停改善提升潮白河水系水情况功效。
第三节 推动交通设施互联互通
结合世园会、冬奥会及区域经济社会生长对交通的需求，增强区域间交通网络计划、建设及运营组织，破除体制机制障碍，加速建设智能高效的交通运输体系，大幅提升区域交通水平和绿色生长大事交通保障能力。
一、建设流通区域交通网络
加速推进服务于世园会、冬奥会的对外通道建设，加速建设兴延高速、110国道二期、京张高铁和延崇路等高品级门路，与现有的京藏高速、京新高速、S2线一起构建高效便捷的交通运输网络。提升革新延琉路、滦赤路、国道G234等一批与周边相邻区县联通通道及乡镇之间的老旧联络线，买通一批“断头路”和“瓶颈路”，全面提升区域综合运输能力。
二、增强区域交通统筹治理
以保障绿色生长大事为导向，逐步建设与周边区域在交通应急管控、信息共享及赛事保障等方面的联动机制。强化两地运输监视与执法，配合做好区域通行车辆“超载、超标排放”等联合整治，增加区域间公交运输线路和能力，实现跨区域公交一卡通，方便区域交通出行。
第四节 增强区域工业协作对接
充实发挥绿色生长大事对高端工业要素的集聚作用，积极推动工业在区域内链式分工和互补生长，构建工业上下游联动、差异互补、融合生长的花样，配合提升区域工业生长水平。
一、培育京津冀绿色食品供应基地
充实发挥延庆及周边市区良好的生态条件和区位优势，对接绿色大事及高端消费市场，凭据奥运食品尺度要求，配合做优做强区域有机农业。依托本区“绿富隆”、“果园老农”、“北菜园”、“归原”“德青源”等知名企业及张家口地域的龙头企业，打造一批世园会、冬奥会绿色食品供应基地。推广马铃薯工业跨区域相助模式经验，在市场准入尺度、品种繁育推广、科技协作攻关、高产高效示范、产物会展交易、市场品牌推介、技术人才培养、工业联盟建设等方面开展深入相助。
二、推进建设延怀河谷葡萄及葡萄酒产区
深入实施《延怀河谷葡萄及葡萄酒产区总体计划》，加速落实“一区、两岸、四中心、多组团”的工业功效结构，以官厅水库为焦点，以妫河、桑干河、洋河、永定河流域为重点，鼎力大举生长葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒消费，以及与之相关联的休闲旅游、文化体验等工业，打造葡萄及葡萄酒工业集群。携手推进工业项目一体化招商，做实做优“延怀河谷”产区品牌，提升产区世界影响力。
三、打造京张体育文化旅游带
增强与崇礼在冰雪工业上分工协作和互补生长，齐力推进延庆赛区、崇礼赛区冬奥会设施及其他冰雪设施结构建设，配合培育冰雪运动、冰雪旅游、冰雪休闲等特色产物，打造国际一流冰雪休闲目的地。增强国家爬山健身步道、骑游绿道体系的一体化建设，深化京张低空旅游相助，打造一批户外运动基地，联合引进国际体育运动赛事。筹谋涵盖文化体验、生态旅行、温泉养生、酒庄体验、冰雪旅游即是一体的跨区域精品旅游线路，打造全天候京张体育文化旅游工业。
四、共建京西北科技创新辐射带
依托中关村海淀园、昌平园等科技优势，联合张家口市配合建设全国可再生能源示范区。沿京藏高速、京新高速、京张高铁等主要交通干线，搭建区域性科技结果承接转化平台，推动工业园区相助共建，配合打造海淀—昌平—延庆—张家口(怀来、涿鹿等)等京西北科技创新辐射带，形成互动生长花样。
第九章 全力实现美好蓝图
本计划是指导未来五年全区经济社会生长的纲要性文件。实现全区生长美好蓝图，需要进一步完善和创新计划实施机制，充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高政府的统筹调控能力，通过计划合理配置公共资源、有效引导和调控社会资源，保障计划目标如期实现和各项任务圆满完成。
第一节 强化计划保障
完善计划体系，增强计划统筹，以本计划为统领，以专项计划、乡镇计划、新城计划和土地利用计划为支撑，发挥各级种种计划定位清晰、功效互补、统筹实施的计划引导作用。
一、增强计划指导
全区国民经济和社会生长各领域、各部门要以本计划为指导，确保生长目标、重大任务等切合本计划的要求，部署反映新阶段、新理念、新要求的指标，确保将“十三五”计划各项任务落到实处。
二、推进多规合一
增强计划的统筹实施。凭据本计划与城乡计划、情况、人口、土地利用等计划“多规合一”的要求，健全计划协调实施和动态调整机制，确保计划在总体要求上偏向一致，在空间配置上相互协调，在时序部署上科学有序，提高计划的统筹治理水平和执行效果，实现全区一本计划、一张蓝图的目标，促进区域经济的可连续生长。
三、统筹体例各级种种计划
强化本计划作为制定区级专项计划、乡镇计划、年度计划以及相关政策的重要依据，各专项计划及乡镇计划要切实贯彻本计划的战略意图，特别要增强约束性指标、重点任务的衔接，确保计划部署落到实处。
第二节 完善政策保障
紧紧围绕“十三五”计划确定的目标和任务，增强相关配套政策的制定与完善，形成政策协力，为推动计划有效实施提供保障。
一、增强重大项目实施
坚持以计划确定项目、以项目落实计划，发挥好重大项目对计划落实的支撑作用。健全重点项目储蓄库制度，凭据绿色大事和经济社会生长需求，筹谋包装一批关系全局和久远生长的重大项目。强化项目实施治理，加大土地储蓄力度，完善重大投资项目落地机制，开展窗口服务和机关效能专项整治行动，着力解决服务意识不强、事情不到位、项目落地难等突出问题，切实提高各部门服务效能和服务水平，增强项目落地保障。
二、加大资金保障力度
加大财政保障力度，树立公共财政理念，积极争取国家、市级对重大项目的支持资金。在市区财政治理体制调整历程中，积极争取市级财政加大对生态修养生长区的投入力度。努力扩大区级财政收入来源，切实增强区级财政保障能力。创新投融资机制，推广政府和社会资本相助模式，整合资源，推进组建区级PPP融资中心，以融资中心为载体吸引社会资金，拓宽世园会、冬奥会等建设的融资渠道，搭建债券融资平台和股权融资平台，建设完善工业融资担保体系，做大做强区级融资平台，实现工业与资本的有效对接。
三、突出人才支撑作用
贯彻落实人才优先生长战略，突出“高精尖缺”导向，推进人才生长体制革新和政策创新。增强人力资源开发，以提高文化素质、职业技术和经营能力为重点，鼎力大举开展城乡居民教育培训，着力培养切合绿色大事、绿色生长需要的专业技术人才、经营治理人才、高技术人才和实用人才。推进人才结构战略性调整，优化高端紧缺人才和重点领域人才引进措施，完善柔性引才机制，吸引种种人才汇聚延庆。建设更为灵活的人才治理机制，买通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍。建设专家照料委员会，借力外脑同谋延庆生长蓝图。
四、完善其他配套政策
加大企业扶持力度，对生长前景好、综合效益好的引进企业进行支持奖励，助力其生长壮大。制定出台区级相关扶持政策，并积极争取国家和市级层面在项目审批及资金、用地、科技等方面的倾斜支持，充实利用好国家生态文明建设、京津冀协同生长、非首都功效疏解等方面的优惠政策，为延庆科学生长注入强劲动力。
第三节 增强机制保障
增强部门组织协调，完善计划实施监视评估，强化计划剖析落实与考核评价，扩大民众加入，落实计划目标任务。
一、建设协同联动机制
增强部门相同协调，明确各部门和乡镇在计划实施中的职责，建设各司其职、多方联动的事情机制，保障各个环节稳步推进、有序衔接。统筹协调进度部署，合理掌握计划实施的阶段重点和建设时序。
二、完善监视机制
吸收社会各界、宽大群众对计划实施的合理化意见。各有关部门凭据所卖力的主要生长目标、约束性指标和主要预期性指标年度进展情况、重大任务年度执行情况，自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监视检查。实施计划中期评估，实时提请区人民代表大会常务委员会审议。完善统计制度，为监测评估和政策制定提供数据支撑。
三、完善考核评价机制
剖析本计划确定的生长目标、主要任务，明确牵头单元和事情责任，并纳入综合评价和绩效考核体系，进一步健全赏罚激励机制，充实调动各部门落实计划的积极性、主动性和缔造性，确保高质量完成计划任务。
第四节 发动全社会配合行动
本计划是全区人民团体智慧的结晶，寄托着妫川子女的殷切期望，实现美好蓝图需要凝聚全区人民的智慧和力量。让我们具备世界眼光、树立世界尺度、集聚世界资源，紧抓机缘，乘势而上，团结拼搏，为全面建成小康社会、奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区而努力奋斗！
让妫川大地美景如画！让美丽延庆走向世界！
