序 言
向阳区是首都功效的重要承载区和国际交往的重要窗口，是宽大向阳群众的配合家园。建设越发美好的向阳，拥抱越发美好的生活，是人民群众的配合期盼。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军；PA视讯进入落实首都都市战略定位的要害时期，向中华民族伟大再起的大国首都、国际一流的和谐宜居之都迈进。蓝图已经绘就，行动成就未来，向阳区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足新阶段新花样，践行新理念新使命，回应新期待新要求，以时不我待、只争旦夕的紧迫感和使命感，为全面建设社会主义现代化国家作出向阳孝敬，为推进高质量生长和实现远景目标奠基坚实基础，奋力谱写新时代生长新篇章。
凭据中央、市委、区委“十四五”计划和二〇三五年远景目标的建议体例了《PA视讯市向阳区国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》。本纲要明确了全区生长目标、重点任务和重放肆措，是指导向阳区中恒久生长的蓝图，是全区人民配合奋斗的行动纲要。
第一篇 新阶段新花样 新理念新使命
第一章 砥砺奋进的“十三五”
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是首都生长史上具有重要里程碑意义的五年，也是向阳区攻坚克难、砥砺前行、向高质量生长迈进的五年。面对外部情况的剧烈变化和自身转型生长的多重挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情的叠加影响，向阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院和市委市政府各项决策部署，紧紧围绕“四其中心”功效建设，不停提高“四个服务”水平，聚焦“文化、国际化、大尺度绿化”主攻偏向，推进经济社会各项事业跨越生长。五年来，区域综合实力稳步提升，全面深化革新结果丰硕，“建设‘三区’、建成小康”生长目标胜利实现，一个高端集约、情况优美、开放包容、宜居和谐的魅力向阳清晰展现在世人面前，为开启“十四五”生长新征程奠基了坚实基础。
三大攻坚战取得要害进展。精准脱贫攻坚战取得重大胜利，累计投入财政帮扶资金20.73亿元，引导208家企业赴受援地投资24.7亿元，助力28.17万名贫困人口实现脱贫，6个受援地域全部脱贫摘帽。污染防治攻坚战成效显著，生态情况质量实现跨越式提升，PM2.5年均浓度比“十二五”末下降53%，黑臭水体基本消除，地表水考核断面全部实现达标。防范化解重大风险攻坚战取得实效，金融、房地产市场等重点领域风险平稳可控，运用科技手段增强风险监测预警，建设“一企一策”金融风险档案，分类施策、精准拆弹，全区未发生系统性、区域性风险。
“三件大事”扎实推进。全面落实PA视讯都市总体计划各项要求，高尺度完成向阳分区计划体例，常住人口规模控制在333.4万人以内，建设用地规模减量任务顺利完成。“疏解整治促提升”专项行动成效显著，累计疏解一般制造业企业287家、商品交易市场220家，共拆除腾退3403万平方米，实现留白增绿532公顷，“散乱污”企业、开墙打洞、群租房、占道经营等专项整治实现“动态清零”。与津冀地域工业相助全面增强，首个京津冀文化工业协同生长中心落地，“电子城·天津国际创新中心”等共建园区基本完工，引导北控团体等企业在津冀地域投资。2022年PA视讯冬奥会和冬残奥会筹备保障事情稳步推进，国家速滑馆“冰丝带”整体亮相，冬奥村主体结构封顶，国家体育馆、国家游泳中心改扩建项目加速推进。
“三化”建设成效显著。文化引领作用越发彰显，连任全国文明城区荣誉称谓，开端形成具有向阳特色、首善尺度的现代公共文化服务体系，实施“百园工程”，建成102个文化工业园区，规模以上文化企业数量凌驾1900家，居全市首位。国际化优势连续凸显，跨国公司地域总部数量达129家，占全市总量的70%，PA视讯CBD在世界商务中心区吸引力指数总排名跃居全球第7、亚洲第2，保持全国第1，CBD、金盏国际相助服务区相关区域纳入PA视讯自贸区国际商务服务片区。大尺度绿化建设取得突破，新建、革新绿化面积3276公顷，全区绿化笼罩率到达48.4%，新建革新种种大中小微公园127处，温榆河公园向阳示范区正式开园，马家湾湿地公园吸引白鹭驻足，“两环六楔、五河十园”的生态花样开端形成。
区域经济加速提质增效。经济规模保持稳步增长，地域生产总值跃上7000亿元台阶，人均GDP突破2.9万美元，一般公共预算收入率先突破500亿元。工业结构连续优化升级，以商务服务业、金融业、文化工业、高新技术工业为焦点的高精尖工业体系加速构建，乐成引进中国工业互联网研究院、PA视讯鲲鹏联合创新中心等一批重大项目，国家高新技术企业到达3985家，为“十二五”末的近3倍。重点功效区生长质量和效益大幅提升，CBD中心区地均增加值突破900亿元/平方公里，向阳园地均税收孝敬到达16.2亿元/平方公里，居中关村“一区十六园”首位。营商情况考评结果连续三年位居全市各区首位。
城乡治理水平连续提升。以“绣花”功夫增强都市治理，完成716条背街小巷整治提升，三里屯“脏街”治理成为全市样板，全面启动垃圾分类示范片区建设，修建垃圾就地处置惩罚模式向全市推广。智慧都市建设取得新进展，建成5G基站4021个，在全市各区中排名第一，“都市智慧大脑”建设有序推进。交通路网越发完善，新建、扩建116条门路，买通断堵头路40条。市容情况品质明显提升，建成110条情况优美大街，完成约322公里通信排挤线入地。农村都市化取得新突破，“一绿”地域一批6个试点乡基本完成都市化任务，二批5个试点乡拆迁腾退有序推进，形成“王四营模式”示范经验。
人民生活水平显著提高。高尺度落实“七有”“五性”事情要求，民生保障服务水平连续提升。公共服务供应能力明显增强，教育事业迈入全市先进区行列，公办中小学优质教育资源笼罩率到达100%，普惠性幼儿园笼罩率到达83%以上；垂杨柳医院改扩建等重点项目顺利完工，街乡养老照料中心实现全笼罩，医养结合越发深入，乐成创开国家卫生区；本市户籍城镇挂号失业率控制在1%以内，社会保险扩面提质；群众居住条件连续改善，新建7.79万套保障房，完成1.39万户棚户区革新，建成129个全要素小区、515个全景楼院；累计治理区、街乡、社区(村)三级民生实事7300余件，群众获得感、幸福感、宁静感明显提高。
重点领域革新加速推进。社会治理革新不停深化，探索出“吹哨报到”“接诉即办”“政企共建”等下层治理新方式、新路径，形成了“四减三增两满意”社区减负事情方式。连续开展三轮服务业扩大开放试点，205项重点事情任务顺利完成，形成了一批具有示范引领作用的创新结果。国企革新全面推进，完成5家区属一级国企公司制改制和28家经营类事业单元注销，朗昆文化作为全国首批试点单元，完成混淆所有制革新和员工持股革新。顺利完成医药离开、医耗联动等医疗领域革新，公立医院综合革新事情获得国务院通报表彰。养老服务体系不停完善，被确定为全国居家和社区养老服务革新试点区。乡、村两级产权制度革新全面深化，常营乡级产权制度革新全面完成。
第二章 大变局下的“十四五”
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的要害时期，也是向阳建设具有广泛国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区的重要时期。向阳正处于推动高质量生长的重要战略机缘期，但也面临着前所未有的庞大形势，机缘和挑战都泛起出新的生长变化。
一、风险挑战
国际情况日趋庞大，向阳经济社会运行宁静面临严峻考验。当前世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，单边主义、掩护主义、霸权主义对世界宁静与生长组成威胁，国际形势的不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，对生产分工、消费模式、都市运行、社会治理造成重大影响，全球经济体系遭遇生产贸易阻断、消费需求萎缩、工业链供应链断裂。向阳作为首都PA视讯的对外窗口，开放型经济体系将受到连续攻击，经济社会平稳运行将面临一系列新的考验。
都市竞争越发猛烈，向阳吸引高端资源要素难度加大。我国区域经济生长南北分化态势明显，长三角、珠三角等区域已经形成了相对完善的分工协作花样，对京津冀形成较强竞争态势。杭州、成都、合肥等一批新兴都市强势崛起，快速提升生长优势，资源吸附能力和市场争夺能力明显增强。在新一轮都市群竞争花样中，向阳传统比力优势逐步削弱，吸引和留住高端要素的难度不停增大。
工业迭代进一步加速，向阳传统增长动力削弱。以科技创新为焦点的新增长周期正在形成，新技术引领的工业迭代进一步加速，对传统业态颠覆式攻击日益加剧，信息技术与实体经济融合生长态势明显。向阳以商务服务、批发零售为焦点的工业体系面临新模式、新场景强势崛起的挑战，创新驱动的工业体系尚未形成，新旧动能转换迫在眉睫。
不平衡不充实问题仍然突出，对都市治理能力提出更高要求。南北之间、城乡之间生长仍不平衡，老旧小区、背街小巷等单薄区域功效仍有待织补完善，教育医疗、生态情况、都市运行还存在一系列短板。城乡居民多元化、社会层级庞大化和利益诉求多样化，对新时期都市治理能力提出了新要求。作为高密度、高流量、多元化的复合人口大区，“十四五”时期向阳都市治理模式现代化升级的任务困难。
二、生长机缘
我国国际职位稳步上升，有利于PA视讯进一步强化大国首都功效定位，为向阳生长带来新的机缘。我国日益走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大再起的梦想。“十四五”时期，国际社会越发需要中国在全球治理中发挥积极作用，我国政治经济职位将进一步提升。首都PA视讯与党和国家的历史使命联系越发紧密，在政治、经济、文化、科技创新等领域的话语权和影响力将日益提升，在全球治理体系中将发挥更大作用。向阳区作为首都功效的重要承载区域，将迎来生长能级全面跃升的重大机缘。
新生长花样的构建，有利于向阳发挥双循环交汇点的优势，进一步强化国际资源要素配置枢纽功效。加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样，是国家“于变局中开新局”的顶层设计和重要战略部署。在庞大多变的外部形势下，首都加入国际相助竞争需要高水平的要素流动通道。作为PA视讯自贸区和国家服务业扩大开放综合示范区建设的主阵地，向阳经济基础厚实，市场化水平高，综合优势明显，国际海内资源要素链接作用将获得进一步发挥，经济高质量生长前景辽阔。
数字经济强势崛起，有利于向阳依托发达的服务业体系，加速推动工业更新与模式厘革。以5G、人工智能、区块链、工业互联网等为代表的数字技术正在推动工业组织模式、分工模式、服务模式发生重大厘革。向阳高端商务服务工业体系完善，具有富厚的数字技术应用场景，有利于形成适应数字经济生长的工业生态，为经济社会生长注入新的动力。“十四五”时期，向阳将迎来在新经济领域实现“弯道超车”的重大机缘。
PA视讯一系列新要求、新任务部署，为向阳可连续生长提供了新路径。新版都市总规赋予了向阳新的功效定位，市委市政府明确了向阳“文化、国际化、大尺度绿化”的主攻偏向，第四使馆区建设、2022年冬奥会举办、温榆河公园建设、重大交通枢纽结构等重大任务，为都市建设生长带来了新的动力。随着PA视讯“四其中心”“四个服务”的能量进一步释放，向阳将迎来提高内涵集约生长水平、实现都市功效再提升的重大机缘。
站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，向阳要充实认识生长情况的深刻变化，准确掌握新的生长特征、生长要求，增强机缘意识和风险意识，在危机中育先机，于变局中开新局。主动融入和服务国家、首都生长大局，瞄准经济社会生长中的深条理问题，从全球都市体系中找标杆，从国家重大战略中找机缘，从区域协调生长中找定位，从全球资源要素配置中找动力，厚植生长基础，形成新生优势，成为首都乃至全国高质量生长的动力源。
第三章 迈向现代化建设新征程
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，统筹生长和宁静，积极融入新生长花样，聚焦首都“四其中心”功效建设，深入落实人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯战略，突出“文化、国际化、大尺度绿化”主攻偏向，实施高质量生长“五大提升工程”(国际化能级提升工程、数字经济生长提升工程、文化活力提升工程、消费潜能提升工程、服务效能提升工程)和高品质生活“五大示范工程”(大尺度绿化示范工程、现代教育示范工程、卫生康健示范工程、都市更新示范工程、智慧治理示范工程)，努力把向阳打造成为首都高质量生长示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区，奋力谱写新时代生长新篇章，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。
二、基本原则
推动“十四五”时期经济社会生长，要牢牢掌握坚持以首都生长为统领，坚持越发突出创新生长、越发突出京津冀协同生长、越发突出开放生长、越发突出绿色生长、越发突出以人民为中心的生长、越发突出宁静生长等基本要求，做到以下几个方面：
坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会生长的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不停提高总揽全局、协调各方的能力和水平，为实现高质量生长提供基础保证。
坚持新生长理念。把新生长理念贯串于生长的各领域、全历程，转变生长方式，构建新生长花样，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。
坚持革新创新驱动。坚定不移深化革新、扩大开放，增强革新举措系统集成，加速政策创新、服务创新以及羁系创新。坚持以科技创新为焦点，积极培育新工业、新业态、新模式、新需求，提高经济生长的质量和效益。
坚持以人民为中心。以配合富足为偏向，围绕“七有”“五性”需求，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在更高水平上保障和改善民生，全力实现人民对美好生活的憧憬。
坚持系统看法底线思维。健全“一盘棋”事情花样，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。落实总体国家宁静观，办妥生长宁静两件大事，妥善防范化解种种风险，推动经济行稳致远，确保社会和谐稳定。
三、生长目标
“十四五”时期向阳经济社会生长主要目标：锚定2035年远景目标，综合考虑未来生长趋势和条件，率先探索构建新生长花样的有效路径，率先建设高质量高效益的现代化经济体系，率先形成超多数会中心城区现代化治理体系，全力建设更宜居、更开放、更具活力的新向阳。
经济生长质量显著提升。经济保持平稳康健生长，地域生产总值年均增速到达5%左右，人均、地均产出连续提高。现代服务业蓬勃生长，数字经济成为生长新动能，战略性新兴工业、未来工业连续壮大，工业焦点竞争力明显增强。“两区”建设取得突破性进展，率先探索形成制度型开放新优势。空间结构越发科学合理、疏密有度，重点功效区全球影响力、辐射力明显提升。
创新引领作用显著提升。创新在全区生长中的焦点职位越发突出，培育一批具有国际竞争力的创新型工业集群，“五新”生长优势越发凸显。制度创新和政策创新水平进一步提高，服务创新、羁系创新进一步加速，重要领域和要害环节革新取得更大突破，市场主体充满活力，生长动能连续引发。
区域都市功效显著提升。疏解非首都功效取得更大的综合性成效，中央政务运动服务保障能力明显增强，全国文化中心焦点区功效越发彰显，国际化特色优势越发鲜明，链接全球科技网络的创新节点和创新之城建设取得重大进展。南北差距逐步缩小，城乡基础设施和公共服务网络越发完备，不平衡不充实问题逐步缓解，农村都市化取得全面决定性突破。
生态文明水平显著提升。大尺度生态情况示范区建设取得重大进展，PM2.5年均浓度到达PA视讯市要求，基本消除重污染天气，建成国家森林都市，林木绿化率到达31.8%，森林笼罩率到达24.8%，“两环六楔、五河十园、多廊交织”绿色空间结构开端形成，主干水系全面联通。绿色生长理念深入人心，生发生活方式绿色低碳转型成效显著，单元地域生产总值能耗、水耗稳步下降，能源资源利用效率大幅提高。
居民生活品质显著提升。实现越发充实更高质量就业，居民收入增长和经济增长速度基本同步，康健向阳建设全面推进，公共卫生和医疗服务能力进一步增强。教育、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系越发健全，基本公共服务均等化到达新水平。人民群众“七有”要求获得更高尺度落实，“五性”需求获得更高水平满足，民生福祉实现新提升。
都市治理效能显著提升。超多数会中心城区治理体系越发完善，都市运行越发精细智能、宁静高效。人民群众加入社会治理的积极性、主动性、缔造性获得充实发挥，下层治理水平大幅提升。人民民主越发健全，法治向阳建设连续推进。社会主义焦点价值观深入人心，市民素质和区域文明水平获得新提高，向阳文化魅力进一步彰显。防范化解重大风险体制机制不停健全，突发公共事件应急能力全面增强。
展望2035年，向阳将率先基本实现社会主义现代化，始终走在全市生长前列。建成现代化经济体系，成为具有国际高端资源要素配置能力的开放枢纽、链接全球创新资源的焦点枢纽和活力多元包容开放的文化都市。生产、生活、生态的职能结构越发平衡协调，建成大尺度、高品质的绿色空间。城乡高度融合、配合繁荣，公共服务实现差异化供应、品质化生长，人民生活越发富足美好。基本实现治理体系和治理能力现代化，各项制度情况越发完善友好。开端建成具有国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区，在更高水平、更高条理、更高能级上支撑大国首都的生长。
注：城镇挂号失业率自2021年起以新口径进行统计，挂号失业人员统计规模由2类人员扩展到6类人员，新增非本市户籍挂号失业人员、本市户籍离校未就业高校结业生、在PA视讯市领取失业补助金的失业人员和领取一次性生活补助的失业农民工4类人员。
第二篇 深入落实都市总规 服务首都生长大局
充实认识百年未有之大变局中大国首都的使命继续，掌握好“都与城”的关系，紧紧抓住非首都功效疏解的“牛鼻子”，坚定不移推动减量集约可连续生长，进一步优化功效结构，全力支撑首都生长建设、服务区域协同生长大局。
第一章 全面优化功效结构
落实都市总体空间结构和向阳功效定位，围绕支撑首都主副联动生长、推动南北均衡生长、促进区域协调生长，加速构建“两轴两带三区”的空间结构。
一、加速构建“两轴两带三区”空间结构
打造好“两轴”，长安街东延长线打造主副中心联动生长的服务廊道和景观大道；中轴线北延长线完善国际交往、国际体育文化交流承载等功效，集中展现大国首都文化自信和现代文明魅力。建设好“两带”，首都功效保障带联结各重点功效区，构建都市生长新花样下的首都功效承载地；绿色生态共享带连通绿地、林田、水域等生态空间，构建主副中心间的生态屏障，形成休闲游憩绿带。管控好“三区”，疏解提升优化区严控都市开发强度，织补市政公共服务设施，推进精细治理；产居融合生长组团强化首都功效承载，完善服务配套，促进产城融合、职住平衡；绿色生态休闲区严格情况整治，拆除违法建设，建设多层级公园体系，提升宜居品质。
二、有序推动南部崛起
下鼎力大举气破解南北生长不均衡难题，系统设计促进区域协同生长的体制机制，挖掘南部生长潜力，打造成为支撑向阳中恒久连续生长的战略纵深。借助概略量疏解契机，增强与北部各重点功效区、亦庄经济技术开发区的生长联动，盘活老旧厂房和团体工业空间，勉励生长研发创新、智能制造等业态，打造梯次结构的“科技创新大道”。建设好PA视讯鲜活农产物流通中心，保障首都农产物供应宁静。加速推进十八里店集租房项目建设，推动小红门等区域棚户区革新，提升团体土地建设品质和产出效益，促进职住平衡。推动大羊坊路、通马路等重点门路建设，买通南北交通联络线，促进资源要素流通。
三、加速实现东部跨越
抓住第四使馆区、PA视讯自贸区国际商务服务片区、都市副中心等建设契机，加速赋予东部地域新的功效内涵，建设成为向阳实现都市品质跃升的主阵地。以金盏国际相助服务区建设为契机，加速体例东三乡区域统筹计划实施方案，聚焦数字经济、高端商务等领域，加速结构重大项目，提升生长能级。高尺度建设都市生态屏障，以温榆河公园、金盏森林公园等大尺度绿色空间建设为抓手，打造水绿共融的生态景观，富厚绿地公园服务功效。鼎力大举补齐门路交通、市政设施、公共服务等短板，加速三间房、管庄等棚改项目实施，推进亮马河北路、东坝路等主干门路计划建设，推动PA视讯中学东坝校区、向阳博物馆等重点项目结构，进一步提升区域都市功效。
第二章 推动集约内涵式生长
坚持功效疏解、系统治理、优化提升一体实施，注重以提促疏、以提促治，引导生发生活空间集约高效利用，提升都市生长的连续性、宜居性。
一、严守都市生长规模红线
严格落实超多数会人口规模调控要求，着力优化人口漫衍和结构，推感人口与都市协调生长。完善与区域功效相适应的人口结构，提供更有温度的人口服务和治理，切实提升人口生长质量和活力，促进人口恒久均衡生长。严守用地规模底线，坚决守住生态掩护红线、基本农田、都市开发界限，有序落实都市总规减量任务，分区分类引导城乡建设用地规模减量，做好战略留白用地整备。增强修建规模管控，坚决拆除并腾退违法建设，连续保持违法建设零增长，全力推进基本无违法建设区建设。
二、推进重点领域疏解整治
连续开展“疏解整治促提升”专项行动，分类引导一般制造业企业有序疏解、绿色化智能化革新升级，保留一定重要应急物资和都市生活必须品生产能力。完成区域性批发市场和物流中心疏解，加速推进保留市场的转型升级。深入推进桥下空间、施工围挡、临时修建和街区情况秩序精细化治理，连续整治占道经营、无证无照经营、开墙打洞、地下空间违规住人、群租房等违法违规行为，完善防反弹控新生机制，保持动态清零，维护街面清朗秩序。增强重点项目征拆收尾、开发配建设施移交全历程治理，着力破解一批历史遗留问题。系统开展城乡结合部重点村综合治理，鼎力大举改善情况面貌和社会秩序。
三、推动重点区域情况提升
以服务外事运动、优化情况秩序为重点，增强第一、二、三使馆区情况保障，鼎力大举推进第四使馆区周边情况治理提升。完善奥林匹克公园等重点区域门路交通、绿化景观，补齐都市家具，提升奥运功效区情况品质。实施CBD区域景观整体优化，通过公共小品、特色花园、艺术空间等“微革新”，实现商务中心属性可视化。接纳建绿透美、立体美化等方式，高尺度实施PA视讯向阳站周边情况革新，打造首都新门户景观。增强三里屯地域、机场高速沿线、京藏高速沿线等区域景观照明建设，打造高品质国际夜景风貌。
四、增强都市功效织补
围绕都市运行保障和居民生活需求，建设疏解腾退空间治理和利用机制。加大“留白增绿”力度，拓展都市生态空间。依托市场、物流中心疏解腾退空间，加速计划结构现代化物流、配送体系。促进地下空间公益便民使用，优先补足公共服务、市政交通、防灾等设施，推广人防工程便民公益开发利用试点。增补完善生活性服务设施，增加停车位、补建便民商业网点，提高基本便民设施笼罩率、可及率和服务品质。
第三章 推进城乡一体化生长
增强城乡统筹，创新政策机制和实施路径，加速推进都市化进程，推进城乡计划、工业生长、公共服务一体化，逐步解决城乡生长不平衡的问题。
一、连续推进农村都市化进程
积极探索都市化新路径、新模式，加大政策创新力度，鼎力大举推广王四营减量生长试点经验，纵深推进绿隔地域都市化建设。实现19个村搬迁上楼，推动29个村城乡一体化革新，探索金盏、崔各庄、黑庄户三乡都市化新形态，全区基本实现都市化。到2025年，实现剩余8.4万农民全部转居转工。推进条件成熟的乡向街道体制转变，推动40个村撤村建居。建设事权清晰、权责一致、区级统筹的城乡基础设施一体化计划建设管护机制，健全全民笼罩、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，连续提升农村地域公共服务水平。
二、提升团体经济生长质量
加速构建农村经济高质量生长体系，不停提高地均、人均产出效率，发挥好团体经济对劳动力安置、收益分配、农民增收、组织运转的保障作用，总收入实现年均增长2%，新安置劳动力7.6万人。建设区级统筹的团体工业建设运营平台，细化明确准入门槛，引入培育一批优质工业项目，推动乡村团体主要收入由土地租赁收益向资产经营转变。深入研究工业用地指标跨乡域置换实施路径，提升土地利用效率。勉励运用数字治理方式生长现代都市绿色农业，建设朝来农艺园、孙河郎枣园等数字农业试点基地，打造团体验、鉴赏于一体的田园综合体。
三、连续提升农村情况品质
推动都市治理体制向农村地域延伸拓展，实现城乡情况同步提升。坚持“五有”尺度，健全农村人居情况长效管护机制，全面提升情况建设制度化、常态化、长效化水平。着力提升美丽乡村内涵，打造一批乡村振兴向阳示范样板。将垃圾分类列入村规民约，引导居民养成垃圾分类生活习惯。推动剩余未拆迁村全部实现物业化治理，到达城区治理水准。提升下层治理水平，打造一批具有农村特色示范作用的社区典型。
第四章 融入协同生长大局
立足自身区位和资源优势，深度加入区域对接协作，深化教育、医疗、文化、科技等领域协同联动生长，助力京津冀打造世界级都市群。
一、全力支持都市副中心建设
夯实焦点区与副中心间的多层级交通体系保障，加速买通区域工具向过境路网。系统增强污水收集处置惩罚能力，改善地表河流水质，还清水于向阳，供碧波于通州。加速构筑连接中心城区与副中心的绿色生态屏障，建设领悟PA视讯温榆河公园至黑庄户农业公园的特大尺度生态绿带。合理引导向阳区高端工业体系的辐射外溢，加速形成与副中心的对接相助机制，推动工业差异定位、错位招商，形成协同分工。积极搭建相助生长共享平台，在招商引企、创业孵化等方面，形成与副中心协同生长的资源共享机制。
二、全方位深化与津冀地域对接协作
深入开展区域间工业协作，立足高端服务业优势，提升辐射输出能力，为京津冀制造业转型升级提供商务服务、金融服务、科技服务。积极推动优势工业链外延扩张，勉励企业跨区域完善工业链，通过共建园区、设立生产基地等方式，在津冀地域结构生产制造等环节。CBD、向阳园等功效区增强与津冀工业园区的交流相助，探索建设完备的相助机制，增强资源优化配置，实现互利共赢的生长。依托职业教育优质资源，与津冀地域开展联合办学，配合培养适应差异地域、差异岗位的人才。通过专科协作、远程诊疗、派驻专家、交流进修等多种相助方式，引导区属医院开展相助办医。
三、连续做好工具部协作和对口支援事情
坚持民生为本、工业为重、人才为要，认真落实“四个不摘”要求，健全防返贫机制，全力牢固脱贫攻坚结果。研究建设全面脱贫与乡村振兴有效衔接的推进机制，优化协作帮扶方式，进一步增强工业相助、劳务协作、人才支援，引发受援地域内生动力。科学部署帮扶资金，发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本加入对口支援和扶贫事情，扩大帮扶开发综合效应。继续增强与密云区结对协作，以平台、项目、市场为抓手，强化园区共建。
第五章 做好冬奥会服务保障
全面落实绿色、共享、开放、廉洁办奥理念，高尺度办妥2022年PA视讯冬奥会和冬残奥会，擦亮“双奥”都市名片。
一、全方位做好筹备和服务保障事情
完成国家速滑馆、冬奥村等场馆设施建设，做好国家游泳中心、国家体育馆、国家体育场等场馆革新事情。组建冬奥服务保障团队，为测试赛、开闭幕式、赛事运动提供全方位支持，统筹好交通、餐饮、住宿、医疗、安保等服务保障事情。全面实施科技冬奥行动计划，系统部署智慧场馆、智慧游览、智慧治理等场景应用，实现人流科学治理、交通联动调治、奥园虚拟漫游等。增强与津冀等地域相助，强化国际冬奥人才培养与交流、青少年冰雪运动竞技交流、专业训练基地共享等。
二、连续开发运营后奥运资源
统筹整合“双奥”遗产，加速体育场馆设施软硬件升级，争取承办更多海内外高水平赛事。增强奥运场馆错季利用和功效延展，积极生长冰雪工业，形成冬有雪趣、夏有水戏的生动局面。讲好“双奥”向阳故事，挖掘下层奥运人物，开展奥运文献文物的收集、整理、生存和研究利用事情。举办“双奥”主题周年庆典、奥林匹克影戏展等运动，形成区域品牌亮点。
第三篇 坚持创新焦点职位 推动经济高质量生长
坚持创新在现代化建设全局中的焦点职位，推进工业基础高级化、工业链现代化，强化稳链强链补链，加速增长动力转换，实现优势工业能级跃升、新兴工业蓄势发力，着力构筑创新驱动的现代化经济体系。
第一章 构筑商务经济新优势
强化全球资源配置功效，推动商务服务业、金融业国际化高端化生长，提升辐射力和影响力，增强在新生长花样中的服务枢纽作用。
一、打造全球一流的商务服务体系
提升总部经济生长能级。建设与跨国公司地域总部相适应的制度部署，率先放宽跨国公司地域总部认定尺度。鼎力大举引进跨国公司全球总部、区域总部以及国际研发总部，构建形成具有全球竞争力的总部企业集群。着力支持总部企业设立投资中心、结算中心以及研发中心等实体化经营机构。加速吸引一批掌握要害技术的科技型总部企业，连续增强总部经济的集群创新优势。研究制定面向“准国际总部企业”的扶持政策，建设完善总部企业培育机制。
推进专业服务业国际化生长。强化商务服务业对区域国际化功效的焦点支撑作用，打造全球商务人才首选地和世界顶级专业服务业生态圈。促进传统商务服务高端化生长，着力集聚全球顶尖的执法、会计、审计、咨询、评级等专业性服务机构。支持服务业企业提供跨境服务试点，形成有效支撑国际经济交流相助的服务网络。
积极生长商务服务新模式。鼎力大举促进商务服务数字化生长，引导企业利用新技术提升运营能力，推动工业功效形态、组织方式和商业模式厘革，着力培育一批数字商务焦点品牌企业。探索推进VR、AR等感知类技术在商务服务领域应用，拓展新兴服务业态。发挥向阳区高端服务业生长优势，促进与周边地域先进制造业融合生长。
二、推动金融业开放创新生长
打造国际金融开放前沿区。以CBD为焦点，争取更多跨境金融先行先试政策落地，吸引头部金融机构在向阳设立全球总部和区域性总部，勉励本土金融企业在全球结构，服务工业资本全球化生长。以亚投行为纽带，增强与“一带一路”沿线等国家和地域的交流相助，提升金融业的国际影响力。加大国际知名投资银行、保险机构、S基金的引进力度，打造国际资金运营治理聚集区。
引导新兴金融工业康健生长。探索推进金融科技应用场景试验区建设，完善配套政策体系，培育一批金融科技独角兽企业和上市公司。推进数字钱币在我区应用。勉励支持重点行业资产证券化，探索推动公募REITs，助力企业盘活存量资产。加速供应链金融生长，为中小企业提供融资支持。发挥外资汽车金融总部集聚优势，健全汽车金融行业工业链。创新生长绿色金融，吸引境外投资者加入我国绿色债券投资。
提升金融服务实体经济的能力。鼎力大举生长普惠金融，运用科技手段提升中小微企业信用融资能力。支持政府性融资担保机构做大做强，设立风险赔偿资金池，提高为中小微企业融资增信能力。创新“确权贷”等新型金融产物，探索以政府采购确权助力企业融资。发挥PA视讯自贸区向阳金融综合服务平台作用，推动自贸区金融政策落地。探索建设农产物流通中心金融服务平台，提升首都农产物宁静供应现代化水平。提升金融羁系智能化水平，稳妥做好数字钱币、私募股权基金等领域金融风险防范，增强地方金融组织分类羁系。
第二章 培育数字经济新动能
顺应数字化生长时代浪潮，以培育数字工业集群为引领，以赋能传统工业升级为重点，培育面向未来的新技术、新业态、新模式，全力打造数字经济示范区。
一、鼎力大举培育数字工业集群
做大做强人工智能工业集群，重点支持智能感知、图像识别、人机交互等技术研发和应用转化。打造海内领先的工业互联网工业集群，加速生长工业互联网平台，组织工业链上下游协作，形成活跃完善的工业生态。推动形成信息宁静工业集群，引导龙头企业加大要害技术产物研发力度，培育一批具有焦点技术实力的主干企业，提升区域在信息宁静工业领域的影响力。培育区块链工业集群，勉励企业联合科研机构加入区块链尺度制订，推动区块链技术在数字金融、都市治理、政务服务等领域应用。鼎力大举引进培育平台型头部企业，发挥平台企业生态优势，加速形成数字经济集群化生长花样。
二、前瞻结构未来工业
积极服务国家级重点实验室、工程技术中心等高端创新载体落地，主动承接国家和PA视讯市重大专项和科技计划项目，提升原始创新与科技结果转化应用能力，建设未来工业生长的内生动力机制。制定未来工业生长计划，围绕量子信息、脑科学、基因诊断、细胞治疗、新质料、新一代人工智能等前沿颠覆性技术，抓紧结构相关工业，积极引进头部企业，鼎力大举培育硬科技独角兽企业，推动实现发作式增长。将云盘算、大数据作为未来工业生长的重要基础设施，全面实施“企业上云”，推动IPv6规模化应用，夯实未来工业生长基础。勉励创新企业和科研机构加入海内外技术尺度制定，抢占未来工业生长话语权。
三、引导传统工业数字化转型
推动服务业转型升级，勉励企业利用数字化技术推动商业模式创新和生态重构，支持传统龙头企业云化、平台化、服务化生长，推动企业研发设计、经营治理、物流售后等焦点业务环节数字化转型。支持生长电子商贸，推动传统实体店肆数字化转型，构建越发智慧高效的商贸流通体系，促进线上线下融合生长。推进数字金融应用，利用区块链等技术创新金融服务。打造数字文化工业新生态，加速推动数字出书、电子竞技、云上展会等新业态新模式生长。促进数字旅游生长，在重点景区运用VR、AR等技术提供个性化智能旅游服务，培育基于数字内容的新型文旅消费业态。
四、适度生长智能制造
鼎力大举生长服务型制造，推动研发设计、供应链治理、定制服务、网络化协同等行业与制造业融合生长。吸引智能制造、高端制造企业总部在向阳园等区域落地，以南部地域为重点，依托工业用地适度生长占地少、附加值高、科技含量高、生态环保的智造环节。优化工业链结构，勉励企业在京外生长生产制造环节。增强对全工业链企业支持力度，增强区域工业链稳定性和竞争力。
第三章 释放时尚商业新活力
引领消费升级潮水，加速推动消费向体验化、品质化和数字化偏向生长，鼎力大举推动新消费扩容提质，积极建设国际消费中心都市主承载区。
一、升级商业消费新场景
打造一批精品商圈。连续优化全区商业空间结构，北部地域推动三里屯、CBD、蓝色港湾等焦点购物商圈品质提升，加速颐堤港二期、郎园station等项目建设，构建亮马河-坝河国际风情商业带，推动奥运功效区商业转型提升，打造首都地标性商圈；提升南部地域新消费情况，计划建设直播基地，促进直播带货等“网红经济”生长。推广“望京小街”经验，支持PA视讯芳园里ID MALL、华贸天地西街等商业生长，打造一批舒适便捷、科技感强的网红街区。培育新零售新服务业态，构建集虚拟购物、网红直播、游戏娱乐即是一体的新消费场景。
壮大线上消费新业态。依托重点商圈、重点商场，搭建“云逛街”平台，结构开设一批线上线下融合的陶醉式体验店和未来商品看法店。鼎力大举生长“互联网+社会服务”消费模式，促进教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、文化娱乐、体育赛事等服务消费线上线下融合生长。鼎力大举引进海内外知名电子商务企业，推广直播线上带货等新业态。到2025年，实现线上消费占比凌驾20%。
二、深入推动特色消费生长
培育首店首发经济。积极引进国际前沿品牌展会、赛事运动、知名时尚秀展等高端消费运动，吸引国际高端品牌、时尚前沿品牌等在向阳建设“首店”、首发新品。做强“流量经济”，以“潮向阳”为主题，打造向阳商业品牌。支持文化、艺术、社交和零售跨界融合生长，勉励网红餐饮、文体娱乐等消费品牌开设旗舰店、体验中心，催生更多新业态、新模式。
繁荣夜间经济消费。勉励重点商圈富厚夜间消费服务，支持世贸天阶、国贸等“夜京城”地标生长。依托主题灯光秀、夜间文化旅游体育运动等方式，推动亮马河全线灯光点亮，活跃夜间消费气氛。继续打造若干“深夜食堂特色餐饮街区”。支持24小时便利店、24小时书店等夜间经济场所建设，引导商业主体适当延长夜间营业时间。勉励商家与物流企业增加夜间配送服务，提升商圈夜间停车服务保障能力。
鼎力大举生长免税消费。探索在CBD、金盏国际相助服务区等重点区域结构免税店，勉励扩大经营规模，引导境外消费回流。支持建设跨境电商示范体验店和进口商品交易平台，扩大进口消费。用好过境免签和离境退税政策，勉励退税署理机构生长，提高离境退税服务便利化水平。
富厚高端服务消费。引发文化消费活力，研究制定促进文化和旅游消费的勉励政策，宣布向阳区文化和旅游行业消费指数，培育“打卡向阳”等一批文旅IP，创开国家文化和旅游消费示范都市。打造“一刻钟健身圈”，鼎力大举生长“科技+体育”消费新模式，提升体育消费能级。完善康健消费服务体系，勉励生长体检、康复、医美等专业化高端化服务，探索推动国际远程医疗服务的快速生长。在全市率先打造信息消费示范区，落地首批信息消费体验中心。
三、优化完善便民商业网络
鼎力大举生长便利店、社区菜店等社区商业，勉励建设社区生活综合服务中心，打造“10分钟便民生活圈”。探索智慧超市等新零售模式，引导线上企业与街乡、社区(村)相助，增强农商互联农产物供应链建设。推动“互联网+社区商圈”生长，积极开展社区商圈智能化革新，完善无人便利店、无人货架、电子菜柜等智能设施，培育门店宅配、“前置仓+提货站”“放心达”等配送示范项目。
第四章 打造工业空间新花样
全面提升CBD、向阳园生长能级，高尺度推进金盏国际相助服务区建设，构筑具有强大辐射能力的三大增长极，发动形成一批集约高效、特色鲜明的工业集聚区，形成“3+N”工业结构。
一、全面建成国际一流的商务中心区
深度融入全球工业价值链，牢固总部经济生长优势，推动国际金融、高端商务、文化创意等主导工业迈向工业链中高端，连续提升PA视讯CBD在国际资源配置、企业全球化战略中的节点作用。加速释放自贸区政策红利，探索建设与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系和羁系模式。鼎力大举推动优势工业与数字经济融合创新生长，形成一批具有全球或地域先导性、前瞻性和示范性的新业态、新模式。基本建成CBD焦点区，推进文化设施、地下公共空间等重大项目建设。高尺度完善CBD景观设计和建设，打造文化艺术地标，积极建设都市广场、开放式公园。计划建设CBD智慧都市系统，打造智慧都市感知设施、互联系统和治理平台。提升CBD论坛国际影响力，打造全球对话交流平台。
二、建设向阳园数字经济焦点区
全力支撑PA视讯建设全球数字经济标杆都市，推动形成“国际化数字总部集群”，增强区域焦点技术、资本、创新服务辐射力，构筑引领国际创新生长的策源高地，打造全球创新要素链接配置中心。加速具备条件土地入市，建设准入退出羁系机制，鼎力大举支持高精尖工业项目优先用地。加速“三国际一未来”项目落地，推进未来论坛永久会址建设，提升品牌影响力。鼎力大举培育数字经济、新质料、生命康健等未来工业，引进具备引领性和发动性的重大项目，在北区着力打造未来工业园。连续强化向阳园集聚国际创新资源的枢纽作用，构建完善全链条、全要素的国际化科技创新与结果转化服务体系，积极引进和培育数字经济平台型企业、硬科技企业，打造数字经济创新生态圈。依托中科院等科研院所，勉励加大原始创新研发力度，促进科研结果的市场转化。结构建设新基建精品示范区，全面夯实数字经济生长基本。
三、打造金盏国际相助服务区新增长极
积极承接首都国际交往中心功效，充实利用政策优势，鼎力大举生长服务贸易、数字贸易、文化贸易、跨境消费等业态，围绕重点工业上下游精准招商，推动一批突破性强、刊行动用大的示范项目落地。结合第四使馆区建设，吸引一批国际组织和机构入驻，打造国际组织集聚区。加速建设服务贸易示范区，探索服务贸易特殊羁系区政策试点，构建人才、资本、技术等双向流动便利化的政策情况。鼎力大举推动数字贸易试验区建设，探索数字钱币应用场景建设。打造高端跨境消费中心，加速建设“第二个三里屯”，谋划设立进口商品免税和离境退税商业区，探索消费、预办登机一体化试点。全面提速基础设施建设，启动轨道交通建设，进一步完善园区主次干路路网。营造国际化配套情况，系统结构5G、物联网、人工智能等新型基础设施，搭建全息视频聚会会议、无人驾驶交通等场景，积极引入国际高端教育、医疗资源，满足区域高端服务需求。
四、打造一批特色工业集聚区
发挥重点功效区辐射作用，聚焦高精尖工业偏向，加速建设一批具有向阳特色的工业地标。以奥运功效区亚洲金融大厦、城奥大厦等楼宇为重点，着力吸引国际知名金融机构集聚，打造国际金融、科技金融集聚区。依托中国工业互联网研究院及龙头企业，打造PA视讯向阳工业互联网工业园，发动形成工业集群。以国际创投集聚区建设为契机，加大国际知名创投机构引进力度，打造国际一流的创投服务集群。发挥酒仙桥电子工业基础优势，以鲲鹏联合创新中心等项目和龙头企业为引领，加速集成电路设计工业园等特色园区建设，打造新一代信息技术工业集群。强化网络宁静领域要害企业刊行动用，加速建设网络宁静工业园。依托文创实验区国际文化中心、电子城·新媒体创新工业园等重点项目，着力培育数字创意、数字娱乐、数字出书等新兴业态，打造数字文化工业集群。增强与国铁团体对接相助，依托东北部环形铁路周边科研资源，增强技术开发应用落地，建设轨道交通科技创新工业园区。发挥向阳园垡头区域政策优势，推动老旧厂房、农村团体建设用地等存量空间的转型升级，在南部地域打造若干智能制造特色园区。
第五章 构建融通高效新生态
创新引发市场活力，推动工业链、创新链、资金链深度融合，促进种种要素高效流通，打造适应新经济生长的工业生态。
一、支持新技术研发应用
打造国际研发创新标杆。着力吸引国际研发机构入驻，勉励跨国总部企业打造创新孵化平台，发动全球顶级人才团队、优质资本及创新项目集聚。增强国际科技交流相助，支持行业龙头企业建设国际科技相助基地、外洋研发中心，引导国际知识产权、创新孵化、战略咨询等服务机构提供双向跨境服务，支持本土企业开展全球研发创新结构。
建设科技结果转化高地。完善产学研联动机制，支持校企联合协同创新实验室、协同创新平台建设，开展以应用为导向的技术研发与结果转化。强化与PA视讯市“三城一区”协同生长，搭建项目交流平台，推动原始创新技术和优质项目转化落地。争取设立国际技术转移中心，搭开国际技术转移与专利交易供需对接平台，加速引进国际知名技术转移机构，协助种种创新主体对接前沿要害技术。积极搭建军民融合资源对接平台，推进“军转民”“民参军”的双向转移转化。
强化应用场景牵引。以应用场景开放驱动新经济生长，推动5G、人工智能、区块链等前沿技术落地应用，勉励开展前瞻性、验证性、试验性应用场景项目。建设场景清单征集、宣布、评价机制，建设一批特色场景应用示范项目。勉励大中小企业结成应用场景“联合体”，配合加入场景建设，为潜力企业提供更多生长时机。探索应用场景建设容错纠错机制，实施“包容期”治理和柔性羁系方式。
二、增强新要素供应培育
引发数据要素价值。探索建设数据资源开发利用体系，率先形成数据储存、确权、交易、使用的制度规范。建设要害数据资源目录体系，将经济信息、信用信息、空间地理等公共数据和社会数据汇聚融合，形成统一高效、互联互通、宁静可靠的数据资源体系。建设多方可信的数据治理平台，依托区块链技术，实现“数据可用不行见”的交流模式。勉励数据要素市场生长，探索推动数字资产交易所建设。注重数据宁静掩护，依法掩护小我私家信息。
促进知识产权运用转化。高尺度推进国家知识产权运营服务体系重点都市建设，建设向阳区知识产权运营大厦，引导国际一流的知识产权服务机构集聚生长。推进创新与知识产权治理国际尺度运营中心落地向阳，搭开国际化知识产权服务交流平台，增强向阳知识产权服务的国际影响力。提升知识产权结果转化应用能力，实现知识产权转让、许可数量年均增长20%以上。建设知识产权质押融资风险赔偿机制，支持金融机构增加知识产权金融产物供应，实现知识产权质押融资金额及项目数年均增长30%以上。
发挥资本引导撬行动用。充实发挥科技、文化工业政府引导基金作用，吸引社会资本投向高精尖领域。支持境外投资者通过外商投资股权投资企业(QFLP)形式投资境内创新型科技企业，吸引外资机构加入所格境内有限合资人(QDLP)试点。勉励金融机构为企业提供差异化服务，连续优化信贷、担保、创投体系，完善上市公司培育机制。
三、搭建新市场链接平台
强化双循环市场链接。充实发挥国际商务、国际金融等高端服务业态的集聚效应，全力打造“向阳服务”品牌，建设健全与长三角、大湾区等都市群工业市场对接机制，服务国家科技创新、结果转化以及实体经济的高质量生长。鼎力大举支持建设国际化市场对接平台、新型服务贸易网络平台，多条理链接欧洲市场、“一带一路”市场以及拉美、非洲等新兴市场，勉励企业通过开展国际并购等方式扩展市场生长空间。
发挥社会组织纽带作用。鼎力大举引进国际专业协会、创新组织、高端智库等国际化社会组织，增强国际高端资源链接能力。引导行业协会、商会等社会组织发挥平台作用，积极开展技术引进、招商引资、尺度制定、专业评价、宣传推广等事情。支持建设新经济领域专业协会，勉励向行业协会等社会组织购置服务，强化社会组织整合资源、对接服务企业能力。
第四篇 全面深化高水平开放 建设国际枢纽型城区
适应我国日益走近世界舞台中央的新形势，着力强化国际交往服务功效，紧抓“两区”建设契机，实施更大规模、更宽领域、更深条理对外开放，积极构建更高水平开放型经济新体制，努力打造海内国际双循环交汇点。
第一章 全力服务大国主场外交
全方位提升外交外事运动承载能力，提高常态化服务保障水平，努力打造国际交往的“中国窗口”。
一、打造国际运动主承载区
精心打造国际交往重要设施。推动使馆区基础设施优化提升，改善第一、二、三使馆区情况品质，鼎力大举推动第四使馆区配套设施计划建设，完成京秦快速路建设，买通第二、三使馆区与第四使馆区的快速通道。鼎力大举推动国家聚会会议中心二期建设，进一步提升重大外交外事运动承载能力。加速推进国家科技流传中心建设，打造国际顶尖科技结果展示、宣布、交易承载地。
提高常态化服务保障能力。全力服务保障“一带一路”国际相助岑岭论坛、亚洲文明对话大会等重大运动举办。提升对外国驻华使馆和国际机构的服务水平，高尺度做好周边景观部署、情况整治、都市运行和宁静保障。凭据平战结合理念，固化“1+N+43”服务保障体系，落实好外事礼宾、新闻宣传、社会稳控、志愿服务、应急保障等专项任务，健全快速对接、高效有序的常态化运行保障机制。
二、完善多条理国际相助机制
主动服务国家“一带一路”倡议，建设完善与各使馆、国际组织、行业协会及国际知名中介机构的常态联系机制。增强与中非、中东欧、上合组织、东盟等政府间国际组织的交流相助，不停拓展国际交往国家和地域规模。依托种种驻华国际组织及贸易促进机构，举办经贸洽谈运动，搭建商务交流平台，促进开展双边及多边交流相助。拓展都市国际交往，牢固和生长友城关系，勉励民间交流，不停扩大在科技创新、情况掩护、都市治理等领域的务实相助。
三、提升奥运功效区国际窗口功效
连续强化国际交往、文化交流、体育休闲焦点功效，将奥运功效区打造成为大外洋交议事高品质会客厅。依托国际一流的会展场馆和高品质软硬情况，积极承接、引进国际重大政治、经济、文体运动，打造活跃于世界舞台的都市地标。加速建设中国工艺美术馆、国家美术馆等国家级功效性文化设施，提升国家5A级旅游景区品质，做强“奥园十八景”品牌，在中轴线北延长线打造体现大国自信的文化长廊。组织富厚多彩的演艺、文化、体育运动，办妥“相约2022冰雪文化节”“国际冬季运动(PA视讯)展览会”，满足民众对冬奥文化和冰雪运动的多样化、多条理需求。
第二章 高水平推进“两区”建设
全面落实“两区”建设任务，对标全球一流的贸易规则，加速探索具有国际竞争力的开放政策，打造革新开放新高地。
一、创新引领规则制度开放
促进投资与贸易便利化，连续推进外资领域“放管服”革新，全面落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”治理制度，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉事情机制；拓展国际贸易“单一窗口”服务功效和应用领域，完善切合国际通行规则且具有向阳特色的跨境贸易尺度、规范和准则。深入推进资本跨境流动便利，开展本外币一体化试点，推进资本项目收入支付便利化试点，勉励切合条件的境内外机构开展跨境金融服务，支持重点行业、优质企业提供跨境结算服务。创新“自然人流动”治理模式，优化外国人来华审批，支持使用“外国人永久居留身份证”开办和参股内资企业，对境外高端人才给予收支境便利。创新土地支持方式，开展“区域评估+尺度地+允许制+政府配套服务”革新，探索实施综适用地模式。
二、鼎力大举推进重点领域开放
加速金融领域开放法式，推进金融领域“证照疏散”，针对及格境内外投资者与外商投资企业逐步放开投资规模限制和业务开展限制，勉励跨国公司设立投资性公司与外商独资财政公司，进一步优化区内企业上市挂牌支持政策。深化专业服务领域开放革新，建设过往资历与国际执业资格认可机制，探索会计师事务所在自贸区设立分所试点，允许境外知名仲裁及争议解决机构在区内依法开展业务，加速推动国际性审计机构、评级机构、国际人力资源机构在向阳落地。增强国际化职业教育服务供应，支持外商投资举办经营性职业技术培训机构，支持职业教育国际相助示范项目，探索引进国际考试机构。支持设立国际研究型医院或研发病床，加速医药研发结果孵化转化进程，开展跨境电商零售进口医药试点。
三、着力构筑服务贸易新优势
促进服务贸易高质量生长。牢牢掌握中欧投资协定、RCEP签署契机，积极拓展国际贸易相助，加速培育与欧洲国家、“一带一路”沿线国家、新兴经济体的贸易关系，鼎力大举推动金融、科技、文化、商务等领域服务贸易生长。扩大服务外包规模，围绕设计服务、信息咨询、技术服务、研发服务等领域，着力生长高技术、高附加值的综合性服务外包业务。搭建服务贸易促进平台，配合办妥中国(PA视讯)国际服务贸易交易会，探索建设服务贸易境外促进中心，促进企业交流、项目推介、国际相助。建设服务贸易特殊羁系区，创新运用电子围网等手段，探索服务贸易羁系新模式，保障贸易流程高效、宁静、可追溯。
鼎力大举推动数字贸易生长。积极支持数字经济国际相助项目落地，鼎力大举引进数字领域龙头企业与国际组织。开展国际相助规则试点，探索国际数字产物专利、版权等知识产权掩护制度建设，主动加入引领全球数字经济交流相助，促进更多优质数字内容向境外输出。探索开展跨境数据流动试点，加速形成有利于创新的数据羁系体系，探索建设数据掩护能力认证等数据宁静治理机制。
第三章 鼎力大举汇聚全球优秀人才
坚持党管人才原则，牢固确立人才引领生长的战略职位，聚天下英才而用之，加速吸引集聚全球“高精尖”人才，充实引发人才创新活力，构开国际化的人才生长情况，营造良好的人才生长生态。
一、构建具有竞争力的人才政策体系
围绕国际化生长战略，对接国家、PA视讯市重点人才计划，连续优化人才生长的政策情况。研究推出“凤凰计划”人才政策体系，涵盖杰出人才、领军人才、青年拔尖人才多个条理，分类遴选科技、商务、金融、文化、教育、卫生、社会治理以及其他急需紧缺领域的领军人才，构建门类齐全、梯次合理的人才体系。探索创新人才发现机制，构建以用人主体发现、国际同行认可、大数据测评等多元评价为主的人才遴选机制，探索实施“直通车”“推荐制”“凤凰大使”等人才引进评价机制。打造区级“智慧人才系统”，建设人才数据库，推进人才治理服务信息共享、资源整合，进一步完善人才事情机制，实现数智化的全链条服务。
二、完善支撑高质量生长的人才队伍
以服务国家重大战略为出发点，强化重点领域人才定向引入，逐步形成与工业结构相匹配的人才结构。深化CBD国际人才港建设，制定区域重点人才需求目录，加大数字贸易、文化贸易、医疗康健、跨境金融等重点领域国际人才集聚力度，支撑自贸区生长。围绕服务“高精尖”工业体系构建，聚焦区域重点工业和新兴工业生长需求，超前谋划人才结构，鼎力大举引进相关领域全球顶尖人才和高条理创新创业团队，抢占国际竞争的人才制高点。发挥“外洋人才创业大会”“猎头联盟”、人才事情外洋联络站等平台载体作用，形成越发高效的人才发现和配置机制。
三、打造引发创新创业活力的人才生态
聚焦人才引、用、育、留各个环节，实施一系列有突破、有活力、有实效的创新举措，打造国际一流的创新创业生态。围绕OTEC外洋人才创业大会品牌建设，增强实践探索和结果落地，搭建全要素全链条的人才生长服务平台。依托“向阳区-高校生长相助联盟”，结合人工智能、新一代信息技术和生命康健等工业生长，建设企业人才继续教育、产学研相助对接通道。深入推进“凤凰学院”、CBD商学院联盟建设，与耶鲁PA视讯中心、宾大沃顿中心等驻区专业机构、科研院所、行业协会等相助，为国际人才提供针对性领导培训。搭建多元融合的交流互动平台，依托人才联盟和社群，定期举办政策宣讲、项目路演、行业交流等运动，为国际人才打造资源共享、交流生长的聚合空间和运动阵地。继续深化国际人才一站式服务平台建设，进一步整合服务职能、优化流程、精简法式，为国际人才提供全方位、全流程、高品质服务。
第四章 营造国际一流营商情况
以提升市场化、法治化、国际化水平为偏向，探索实施一批创新性、引领性革新举措，努力打造全球营商情况高地。
一、打造国际化政务服务情况
深入推进简政放权，推进政务服务全流程革新，全面推行“见告允许+信用羁系”的审批，深入清理行政审批、政策申请中的隐性壁垒，推进减事项、减质料、减证明、减时限、减跑动。建设政务名称、服务情况、业务流程、服务尺度、治理机制统一的政务服务“向阳尺度”。连续提升政务服务果真透明度，细化行政审批尺度，规范自由裁量权。提升涉外服务水平，进一步优化外国人事情许可、居留许可等证件治理审批流程。接纳“线上+线下”模式，建设全链条一站式服务窗口，建成“向阳通”公共服务综合平台，推动政府服务事项从“网上可办”到“网上深办”，除涉密事项外政务服务事项全程网上治理率到达95%以上。增强信用情况建设，推进企业诚信、小我私家诚信建设，建设企业“红黑榜”赏罚机制，增强诚信自律意识，净化经济生长情况。
二、建设企业梯度培育服务机制
凭据企业差异生长阶段匹配定制化服务，加速构建大中小企业梯次生长生态花样。提升重点企业服务能力，落实“服务包”机制，创新事情方式，拓展相同渠道，加速形成市区衔接、部门联动的网络化服务体系，保障重点企业生长各项需求。完善高生长企业“凤鸣计划”培育体系，由专业管家提供“一对一”陪伴式精准服务，重点围绕金融服务、应用场景、技术赋能、人才培养等方面，为企业量身定制“生长包”服务，助力企业加速生长。增强中小微企业“普惠包”服务力度，发挥政策和资金引导作用，勉励种种专业机构提供普惠性的融资、担保、培训等服务，营造良好的创新创业情况，促进中小微企业康健生长。
三、打造多元融合的宜居情况
加速建设望京国际人才社区，打造国际化、现代化、高品质的国际学校，提高国际教育供应能力和服务水平；统筹优质医疗资源，完善国际医疗服务体系，推进国际医院建设；高尺度建设国际人才公寓，有效提升人才居住品质。落实国际医疗服务生长革新创新事情方案，深化治理团队、服务内容、商业保险等方面国际医疗试点。增强国际物业、家政服务供应，营造越发适宜国际人才居住的生活情况。打造多语言公共服务情况，规范交通、教育、医疗等领域的双语标识，在重点区域推广商务楼宇双语标识，完善品质评价认证体系，建设多语言服务中心，努力营造优良国际语言情况。
第五篇 鼎力大举弘扬时代精神 彰显多元包容文化魅力
坚定文化自信，突出首善尺度，深入推进全国文化中心功效建设，以社会主义焦点价值观凝神铸魂，繁荣生长文化事业和文化工业，不停放大“三区”叠加优势，全面提高区域文化引领力、创新力、影响力，努力建设文化强区。
第一章 鼎力大举提升区域文明水平
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强社会主义精神文明建设，积极培育和践行社会主义焦点价值观，不停提升群众文明素质和区域文明水平，为区域生长提供坚强思想保障、强大精神力量、丰盛道德滋养。
一、强化思想道德引领
深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化。着力推动社会主义焦点价值观深度融入社会生活，强化教育引导、实践养成、制度保障，以道德滋养法治精神。鼎力大举推进公民道德建设，开展社会公德、职业道德、家庭美德、小我私家品德建设，提高道德自觉践行能力。弘扬民族精神和时代精神，广泛开展“四史”教育，健全爱国主义教育基地治理体系，修养群众爱党爱国爱社会主义的深厚情怀。增强诚信文化建设，完善守信激励和失信惩戒联合赏罚机制。提倡艰辛奋斗、勤俭节约，营造浪费可耻、节约庆幸的浓厚气氛。深入推进未成年人思想道德建设，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”。增强网络文明建设，生长积极康健的网络文化，营造清朗网络空间。加大“向阳模范”等先进典型选树力度。
二、深化新时代文明实践中心建设
夯实新时代文明实践中心、所、站组织体系，进一步拓展文明实践基地、文明实践街区、文明实践楼宇、文明实践岗(点)等笼罩全域的事情体系，以点带面、连线促面，不停提升文明实践发动能力、整合能力、引导能力、服务能力、创新能力和保障能力。强化区志愿者联合会建设，发挥志愿者主力军作用，服务保障PA视讯冬奥会冬残奥会等重大运动，推动志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。
三、连续推进群众性精神文明建设
实施文明建设工程，连续开展文明城区、文明单元、文明乡村、文明家庭、文明校园“五大建设”运动，不停扩大笼罩面，增强实效性。强化全国文明城区常态长效建设，坚持惠民利民、共建共享，常态宣布“文明指数”，推动市民提高精神境界、培育文明民俗，推动区域社会文明进步。深化文明单元建设，培养职业精神，树立行业新风。深化文明乡村建设，涵育文明乡风，推动移风易俗。深化文明家庭建设，广泛普及家庭教育理念，以良好家风支撑良好社会民风。深化文明校园建设，落实“六个好”建设尺度，营造有利于学生修德立身的校园气氛。
第二章 提高公共文化服务水平
深化国家公共文化服务体系示范区建设，提高公共文化尺度化、均等化、社会化、数字化水平，掩护利用传承好中华优秀传统文化，推进全媒体深度融合，不停增强人民群众的文化获得感和幸福感。
一、优化“3+1”公共文化服务体系
增强地域级文化中心辐射刊行动用，增强大型居住社区公共文化设施建设，推动城乡公共文化设施一体化建设。建设都市书屋、流动美术馆、非遗传习所等一批“小、特、精”的特色文化空间，实现文化设施笼罩身边化。积极推动国家级、市级重大文化设施落户向阳，建成向阳档案馆新馆，打造文化新地标。创新多元化公共文化服务供应模式，规范文化市场治理，勉励企业、社会机构、组织加入公共文化服务，支持实体书店生长，全面推动公共文化社会化运营。繁荣文艺创作，坚持“二为”偏向和“双百”目标，推出一批反映区域高质量生长和群众昂扬向上精神风貌的精品力作。不停提升“森林演出季”“文蕴向阳”等群众性文化运动品牌影响力。加速公共文化服务数字化建设，高水平建设“向阳文旅云”平台，推进向阳数字档案馆室建设，结构一批数字文化馆、有声图书馆、VR博物馆等智能化服务设施。全面推进区级文化馆、图书馆总分馆制。增强文化队伍建设，充实发挥文化组织员、文化能人的刊行动用，鼎力大举推进文化志愿服务。
二、掩护与传承优秀传统文化
增强文物掩护利用，构建系统化、全面性的优秀传统文化掩护传承体系。推动传统文化资源数字化再现，打造艺术生活数字化场景。增强大运河文化带掩护利用，建设通惠河、坝河(亮马河)、萧太后河、温榆河文化精品廊道，推动通惠河高碑店段、亮马河重点河段游船通航，挖掘运河沿线消费、旅游、休闲资源，打造大运河畔的网红打卡地。积极争取文物艺术品国际交易中心、“一带一路”文化展示交易馆等重大项目落地。加速推进向阳博物馆、向阳数字云博物馆建设，打造博物馆之城。以“我们的节日”为主题，深入开展传统文化“五进”工程，创新推动非物质文化遗产活态传承、融入生发生活。
三、构建区域全媒体流传体系
坚持正确舆论偏向，推进内容生产供应侧结构性革新，深化“新闻+政务+服务”等功效，推动媒体集约化、差异化、高效率生长。集成主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽三大功效，推动新时代文明实践中心、融媒体中心、政务服务中心“三其中心”融合领悟。充实调动社会力量，打造具有一定用户规模、活跃度高、加入性强的平台渠道。强化移动端建设，实现资源云端化、内容垂直化、业态智能化，构建新型政务新媒体矩阵。深化体制机制革新，打造“一专多能”的全媒体复合型人才队伍，建设适应全媒体生产流传的一体化组织架构。
第三章 推进国家文创实验区高质量生长
发挥国家文创实验区先行示范和辐射刊行动用，完善现代文化工业体系，优化文化工业生长结构，提升工业生长能级，引领全国文化工业创新生长。
一、加速文化工业融合创新生长
加速文化工业结构升级、业态更新与链条优化，重点生长数字文化、创意设计、文化贸易、文化旅游等高端工业，健全现代文化工业体系。加速推进文化科技融合生长，掌握新基建建设契机，积极推动5G+8K、虚拟现实等新技术在文化领域的创新应用，鼎力大举培育数字音视频、数字广告等数字文化新业态，引进培育一批数字创意领军企业，建设全国数字文化工业生长示范区。促进文化金融融合生长，创新文化金融服务产物，完善信用评价体系与文化资产评估体系，提升线上线下文化金融服务平台功效，建设全国文化金融融合生长引领区。掌握“两区”建设契机，全力推进落实文化领域开放政策，进一步争取先行先试，深化国际文化贸易相助。增强京津冀文化工业协同生长中心、全国老旧厂房协同生长联盟建设，鼎力大举推进文化与商务、旅游、体育等工业融合生长，延伸文化工业链条，提升相关工业附加值。
二、优化文化工业生长结构
推动国家文创实验区全域化生长，形成“一廊五区多基地”文化工业生长新结构。加速推进CBD文化中心、文创实验区国际文化中心等重点项目建设，高水平建设连接首都功效焦点区与都市副中心的“文化创新生长廊道”。结构建设望京-大山子数字文化工业融合生长功效区、奥林匹克公园现代文化体育和旅游工业功效区、温榆河生态文化旅游功效区、潘家园古玩及艺术品交易工业功效区、垡头文化科技创新融合生长功效区，推动各具特色的文化工业园区基地错位协同生长。发挥国家文创实验区政策先行先试优势，在体制机制、政策情况、市场体系、金融服务、人才培养等领域探索形成文化革新创新生长新模式。
三、实施文化工业高质量生长工程
着力实施文化工业“双百行动”，健全要素修养机制，强化工业生长支撑，推进文化工业高质量生长。开展“百园品质提升行动”，引导文化工业园区规范生长，提升园区品牌化、特色化、智慧化、国际化水平，推进一批智慧园区、文化科技特色园区建设。勉励和支持园区建设公共文化空间，拓展提升园区文化服务功效，培育认定一批文化事业工业融合生长示范园区，建设一批“都市文化公园”。开展“百亿企业培育行动”，深入开展“领航计划”“领鹰计划”“蜂鸟计划”认定，重点引进和培育年收入过百亿的旗舰文化企业，力争培育一家年收入过千亿的航母型企业，培育一批高生长性的隐形冠军和独角兽企业，勉励支持中小文化企业创新生长，不停牢固壮大文化市场主体，增强市场活力，提升区域文化工业焦点竞争力。
第四章 打造国际文化交流窗口
创新推进国际流传能力建设，增强国际文化交流相助，对外讲好向阳故事、PA视讯故事、中国故事，不停提升区域国际影响力和吸引力。
一、开创文化交流新局面
深入拓展对外流传渠道，鼎力大举推动文化“请进来”“走出去”，深化“一带一路”等国际相助，促进中外文明融会互鉴。深化“PA视讯向阳国际风情节”等文化交流品牌，连续开展“中外居民过大年”“中外记者看向阳”“老PA视讯、新向阳”、驻华使节京剧体验等多种形式文化交流运动，探索建设向阳区对外文化交流项目资源库，全面宣传展示中华文化奇特魅力。搭建多元国际文化交流平台，扩大外洋朋友圈，推动国际友好都市文化交往，借助友好商协会等平台，支持引导院校、媒体、文化企业主动加入、深度融入对外文化交流全历程。增强国际文化工业园区生长联盟等平台建设，深入开展国际性交流相助。
二、推动文化“出海”新生长
勉励优秀文化企业“走出去”，支持创作文学、艺术、影视、音乐、网络游戏等领域的国际文化产物IP，打造国际文化出口枢纽。搭建文化贸易与投资公共服务平台，建设文化贸易企业库和项目库，注重培育文化出口上下游工业，提升对文化产物的译制、推广、交易等服务运作能力。支持优质团队、项目、作品加入种种国际知名会展与交易会，为高品质中国文化产物加入重大国际文化运动提供便利。创新文化服务外洋推广模式，勉励广播影视、新闻出书企业以项目相助方式进入国际市场。
三、塑造文化向阳新名片
紧抓冬奥会准备契机，增强以“双奥”为主题的文化运动、都市情况、旅游线路、文创产物的设计与推广，打响“双奥之城”都市名片。不停提升“文化三里屯”的品牌影响力，挖掘区域时尚文化、消费文化、国际文化等特色资源，搭建文化国际高端论坛等交流平台。整合望京、酒仙桥及定福庄地域创意文化资源，打造系列创意空间和特色文化地标，不停提高文化向阳的国际标识度、美誉度。推动PA视讯商务中心区、奥林匹克中心区、三里屯、麦子店、望京、潘家园等国际文化景观区域建设，营造活力时尚、具有国际化特色的高品质街区情况。增强对向阳形象的设计和宣传，提升都市品牌形象。
第六篇 全力实施大尺度绿化 塑造生态文明金名片
坚持绿水青山就是金山银山理念，构建生态文明体系，守护蓝天碧水净土，让全区人民共享情况优美、生态宜居、生活舒适的美好家园。
第一章 精心建设公园城区
深入落实“大尺度绿化看向阳”，完善“两环六楔、五河十园、多廊交织”绿色空间结构，让绿色成为都市生长的靓丽底色，努力建设“公园里的城区”。
一、全面创开国家森林都市
坚持山水林田湖草系统治理，建设林长制，兼顾功效提升和长效治理，着力构建稳定康健、城乡一体、服务居民的森林生态系统，到2025年，全区林木绿化率到达31.8%以上。提升“一绿”地域都市公园环建设品质，形成朝南万亩森林公园等具有向阳特色的大尺度都市森林公园景观。继续推进“二绿”地域郊野公园环建设，打造大尺度近自然生态斑块，强化生态屏障功效。打造与副中心连接处的大型生态带，建设不少于500米宽生态间隔带，形成主副共享的生态空间。完善京通快速路、广渠路等五条中心城区与副中心门户通道绿化建设，种植高峻乔木，实现森林入城，打造迎宾景观大道。以乡土植物为主，统筹抓好动物栖息地建设，促进恢复和维持区域生物多样性，掩护修复自然生态系统。
二、鼎力大举提升绿色空间品质
完善大中小微公园体系。围绕打造京城“绿肺”，高尺度推进温榆河公园建设，到2022年完成向阳段一期、二期建设任务。在东部、南部区域连续推进凌驾200公顷的高品质超大公园建设，打造城乡一体、结构均衡、多元生长的大尺度公园群。继续增强黎民身边的公园绿地建设，打造一批小而精、小而特的都市“口袋公园”和社区“微公园”，重塑街区生态。充实利用都市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地，在群众身边见缝插绿。增强现有绿地养护治理，进一步提升绿化景观效果。到2025年，实现人均公园绿地面积不低于20m2，建成区公园绿地500米服务半径笼罩率到达93.8%。
拓展提升绿地服务功效。以实现人民享受越发优质的生态服务为目标，努力推动“公园亲民化”。增强公园配套服务设施建设，富厚游憩娱乐设施种类，将体育、文化等公共设施与公园绿地有机结合，满足差异人群的休闲需求，提升游园便利性、舒适感。增添亲绿亲水空间，适当增加可进入式绿地，提高公园水面率，使居民与大自然越发亲密接触。富厚公园文化内涵，勉励在公园内举办文化运动，打造一批群众喜闻乐见的园林绿化特色品牌运动。强化公园的公益属性，结合差异资源禀赋，发挥爱国主义、生态文明、防灾减灾等宣传阵地作用。加速构建宁静便捷、景观优美的休闲绿道网络，到2025年全区新建绿道60公里。
第二章 着力打造亲水向阳
加速构建“水脉、文脉、绿脉”三脉合一的蓝网水系，统筹城乡河湖水域的整体性、协调性、宁静性，提升滨水公共空间景观品质。
一、增强“蓝绿交织”景观效果
下鼎力大举气改善水域空间生态面貌，增加水域面积，形成森林、湖泊、湿地等多种地貌结合的水生态系统。推进萧太后河系综合治理和滨水绿色文化休闲廊道项目二期建设，加速实施坝河滨水空间景观提升工程，适时启动亮马河四环以下段、北小河景观廊道建设，完善滨水空间慢行系统及配套服务设施，打造兼具市民休闲和都市形象展示功效的景观带。增强滨河带生态建设，在重点河段河流两侧建设植被缓冲带和隔离带，对沿河岸线进行生态化革新。充实利用现状公园湖面、公共景观水面及现状坑塘洼地，结合坝河口蓄滞洪区等建设“星罗棋布”的海绵湿地，与绿色空间配合形成良好景观效应。
二、推进水体生态功效修复
开展三级河流综合治理，实施河湖水域生态掩护恢复、重要节点湿地水质净化等生态掩护恢复工程，全面消除劣Ⅴ类水体，保持IV类水体，有条件区域打造III类水体。结合都市功效完善、都市景观建设、历史文化传承生长，对区域内24条河湖水系进行连通建设，实现主干水系全面连通，促进水体循环。加大清洋河、坝河、北小河等河流生态补水，保障河流合理生态流量，实现河流情况“有水则清、无水则绿”。
三、加速海绵都市建设
全面落实海绵都市计划要求，综合接纳渗、滞、蓄、净、用、排等措施，提升降雨就地消纳和利用比重，降低都市内涝风险，到2025年实现建成区海绵都市达标比例不低于50%。增强公园绿地、新建区域及老旧小区等重点区域的雨水集蓄利用设施建设。提升雨水资源化利用水平，加速海绵型修建和相关基础设施新建革新，推动建设海绵门路、海绵公园、海绵社区等都市海绵示范项目。注重亲水空间开发及管控，提升都市自然积贮、渗透、净化能力。
第三章 连续深化污染防治
持之以恒打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制，提高精细化治理水平，连续改善区域情况质量。
一、深化大气污染防治
深入开展“一微克”行动，连续提升科技治污、精准治污水平，以治理挥发性有机物和氮氧化物为抓手，协同控制PM2.5和臭氧污染，基本消除重污染天气。增强移动源污染控制，勉励新增和更新的出租、物流配送等行业车辆新能源化，强化非门路移动机械管控，到2025年，新能源出租车、轻型环卫车(4.5吨以下)占比到达80%以上，基本淘汰国三及以下排放尺度的轻型汽油车和国四及以下排放尺度的柴油载货汽车。强化挥发性有机物深度治理，聚焦汽修、印刷等重点行业，提高末端处置惩罚水平，促进工业优化整合升级，推广低挥发性有机物产物使用。保持“散乱污”企业动态清零。不停强化扬尘精细化管控，以源头管控为重点，建设精细化闭环治理机制，深入推行绿色施工，强化门路清扫保洁和屋顶清洁，推进林下植被恢复，有效控制种种扬尘污染。
二、强化水污染防治
坚持三级“河长制”，连续开展“清河行动”，深入开展入河(湖)排污口整治，规范工业企业排水治理，牢固黑臭水体治理结果。完善城乡污水处置惩罚体系，协助实施高安屯、酒仙桥和定福庄再生水厂升级扩建，实施小场沟污水处置惩罚站升级革新工程，连续完善污水管网建设，实现全区污水处置惩罚率到达99.7%以上。加速推进酒仙桥3000吨粪便污水无害化处置惩罚站建设，确保酒仙桥、北小河粪便站污水达标排放，淘汰二次污染。推进源头雨污分流治理，优化完善雨水管网体系。动态实施饮用水水源掩护区情况问题清理整治，推进地下水污染防治，增强农村饮用水水源周边情况卫生整治，实现集中式饮用水水源水质稳定达标。增强对已建成生活垃圾处置惩罚设施渗沥液达标排放的监视治理，确保处置设施正常运行，消除收运历程跑冒滴漏现象。
三、推进土壤污染防治
强化土壤污染风险治理和生态修复，确保土壤情况质量总体稳定。完善土壤情况监测网络，逐步增加监测点位数量和频次，实现土地利用类型和土壤类型全笼罩。深化重点羁系单元全生命周期土壤情况治理，体例实施高安屯工业园区土壤污染防治事情方案。增强对未利用地、饮用水水源地等土壤掩护。完善建设用地全历程风险管控，建设关停企业土壤污染状况筛查机制，实施污染地块清单治理，将工业污染园地二次开发100%纳入情况风险治理。
四、全面推进垃圾分类治理
深入落实生活垃圾治理条例，推进前端源头分类减量，实现生活垃圾分类示范片区全笼罩。连续探索厨余垃圾疏散与集中处置惩罚相结合的技术路线，厨余垃圾分出率到达15%左右，建设餐厨垃圾转运队，确保分出部门100%分类收运和资源化处置惩罚。全面推行密闭、环保、高效、便捷的生活垃圾收运方式，推广使用机械化收运设备，积极推行生活垃圾直运模式。加速垃圾处置惩罚设施建设，完成高安屯垃圾焚烧厂三期建设，推进修建垃圾就地资源化，加大再生产物推广力度。加速构建废旧物资循环利用体系，培育资源接纳市场，勉励相关企业接纳利用低价值垃圾，淘汰末端处置惩罚需求。到2025年，生活垃圾焚烧能力基本满足全区消纳需求，生活垃圾接纳利用率到达35%以上、无害化处置惩罚率保持100%，保持原生垃圾零填埋。
第四章 推动绿色低碳生长
引导全社会践行绿色生产、生活和消费方式，全面推进重点行业和重要领域绿色化革新，推动能源清洁低碳宁静高效利用，扎实推进碳达峰与碳中和，促进经济社会生长全面绿色转型。
一、提倡绿色生活方式
增强生态文化、绿色消费、低碳生活宣传教育，勉励民众选用节能节水低碳产物，淘汰使用一次性塑料制品，鼎力大举提倡“光盘行动”，引导居民形成文明节约的生活习惯。积极建设绿色家庭和社区，提倡群众加入绿色志愿服务。引导绿色出行，勉励民众降低私家车使用强度。开展绿色校园建设，增强生态文明教育，组织多种形式的校内外绿色生活主题运动。
二、推进资源节约型都市建设
推进能源绿色化转型。牢固“无煤化”治理结果，严防散煤复烧反弹。构建绿色交通体系，健全轨道交通、地面公交、自行车和步行系统协调生长的绿色出行网络，推动新能源汽车充电桩建设及结构，提高绿色出行比例。勉励优先接纳水源热泵供冷供热，推广漫衍式光伏发电。提高优质能源利用水平，增强电力智能化自动化建设，推进天然气管网建设。
提高资源利用水平。鼎力大举推进重点领域资源节约，促进循环经济工业体系生长，加速实施节能降耗工程。深入推进工业企业节能革新，优化生产工艺，推进清洁生产，强化企业能源运行动态监控。积极生长环保工业，支持绿色技术创新，推动构建绿色工业链体系。全面推进节水型社会建设，强化用水节水精细化治理，促进生产和生活全方位节水。加速推进自备井置换和农村供水计量收费，在生态情况、市政杂用领域优先使用再生水、雨洪水。鼎力大举生长绿色修建，强化修建运行能耗治理，推进既有修建的节能革新。加大政府绿色采购力度，积极推进绿色办公。
第七篇 坚持精治共治法治 建设智慧宜居宁静城区
连续推进治理体系和治理能力现代化，以都市更新推动空间高效利用，以智慧化手段提升精细化治理水平，有效防范化解种种风险，增强都市生长韧性，努力形成具有向阳特色的超多数会中心城区治理模式。
第一章 保障都市高效运行
加速构建系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化都市基础设施体系，提高都市承载能力和运行效率。
一、优化交通运行体系
完善都市交通结构。织密轨道交通网络，配合推进3号线、12号线、17号线、R4线及站点建设，确保定期通车运营；高水平计划建设28号线及站点结构，构筑PA视讯CBD地下交通“大动脉”。加速形成市郊铁路交通出行方式，连续推动东北环线建设，实现望京、国贸等重要功效组团便捷连通，打造PA视讯的“山手线”。到2025年，集中建设区轨道站点750米半径规模内人口岗位笼罩率到达60%。有序推进东坝南二街西段、茶家东路、西大望路南延等主干路建设，进一步完善路网骨架。围绕保障第四使馆区等重点区域，实施亮马河北路等重点门路建设。聚焦保障房周边、交通枢纽周围、公交欠发达区域等，加速推动东坝中路、六里屯路等门路建设。鼎力大举买通“断头路”、消除“瓶颈路”，完成朝科开发区1号路、关庄西路等次支路建设。在集中建设区结合都市更新，加密步行和自行车交通网络，打造休闲慢行系统。到2025年，农村地域计划实现路网密度到达2.04km/k㎡。
加速推进交通枢纽建设。高尺度推动PA视讯向阳站“站城一体”计划建设，有序实施PA视讯东站革新和望京西综合交通枢纽建设，与主体工程同步推进周边配套设施建设。积极探索在金盏国际相助服务区设立都市航站楼。推动交通枢纽升级为都市综合服务枢纽，与周边都市空间优势互补、功效互促，形成满足出行、购物、娱乐、休憩等多元需求的有机整体，构筑具有向阳特色的“站域经济圈”。
规范门路交通秩序。通过应用交通科技系统、灯控路口升级革新等措施，优化区域交通组织，连续推进CBD、望京等区域综合交通治理，扩大试点实施规模，优先保障三里屯、青年路、东坝等大型社区、商圈周边出行需要。增强停车设施计划建设，严格规范停车配建治理，结合都市更新、绿地建设等，新建革新地下停车场、绿茵停车场，到2025年，新增革新约3万个车位。依规则范停车秩序，连续整治违章停车，占道停车严格治理。勉励引导机关大院、写字楼、商业大厦与周边居住区实现停车资源共享。
二、完善市政能源设施体系
优化能源供应服务设施。提高电力供应和服务能力，新建500千伏变电站1座，新建220千伏变电站5座、扩建5座，新建110千伏变电站17座、扩建1座。提升供热保障能力，优化市政供热管网结构，推进霄云路热力管线、广渠路东延热力管线等工程建设，到2025年，逐步革新30个小区老旧供热管网。统筹计划区域天然气基础设施，推进燃气重大工程建设，着力完善天然气管网和输配系统。连续做好农村地域瓶装液化石油气保障，实现“送气下乡”全笼罩。
增强地下管廊综合治理。统筹种种市政管线计划、建设和治理，积极推动电力、路灯、电车和通信“四线合一”小型地下管廊试点建设。深入开展地下管线隐患排查和综合整治，强化协同治理，着力解决重复开挖路面、管线事故频发等问题。
第二章 实施都市更新行动
率先探索中心城区都市更新有效路径，加速推动存量空间、低效空间盘活利用，优化都市空间形态，织补都市功效，全面提升都市品质和活力。
一、加速建设健全都市更新机制
积极探索都市更新的新模式、新路径，缔造可复制、可推广的经验。制定实施都市更新行动计划，建设事情任务台账，统筹部署各年度实施规模和项目时序，实现有序转动实施。探索组团式项目实施模式，围绕保留提升、更新革新等差异项目类型，跨项目、跨区域推进实施。强化政府引导、市场运作，勉励多元主体配合加入都市更新。充实发挥责任计划师的“计划管家”作用，为都市有机更新提供专业技术支撑。支持国有企业先行先试，打造一批都市更新样板项目。
二、着力改善人居情况
加速推进老旧小区更新革新，重点增补公共设施、改善情况秩序、消除宁静隐患，力争基本完成2000年底前建成的老旧小区更新革新，让社区“旧貌换新颜”。发动社会力量加入老旧小区革新，借鉴“劲松模式”，探索建设可连续的社会投资回报机制。加速推进永安里、化石营等旧城区革新项目。推动社区“微更新”，利用疏解腾退空间，因地制宜增补文体、便民、停车等服务设施，通过空间美化、功效再造，打造温馨和谐、有归属感的社区空间新形态。
三、加速低效空间盘活利用
聚焦功效转型和工业升级，加速推动老旧厂房革新利用，勉励生长科技创新、智能制造、文化创意、现代服务等业态，为生长高精尖工业增补承载空间。勉励利用老旧厂房增补公共服务设施，建设新型服务消费载体。勉励支持低效商务楼宇升级革新，围绕结构优化、立面更新、智能化革新，推动楼宇品质提升，为新一轮高端要素聚集拓展承载空间。通过设立基金等方式，引导社会资本加入，研究设置工业准入门槛，提高着商引资能力。
四、精细实施公共空间革新提升
加速推进轨道站点周边和枢纽区域都市更新，探索“微中心”实施路径，促进站城融合生长。充实掘客恒久闲置用地、高架桥下空间等，试点建设一批融合休闲娱乐、公共社交、小品景观的共享空间，增强交通线两侧都市空间的联通性。增强“微空间”更新革新，通过灵活用地更新，提供广场绿地等小型开放空间。计划建设一批具有识别度和特色的地标节点，凸显现代都市与文化元素融合的景观特征。
第三章 推动数治向阳建设
创新都市治理方式，增强数字化、智慧化手段应用，加速结构新场景、新基建，着力建设现代化智慧城区。
一、加速推进数字政府建设
以“智能化”为依托、以“高效化”为目标，完善数字政府治理体系，加速“都市治理大脑”“都市经济大脑”“都市宁静大脑”建设。加速联通政府部门之间的“信息孤岛”，推动非涉密政务数据100%共享、非涉密公共数据有序开放，建设涵盖工业生长、都市治理、公共服务等领域的大数据资源池，助力提升都市治理效率。实施都市智能传感节点部署工程，重点围绕都市门路、轨道交通、水务建设等领域，构建市政设施治理感知网络。进一步完善都市治理数字化平台体系，加速打造综合执法指挥、生态环保、交通治理、智慧物业、智慧社区等平台。
二、推进各领域智慧化场景应用
深化智慧政务建设，提高移动政务智能终端普及率，建设技术驱动的政务服务新模式，提升政务服务供应能力和质量。推进“冬奥”场景智慧化建设，以5G情况为基础，探索建设虚拟漫游、AR导游导览等服务应用场景。提升公共服务智慧化生长水平，依托物联网技术，加速构建智慧医养护一体化平台，推进智慧医疗、智慧养老生长。推进智慧校园建设，完善向阳区教育资源云平台，探索校际、区域教育资源信息的互联互通。搭建文化流传综合服务平台，推进数字文化服务进入社区、家庭。推动“互联网+下层社区治理”建设，构建基于实体社区的数字孪生社区。
三、加速推动新型基础设施建设
推进5G与F5G双千兆网络建设，在长安街延长线、机场高速、国贸周边、向阳公园等区域建成5G商用落地焦点区。推动“云边端”漫衍式架构的数据中心应用，加速边缘盘算节点结构，实现数据当地快速智能解析。积极推进人工智能智算中心建设，构筑新型基础设施算力底座。加速结构区块链底层开源平台和共性基础设施，为工业研发创新提供底层技术支撑。加大共性支撑软件研发力度，支持EDA、物联网等工业领域要害工具型软件开发，勉励生长地理信息系统等行业特色软件。联合科技创新龙头企业建设前沿技术工业赋能中心、共享开源创新中心，搭建协同创新平台，为尖端技术创新提供底层支撑。
第四章 筑牢都市宁静屏障
坚持总体国家宁静观，强化底线思维、系统思维，提高防范化解重大风险的能力和水平，构建大宁静花样，为经济社会各领域生长保驾护航。
一、维护社会宁静稳定
坚持和生长新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。完善科学决策机制和法式，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。健全社会矛盾排查预警、分析研判、依法处置机制，实时发现、稳妥化解不稳定风险隐患。完善统筹协调、联动融合的矛盾化解事情花样，坚持依法治理、舆论引导、社碰面管控“三同步”原则，完善应急处置预案，提高应急处置能力。充实发挥司法在多元矛盾调整机制中的引领、推动和保障作用，推广法官事情站制度，增强“无讼向阳”平台等事情模式应用，提升矛盾调整的法治化、智能化、专业化水平。建设区级矛盾调整服务平台，探索建设矛盾分级分类调整机制，为人民群众提供专业优质、高效便捷的调整服务。进一步完善城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防数防结合、打防管控一体的社会治安防控体系。增强群防群治、联防联治队伍建设，进一步发挥“向阳群众”品牌作用。强化社会治安综合治理，提升“雪亮工程”等科技创安水平，维护良好的社会治安情况。防范攻击宗教极端运动、民族破裂运动，深化反恐怖、禁毒斗争，坚决防止相关案件发生。防范攻击邪教违法犯罪运动。常态化开展扫黑除恶，牢固和深化专项斗争结果。完善国防发动体系，强化国防教育，配合增强国防后备力量建设。
二、提升公共宁静运行保障水平
坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全公共宁静隐患排查和宁静预防控制体系。重点对危险化学品、工业企业、消防宁静、交通运输、修建施工、特种设备等行业、领域开展专项整治，全面补齐宁静短板，防范停止种种宁静生产事故。实施宁静生产专项整治三年行动，推行“互联网+羁系”“执法+专家”等模式，连续加大宁静羁系执法力度。增强和革新食品药品宁静羁系制度，健全农产物质量宁静羁系体系，守护人民群众“舌尖上的宁静”，食品宁静监视性抽检及格率保持在98.5%以上，药品抽检及格率保持在99%以上。建设由人防工程、遁迹场所、疏散基地、指挥宣教中心等组成的综合防护工程体系，建设不少于4处国家尺度II类以上应急遁迹场所，人均掩蔽面积力争到达1.2平方米，公用人防工程完好率到达90%以上。推进公共宁静视频监控联网应用，深化智慧平安小区建设，提高对种种风险的预测、预防、预警能力。全面增强网络宁静保障体系和能力建设，落实网络宁静事情责任制，强化网络空间综合治理。推进区公共宁静馆建设，加大公共宁静和防灾减灾宣传教育力度，提高市民公共宁静意识和应急避险能力。
三、全面提升应急治理水平
健全应急治理体制机制。增强下层应急组织体系建设，完善街道(地域)应急治理事情机构，形成统一指挥、专常兼备、反映灵敏、上下联动、平战结合的应急治理体制。深入推进应抢救援队伍建设，完善以综合队伍为焦点，以专业队伍为主干，以社区(村)事情者、民兵、都市协管员、志愿者为增补的应急队伍体系。在街乡层面建设“专兼结合、一队多能”的综合应急队伍，勉励接纳“一员多职”模式，健全应急信息员队伍。完善突发事件社会协同防范应对体系，提升民众自防自治、群防群治、自救互救能力，支持引导社会力量规范有序加入应抢救援行动。
提升风险防范与突发事件应对能力。扎实开展突发事件风险评估，实现种种重大风险和隐患识别、评估、监控、预警、处置等全历程动态治理。健全全周期、多灾种的风险防控和治理体系，深入实施灾害风险视察、重点隐患排查等重点工程，做好全国第一次自然灾害风险普查，提高风险防御能力。健全应急预案体系，完善应急预案演练机制，专项预案每年至少开展一次综合演练，做好演练后评估。完善突发事件预警信息宣布体系，拓宽宣布渠道，拓展信息笼罩面，提升精准度和时效性。加速综合性消防救援队伍转型升级，增强门路抢修、危化、防汛等专业应抢救援队伍建设，全面提升综合救援能力。推进应急治理宣教培训基地建设，连续开展应急治理专题培训。
进一步强化物资保障。健全应急装备物资实物储蓄、社会储蓄和生产能力储蓄治理制度，构建多条理、多元化应急装备物资保障体系。分级分类评估应急装备物资需求，研究制定储蓄尺度和计划，完善储蓄目录。完善“区-街乡-社区(村)”三级储蓄体系，推进区级综合应急装备物资储蓄库建设，优先完善应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生重大疫情的抗灾应急装备物资储蓄。优化应急装备物资储蓄和集散场所结构，健全购置、储蓄、调拨、接纳、更新、报废等治理机制。充实发挥人防工程地下库的优势，增强下层应急装备物资储蓄，落实专项经费保障。推动街道(地域)、社区(村)与邻近超市、企业等相助开展应急装备物资协议储蓄，勉励企业、社会组织和家庭储蓄应急装备物资，完善社会化保障体系。
提升应急治理智慧化水平。完成区应急指挥中心建设，升级革新区应急值守指挥系统，领悟市、区、街乡三级节点，并向社区(村)延伸。增强对都市运行数据和重要风险源、重点防护目标等应急基础数据的整合分析，提升大数据的辅助决策作用。增强下层应急平台终端信息收罗能力建设，强化应急可视指挥系统和应急单兵视频系统建设，升级推广“向阳应急APP”，实现突发事件视频、图像和信息快速通报。全面推进种种应急物资数据库建设，搭建应急物资储蓄、治理、调治、指挥信息化平台，实现应急物资智慧化治理。以地理信息系统为基础，融合应急资源数据库、视频监控等系统，探索建设应急数据信息“一张图”。
第八篇 坚持以人民为中心 连续增进民生福祉
坚持贯彻以人民为中心的生长思想，围绕“七有”要求和“五性”需求，建设越发完善的多元公共服务体系，扩大优质资源供应，在更高水平上保障和改善民生，连续增强人民群众获得感、幸福感、宁静感。
第一章 实施现代化教育强区战略
坚持社会主义办学偏向，逐步从教育供应规模保障向供应质量提升转变，努力办妥人民满意的教育，培养德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接班人。
一、生长高质量基础教育
全面落实立德树人基础任务。强化党对教育的全面领导，扎实推进中小幼一体化德育体系建设。深化党的创新理论学习教育，推动理想信念教育常态化、制度化，提升学校德育水平，提高思政课教学质量，深入开展社会主义焦点价值观教育。面向全体学生实施高质量体育艺术教育，建设特色培育机制，实现体育、艺术“2+1”事情目标。重视学生心理康健教育。全面构建体现时代特征的劳动教育体系，广泛开展劳动教育实践运动。
生长普惠宁静优质的学前教育。坚持公益普惠的学前教育办学偏向，连续增加学前教育资源供应，常住人口适龄幼儿入园率到达90%以上，普惠性幼儿园笼罩率保持在80%以上，公办园在园幼儿占比保持在50%以上。全面提升种种幼儿园办园质量，完善质量监控体系，强化办园质量督导评估。连续提升学前教育师资专业素养，坚持多途径全笼罩培训，建设师德为先、素质优良的保教队伍。完善全笼罩的幼儿园宁静风险防控体系，强化卫生防疫、食品宁静等保障，为幼儿康健生长保驾护航。
推进义务教育品牌化建设。完善板块式结构、团体化办学和学区制治理的体制机制，优化义务教育资源配置，推进教育公正。创新教育治理手段，探索团体化办学生长路径，推动城乡义务教育一体化生长，全面提升办学水平。深化义务教育课程教学革新，完善质量评价体系，推进小初衔接课程革新研究，探索高效课堂教学模式。完善特殊教育支持保障机制，确保特殊群体接受义务教育。
生长多样化高品质的高中教育。实施区域分层分类多样化生长战略，积极探索高中学校与高等院校及科研机构协同育人机制，实现高中优质资源快速提升。实施“卓越学校”建设计划，打造全国知名高中名校。引发学校办学活力，深化特色课程建设，满足学生个性化生长需要，不停探索创新人才培养模式。围绕深化城教融合、产教融合、工学融合、校企融合、职普融合，全面推动职业教育转型升级、内涵生长，打造具有向阳特色的现代职业教育新高地。
二、提供全方位教育保障
优化教育资源结构结构。科学预测学龄人口规模，在满足学位需求总量的同时，优先满足重点地域结构性学位缺口，合理配置种种教育资源。加速推进PA视讯中学东坝校区等重点项目建设。有序扩大优质特色教育资源笼罩面，在有条件的地域积极推进规模学校结构。加速推进配套学校、幼儿园建设，缓解地域教育资源紧张问题。构建城乡学校协同生长机制，发动农村学校提高办学质量。
建设高素质教育人才队伍。增强师德师风建设，完善师德考核措施，建设健全师德考核评价和监视体系。优化教师培训课程体系，将互联网、人工智能等信息技术纳入教师培训，着力提升干部教师队伍综合素质、专业水平和创新能力。深入实施“双名工程”，培育一批在海内外有重要影响力的学术型、专家型校长和教师，牢固高端人才聚集优势。深化中小学校长职级制度革新，建设“教育家办学”的激励机制。全区特级教师、市级学科带头人、市级主干教师数量继续保持全市前列，提高各级种种主干人才在全区专任教师中占比。
提升教育数字化应用水平。创新教育供应内容与方式，积极生长在线教育，着力构建基于5G技术的智能化教育教学新业态。以建设“基于教学革新、融合信息技术的新型教与学模式”实验区为契机，谋划结构15个学区全笼罩的智慧教育网络。增强专业支持和技术引领，统筹建设一体化智能化教学、治理与服务平台，支持学校利用信息技术开展人才培养和教学要领革新。
三、完善多元化教育体系
推进国际教育高品质内涵生长。优化国际学校结构，支持国际学校质量提升，推进外籍人员子女学校越发规范有序生长。增强国际理解教育和中华传统文化教育，培育高品质、有特色、笼罩广的国际教育项目。深化与教育发达国家和“一带一路”沿线国家的教育相助交流，健全双向互动频繁、突出教育创新、聚焦内涵生长的相助交流机制。完善国际化培训资源库，连续增强干部教师国际素养培训，重点培养一批具有全球视野的未来教育领军人才。
支持规范社会力量办学。勉励社会力量提供规范优质的教育服务。全面落实民办学校分类准入、羁系机制，支持民办学校依法依规办学。勉励民办学校提高办学质量，促进民办教育与公办教育统筹治理、协调生长。推进民办学校质量评估体系和信用评价体系建设，制定民办学校办学信息通告制度，促进民办教育规范康健生长。
构建融通便捷的终身教育体系。统筹区域教育培训资源，推进3个特色培训基地建设，增强普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育、职前教育和职后教育有机衔接，构建高水平的终身教育服务支撑体系。立足区域生长与群众需求，增强社区教育供应，探索开展社区教育示范引领项目，打造具有影响力的社区教育品牌。积极完善数字化学习平台，深化学习型城区建设。
第二章 深入推进康健向阳建设
把保障人民康健放在优先生长的战略位置，树立大卫生、大康健看法，推动从以治病为中心向以康健为中心转变，为人民群众提供全方位全周期康健服务。
一、筑牢公共卫生宁静屏障
增强公共卫生应急治理体系建设。建设平战结合的疾病预防控制体系，做优做强区疾控中心，深化联防联控机制和社区防控体系，增强流行病学视察溯源和重大疫情院感防控治理。完善公共卫生监测预警体系，增强重大疫情跟踪监测，着力提升熏染病检测、监测预警和应急处置能力。探索推进医防融合事情机制，提高辖区医疗机构发烧门诊、熏染病区、重症和负压病房的收治能力。提升院前抢救服务能力，加速落实抢救站点计划，建设院前抢救长效保障机制。建设稳定的公共卫生事业投入机制，建设综合类紧急医学救援队伍，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力，做好公共卫生舆情应对。
提升居民康健素养水平。落实康健优先战略，将康健融入万策，牢固国家康健促进区和慢性病综合防控示范区建设结果。完善康健教育与康健促进事情机制，强化对常见慢性病的早期发现和康健治理，提倡康健生活方式，提高辖区居民康健素养水平。牢固精神卫生综合治理机制，增强精神卫生应急治理体系建设，推动各项救治救助政策落实。推进全国社会意理服务体系建设试点区建设，提升种种医疗机构心理康健服务能力，完善科普宣传网络，勉励专业社会事情者加入服务，提高民众心理康健水平。
深入开展爱国卫生运动。牢固国家卫生区建设结果，优化爱国卫生周末大扫除、督导巡查、康健素养提升等事情机制，连续开展无烟情况和康健情况建设，推进城乡情况卫生整洁行动。规范下层病媒生物综合防制事情，完善监测网络，不停提升防制水平。广泛开展宣传发动，引导支持社会各方力量加入爱国卫生运动，提高居民加入积极性，在全社会营造共建共享的良好气氛。
二、完善多条理医疗服务体系
增强医疗卫生服务能力。凭据“控总量、调结构、优质量”的原则，优化医疗资源配置，实现向阳医院常营院区、安贞东方医院项目竣工，勉励社会资本举办康复、照顾护士、老年病医院，增加精神卫生、康复照顾护士等短缺资源。完善医联体结构和运行治理机制，充实利用信息化技术，推动医联体内资源共享整合，优化医疗机构分工协作机制，连续推进分级诊疗体系建设。将垂杨柳医院试点打造为“智慧医院”，开展远程医疗服务。推进医疗机构连续改善服务，增强行风建设，构建越发和谐的医患关系。
夯实下层医疗卫生服务网底。坚持基本医疗卫生服务的公益性、可及性，提倡社区首诊、逐级转诊，推动形成科学合理的就医秩序。优化社区卫生服务机构投入政策，完善下层医疗卫生机构绩效人为激励机制，引发下层卫生服务机构运行活力。完善社区卫生服务网点建设，勉励增设病床。做实做细家医签约服务，不停提升签约服务质量和群众就医体验。增强下层全科医师队伍建设，连续开展慢病诊疗等培训项目，建设全科医师培训基地，提高全科医师技术水平和服务能力。
打造区域中医药服务特色品牌。完善中医药和中西医结合服务体系，充实发挥中医药在熏染病防治中的作用，优化中医药人才培养和治理模式。建设区级中医药特色技术传承教学基地，开展教学培训、文化体验、旅游旅行等服务，形成海内领先的中医药康健服务基地模式。深化中医药服务贸易试点事情，建设涉外服务贸易联盟，勉励中医药服务贸易定点机构向外洋拓展。增强中医药对外交流，充实利用中医药康健服务基地及“中医药康健日”等品牌运动，培养一批中医药文化的外籍流传者，打造向阳中医品牌。
三、推进体育强区建设
鼎力大举推进全民健身。积极推动全民健身进公园、社区、校园，不停提升群众体育素养，到2025年，体育健身成为群众生活方式新常态，经常加入体育锻炼人数比例到达52%以上，国民体质及格率到达90%以上。深入推进“六边工程”，利用公园绿地，打造一批同时满足群众健身和休闲需求的健身荟萃地。推动体育运动和健身组织多元化生长，每个街乡至少打造1个品牌运动和1支品牌队伍。发挥“中网”龙头作用，培育网球文化，增加网球园地，举办青少年网球赛事运动，积极打造国家级网球特色区。充实利用百万平方米冰雪园地优势，培育一批冰雪运动社会体育指导员和志愿者，每年发动100万人次加入冰雪运动。全面升级全民健身电子舆图，为群众健身提供更精准、全面、可靠的信息服务。
全力提升竞技体育生长水平。推动体教深度融合，围绕青少年体质提升和竞技体育后备人才培养，制定实施青少年体育人才“功尖计划”。到2025年，体育传统项目学校校址数量不低于70址，国家级体育俱乐部数量不低于15所，建设一所集小学、初中、高中为一体的全日制体育运动学校。富厚青少年体育运动，推动体育冬夏令营常态化，创新社区体育运动，打造区级青少年运动联赛品牌。
第三章 积极应对人口老龄化
落实积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老工业协同生长，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安、老有所为。
一、完善养老服务体制机制
落实国家、PA视讯市关于积极应对人口老龄化事情的决策部署，以全联通、全笼罩、全加入、全周期为目标，以多元化、精准化、专业化、智能化、品牌化为主线，构建居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。健全基本养老服务保障制度，整合区级养老服务政策，完善普惠型养老、相助性养老事情机制。完善养老配套设施公建民营政策措施，进一步规范养老配套设施使用治理。深入落实国家居家和社区养老服务革新试点，增强经验总结与宣传推广。深化区域协同养老，构建区域养老服务联合体，探索异地养老相助模式，积极推动区内养老服务龙头企业和知名品牌向生态修养区、津冀地域连锁生长，推动京津冀养老服务交流互通。
二、全面提升养老服务水平
制定实施养老服务体系计划，优化养老资源空间结构，完善就近养老服务网络，扩大服务规模、增加服务供应。连续推进养老机构、养老服务驿站建设，扩各人庭养老照护床位建设规模，千人养老床位数到达7张。加速农村养老服务设施建设，提升农村地域养老服务设施保障水平。推动医疗卫生和养老服务深度融合生长，探索建设医养康一体化服务模式，支持养老机构提供医疗服务。增强养老服务专业人才队伍建设。探索建设养老服务指标体系。开展养老服务尺度化试点建设，形成一批具有辐射刊行动用或推广价值的养老机构尺度化单元。提升智慧养老服务水平，升级区级养老服务大数据平台，试点建设“智慧养老院”“智慧养老社区”，推进“互联网+照顾护士服务”。
三、更好释放老龄人口活力
缔造老有所为的就业情况，勉励老年人加入社会建设、实现自我价值。富厚老年人精神文化生活，勉励生长老年教育，支持开展多样化的老年文体运动，积极组织老年社区志愿者公益运动，引导老年人保持康健心态和进取精神。推进老年友好型社区建设，增强老年人居家适老化革新，打造老年宜居情况。支持老年用品展示中心建设，连续推进老年人康复辅助器具免费或低价租赁服务。鼎力大举生长银发经济，培育养老新业态，生长老年用品市场，支持企业研发和推广适老化智能科技产物。
第四章 完善就业和社会保障体系
千方百计稳定和扩大就业，健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会保障体系，在更高水平上保障和改善民生。
一、推动实现更充实更高质量的就业
深入实施就业优先政策。坚持把稳就业和保就业摆在越发突出位置，健全普惠共享的四级就业服务体系，为有就业意愿的人员提供便捷的就业通道。加大政策支持力度，重点完善新业态和灵活就业的扶持政策。发挥“高精尖”企业刊行动用，释放中小企业生长活力，进一步扩充就业容量。建设健全失业预警体系，依托大数据手段完善预警监测机制，制定防范大规模失业应急预案，制定分类、分阶段处置和服务方案。优化人力资源服务业聚集生态，支持建设国家级人力资源服务工业园，形成优质高效的人力资源服务支撑。
做好重点人群就业服务。以高校结业生为重点，鼎力大举促进青年就业，深入落实创业引领、能力提升、困难帮扶等政策措施，优化结业生与用人单元供需对接服务，做大做强“才子向阳”高校结业生就业招聘品牌。深入开展对失业人员、残疾人、退役军人、农村劳动力、城乡低保家庭和低收入家庭劳动力等重点群体的就业扶持。增强就业援助，拓展社会公益性就业岗位，提升托底帮扶能力，实现零就业家庭动态清零。促进农村劳动力转移就业，加速有利于解决农村劳动力就业的工业培育。加大对转非劳动力就业帮扶，强化技术培训和政策扶持。
二、完善更公正更可连续的社会保险体系
全面贯彻落实国家、PA视讯市各项社会保险制度，健全社会保障待遇尺度联动调整机制，继续深化机关事业单元养老保险和职业年金制度革新，保持社保待遇合理增长。加速健全切合区情的失业保险制度，实现失业保险与稳就业事情有效联动。以工伤保险为重点，以修建业等高风险行业以及新业态为抓手，连续扩大社会保险笼罩面。鼎力大举开展“人社服务快办行动”，整合优化窗口服务流程，推进服务规范化、尺度化，提高服务效能。积极应对社会保险基金偿付压力，强化社保基金风险防控，建设全流程风险防控清单，完善常态化基金监视检查制度，利用科技手段实现智能监视，织密社保基金风险宁静网。
三、牢固完善社会救助体系
不停完善托底线、救急难、可连续的社会救助制度，形成基本生活救助、专项救助、临时救助等多种形式相互衔接的困难群众生活保障体系，织密兜牢基本民生保障宁静网。优化社会救助事情流程，健全完善政策统筹、信息通报、个案协商等协调机制，推动救助需求和救助资源高效对接。强化社会救助监视治理，确保救助资金规范宁静有效运作。完善精准社会救助服务体系和困难群众定期摸排机制，开展困难群体“个案帮扶”。推动社会救助审批权限下放，强化各级社会救助队伍建设，实现社会救助效能提升、权责一致。不停增强和革新接济救助服务治理，健全三级救助网络功效，推进自有产权救助治理机构建设。
四、完善住房保障体系
坚持和完善租购并举的住房保障体系，推动实现总量匹配、结构均衡、品质提升的住房供应。鼎力大举生长租赁市场，通过配建、集中建设等方式，多渠道筹集租赁住房，加速推进团体土地租赁住房、园区人才租赁住房项目建设。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。积极落实公租房补助和市场租房补助政策，坚持实物配租与租赁补助相结合，加大对住房困难家庭的保障力度。加速推进棚户区革新在途项目收尾，积极推进居民回迁等安置房建设事情，确保被安置人员定时入住。
五、鼎力大举推进社会福利事业生长
提升特殊群体福利保障水平。做好妇女儿童权益保障事情，重视妇女儿童在教育、康健、社会保障、文化建设等方面的平等需求。推进妇幼保健机构规范化、尺度化建设，提升下层妇幼保健人员服务能力。鼎力大举提高婚检孕检率，增强危重孕产妇和高危围产儿救治保障能力建设，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。探索开展3岁以下婴幼儿照护服务，增强服务机构综合羁系，加速推进母婴设施建设。进一步扩大免疫计划笼罩人群，确保适龄儿童疫苗接种率维持在较高水平。生长儿童福利事业，完善区、街乡、社区(村)全笼罩的三级困境儿童服务保障体系。连续推进未成年人掩护、儿童福利、精神康复等兜底性服务设施建设，满足特殊群体需求。健全残疾人关爱服务体系和设施，优化“两项补助”流程，支持残疾人平等加入社会生活。健全退役军人事情体系和服务保障体系，深化双拥共建。
促进慈善等社会公益事业康健生长。鼎力大举弘扬慈善精神，发动社会各界积极加入慈善运动，打造“慈善向阳”品牌。探索在街乡、社区(村)建设慈善平台，搭建慈善资源整合和供需对接机制。推进慈善类社会组织规范运行。完善区、街乡、社区(村)三级捐赠体系，优化下层捐赠站点结构，扩大服务笼罩规模，提升服务效能。增强见义勇为人员权益掩护，弘扬社会正气。
第五章 推动下层社会治理创新
坚持共建共治共享理念，推进社区治理创新，切实做到民有所呼、我有所应，解决好群众身边的费心事、烦心事、揪心事。
一、深化下层治理单元革新
健全党建引领的下层治理体系。强化党组织在社会治理中的领导焦点作用，完善全区域统筹、全领域协同的“两全治理”事情花样，健全组织协调机制和运行机制。发挥街乡党群服务中心和优秀书记事情室作用，提升下层党组织整合资源、为民服务能力。完善线上线下相结合的社区党建网络，形玉成笼罩的党建事情体系。发挥社区党组织战斗碉堡作用和党员先锋模范带头作用，增强“领头雁”队伍建设，做实社区党建事情协调委员会，落实好“三项清单”“四个双向”机制。富厚党员“双报到”事情形式和内容，引导党员居民主动加入社区自治事务，提高自我治理服务水平和突发事件响应能力。
深入推进下层治理体制机制革新。连续推进社会治理重心下移，严格落实权责清单，推进行政执法权限和力量向下层延伸下沉，构建简约高效的街乡治理体制。稳妥推进地域服务处向街道服务处转制，做好大规模社区调整，推进“撤村建居”事情开展。以深化“街乡吹哨、部门报到”为抓手，理顺职能部门、街乡、社区(村)权责关系，提高各级治理服务能力。更好发挥12345市民服务热线作用，深化“接诉即办”革新，推动主动治理、依法治理、多元治理、数据治理，切实解决服务群众“最后一公里”难题。落实街巷长巡查、发现、陈诉职责，发挥小巷管家作用，用好民生大数据，推进社会治理事情由被动应对问题向主动发现解决问题转变，实现未诉先办。
二、提升下层治理能力
连续完善社区治理机制。增强社区“两委一站”建设，实施社区生长同伴计划，完善社区事情规范化手册，为社区提供智力支持和制度支撑，提升社区事情水平。落实和完善社区事情事项准入制度，规范社区职责清单，切实为下层事情减负，推进社区回归主责主业。健全下层群众自治机制，发挥社区居委会主体作用，拓宽群众加入下层社会治理的制度化渠道，织密楼门、楼栋、院落(小区)居民自治网络。牢固深化党政群共商共治机制和社区创享计划结果，提升社区、楼院(小区)、网上居民议事厅建设运行水平，完善线上线下相结合的居民议事机制。
着力提升社区服务能力。推进社区服务空间开放式建设，深化社区服务站革新，完善社区服务全响应、全程代庖等模式，为居民提供更多贴心服务。依托全要素小区建设，加大优质服务资源引入力度，合理结构社区便民项目，加速推进超市(便利店)、家政服务、美容美发等八项基本便民服务业态规范提升，进一步深化“一刻钟社区服务圈”。试点建设集治理、服务、运动等功效为一体的社区服务综合体，提升社区服务品质。完善社工队伍人才培养机制，提升社工队伍能力。加速建设智慧物业、法治物业、品牌物业，推动老旧小区物业治理转型升级，全面提升物业服务水平。支持社会组织、企业等社会力量提供社区服务，推动服务供应多元化。
连续增强社会共治协力。健全以党组织为焦点、以行政力量为纽带、以社会力量为基础的社会发动网络，促进社会发动种种要素集聚、开放、共享。发挥社会组织孵化中心和发动平台功效，推动社会组织培育、社会加入引导、社会资源整合、发动触角延伸。完善社会组织党建体制，推进社会组织党建与业务融合生长。加大社会组织培育扶持力度，完善政府购置社会组织服务机制，支持社会组织加入社会治理，勉励行业协会、商会引导会员积极履行社会责任。规范和生长社区社会组织，实现村居社区社会组织数量高于市级尺度。完善社会组织综合羁系机制，强化社会组织内部治理，防范化解风险隐患。完善志愿服务组织治理机制，统一注册渠道，推进志愿服务运动规范化、常态化、专业化生长。
第九篇 强化体制机制保障 有力推动蓝图实施
坚持党的集中统一领导，坚持全面深化革新，强化民主法治制度保障，优化计划实施体制机制，充实引发社会活力、凝聚社会协力，确保计划目标任务顺利实施。
第一章 全面增强党的领导
坚持和增强党的全面领导，充实调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动生长的强大协力。
一、完善党领导经济社会生长的事情机制
发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，建设健全区委对重大事情统一领导的体制机制，强化区委审计委、区委财经委、区委城工委等议事协调机构职能，增强对重大问题的统筹与研究。健全党委视察研究和决策咨询机制，提高党委决策科学化水平。坚持党管人才原则，发挥区人才事情领导小组统筹协调作用，健全完善人才事情体系。深化干部人事制度革新和干部羁系事情，推进干部能上能下机制建设。深化“一轴四网”区域化党建体系，增强下层党组织建设，全面增强党组织的政治功效和组织力，充实发挥下层党组织战斗碉堡作用和党员先锋模范作用，为全区经济社会生长提供坚强有力的组织保证。坚持全面从严治党、依规治党，深入践行“三严三实”要求，严明党的纪律和规则，落实党风廉政建设主体责任和监视责任。强化对权力运行的监视制约，连续推进作风建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
二、发动全社会力量推动向阳生长
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党相助和政治协商制度，引发全区人民的主人翁意识，围绕中心、服务大局、同谋生长。高度重视做美意识形态领域事情，切实维护意识形态宁静。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，最大限度凝聚推进革新生长、维护社会和谐稳定的共识和力量。推进协商民主越发广泛多层制度化，牢固和生长最广泛的爱国统一战线，团结各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子、外洋侨胞、新的社会阶层人士同谋生长、共建和谐。依法治理宗教事务，提升民族宗教事情法治化水平。切实做好侨务事情。
第二章 引发革新创新动力
科学掌握政府与市场关系，深入推进重点领域革新，推动有效市场和有为政府更好结合，充实引发市场活力、制度活力和社会缔造力。
一、深化经济体制革新
深化财税投融资机制革新。发动全区力量开展财源建设事情，连续完善财源建设长效调治机制。建设全笼罩的预算绩效治理体系，推进财政支出尺度化治理，提高财政资源配置和使用效率。创新投融资模式，用好种种专项债，完善棚户区革新、土地储蓄、老旧小区综合整治等资金筹措机制，探索利用REITs推进都市更新、新型基础设施建设等。拓宽社会资本准入领域，引导社会资本进入公用事业、非基本公共服务等领域。
深化区属国企革新。制定实施国企革新三年行动计划，完善市场化经营机制，做大做强国有资本。连续调整优化国有资本结构，通过合并重组、团体化管控等手段，引导国有资本向都市治理、科技创新、教育文化和民生服务等领域结构。完成各级区属国企公司制改制，建设健全现代企业制度。稳妥推进混淆所有制革新，积极引入社会资本，增强种种所有制企业互利相助、配合生长。
充实引发市场活力。全方位支持中小微企业康健生长，完善创业、创新、融资等方面支持政策。着力营造公正竞争的市场情况，建设清理隐性门槛的长效机制，支持民营企业创新生长，勉励民营企业加入重大项目攻关、重点工程建设，确保政府采购项目中面向中小民营企业的份额比例不低于35%。鼎力大举弘扬企业家精神，发挥行业协会、商会组织桥梁纽带作用，引导民营企业家树立大局意识、坚定生长信心，促进民营企业诚信经营、康健生长。
二、深化社会民生领域革新
深化医疗卫生体系革新。健全公共卫生应急治理体系与服务体系，革新完善疾病预防控制体系，增强社区(村)等下层防控能力建设。完善医联体结构和运行治理机制，推动医联体内资源共享整合，优化医疗机构分工协作机制，连续推进“下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系建设。推进区属医院革新生长，充实发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导区属医院提高治理水平、提升服务能力。
推进教育体制机制革新。深化教育管办评疏散，加速推动教育治理体系和治理能力现代化。推进育人方式革新和高中多样化生长，有序实施学生选课走班、学业水平考试、综合素质评价等要害环节革新。优化教师资源配置方式，推进教师“区管校用”革新，建设区内教师动态调配机制。
深化养老服务综合革新。健全居家养老、社区养老、机构养老融合生长的新型养老服务体系。深入落实国家居家和社区养老服务革新试点，不停提升居家社区养老服务水平，开展家庭养老床位建设，探索集中式居家养老试点等服务形式，完善社会力量加入养老服务扶持政策。创新养老服务多元主体供应模式，引导社会资本进入养老领域。
加大社会治理革新创新力度。实施市域社会治理现代化试点，全面推进市域社会治理体制现代化、事情结构现代化、治理方式现代化。引导政府治理与社会自我调治、居民自治良性互动，提高社会治理的民众加入度，深化党政群共商共治工程，进一步规范区、街乡、社区(村)议事规则，促进分层实施、条块联动、政社结合、协商共治。
三、深化农村体制机制革新
深化农村产权制度革新。深化农村土地制度革新，健全“村地域管”体制，稳步推进农村团体经营性建设用地入市，在金盏、平房2个乡先行开展试点。积极构建“产权清晰、权责明确、政企离开、治理科学”的新型团体经济组织，引发团体经济活力。加速推进产权制度革新，全面完成村级革新任务。
增强农村团体“三资”羁系。完善农村团体资产经营治理、责任考核和风险控制等制度，增强团体资产经营风险应对能力。推进财政治理规范化试点乡建设，探索建设乡级会计核算服务中心，实现团体“三资”全闭环羁系。
第三章 提升依法治区能力
推进严格执法、公正司法、全民守法，认真落实党政主要卖力人推进法治建设第一责任人职责，增强党员干部法治思维和依法行政能力。增强法治政府建设，把政府事情全面纳入法治轨道。进一步落实行政规范性文件治理和审核制度，健全政府执法照料制度，严格落实重大行政决策法定法式，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进街乡综合执法体制革新，深化行政执法事情规范化建设，提高行政执法效能，促进严格规范公正文明执法。增强行政复议、应诉、行政调整等事情，健全多元矛盾化解机制。完善监察权、审判权、检察权运行和监视机制，推进执法司法制约监视体系革新和建设，进一步提升司法能力、司法效能和司法公信力。深入推进法治社会建设，完善区、街乡、社区(村)三级公共执法服务体系，扎实做好法治宣传教育，促进法治德治相融合，形玉成社会尊重法治、信仰法治、坚守法治的良好民风，争当法治中国首善之区建设的排头兵。
第四章 鼎力大举实施“双五”工程
以高质量生长“五大提升工程”和高品质生活“五大示范工程”为主要抓手，推动重点任务、重大项目落地实施，保障计划目标顺利实现。
一、实施高质量生长“五大提升工程”
国际化能级提升工程。深入落实“两区”建设实施方案，体例自贸片区控制性详细计划，聚焦科技创新、服务业开放、数字经济等领域，建设“5+3+N”对外开放政策措施体系。梳理完善政策清单、空间资源清单和目标企业清单，推广“一库四机制”，瞄准全球顶尖企业，增强项目挖掘储蓄，引进落地一批标志性、引领性、首创性项目。新引入或提级跨国公司地域总部10家以上，引入50个国际性组织和机构，引进5000名领军人才，全区进出口总额占全市50%左右。全面提升CBD区域国际化商务气氛和宜居品质，加速推进焦点区Z4、Z5、Z6地块以及世纪都市等项目建设，依托CBD国际人才港，提升人才全链条服务水平，营造国际一流创新创业生态。加速推动金盏国际相助服务区地块入市，为国际组织、重大项目落户做好前期准备。加速完善配套设施和交通路网体系，推进东高路、金盏纵五路、坝河北滨河路等门路建设，加速推动地下空间、数字基建、蓝绿情况等工程建设，广泛引入社会资本加入建设运营。
数字经济生长提升工程。鼎力大举引进培育具有国际影响力的数字经济总部企业，吸引数字经济领域独角兽、隐形冠军落地，力争行业领军企业到达100家以上，培育高生长企业300家以上。打造数字示范新地标，建设20个数字经济主题楼宇，打造20个数字经济特色园区，推动一批数字经济示范应用场景落地。建设5G基站到达5000个以上，实现全域室外信号连续笼罩和重点场景精准笼罩。高水平建设知识产权运营服务生态集聚区，引入50家专业知识产权服务机构，支持创新主体提高知识产权运用能力。
文化活力提升工程。增强文化创新动能，开展“百园品质提升行动”，推进一批文化科技特色园区、智慧园区建设，培育一批国家级、市级示范园区。开展“百亿企业培育行动”，重点引进培育行业领军企业和旗舰文化企业，提升文化工业竞争力。以文化融合创新助推高质量生长，重点建设30家文化事业和工业融合生长示范园区。构建新型公共文化服务设施笼罩模式，均衡结构实体书店、影剧院等文化设施，年均认定特色文化空间数不少于10个。实施大运河文化掩护重点项目，推进八里桥掩护修缮，革新提升庆丰公园、八里桥公园等运河主题公园。
消费潜能提升工程。推动焦点商圈品质提升，加速推进太古里西区等项目革新。打造夜间经济2.0升级版，勉励蓝色港湾等商圈富厚餐饮、文化娱乐、旅游旅行等夜间消费服务。建设10条以上展现时尚消费魅力和新消费特色的示范性商街。打造区域特色文旅品牌，动态推出10条精品文化旅游线路，培育认定30家特色文旅消费街区，建设国家级夜间文旅消费集聚区。积极生长首店首发经济，引进100家以上品牌首店及品牌企业。到2025年，全区品牌连锁生活性服务网点到达1000个，力争实现生活性服务网点全笼罩。
服务效能提升工程。建设“网上大厅运营+自助智能终端+人工实体窗口”为一体的智慧服务体系，推出一批“秒批”“刷脸批”“无感审批”服务事项。完成新政务服务大厅建设，打造“政务服务、商务服务、商业服务”为一体的综合政务服务中心，营造越发国际化、智能化、便利化的政务服务情况。在CBD、金盏国际相助服务区建设自贸区企业服务大厅。着力提升线上政务服务水平，精心打造“朝我说”“朝好办”“朝企家”等“朝”系列政务服务品牌。深入推进委托受理制度在区政务服务中心落地，推动综合窗口2.0革新，实现综合窗口线下统一委托受理事项到达80%。
二、实施高品质生活“五大示范工程”
大尺度绿化示范工程。高尺度完善大中小微公园体系，加速推进金盏森林公园、朝南森林公园等超大型公园建设，完成京城梨园(二期)等郊野公园建设，新建金盏中央公园、东风迎宾公园等一批都市公园。完成常营公园等现有公园提质增绿。鼎力大举实施新一轮百万亩造林工程，到2022年高水平完成造林绿化任务。推进向阳“双奥”绿道和朝南区域公园绿地联通工程等绿道项目建设。
现代教育示范工程。优化教育资源结构结构，加速推进PA视讯中学东坝校区等名校分校建设，打造3-5个具有影响力的团体化办学品牌。打造一批德育体系建设示范学校，塑造影响全国的“向阳德育模式”。深入推进“互联网+教育”，充实利用5G、VR等技术，促进信息化与课堂教学融合，建设50所学科融合课堂教学实验学校。打造支撑向阳教育连续康健生长的主干人才队伍，各级种种主干人才占全区专任教师的比例到达55%以上。建设国际教育优质资源聚集高地，加速推进清华附中广华学校等4所国际学校建设，服务区域国际化生长。拓展社区教育功效，深化学习型城区建设，打造3-5所有影响力的家校社教育品牌。
卫生康健示范工程。增强公共卫生应急处置能力，确保区内医院负压病房不少于100间，建设一支30人以上的综合类紧急医学救援队伍。建设新冠病例及病原学通例监测体系，连续打造新冠病毒核酸检测基地。做好新冠疫苗接种事情，构筑全人群免疫屏障。优化医疗资源配置，推进向阳区第三医院改扩建项目。增强下层全科医师队伍建设，建成至少1家全科医师培训基地。积极应对人口老龄化，利用种种资源扩大养老服务供应，在垡头、东坝、来广营等街乡新建12家养老机构。增强养老队伍建设，建设区级培训基地，培训3000名养老照顾护士员。鼎力大举推进全民健身，全面建设市级全民健身示范街道和体育特色乡，提倡康健生活方式，到2025年，辖区居民康健素养水平提高到40%以上。
都市更新示范工程。全面推进老旧小区革新升级，推进永安里等旧城区革新项目，做好水碓子小区、垂杨柳小区危楼革新事情，推进光华里5、6号楼危旧楼房改建试点，完成潘家园街道华威西里四小区、太阳宫乡芍药居北里一区等老旧小区革新项目。有序实施棚户区革新，推进锦绣湾、星海家园、化石营等棚户区革新，推动崔各庄乡黑桥村、南皋村等一批项目实现完工，进一步改善居民居住条件。深入实施社区小微空间革新，在安贞、双井、宁静街等区域，推进社区情况美化、增补公共服务元素，提升居住情况品质。盘活利用老旧工业厂房，实施向阳园电子城·IC创新中心、PA视讯音乐工业园等一批老旧厂房革新工程。
智慧治理示范工程。完成“都市智慧大脑”建设，建成平战结合的实体化都市运营综合指挥中心，建设区级疫情防控数字指挥平台，提高应急作战和综合救治能力。建设综合型都市治理数据库，完善数据收罗模式，推动政府部门之间、政企之间数据流通共享。建成集预警预判、智能派遣、指令督办、协商联动、考核评价于一体的市、区、街乡城管综合执法平台和市场综合羁系协作平台。推进公共宁静视频监控增点扩面，增设智能摄像头，强化视频图像信息分析应用。完成交通综合服务平台升级工程，为市民提供实时、精准的智能交通信息服务。建设智慧水务平台，增强物联网、大数据、无人船等技术和硬件应用。以人流密集区为重点，推进一批电子围栏技术应用试点落地。
第五章 完善计划实施机制
健全计划实施及监视考评机制，制定计划实施方案，细化剖析目标指标、重点任务、重大项目，确保计划顺利实施。
一、增强计划衔接协调
高尺度落实《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》《向阳分区计划(2017年-2035年)》，坚持“多规合一”理念，在空间承载下统筹考虑人口服务、土地利用、工业生长和生态建设。配合做好PA视讯市近期建设计划体例实施，为计划《纲要》和各专项计划中明确的重大项目提前谋划空间落地。确保各专项计划与计划《纲要》在总体要求上偏向一致，在具体任务上形成增补，计划体系整体协调统一。
二、制定计划实施方案
做好计划任务剖析，明确实施重点、进度部署、责任分工、保障机制和政策措施。凭据计划《纲要》和专项计划确定的重点任务，体例专项行动计划。围绕“双五”工程，体例分年度事情方案，细化年度重点任务和项目部署。
三、增强重大项目支撑
坚持以计划确定项目、以项目落实计划，健全重大项目协调推进机制，确保项目进度如期实现，发挥好重大项目对计划落实的支撑作用。建设动态更新的重大项目储蓄库，有序组织实施一批关系全局和久远生长的重大项目。对纳入本计划的重大项目，优先保障计划选址、土地供应和融资部署。
四、强化监视考评
开展计划实施情况动态监测和定期评估，强化对经济生长、都市治理、生态建设、民生改善等目标任务完成情况的综合评价考核。指标剖析落实到有关部门和街乡，并纳入综合评价和绩效考核体系。做好计划实施中期评估，有效监测计划实施动态情况。自觉接受区人民代表大会及其常务委员会对计划实施情况的监视。通过多种渠道增强计划宣传，实时披露相关计划信息，让计划确定的目标任务深入人心。
附图
