2021年1月13日PA视讯市房山区第八届人民代表大会第七次聚会会议批准
PA视讯市房山区人民政府
2021年1月
序 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是PA视讯市落实首都都市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的要害时期，也是全面推进“一区一城”新房山高质量生长、实现厚积薄发的重要时期。
立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，《PA视讯市房山区国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对PA视讯重要讲话精神为基础遵循，依据《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》《中共PA视讯市委关于制定PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》《中共PA视讯市房山区委关于制定PA视讯市房山区国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》体例，紧密衔接《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》《房山分区计划(领土空间计划)(2017年-2035年)》，集中体现房山区委、区政府的战略意图和施政目标，明确“十四五”时期生长目标、主要任务和实施路径，以及二〇三五年远景目标，是指导全区国民经济和社会生长的重要依据，是全区人民配合奋斗的行动纲要。
第一篇 实现厚积薄发，开启“一区一城”建设新阶段
第一章 “十三五”生长取得新成就
“十三五”时期是房山经济社会生长进程中极不平凡的五年。面对错综庞大的严峻形势和困难繁重的革新生长稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重攻击，在市委市政府坚强领导下，区委区政府团结领导全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，鼎力大举增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平，强力推进“三件大事”，坚决打好三大攻坚战，全面实施第三阶段都市南部地域生长行动计划及推动生态修养区生态掩护和绿色生长意见，全区经济社会生长取得新成效、泛起新气象，为“一区一城”新房山建设打下了坚实基础。
一、各项大事取得显著成效
体例完成房山分区计划并正式获批，明确了房山建设生态宜居示范区、科技金融创新城的久远目标，描绘了全区未来生长新蓝图。深入推进京津冀协同生长，积极承接中心城区适宜功效和工业落地，全力服务京雄高速建设，协同推进大气污染联防联控和跨界河流治理。有序推进冬奥会服务保障，冬奥会氢能保供项目建设完成，举办冰雪系列运动，冬奥气氛连续升温。圆满完成新中国建设70周年庆祝运动、“一带一路”国际相助岑岭论坛等重大运动服务保障事情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全面贯彻落实中央决策部署和市委、市政府事情要求，始终把人民群众生命宁静和身体康健放在第一位，统筹抓好社区防控、市场防疫、复工复产复学、保供稳价等事情，认真落实各项常态化防控措施，疫情防控事情取得重大结果，守住了首都西南大门，增强了战胜困难应对风险挑战的信心。
二、经济转向高质量生长
深入实施“三大战略”，综合经济实力和质量效益不停提升。地域生产总值由2015年565.7亿元增至2019年810.9亿元，三次工业结构由“二三一”转变为“三二一”，高精尖工业工业总产值占规上工业总产值比重到达45.3%，一般公共预算收入年均增长8.7%。京东方生命科技工业基地、PA视讯石墨烯工业创新中心种子企业孵化器等一批重大项目落地实施。创新驱动成效显著，良乡大学城扩区10平方公里，建设由市主要领导牵头的建设生长理事会，PA视讯理工大学等五所高校建成多个优势学科、研发平台，积极推进新型研发中心建设。中关村房山园功效结构进一步优化，高端制造业基地、新质料工业基地等重点功效区快速生长，中关村新兴工业前沿技术研究院实现整体运营，氢能工业初具规模。文旅融合生长连续深化，以PA视讯源文化为特色的西山永定河文化带(房山段)加速建设，以三大文化组团为引领的文化旅游生长花样开端形成，乐高主题乐园、国家大熊猫科研繁育基地、国际葡萄酒小镇博览馆等重大项目取得积极进展，“三乡联动”生长成效初显。坚决守住不发生系统性金融风险底线，以基金小镇、金融宁静工业园为支撑的特色金融快速生长，金融业增加值年均增速到达21.7%。
三、城乡建设泛起新面貌
生态宜居水平明显提升，污染防治力度前所未有，PM2.5年均浓度由2015年96微克/立方米降至35微克/立方米，拒马河、大石河等国考、市考断面水质实现达标，山水林田湖草系统治理力度空前，推进国家森林都市建设，森林笼罩率到达36.9%。都市综合承载能力不停增强，地铁燕房线、市郊铁路副中心线西延良乡站开通运行，建成南水北调配套工程良乡水厂，新建再生水厂5座，涿州至房山输热主干线建成运营，外受电通道增至7回。全面完成疏整促专项行动任务，积极推进承接西城区人口安置事情。深入推进国家新型城镇化综合试点，加速棚户区、城乡结合部革新，启动长阳镇06、07街区棚改项目安置房建设，常住人口城镇化率到达75.2%。全面实施乡村振兴战略，积极推进373个美丽乡村建设事情，在周口店、蒲洼、韩村河等乡镇建成一批精品民宿。现代农业加速生长，房山国家现代农业工业园通过验收，积极推进19家葡萄酒庄建设，种植酿酒葡萄1.3万余亩，房山葡萄酒品牌崭露头角。
四、民生福祉连续增进
对标“七有”要求“五性”需求，统筹各项社会事业生长，群众获得感幸福感宁静感不停增强。全面推进教育现代化，深化与PA视讯理工大学等高校相助，引入首都师范大学隶属实验学校、PA视讯理工大学隶属实验学校等优质教育资源，义务教育阶段入学率和完成率保持在99.9%以上。深入推进康健房山建设，区中医院挂牌PA视讯中医药大学临床医学院，家庭医生重点人群签约笼罩率到达92.09%，社区卫生服务中心、服务站到达204个，基本实现全笼罩，都市社区15分钟健身圈基本形成。千方百计保就业促创业，城镇挂号失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入年均增速到达7.6%。千人养老机构床位数到达7.6张，建成区社会福利中心、15家养老照料中心和102家养老服务驿站。文化事业繁荣生长，建设首都公共文化示范区，建玉成市第一家集文化馆、图书馆等功效于一体的区文化运动中心，获评国家公共文化服务体系示范项目。以周口店遗址、琉璃河遗址为重点的文物掩护利用事情成效明显。住房保障扎实有力，多渠道落实“应保尽保”。关注市民诉求，实施80项民生实事，建设历史遗留问题化解事情专班，解决了一批群众反映强烈的回迁安置、信访积案、物业治理等历史遗留问题。不折不扣落实扶贫协作任务，全面开展工业相助、劳务帮扶，助力河北涞水、曲阳，内蒙古突泉、察右中旗以及湖北巴东、房县顺利实现脱贫摘帽。低收入农户脱低任务圆满完成，高质量实现全面小康。
五、都市治理能力稳步提升
推动都市治理重心下移，全面实施党建引领“街乡吹哨、部门报到”，鼎力大举推进“接诉即办”“未诉先办”，建设笼罩区-乡镇(街道)-村(社区)的三级网格运行体系，都市精细化治理水平大幅提升。全面实施以长阳整治提升计划为重点的街乡治理，新城组团都市治理效能不停提升，“广阳经验”“王家磨做法”等事情典型广泛推广。坚定有序推进计划自然资源领域专项治理，牢固“大棚房”整治结果。运用法治思维解决矛盾问题，组建区级综合执法会商平台，推动综合执法向下层治理延伸。全面落实《PA视讯市生活垃圾治理条例》《PA视讯市物业治理条例》，抓好垃圾分类和物业治理两个“要害小事”。深入推进平安房山建设，实施“雪亮工程”，全面落实宁静生产要求，在宁静隐患治理、扫黑除恶专项斗争等方面取得明显成效，群众宁静感连续提升。筑牢群防群治防疫战线，坚决阻断非洲猪瘟疫情流传。
六、重点领域革新扎实推进
聚力攻坚重点领域深条理厘革，破解一批制约经济社会生长的瓶颈问题，生长活力不停释放。全面落实机构革新实施方案，完成区级机构革新和重点街道、乡镇机构革新试点。不停深化“放管服”革新，落实《PA视讯市优化营商情况条例》和“9+N”系列政策，在精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限等方面连续发力。“5G+区块链+AI”智慧政务服务启动应用，实施“办妥一件事”全流程革新。减税降费等各项惠企政策落到实处，营商情况连续优化。深入推进国企革新，完成7家非公司制、混淆所有制企业改制。深化农村革新生长，启动乡镇级团体经济产权制度革新，出台农村团体企业存案治理等实施措施，完成农村土地承包经营权确权颁证事情，规范农村团体土地治理，强化“村地域管”事情。率先实行情况监察体制革新，建设房山区生态情况执法支队，分片区开展情况羁系事情。
“十三五”时期是房山区创新要素加速聚集、经济结构优化升级的五年，是综合承载力不停提升、城乡面貌显著改观的五年，是社会事业全面进步、下层治理模式深入创新的五年，是都市生长方式深刻转型、革新开放深入推进的五年，探索形成了党建为魂、生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本的“六为”事情思路，推动全区高质量转型生长迈上了新台阶，站在了全新的历史起点，开启了“十四五”生长新篇章。
第二章 “十四五”生长面临新形势
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进。我国进入新生长阶段，全面开启了建设社会主义现代化国家新征程，致力于贯彻新生长理念，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样。进入新生长阶段，首都PA视讯与党和国家的历史使命联系越发紧密，特别是“十四五”时期，PA视讯要全力举办冬奥会冬残奥会，加速推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国(PA视讯)自由贸易试验区建设，这要求我们必须全面融入首都生长大局，在竞相生长中抢占先机、赢得主动。
一、优势与机缘
房山作为首都“多点”之一和“一区”重要组成部门，是“一核两翼”要地重要支撑，是京保石生长轴重要节点，是承接中心城区适宜功效、服务保障首都功效的重点地域，区位优势突出、生态底色靓丽、文化秘闻深厚、生长前景辽阔、生长潜力巨大，为高质量生长提供了重要支撑。当前，全区生长正处在转型升级、爬坡过坎的要害阶段，工业转型进入要害期、城镇化建设进入加速期、生态建设进入攻坚期、民生需求进入提质期，面临着京津冀协同生长、首都增强“四其中心”功效建设、推进“两区”“三平台”建设、新一轮都市南部地域生长行动计划实施、推动生态修养区生态掩护和绿色生长、加速西山永定河文化带建设等一系列重大机缘，为新阶段房山高质量生长提供了强大动力。
二、问题与挑战
国际海内形势深刻变化，新冠肺炎疫情对世界经济生长、全球治理体系和国际政治花样将带来重大而深远影响，全球创新链工业链供应链面临深刻调整，种种不确定不稳定因素加大了房山高质量生长的挑战。经济转型提质任务困难，经济总量不大、效益不高，工业结构单一，对个体企业依赖度高，传统工业转型升级缓慢，创新生长动能不足，高精尖经济结构还需加速构建；情况治理任务依然繁重，城乡情况整治、垃圾分类等还需进一步加鼎力大举度；三大新城组团品质不高，对外交通出行不畅，市政配套设施不完善，综合承载能力有待提高；生长不平衡不充实问题依然突出，教育、医疗、养老、文化等与群众期盼另有较大差距，都市精细化治理、农村和山区生长、社会治理、公共宁静等方面另有许多灾题需要破解。
综合分析判断，“十四五”时期房山生长仍然处于重要战略机缘期，要始终胸怀“两个大局”，准确掌握新形势新要求，准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，真抓实干、善作善成，在新生长阶段全面推进“一区一城”新房山高质量生长。
第三章 谱写“一区一城”建设新篇章
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及市委十二届十五次、十六次全会精神，坚定不移贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，坚持以人民为中心的生长思想，立足首都都市战略定位，以首都生长为统领，深入实施人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯战略，落实“三区一节点”功效定位，坚持“六为”事情思路，加速构建“两山四水、三区三轴、三团多点”空间结构，深入实施重大项目发动、创新引领、文旅融合生长“三大战略”，全面增强党的建设，全力构建高精尖经济结构，统筹生长和宁静，推进区域治理体系和治理能力现代化，促进“一区一城”新房山高质量生长，推动实现厚积薄发、稳健生长，为首都率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步孝敬力量。
推动“十四五”时期房山经济社会生长，要严格遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新生长理念、坚持深化革新开放、坚持系统看法等重大原则，掌握好以下基本要求。
——越发突出服务首都生长。坚持以首都生长为统领，深入落实首都都市战略定位，以“都”的功效谋划“区”的生长，鼎力大举增强“四其中心”功效建设、提高“四个服务”水平，不折不扣落实“三区一节点”功效定位，充实发挥自身优势，不停增强首都功效。
——越发突出创新生长。坚持创新为源、转型为要，鼎力大举推进以科技创新为焦点的全面创新，加速重点功效区和重大工业项目建设，积极培育新工业新业态新模式新需求，加速构建高精尖经济结构，提升经济生长质量效益和焦点竞争力，全力推进高质量生长。
——越发突出绿色生长。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态为基、整治为先，着力在污染治理、疏解整治、森林都市建设等方面下足功夫，进一步扩大生态空间容量，连续改善情况质量，加速构建首都西南生态屏障。
——越发突出文旅融合生长。发挥首都历史文化富矿优势，全面融入西山永定河文化带建设，打造PA视讯源文化品牌，加速重大项目建设，构建全域旅游花样，推动青龙湖国家级旅游度假区建设，推出国际精品旅游线路，促进文旅工业繁荣生长。
——越发突出协调生长。抓住疏解非首都功效这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效生长，积极承接中心城区适宜功效和国家重大项目结构，全力支持PA视讯都市副中心和河北雄安新区建设，加速建设京保石生长轴上的重要节点。以全国文明城区建设为引领，坚持精治共治法治，提高都市计划建设治理水平，加速新城组团等重点区域建设，推动农村和山区转型生长，提升地域综合承载能力。
——越发突出以人民为中心的生长。坚持配合富足偏向，坚持惠民为本，聚焦“七有”要求“五性”需求，着力保障和改善民生，更好满足全区群众日益增长的美好生活需要，全面提升下层治理能力和水平，始终做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享。
——越发突出宁静生长。坚持全区一盘棋，强化事情系统性整体性协同性，树牢底线思维，统筹生长和宁静，系统构筑宁静防线，有效防范化解种种风险挑战，全力维护社会宁静稳定，坚决守好首都西南大门。
图1 房山区空间结构结构图
二、主要目标
着眼于率先基本实现社会主义现代化和房山分区计划明确的远景目标，展望2035年，开端建成生态优美、绿色生长、功效完备、治理有序的生态宜居示范区，首都功效全面增强，京保石生长轴上的重要节点作用进一步凸显，山水围绕、蓝绿交织的多组团山水城乡花样开端形成，都市品质显著提升，农村工业、人才、文化、生态、组织全面振兴，山区生态修养功效进一步彰显，城乡生态情况基础好转，绿色生发生活方式成为广泛自觉，地域综合承载能力全面提升；开端建成创新驱动、文旅融合、工业现代的科技金融创新城，地域经济实力大幅跃升，以良乡大学城为引领的创新生态体系构建完善，重点功效园区全面提质增效，高精尖经济结构基本形成，创新能力显著增强，金融工业康健生长，文旅优势充实发挥，历史文化秘闻充实彰显，开端建成具有一定知名度的国际旅游休闲区，努力成为首都建设国际科技创新中心和全国文化中心的支撑高地之一；人民生活越发美好、社会越发和谐稳定的新房山加速泛起，群众“七有”要求“五性”需求在更高水平上获得有效满足，基本公共服务实现均等化，社会保障体系越发完善，康健房山建设取得长足进展，城乡区域生长差距显著缩小，平安房山建设到达更高水平，各方面制度越发完善，区域治理体系和治理能力现代化基本实现，群众素质和社会文明水平到达新高度，人的全面生长和全体人民配合富足取得更为明显的实质性进展，全区群众获得感幸福感宁静感显著提升。
锚定2035年远景目标，综合考虑未来生长趋势和地域生长实际，今后五年努力实现以下主要目标。
——高质量生长取得新成效。首都功效进一步增强，切合首都生长偏向的高精尖工业体系加速形成，区域创新链工业链供应链结构取得积极进展。重大工业项目加速落地，刊行动用明显增强，创新能力显著提高，中关村房山园加速建设，良乡大学城创新引领作用充实发挥，重点功效区支撑作用进一步增强，新业态新模式不停培育壮大，地域生产总值突破千亿元。重点领域和要害环节革新取得突破性进展，营商情况进一步优化。
——生态文明建设实现新进步。绿色生长理念深入人心，绿色生发生活方式普遍推广，垃圾分类成为全区群众自觉行动，资源利用效率大幅提高，基本消除重污染天气，情况质量进一步改善，国家森林都市乐成建设，绿色空间和生态容量不停扩大。
——文旅融合生长迈上新台阶。文旅融合生长战略深入实施，历史文化资源进一步挖掘利用，重大文旅项目刊行动用充实发挥，全域旅游花样全面形成，乡村旅游康健生长，青龙湖国家级旅游度假区建设全面提速，国际精品旅游线路影响力进一步提升。文化工业和文化事业繁荣生长，群众素质和城乡文明水平明显提高，人民精神文化生活不停富厚。
——综合承载能力获得新提升。疏整促专项行动纵深推进，融入京津冀协同生长取得新进展。城乡生长越发均衡，三大新城组团实现联动生长，新城品质进一步提升，乡村振兴战略深入实施，山区生长泛起新亮点，公共服务和基础设施短板加速补齐，地域综合承载能力明显提升。
——民生福祉到达新水平。实现越发充实高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，“接诉即办”水平不停提升，康健房山加速建设，公共卫生应急治理体系进一步完善，教育、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系越发健全。
——区域治理能力获得新提高。依法治区迈出坚实法式，人民民主越发健全。下层治理水平大幅提升，精治共治法治效能连续增强，全国文明城区建设取得重大结果。平安房山建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不停健全，市域社会治理现代化试点取得明显成效，突发公共事件应急能力显著增强，社会保持和谐稳定。
第二篇 筑牢生态基底，建设生态宜居示范区
生态文明建设是生态宜居示范区建设的重要基础。“十四五”时期，要坚持生态为基，深入实施绿色PA视讯战略，加速提升绿色生态空间品质，全面改善情况质量，健全生态文明制度体系，加速建设首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区。
第一章 全面提升绿色空间品质
坚持生态建设、生态掩护与修复并重，乐成创开国家森林都市，推动绿色空间增量提质，加速构建首都西南绿色生态屏障，努力打造宜居宜业宜游的绿色房山。
一、拓展大尺度绿色空间
增强森林生态建设。加大造林绿化力度，完成京津风沙源治理二期及新一轮百万亩造林绿化工程，加速霞云岭国家森林公园等森林公园建设，大幅提升森林面积，森林笼罩率达40%。建设区-乡镇(街道)-村(社区)三级林长责任体系，做好山区生态保育，增强生态公益林管护，连续推进森林康健经营，培育功效完备、质量优良、康健稳定的森林生态系统。
鼎力大举推进生态修复。以周口店、史家营等乡镇为重点，完玉成部剩余废弃矿山生态修复，以零容忍的态度严厉攻击私挖盗采。坚持生态修复与地质灾害防治并重，提高地质灾害隐患治理率。推进实施大石窝明白玉塘遗址及周边生态修复，结合山水林田湖草系统治理，积极探索生态产物价值实现机制。
二、建设优美绿色廊道
增强水系绿色廊道建设，推进建设永定河沿岸公园，完善小清河、刺猬河绿道，串联公园绿地，形成完整连续、蓝绿交织的水系岸线景观。完善门路绿色廊道建设，提升主次干路绿化景观，补植门路沿线绿化断档区域，建设绿化精品街，示范发动全区林荫门路建设，形成兼顾防护和降噪功效的都市绿网。
三、完善新城组团绿化
建设一批都市公园。推进新城组团都市公园建设，扩展都市绿色空间。优化公园绿地结构，建成燕房郊野公园等一批公园，在城关、西潞、长阳、阎村等乡镇(街道)新建、革新一批综合性公园，新增公园绿地100公顷以上，让绿色围绕都市。
建设一批小微绿地。增强疏解腾退空间还绿、留白增绿、见缝插绿，在新城组团新建一批社区公园、口袋公园和小微绿地，公园绿地500米服务半径笼罩率达90%，营造“推窗见绿、出门赏景”的游憩绿地体系。
四、提升耕地生态功效
深入落实最严格的耕地掩护制度，坚决制止耕地非农化、非粮化行为。坚定有序推进农村乱占耕地建房专项整治，确保耕地和永久基本农田规模总量、空间结构到达市级要求，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”掩护目标。增强农业生态掩护和修复，注重发挥耕地和永久基本农田的规模生态效益，不停提高耕地的生态功效。
第二章 连续改善生态情况质量
坚持源头防控和末端治理并重，协同控制PM2.5和臭氧污染，深入打好污染防治攻坚战，着力解决大气污染、水污染等突出问题，基本消除重污染天气，让青山绿水蓝天成为房山亮丽底色。
一、坚决抓好大气污染防治
削减工业污染排放总量。增强对石油化工等高污染排放行业情况监控，削减污染排放总量。聚焦石化、修建涂装等行业，实施挥发性有机物专项治理行动，建设健全笼罩主要工业园区的VOCs监测网络，对重点企业执行“一企一策”，推进燕山石化工艺技术革新，实施炼油清洁化革新等项目。
有效控制燃煤污染。连续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，牢固平原区无煤化结果，增强对完成清洁取暖革新地域的羁系。科学有序推进山区、浅山区乡村煤改清洁能源，推广可再生能源在村镇采暖领域的应用，加速淘汰农村地域散煤采暖。
推进交通领域污染减排。坚决淘汰高排放车辆，深化燃油车羁系，充实利用牢固遥感、移动遥感等科技手段，增强重型柴油车执法检查和管控。勉励新能源汽车规模化应用，提高公共交通中清洁能源车辆比例，环卫、邮政、物流配送等行业新增车辆基本接纳新能源，统筹推动充电桩等设施建设。
提高扬尘精细化治理水平。连续实施“一微克”行动，重点增强施工、门路、裸地扬尘源污染控制，构建历程全笼罩、治理全方位、责任全链条的扬尘治理体系。扩大施工视频监控和在线监测规模，搭建渣土车智能管控平台。深化都市门路清扫保洁品级治理，实现各级种种门路清扫保洁全笼罩。接纳卫星遥感技术监测全区裸地苫盖情况。
二、全面改善水生态情况
增强湿地和水源地掩护。掩护湿地生态，建生长沟泉水国家湿地公园，完善湿地公园系统。严格控制地下水开采，增强水源地掩护，饮用水水源掩护区严禁设置排污口，严控农业面源污染。开展水源情况状况视察评估，做好水源地突发情况事件应急预案。
增强重点流域生态治理。严格落实河湖长制，推动“清四乱”专项行动常态化规范化，统筹推进永定河、大石河、小清河、拒马河等水系综合治理，增强河流生态修复和周边情况整治，构建河流水系生态蓝网，恢复河流生态功效。实施大石河水情况提升工程，连续推进生态清洁小流域建设和沟道治理，彻底消除劣V类水体。研究推进水系连通工程，构建流域相济、多线连通、多层循环的水网体系。
提升全区污水处置惩罚能力。加速推进污水设施成网运行，实现建成区和城乡结合部的污水处置惩罚设施基本全笼罩。推进三大新城组团、青龙湖区域等重点地域污水处置惩罚设施建设，因地制宜推进雨污分流革新，实现城镇污水处置惩罚率达94%以上。实施农村污水治理工程，提标革新现有污水处置惩罚设施，完成62个乡村生活污水治理，农村污水设施笼罩率到达55%以上。
三、连续开展土壤污染治理
建成土壤情况大数据应用平台。增强潜在土壤污染风险源的空间管控。严格管控农业生产引起的土壤污染风险，全面推广有机肥和低残留农药，淘汰化肥及农药在土壤中残留，受污染耕地和污染地块宁静利用率到达95%以上。
第三章 着力增强垃圾分类治理
全面落实《PA视讯市生活垃圾治理条例》，增强生活垃圾分类全历程治理，坚持减量化、资源化、无害化原则，全面提高生活垃圾治理水平，垃圾分类成为全区人民自觉行动。
一、强化源头减量与分类治理
坚持源头减量，提倡简约、环保包装，增强塑料污染治理，限制使用一次性用品，推行净菜上市，建设从前端到末端的垃圾减量精细化治理措施。增强分类治理，把垃圾分类纳入社区治理，提高居民生活垃圾分类意识，实行生活垃圾分类治理责任人制度。强化厨余垃圾规范治理。
二、提高生活垃圾处置惩罚能力
因地制宜选择生活垃圾处置惩罚方式，增强生活垃圾集中收集、转运、处置惩罚的全历程治理，基本建成收运一体化服务体系。推进垃圾中转站和处置惩罚设施建设，提升全区生活垃圾综合收运和终端处置惩罚能力。增强山区农村生活垃圾就地处置规范治理。在大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物流配送中心配置废弃蔬菜、果品就地处置惩罚设施。建设区再生资源分拣中心，提高垃圾资源化利用水平，生活垃圾接纳利用率到达37.5%。
三、提升固废危废处置水平
提高修建垃圾处置惩罚能力。增强修建垃圾渣土源头治理和运输消纳治理。计划建设永久性或临时性修建垃圾资源化利用设施，提高修建垃圾资源化利用水平。
增强危险废物处置治理。深入开展危险废物宁静专项整治行动，提升分类治理和宁静处置惩罚处置水平。落实企业主体责任，继续推动工业源危险废物规范化治理。完善医疗废物收运治理体系，实现医疗废物收运全笼罩。
第四章 践行绿色低碳生发生活
坚持绿色生长理念，严控能源消费总量，全面推进节能减排，鼎力大举推广新能源和可再生能源，提倡绿色低碳生活，引导形成节约适度、绿色低碳、文明康健的生发生活方式。
一、全面推进节能降耗
推进节能减排。强化能源消费和碳排放总量、强度“双控”治理机制，严格目标责任和羁系考核。深入实施工业领域节能降耗，开展绿色工厂、绿色园区和绿色供应链等绿色制造示范建设，推进重点高耗能企业应用高效节能技术工艺。增强修建领域节能，推广绿色修建和装配式修建，加速既有修建节能革新。积极推动交通领域节能降耗，严格实施第六阶段油品尺度，货运车全部到达国Ⅳ尺度。强化碳排放监测治理，引导应用低碳技术。
实施节水行动。牢固节水型区建设结果，实施最严格水资源治理制度，推进节水革新，完善计量设施，农村地域供水基本实现全计量、全收费，换装节水器具，控制用水总量。结合海绵都市建设，提高雨水资源利用水平。
二、提升清洁能源利用水平
实施二氧化碳排放控制专项行动，推动新能源和可再生能源规模化利用，构建以电力和天然气为主，地热能、太阳能等为辅的绿色低碳能源体系。结合老旧小区、公共机构节能革新，全面推广太阳能利用。实施“六大阳光工程”，有序生长漫衍式光伏。因地制宜开展热泵系统试点。支持加氢站建设，推广氢燃料电池汽车使用。探索将可再生能源指标纳入土地出让条件，全区可再生能源消费比重连续提高。
三、引导绿色生活民俗
全面落实《绿色生活建设行动总体方案》，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等建设行动。坚决制止餐饮浪费行为，积极推进“光盘行动”，建设剩余菜品处置惩罚利用机制。组织开展节能宣传周、低碳日、情况日等宣传运动，提高全民节能减碳意识，增强对节能新技术、新产物的宣传。
第五章 推进生态文明制度建设
增强山水林田湖草种种自然资源统筹治理，严守生态掩护红线，建设康健稳定高效的自然生态系统，完善生态掩护赔偿机制，加大情况羁系力度，用制度掩护好生态情况。
一、完善自然掩护地体系建设
进一步增强蒲洼、石花洞等自然掩护区建设，系统性掩护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，形成以自然掩护区为基础、种种自然公园为增补的自然掩护地体系。推进自然掩护区、森林公园、湿地公园、地质公园等自然掩护地资源整合，实现综合性掩护。连续实施绿盾行动，发挥羁系效力。
二、增强自然资源统筹治理
开展自然资源确权挂号，完成重点区域自然资源统一确权挂号。建设自然资源数据库，体例自然资源资产欠债表，形成自然资源一张表、一本账。健全自然资源统筹治理机制，建设自然资源资产产权制度体系和自然资源使用决策协调机制，建设和完善自然资源资产有偿使用制度。实施笼罩区镇两级的自然资源资产离任审计，完善生态情况掩护责任制度。
三、完善生态掩护赔偿机制
全面落实生态掩护赔偿机制意见，完善市场化、多元化赔偿机制，积极引导社会力量加入生态掩护。接纳资金赔偿、实物服务赔偿、精准帮扶、工业扶持等方式，建设生态掩护和绿色生长相互促进的长效机制。生态掩护赔偿资金、生态建设项目资金优先用于山区采空区等地质灾害易发区生态恢复，重点向经济生长单薄村倾斜，增强生态林管护队伍建设，提升生态管护水平。
四、强化生态情况羁系
增强全流程羁系，建设综合监测预警体系，建设笼罩生态、大气、水、土壤、噪声、辐射的现代化生态情况质量监测网络体系。强化事中事后羁系，深入开展环保信用评价。加速“互联网+智慧环保”系统建设，优化形成监察、监测、羁系结合的监视考核评价机制，提高生态情况质量治理的科学性、精准性。
第三篇 强化创新转型，建设科技金融创新城
创新是引领生长的第一动力。“十四五”时期，要坚持创新为源、转型为要，围绕PA视讯国际科技创新中心建设，深入实施科技PA视讯战略，充实发挥良乡大学城创新引领作用，构建现代工业体系，加速建设科技金融创新转型生长示范区。
第一章 聚焦生长重点功效区
聚焦良乡大学城，高端制造业基地、新质料工业基地、中粮生态谷，基金小镇、金融宁静工业园、现代农业园区等重点功效区，引智聚产，集群生长，健全生态，建设智慧园区，全力打造千亿级工业集群，着力构建特色鲜明、产城融合的工业载体空间。
图2 房山区“十四五”重点功效区结构图
一、高水平建设良乡大学城
全力打造创新生长引擎。坚持高点定位、高位推动，紧抓PA视讯建设国际科技创新中心契机，发挥良乡大学城创新资源优势和位于京雄生长走廊的区位优势，对标国际知名大学城，努力构建结构合理、要素齐全、职住平衡、充满活力的科教及工业融合新城。着力提升大学城创新生长能级，优化学科设置，培育优势及新兴交织学科，推进新型研发中心建设，促进产学研用深度融合，建设“研发-孵化-工业化”全链条体系，加速创新结果落地，打造引领全区创新生长的新引擎。
实现大学城开放共享。推动高校优化校园计划，进一步完善主园区基础设施和公共服务配套，建设智慧大学城、平安大学城，营造宜学宜居宜业的良好情况。勉励开放办学，推进校际间学科、课程、文体设施共享，活跃大学城创新气氛。创新人才培养机制，推动学分学位学历互认，着力培养跨学科、复合型人才，形成一批在全市具有竞争力的研发团队。
加速拓展区开发建设。推动拓展区控规批复实施，稳妥有序推进土地一级开发，东区实现供地，重点结构基础教育、新型研发中心、工业园区、国际人才社区、居住和公共服务设施，支持研发设计、中间试验、工程化开发等业态生长，进一步推动由“园”向“城”转变。
促进校地企共建共商共治。在新型研发中心建设等方面增强相助共建。发挥理事会统筹协调作用，优化调整大学城管委会职能，完善共商共治机制。增强人才交流，建设属地、高校与企业交织挂职、任职等交流机制，促进高校研发结果就地工业化。
二、聚力打造先进智造集聚区
高端制造业基地。聚焦先进轨道交通装备、新能源智能网联汽车、智能应急装备、医工交织等工业，培育引进创新型企业，推广“前店后厂”模式，构建产学研一体化工业生态，打造全市先进制造业新支点。发挥重大项目刊行动用，加速推进京东方生命科技工业基地、中关村新兴工业前沿技术研究院三期、中关村房山园智能应急装备工业园等项目建设。增强与中关村生长团体战略相助，提升园区专业化服务水平。支持长安汽车引进战略相助同伴，实现转型生长。
新质料工业基地。牢牢掌握新质料工业定位，全面推进工业空间拓展、工业链培育、配套服务保障，重点依托氢能工业园、PA视讯石墨烯工业创新中心种子孵化园着力打造国家级新质料工业示范园区。推动西区转型提质，盘活利用闲置土地资源，支持老旧厂房革新利用。加速东区集聚生长，建设尺度厂房，实施“扶大育强、招优引链”精准招商，推动工业链集群生长。完善市政配套设施建设，依托燕房组团完善人才公寓、学校医院、商业休闲等服务设施，提升宜居宜业水平。
中粮生态谷。紧抓大康健工业加速生长机缘，聚焦医药康健、农业科技、智慧物流等细分领域，建成中粮康健科技园二期、嘉民大康健工业园等重点项目，打造以大康健工业为特色的工业集聚区。增强农业科技研发，推动先进技术结果示范应用。完成焦点起步区建设，加速推进周边市政配套设施、生活服务设施建设，完善区域综合功效。
三、稳步生长特色金融集聚区
基金小镇。瞄准基金工业定位，全面提升综合承载力，有效防范金融风险，打造宁静的基金小镇。着力构筑基金业数字平台，建设云端基金小镇。加速焦点区一期开发，完成回迁安置房建设，完善基础设施、商务办公、商业服务等功效，依托长沟泉水国家湿地公园建设，营造山水共融、优美舒适办公情况。
金融宁静工业园。紧抓金融宁静生长战略机缘，聚焦金融宁静底层技术，积极引进知名企业及其分支机构入驻，推进国家社会治理和公共服务综合尺度化试点建设，打造具有国际影响力的国家级金融宁静工业园。筹建PA视讯智能金融宁静实验室，推进金融宁静大数据及智慧园区建设，打造金融宁静教育基地。发挥金融宁静发动效应，整合周边闲置厂房资源，拓展园区生长空间，配建综合服务中心和人才公寓，加速计划建设金融宁静小镇。
四、高尺度建设现代农业园区
以房山国家现代农业工业园和窦店、大石窝市级现代农业工业园为主要载体，促进农业提质升级，引领全区农业高质高效生长。促进科技赋能现代农业，推广应用先进适用技术，支持设施农业基地绿色化、智能化革新升级，建设一批现代化设施农业基地。切实提高粮食、蔬菜、生猪等重要农副产物供应保障能力，打造具有房山特色的农产物品牌。支持生长景观农业，打造集田园旅行休闲、农产物地产地销、农业科技文化为一体的旅行休闲园区。
第二章 深入实施创新引领战略
紧抓国际科技创新中心建设机缘，发挥大学城科教优势，着力引进培育科技创新平台，积极对接中关村论坛，买通科技创新工业链条，完善科技创新服务体系，引领全区创新生长能级跃升。
一、积极融入国际科技创新中心建设
主动对接全市科技创新主平台主阵地。以大学城、高端制造业基地、新质料工业基地为重点，积极承接“三城一区”优质科技创新资源，引入国际孵化器分支机构。重点对接中关村科学城，积极加入中关村论坛，充实发挥中关村生长团体等专业机构功效，落地一批创新型企业、研发创新平台、交流对接运动。增强与PA视讯经济技术开发区协同联动，配合支撑全市先进智造工业带建设。
强化市区联动落地前沿科研项目。围绕高端制造、新质料等重点领域，积极争取市级重大科技计划定向支持，支持企业申请、加入重大科技攻关科研项目。积极支持有较强研发能力的企业、高校、科研单元建设PA视讯市工程研究中心，加速要害技术研发、研究结果转化。
吸引全市高校科研结果转移落地。支持入驻高校相助建设PA视讯高校科技结果转移转化促进中心，探索科研人员“带着技术走”的创业新机制，引导全市高校科技结果转化项目落地。勉励高校科研结果“走出校门”，发动全市高校校办企业、校友企业及相关创新企业落户。
二、提升大学城自主创新能力
培育优势及新兴交织学科。围绕高精尖工业生长需求，统筹推进高校一流学科建设，重点支持PA视讯理工大学、PA视讯中医药大学、PA视讯工商大学的先进结构质料、中医学、生命科学、化妆品等优势学科生长建设，培育无人系统与人工智能等一批前沿与新兴交织学科。
鼎力大举建设新型研发中心。加速新型研发中心东区、西区建设，积极推进PA视讯理工大学工程医学与创新应用研发中心、PA视讯中医药大学智慧中医药大康健研发中心、PA视讯工商大学可降解生物基食品用质料研发中心等新型研发中心建设。
三、促进产学研用深度融合
推动新城组团创新协作。围绕新质料、氢能、医工交织等重点领域，增强良乡大学城与中关村新兴工业前沿技术研究院、石墨烯种子企业孵化器、中关村氢能硬科技孵化平台的协作创新，开展共性技术联合攻关，创新首都科技条件平台房山事情站机制，争取取得一批应用型创新结果。
买通科技结果转化链条。落实《PA视讯市促进科技结果转化条例》。依托PA视讯高校科技结果转移转化促进中心，探索建设良乡大学城科技结果转移转化平台。勉励企业与高校开展协同创新，探索直接交易、委托开发、相助开发、共建研发机构等多元化的结果转化模式，构建研发及孵化-小试、中试-工业化的结果转化全链条体系，促进科技结果就地转化。
加速创新型企业集聚。增强与市级部门对接，鼎力大举引进头部企业、独角兽企业、“隐形冠军”落户，发挥辐射刊行动用，不停聚集创新型企业。引导创新投资机构和专业孵化机构生长，精准培育潜力型创新企业。强化企业技术创新主体职位，支持领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体。
四、完善科技创新服务体系
增强公共研发平台建设。通过资金补助、政府购置服务等方式，促进科技创新资源开放共享。勉励企业和高校院所整合科研仪器设备等创新资源，共建良乡大学城公共研发服务平台，委托第三方专业机构运营治理，勉励和支持高校科研人员依托平台开展面向社会的科研服务。
完善科技中介服务。引进和培育科技中介服务机构，重点生长科技咨询、第三方检验检测、知识产权、技术转移等科技服务业。以大学生创业园等众创空间为载体，支持科技咨询服务机构整合专业领域资源，构建集研究开发、创业孵化、创投加速、商务服务即是一体的创新服务生态圈。
强化科技金融服务。加速设立房山区科创母基金，重点支持新型研发中心建设和创新型企业培育，发动社会资本投资。充实发挥PA视讯航动石墨烯基金等重点领域创投基金的引导作用，金融赋能科技结果中试熟化。发挥基金小镇金融资源优势，搭建创投基金与当地科技型中小企业对接服务平台，提供一站式、菜单化金融服务。勉励银行、保险机构加大对知识产权运用的支持，鼎力大举生长知识产权质押融资服务。
提升园区治理服务水平。做实中关村房山园管委会，强化房山园统一计划和统筹结构，全方位推进“工业+园区”模式，围绕主业做工业，围绕工业做生态，“一链一策”定制重点工业链配套政策。严把工业准入门槛，增强企业效能动态监测，建设企业淘汰退出机制，促进园区高质量生长。深化重点企业服务包事情机制，构建企业全生命周期服务体系，为企业提供精准服务。支持园区接纳物联网、大数据、区块链、人工智能等新技术，建设智慧园区，提升园区智慧化运营水平。
第三章 加速构建现代工业体系
瞄准国家重大战略需求，盯紧全市高精尖工业主攻偏向，聚焦头部企业需求，整体提升工业链供应链现代化水平，加速构建以高端制造、新质料为主导工业，医药康健为潜力工业，特色金融为重要支撑的现代工业体系，促进传统工业转型升级，建设具有国际竞争力的先进智造工业集群，打造“PA视讯智造”新支撑。
一、做大高端制造工业
壮大先进轨道交通装备制造。围绕全市具有国际竞争优势的轨道交通装备工业结构，聚焦轨道交通智能控制系统、高铁控制系统等轨道交通焦点装备，依托PA视讯轨道交通装备工业园，积极承接中心城区轨道交通创新资源，引进轨道交通车辆焦点部件系统集成、磁悬浮车智能制造等项目，支持航天奥祥、天宜上佳等轨道交通项目建设，打造高端轨道交通装备智能制造示范基地和国家都市轨道交通工业创新中心。
创新生长智能网联汽车。支撑全市万亿级新能源汽车工业集群生长，着力构建智能网联汽车的自主研发、生产制造、示范应用及检验检测全价值链工业生态。加速推动长安汽车转型生长，引进新能源汽车龙头企业，支持驭势科技高级自动驾驶(L4级别)系统研发，落地实施高性能固态锂电池、氢能燃料电池等一批新能源项目。增强与国家级第三方机构相助，建设面向全国的智能网联汽车检验检测平台、应用示范平台和运营治理平台，完善车、路、云、网一体化基础设施及多场景应用测试情况，打造具有全国影响力的智慧交通科技创新高地。
积极构建智能应急装备工业链。围绕首都应急保障需求，依托中关村房山园智能应急装备工业园，培育一批行业领军企业、隐形冠军企业。发挥航景创新的引领作用，联合PA视讯理工大学及无人机上下游相关企业，提升无人机灭火整机生产系统集成能力，鼎力大举生长应抢救援成套化妆备。重点引入应急装备导航系统、挂载系统、控制系统、动力系统等补链型企业，加速工业化落地，形成以无人机森林灭火为特色的智能应急装备全工业链结构。拓展智能应急装备多场景应用，组建中关村智能应急装备工业联盟，准备智能应急装备大赛，打造国家级现代应急装备工业基地。
二、做强新质料工业
集聚生长以氢能为代表的新型能源质料。积极对接全市氢能工业结构，发挥燕山石化氢气资源优势，以氢能工业园为载体，围绕“制取、储运、加注、应用”环节补链强链，推进氢能要害焦点技术攻关。增强与周边地域联动结构，引进培育科技领军、单项冠军企业和“专精特新”项目，推动环宇京辉氢能工业创新平台建设，面向京津冀等区域市场需求，推动氢能工业规模化、集群化、高端化生长。
培育生长以石墨烯为代表的纳米质料。依托PA视讯石墨烯工业创新中心种子孵化园，导入PA视讯石墨烯技术研究院的技术储蓄和项目资源。聚焦攻坚石墨烯等厘革性质料中试、制备、工业化应用环节，集中突破一批要害焦点技术，推动石墨烯工业品质化规模化生长，形成石墨烯质料研制竞争新优势。推动在电线电缆、防弹质料等领域的应用和批量化生产，打造自主可控、宁静可靠的石墨烯工业链供应链。
壮大生长以新型显示为主的电子新质料。聚焦高性能混淆液晶质料、量子点显示新质料、硅基OLED微显示器等新一代显示要害质料产物，支持八亿时空光刻胶生产线建设，推动新型显示为主的电子新质料规模化、集聚化生长。增强与河北等周边地域工业协作，加速焦点企业培育和重点工业项目结构，完善新型显示质料供应链。
三、做优医药康健工业
加速壮大医工交织工业。聚焦智慧医工产物、生物医用质料、智慧康健服务和高端医疗设备等领域，推动上游高端制造与下游临床应用相结合，推进医学工程交织前沿领域研究探索和结果转化，积极引导制造环节与康健服务环节融合互动。依托京东方生命科技工业基地、中粮康健科技园二期，通过工业链招商等方式，积极引进海内外种种企业机构，加速形成工业集群效应。勉励PA视讯理工大学、PA视讯中医药大学在智能医学、再生医学等前沿领域与海内外企业增强创新协作，开展医工交织新应用、新服务。
培育生长中医药工业。围绕中草药种植、中成药研制、药妆研发等重点领域，推动PA视讯中医药大学、PA视讯工商大学、区中医院等科研结果孵化转化，引进技术一流、增长迅速的创新型企业，优先支持技术成熟、工业化水平较高的科技结果转化落地。加大中成药二次开发力度，培育一批具有竞争力的名方大药。充实挖掘中医药文化资源，支持中医药企业生长。
四、做专金融工业
稳步生长基金工业。以基金小镇为载体，重点吸引基金总部和区域性分支机构集聚，构建集行业平台、中介机构、专业服务、社会组织为一体的基金工业体系。建设基金机构综合服务平台，提升企业入驻、行业交流、基金刊行服务水平。发挥基金业法庭作用，增强投资人教育基地建设。办妥基金业论坛等运动，打造宁静放心、辐射强劲的基金生态圈。
集聚生长金融宁静工业。以金融宁静工业园为载体，重点吸引数据宁静、网络宁静、信息宁静、系统宁静等金融科技企业集聚，引进以区块链技术为主的金融科技公司，构筑笼罩金融全工业链的金融宁静工业生态。增强与中国互联网金融协会相助，开展央行金融科技试点，依托国家互联网应急中心构建羁系科技工业链。继续办妥PA视讯国际金融宁静论坛，进一步提升影响力，促进与PA视讯金融街论坛良性互动生长，支撑PA视讯金融治理中心建设。
增强服务实体经济能力。围绕现代交通、智能装备、新质料等工业全链条，满足焦点企业金融需求，增强供应链金融产物业务创新。围绕氢能、石化等能源行业，聚焦重点企业及其延伸客户，勉励金融机构提供知识产权、股权、原质料或产制品质押金融服务，探索生长能源金融。围绕生态建设和绿色生长，勉励金融机构在绿色信贷、绿色债券、绿色基金等方面开展创新，推动生长绿色金融。围绕现代都市农业、休闲农业，实施“智慧普惠金融”项目，勉励金融机构为新型农业经营主体提供差异化融资，助力乡村振兴。
五、推进传统工业转型升级
结合数字经济生长，加速传统工业数字化、智能化、绿色化升级革新，推进传统工业结构调整和提效。积极生长工业互联网、物联网、车联网等，支持基于数字技术的新业态新模式生长，切实用数字赋能传统工业。支持传统企业建设智能产线、智能车间，基本实现规模以上企业智能化革新全笼罩。推广先进适用技术，推动制造业设备更新和技术革新。连续推进石化行业绿色转型升级。加速良乡经济开发区等成熟园区腾笼换鸟，实现高质量生长。
第四章 打造京西南广域级消费中心
立足海内大循环，适应消费结构升级趋势，以供应侧结构性革新引领和缔造新需求，围绕商业消费和服务消费，紧抓消费数字化、融合化生长趋势，创新消费业态和模式，壮大升级新消费，形成新的消费增长点，全面支撑国际消费中心都市建设。
一、繁荣生长商业消费
打造区域性地标级商业中心。优化提升首创奥莱商圈，进一步优化业态结构，增加时尚书店、主题展馆等文化休闲业态，积极结构旗舰店、品牌首店，勉励生长夜间消费，打造集餐饮购物、休闲娱乐、文化体育等功效于一体的京津冀休闲消费目的地、夜间经济先行示范区。建成龙湖熙悦天街商圈，引进国际时尚消费元素，强化社交、品质、体验功效，推进周边商业项目同步计划建设，打造区域新生活中心。
建设地域性品质化商业中心。加速拱辰商业街区升级，优化商业情况，连续提升绿地缤纷城、龙湖天街等业态品质，为传统商圈生长注入新活力。培育壮大燕房商业街区，苏醒城关南大街商气，加速推进燕房轨道交通沿线特色商业街建设，打造燕房组团生活中心。增补高端制造业基地商业服务设施，提升窦店镇商业服务品质，建设窦店组团商业服务中心。
完善便民商业服务体系。促进生活性服务业连锁化、便利化、品牌化、智能化生长，精准补建基本便民商业网点，支持华冠、金点点等品牌企业下沉开店，勉励永辉超市、便利蜂、盒马鲜生等建设一批高品质便利连锁网点，引导优质商品和服务向社区延伸，实现基本便民商业服务功效社区全笼罩。加速便民商业服务向农村延伸，形成多元化、多样化、笼罩城乡的生活服务体系。
二、积极拓展服务消费
推进文旅休闲消费提质升级。争创国家文化和旅游消费试点都市，促进文旅消费向体验化、品质化、数字化和国际化提档升级。扩概略验化文旅消费产物供应，强化PA视讯源文化IP转化，创新琉璃河京绣、大石窝石作等非遗工艺品制作体验项目，推出“原味房山”特色饮食，打造时尚元素的文旅消费场景，形成坡峰岭赏红叶、十渡看黑鹳等一批网红打卡地，引导景区开发加入式、体验式热点项目。推动文旅消费品质化提升，开发亲子度假、山水休闲、森林康养等微度假产物，将民宿打造成为看山望水、放空身心的热门出游目的地，建成一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的文旅融合新业态。实施“点亮房山”夜间文旅消费计划，开发夜间光影景观、陶醉式旅游演艺等项目。促进文旅消费数字化升级，推出云旅游、云演艺等线上文旅产物，依托大数据、AI技术为游客提供个性化定制产物，勉励景区、酒店等设立网上旗舰店，强化线上文旅消费。拓展文旅消费国际化渠道，积极加入、准备国际性旅游交易会等运动，增强与国际旅游平台、旅行社相助，提升国际化服务水平，促进入境旅游消费。
优化康健养老服务消费供应。勉励生长康健体检、康健治理、互联网康健咨询等服务，发挥京东方数字医院优势，整合线上线下医疗资源，勉励开展远程诊断、社区慢性病治理、精神卫生和心理康健等服务。发挥PA视讯中医药大学等资源优势，积极生长中医药康健养生、保健调治等服务，打造房山中医药康健服务品牌。勉励生长多业态体育消费，支持在线健身、冰雪运动等潮水运动生长。勉励社会资本投资建设养老服务机构，支持新型智能康健养老终端产物开发应用，加速老年用品工业生长，有效促进养老服务消费。
三、生长消费新模式
增强线上线下消费融合。积极开展PA视讯消费季等种种促消费运动，全面引发消费潜力。拓展实体商业离店消费，勉励企业设线上线下消费体验馆，推广线上引流+线下体验的新零售模式。支持线上线下融合办展，勉励企业加入中国国际服务贸易交易会、餐饮采购展览会等品牌展会。推广前置仓、移动菜篮子农副产物营销新模式，组织开展绿色食品、老字号线上展卖促销运动。勉励开发“田间地头”等直播场景助农增收。
开启数字化新生活。探索“8K+5G”新视觉模式应用，加速推动以内容工业为焦点，以网络、音视频、数字出书等衍生工业为支撑的信息服务工业集聚生长。实施4K进社区工程，推进在重点商业街区结构8K显示系统，试点8K超高清演出、赛事直播等应用。勉励生长云旅游、云演出、云阅读、云竞技等线上营销新形态。引导生长“宅经济”，促进网络消费。支持生长分时租赁、拼单消费等共享消费新模式。
优化国际化消费情况。顺应人民对美好生活的憧憬，鼎力大举生长首店经济，引进海内外知名品牌旗舰店、体验店，积极推动新品首发运动。争取结构免税店，支持跨境电商保税仓、体验店建设，探索保税展示+零售新模式，促进境外消费回流。支持企业开展离境退税即买即退试点，扩大国际消费。
四、优化物流支撑体系
统筹构建全区“1+5+94+N”的都市物流网络体系，建成窦店市级物流基地，加速建设良乡组团、燕房组团、琉璃河、阎村等5处日常物流配送中心，结构94个末端配送场所和N个末端配送网点。建成京东房山“亚洲一号”，计划建设区级农产物流通中心，引进现代化电商物流配送中心，流通物流节点与交通运输网络联系。鼎力大举生长智慧物流、数字物流，推广一批智慧物流应用场景，提升线上线下消费供应效率。
第五章 着力增强经济生长活力
对标高质量生长基础要求，深化体制机制革新，有效引发创新生长活力，加速推进新开放、新服务，增强人才支撑，营造服务优良、活力迸发、动力强劲的经济生长情况。
一、全力支撑“两区”“三平台”建设
用足用好“两区”政策，紧抓“三平台”建设契机，强化主动对接，做到与全市“同频共振”。以“两区”“三平台”建设促进现代服务业生长，不停培育金融、科技、文旅、商务服务等竞争新优势。稳步推进金融领域扩大开放，推动PA视讯国际金融宁静论坛成为金融街论坛的重要组成部门，探索金融科技、类金融和外洋投资机构持牌经营试点，支持国际金融机构与属地企业深化战略相助，探索赋予科创企业更多跨境金融选择权。推动商务服务业国际化生长，优化跨国公司、国际专业机构生长情况，积极生长国际教育、国际医疗，引进国际学校。支持中医药企业开拓国际市场，开展中医药康健养生国际服务。争取高水平国际展会、赛事等运动在房山举办，形成开放生长新局面。
二、鼎力大举生长数字经济
加速数字经济新基建。围绕数字工业化、工业数字化，落实PA视讯大数据行动计划，建设新型网络基础设施，加速重点区域5G网络广度深度笼罩。推进千兆固网建设，推动家庭宽带和行政村千兆笼罩。商务楼宇和楼宇群到达千兆宽带和万兆以上专线接入能力。推动建设算力基础设施，谋划结构卫星互联网、新一代超算中心，促进数据中心绿色化生长。增强云边端设施建设，提高“云+网+5G”综合通信服务能力。增强大数据平台建设，提升数据资源治理与应用服务支撑能力。
培育生长数字工业。支持软件和信息服务业、电子信息制造业等数字工业生长，培育引进一批行业龙头企业以及创新型企业。探索建设国际化开源社区，面向5G、工业互联网、金融科技、网络与信息宁静等领域打造数字工业集群。
实施工业数字化赋能。聚焦个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸，提升工业企业数字化水平，支持打造智能制造标杆工厂。推动生长工业互联网，支持大型龙头企业建设面向重点工业的行业级和通用型平台，推动规模以上工业企业产线和业务系统上云上平台，研发普惠化的数字化转型产物和服务。
积极结构在线新业态。培育数字新业态新模式生长，在电子商务、生活服务、文娱消费、文化教育、医疗康健、现代农业等领域，做大做强一批平台型数字化服务旗舰企业。支持教育机构开展云直播、云课堂等在线教育，办妥“空中课堂”“双师课堂”“融合课堂”。支持网络视听、动漫电竞等在线文娱平台建设。支持云上会展、数字场馆等新业态生长。
推进数字政府建设。完成政务外网升级革新，推进1.4G政务专网建设，实现政务数据资源高效应用、宁静治理与传输。实施政务云项目，实现各政府部门系统上云、数据资源整合、政务数据共享、数据展示及区块链技术治理。建设一体化在线政务服务平台AI应用中台，提高政务服务信息化水平。推动以区块链为主的信息技术在政务领域广泛应用，完善“5G+区块链+AI”智慧政务服务功效。
三、有效引发市场主体活力
推动央地融合生长。深化央地相助，支持驻地央企技术结果就地转化，盘活利用闲置厂区厂房。增强与央企和市属国企相助，建设资源共享、技术转移、人才交流等协作机制，积极推进智慧广电工业园建设。依托长阳科技园，增强与中核、航天科工等企业相助对接，支持航天城电子科技园加速工业化项目建设。
连续深化国资国企革新。优化国有资本结构，推动企业整合重组，提高国有资本配置效率。以管资本为主完善国有资本羁系体制，完善协同高效的羁系体系。健全市场化经营机制，稳妥推进企业混淆所有制革新。规范国有企业收入分配秩序。
优化民营经济生长情况。牢固常态化疫情防控和复工复产各项惠企政策成效，落实好惠及民营、中小企业的减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施。完善民营企业自主创新配套政策，勉励民营企业加大研发投入。勉励民营企业有序加入国有企业改制重组、合资经营和混淆所有制革新。依法平等掩护民营企业产权和企业家权益，引发弘扬优秀企业家精神，勉励企业家加入涉企政策制定。
四、连续拓展投资新空间
发挥投资对换结构、促转型的要害性作用，扩大有效投资，推动实施一批强基础、增功效、利久远、惠民生的投资项目，形成对经济增长的有力支撑。强化新型基础设施、都市更新、民生保障、高精尖工业等重点领域投资，加大对三大新城组团、三大文化组团、青龙湖区域等重点功效区投资力度。发挥政府投资的引导和撬行动用，引发市场主体投资活力，勉励社会资本加入重大项目建设。进一步优化投资情况，增强重点项目投资精准调治，完善项目储蓄和转化机制，着力破解项目建设中的瓶颈难题。
五、优化营商情况提升新服务
完善市场运行机制。连续落实《PA视讯市优化营商情况条例》，完善要素市场化配置，建设果真透明的市场准入尺度，促进公正竞争。全面落实市场准入负面清单制度，重点推动“非禁即入”在新经济、新基建领域严格落实。增强产权掩护，完善归属清晰、权责明确、掩护严格、流转顺畅的现代产权制度。
提升政务服务效能。深化“放管服”革新，推行“不晤面”审批革新，在更大规模实现“一网通办”，鼎力大举推进政务服务尺度化建设，强化下层政务服务“一窗通办”，着力解决好“最后一公里”问题。增强数字政府建设，打造统一的数字服务、数字羁系、数字营商平台，买通审批、服务、羁系、执法、信用全链条，以区块链、人工智能等数字化技术赋能政府服务治理能力。优化在线数字经济领域审批制度革新，推进线上线下相关审批事项同步治理。
增强事中事后羁系。构建以信用为基础的市场羁系机制，实现市场主体信用品级和分类分级羁系全笼罩，建设统一的涉企检查综合信息平台，90%以上检查事项实行“双随机、一果真”。对新工业新业态实行包容审慎羁系。
六、发挥人才强大支撑作用
推进人才队伍体系化建设。实施高条理人才引进工程，引进具有全球战略眼光、突出治理能力的高端人才。围绕现代工业体系构建和重点功效区建设，积极引进培育一批高精尖工业、金融科技、文旅融合、乡村振兴等专业化人才。适应开放生长需求，勉励引进国际人才。
完善人才支持政策。坚持人才优先战略，强化政策顶层设计，构建支持人才生长全领域、全链条政策体系。围绕重点领域人才需求，制定“一业一策”专项人才支持政策。用好良乡大学城结业生资源，面向区域生长实际需求，制定科技服务人才、青年人才、柔性引才引智等特色支持政策。
优化人才生长情况。完善国际教育、医疗、保险等配套服务，争创国际人才社区，打造具有国际水准的创业和生活街区。深化人才综合服务包制度，在重点工业园区建设“人才服务微中心”，推感人才服务触角向园区延伸。建设人力资源服务工业园，集聚生长人力资源服务业及其配套机构。建设人才大数据平台，举办种种人才交流运动，促进社会力量加入人才引进与人才服务事情。
第四篇 促进文旅融合，建设国际旅游休闲区
文旅融合生长是房山区三大战略之一。“十四五”时期，要深入实施人文PA视讯战略，紧抓西山永定河文化带建设机缘，积极打造PA视讯源文化金名片和国际精品旅游线路，加速构建文旅资源掩护利用体系、文旅配套服务体系、文旅生长新平台，支撑全国文化中心和国际交往中心建设，加速建设历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区。
第一章 掩护传承历史文化
始终把掩护放在第一位，妥善处置惩罚好传承掩护与利用开发之间的关系，增强三大文化组团和地质遗迹掩护利用，传承红色文化精神，掩护传统乡村及其重要文化资源，掩护好、利用好首都历史文化富矿。
一、打造PA视讯源文化金名片
统筹做好三大文化组团掩护利用。以周口店遗址为焦点，以金陵遗址、十字寺遗址为重点，推进周口店遗址群联动计划建设和整体开发掩护，优化遗址掩护规模和建设控制地带。加速推进琉璃河国家考古遗址公园建设，积极做好申报世界文化遗产研究筹备事情，改扩建琉璃河西周燕都遗址博物馆，增强遗址掩护修缮，增强文物考古、都市营建及变迁研究。掩护留存云居寺石经文化历史影象，与石经山、明白玉塘联动形成石刻文化群，实施云居寺大遗址群内塔、石经等掩护修复工程，做好石经文化研究及传承。探索利用三维数字科技手段测绘掩护、展示文物奇迹。
增强源文化掩护展示。推进PA视讯源文化博物馆(房山区综合博物馆)建设，系统梳理房山文脉，深入挖掘人之源、城之源等源文化内涵，提升考古挖掘、科普教育、文化研究、论坛展览等功效，形成PA视讯源文化特色集中展示地。探索打造西周燕都遗址至上方山的燕文化走廊，推进上方山文化公园建设。实施PA视讯唐代遗迹掩护工程。深入挖掘镇江营文化，开展遗址掩护利用计划体例事情，改善遗址周边情况。增强房山塔照、丁家洼遗址等9处地下文物埋藏区的掩护，有序推进良乡多宝佛塔、姚广孝墓塔等重点文物掩护单元抢险修缮事情。增强明白玉塘遗址掩护，做好汉白玉资源掩护事情。
二、掩护挖掘地质文化
重点掩护好大规模喀斯特岩溶地貌，强化对钟乳石等化学沉淀景观监测，增强房山岩体等世界级地质遗迹掩护。推动石花洞国家地质公园四级地质遗迹掩护区建设，维持地质遗迹的生态系统稳定。深入挖掘房山特色峰林峰丛、溶洞峡谷群文化内涵，以中国房山世界地质公园博物馆为主体，与高校、科研院所联合建设地质地貌地学研究基地，开展大石河峡谷、拒马河峡谷系列地质文化研究。建设全国地质文化村(镇)。聚焦十渡风物区及拒马河沿岸，增强景观提升与活化展示。
三、弘扬传承红色文化
传承红色基因，以“没有共产党就没有新中国”革命歌曲纪念馆建设为焦点，提升十渡平西抗日战争纪念馆展陈，整合修缮马安抗日模范村、蒲洼萧克疗伤地、芦子水兵工厂、房良联合县政府遗址纪念馆等红色遗迹遗存，打造平西红色革命纪念高地。深入挖掘霞云岭红色革命文化价值，举办口述“已往的故事”、红色文化作品展演、红色精神模范评选等运动，打造全国党员和青年爱国主义教育基地，推出红色文化主题线路，弘扬和传承革命精神。
四、掩护传承乡土文化
连续推进传统乡村掩护。聚焦南窖乡水峪村和南窖村、蒲洼乡宝水村、佛子庄乡黑龙关村等国家级传统乡村，修缮掩护民间民俗遗产遗迹，树立百年古宅、古石碾等文化标识，保持传统乡村的完整性和真实性。增强大石窝镇石窝村、史家营乡柳林水村等市级传统乡村历史修建、非物质文化视察，实现“一村一档案”。挖掘和掩护乡土文化资源，形成良性乡村文化生态，在传统乡村留住乡愁。做好差异乡村的计划指导，预防太过商业开发。
掩护传承非物质文化遗产。掩护传承汉白玉文化、杨家将(穆桂英)传说、“菊花白”酒酿制武艺、“一得阁”老字号等非物质文化遗产。增强农业文化遗产掩护利用，传承京西稻等传统农耕技术。围绕房山传统民俗和传说故事，建设房山非物质文化遗产数据库，开展文化文籍编纂整理，做好地域优秀剧种等艺术形式的传承掩护。
第二章 繁荣生长文化事业
全面融入全国文化中心建设，根植房山深厚文化秘闻，繁荣新时代的房山文化，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，努力建设古今同辉的人文都市。
一、弘扬社会主义焦点价值观
把培育和弘扬社会主义焦点价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，发挥社会主义焦点价值观对国民教育、精神文明建设、精神文化产物创作生产流传的引领作用，将社会主义焦点价值观贯串经济社会生长全历程各领域。树立价值标杆，引领道德民俗，推进诚信建设，增强“PA视讯模范”“身边好人”以及房山在社会主义现代化建设中涌现的典型人物、典型企业等宣传。充实发挥区新时代文明实践中心和融媒体中心作用，构建弘扬主流价值的现代流传体系，不停提高新闻舆论的流传力、引导力、影响力、公信力，生长积极康健的网络文化。
二、优化公共文化服务供应
完善区-乡镇(街道)-村(社区)三级公共文化设施体系，凭据身边化、多元化、品质化、智能化的原则，连续抓好首都公共文化服务示范区建设。整合图书馆(室)、职工之家、运动中心，纳入区公共文化服务体系。建设书香房山，支持建设流动美术馆、都市书房、24小时书店。补齐文化设施短板，计划建设房山区人民剧院及长阳、长沟综合文化中心，完善村级文化设施功效建设，勉励社会力量兴办公共文化设施，打造市民“文化会客厅”。支持街道社区开展特色文化运动，用好文化周末大舞台、“星火工程”等品牌，完善公共图书、文化运动、公益演出等文化配送体系，不停富厚群众文化生活。
三、推动文艺创作守正创新
进一步生长壮大艺术事情者队伍，引导深入下层，开展体现传统元素、时代风貌和家国情怀的艺术创作，促进主旋律文艺作品百花齐放。连续开展“房山文化学”工程，体例3-5个重点乡镇的地域文化丛书，形成房山文化学术专著。促进房山诗词、书法文化蓬勃生长。以京津冀九市(区)文化生长联盟、拒马河文艺联盟为纽带，开展京津冀文艺创作交流展演运动。
第三章 打造国际精品旅游线路
发挥世界地质公园优势，以周口店、琉璃河、云居寺三大文化组团为引领，积极推进青龙湖国家级旅游度假区建设，构建全域旅游花样，打造形成“历史文化+地质遗迹+自然风物+国际元素”的国际精品旅游线路。
一、打造周口店世界昔人类文化旅游胜地
积极创开国家5A级旅游景区。以周口店国家考古遗址公园建设为基础，完善龙骨山及鱼岭片区服务配套设施，推动乡村厂矿搬迁，提升周边情况品质。利用现代展示技术，还原远古场景，开发趣味性、体验性旅游项目，强化遗址数字化展示，完善旅游服务功效，打造“遗址公园+综合体”的双中心生长花样。
增强镇景联动。整体计划周口店国际文旅休闲小镇，促进“镇-景-村”协同生长，升级完善周口店景区基础设施，改善城镇面貌。与周边景区联动生长，将周口店组团整体打造为人之源·世界昔人类文化旅游胜地。
拓展周口店遗址教育科研功效。计划建设国际昔人类研究中心，生长研学聚会会议旅游，完善昔人类、古生物、地层演化等方面科研条件，积极承办昔人类、古生物、文明起源等国际学术聚会会议、会展、论坛。拓展科普教育家庭游、周末游，办妥学生课外实践教育基地。
二、打造琉璃河遗址文化旅游新地标
重点建设琉璃河西周燕都遗址焦点景区。推动琉璃河国家考古遗址公园建设，完成董家林、黄土坡两个村整体搬迁，积极争取重要文物原件原址展陈，探索运用3D虚拟现实技术等手段再现三千年前西周社会、文化、生发生活场景，将琉璃河西周燕都遗址打造为城之源·PA视讯都市起源文化展示窗口，形成PA视讯都市文明史的新标志。
提升琉璃河西周燕都遗址周边生态品质。建成琉璃河湿地公园，统筹推进遗址掩护、考古掘客、文化体验与生态建设，修缮琉璃河古桥，开展上下游综合生态治理，恢复琉璃河地域自然生态。以遗址公园为焦点，联动中粮生态谷，形成集文化体验、湿地景观、特色商业、现代农业等功效于一体的综合旅游功效区。
三、打造云居寺国际石刻文化旅游胜地
充实挖掘云居寺石经文化、历史文物、古建艺术等综合价值，办妥云居寺晒经节、禅乐会、书画会等运动，拓展新媒体宣传形式，提升云居寺文化旅游影响力，打造以石经艺术为特色的文化旅游高地。依托云居寺及石经山文化资源，引进社会化投资主体建设云居寺文化景区，提升基础配套设施，完善旅游综合服务功效，打造云居寺文化休闲度假区。挖掘汉白玉文化，利用汉白玉文化艺术宫积极开展石刻艺术展示交流、书法艺术展等运动，推进大石窝石刻文假名镇建设。统筹利用镇江营遗址、蔡庄土城、明白玉塘遗址等历史遗迹，促进景区景点联动生长，改善区域旅游交通条件，将云居寺组团整体打造成为国际石刻文化旅游胜地。
四、建设青龙湖国家级旅游度假区
加速推进重大项目建设，全面推进乐高主题乐园建设，融入工业遗迹和地方文化特色，打造与举世影城遥相呼应的国际亲子游乐中心。依托国家大熊猫科研繁育基地建设，挖掘大熊猫国宝资源，形成集熊猫繁育、科研科普、休闲旅游功效于一体的国际友好科教主题园区。拓展国际高端聚会会议会展功效，继续办妥国际葡萄酒大赛，积极开办和承接大型国际会展赛事运动，建成集国际化论坛、聚会会议会展于一体的国际交往功效新承载地。完善青龙湖区域旅游度假功效，拓展青龙湖水上运动，提升青龙湖森林公园休闲功效，配建高品质主题酒店和精品民宿，积极建设全市首个国家级旅游度假区。
五、共建世界地质公园都市休闲带
建设北部生态休闲带。以北部山峦地质风貌为特色，探索煤矿退出区域转型生长，打造集森林康养、户外探险、地质旅行于一体的北部生态休闲带。依托百花山、圣莲山的山地生态资源，打造山林景观风物线，开发爬山、骑行、攀岩等山地探险运动，计划举办国际户外体育大会。提升石花洞、银狐洞溶洞探秘体验，开发地质科普、岩溶窟窿生态科普旅游线路。依托霞云岭国家森林公园、蒲洼自然掩护区生态优势，生长森林康养、休闲度假游。
建设南部滨水休闲带。以南部滨水湿地生态为特色，打造首都高品质山水休闲胜地。建设长沟泉水湿地生态休闲区，继续办妥PA视讯国际长走大会，开发泉水湿地京西稻作文化体验等休闲项目和亲水旅游产物。推动十渡景区传统旅游项目提质升级，增强与河北保定等地协同相助，配合推出精品旅游线路，建设拒马河滨水旅游休闲廊道，联合打造清水长流、山水相依的世界地质公园精华区。
打造特色休闲基地。结合建党100周年开展系列红色文化宣传运动，树立霞云岭-蒲洼-十渡三乡红色革命文化旅游品牌。推广“三乡联动”模式，打造乡村民俗文化旅游基地，开展精品农业节庆、农事体验、乡村非遗文化展示运动，建设一批具有历史影象、地域特点的民俗旅游村。探索推进周口店镇、史家营乡建设镇域级全域旅游示范区。
图3 房山区“十四五”文旅生长结构图
第四章 培育生长文旅新平台
强化文化工业和重大文旅运动支撑引领，推进全区多元文化产物化、特色运动品牌化、重大赛事国际化，全力打造房山区国际文化旅游新热点、文旅消费新动能。
一、加速文化工业特色生长
特色生长创意设计工业。推动文博文化创意衍生品开发，强化PA视讯源文化IP转化，融入葫芦、京绣等非物质文化遗产元素，设计具有PA视讯源文化品牌的文化创意产物，生长数字动画、会展设计等文化创意工业。着力培育东方1956文化工业园、PA视讯创新工厂房山基地等一批文化工业园区。争取承办或协办“中国设计红星奖”“PA视讯时装周”等国际品牌设计运动。
积极培育影视文化工业。建设PA视讯燕山影视文化工业基地，用足用好工业文化遗产资源，打造集影视制作投资、影视取景拍摄、人才培养孵化、影视文创周边产物设计即是一体的影视文化全工业链条。推动PA视讯源文化与新媒体、影视传媒工业融合创新，实现游戏、影视等数字内容产物研发，推出一批彰显PA视讯源文化的影视作品和流传产物。
二、推进“文旅+”融合生长
推进“文旅+科技”场景应用。建设三大文化组团数字景区博物馆，搭建云旅游线上平台，基于5G、超高清、虚拟现实、人工智能等技术，促进全区文旅工业“上云、用数、赋智”，生长数字场景化游览、陶醉式游乐等数字文旅。
推动“文旅+工业”创新生长。以燕房组团为重点，充实利用老旧工业厂房腾退空间，加速存量资源盘活、土地集约利用、业态更新置换、空间功效升级。支持引导一批老旧厂房“二次创业”，兴办公共文化设施，生长文化创意工业，输出老工业时代拼搏精神和新时代房山创新文化。
三、增强文化旅游宣传推介
组织筹谋国际旅游系列运动。以现有文化交流运动为主体，组织全时段PA视讯源文化国际旅游系列运动。筹谋准备人类文明、地质遗迹等领域国际大型论坛，连续开展燕都文化运动周、PA视讯西山民俗文化节、长阳音乐节、PA视讯国际长走大会等重要文化运动。连续办妥房山区葡萄酒文化节、PA视讯房山国际葡萄酒大赛，打造具有国际影响力的葡萄酒文化品牌。举办世界房车露营地大会，引领旅游新时尚。
推进文旅品牌宣传。通过举办聚会会议论坛、研究交流、项目展示、推介展演等运动，提升房山都市文化形象。制作高水平的PA视讯源文化宣传片，利用短视频、新闻媒体等融媒体宣传平台，讲好房山故事。
第五章 全面提升服务保障水平
聚焦文化旅游服务配套短板，加速建设一批高端酒店和品质民宿，强化交通支撑与科技赋能，形成要素健全、品质精良、结构合理的全域旅游服务保障。
一、构建全域通达旅游交通
利用市郊铁路京原线、副中心线西延，增强与外部区域交通联系，优化专线公交设置，构建连接中心城区、大兴国际机场等重点地域的旅游公交专线网络。研究改善十渡景区微循环。积极推进南北部山区串联通道建设。研究计划北部山区旅游小火车建设，增加旅游吸引力。围绕“一环五纵”自驾风物线路，完善自驾驿站服务体系建设。在青龙湖区域和周口店、云居寺文化组团等重点区域因地制宜推进生态停车场所建设，解决旅游景区景点岑岭时段停车难问题。
二、建设高端酒店和精品民宿
加速构建高端酒店、特色酒店、精品民宿相结合的多元化旅游住宿体系。加速引入国际知名的高端酒店品牌，在青龙湖区域建设高端综合度假酒店群和国际聚会会议中心，在良乡、长阳等地域加速结构星级酒店，在三大文化组团统筹结构特色主题酒店项目。凭据“一环四片”生长结构，引入专业运营机构，鼎力大举推进周口店、韩村河、蒲洼、史家营等乡镇建设山居、水居、林居精品民宿集群，筹谋推出房山精品民宿整体品牌，打造结构科学、文化鲜明、体系完备、主题多元、运营规范的高品质民宿集聚区。
三、提升景区景点游购娱品质
突出房山区非物质文化遗产特色，强化饮食礼品文化标签，提升旅游景区配套品质。在旅游景区配套完善尺度化、品牌化旅游购物消费中心，提升景点购物便利性、宁静性、规范性。推出房山非遗饮食特色菜，提升房山特色饮食文化附加值。在三大文化组团配套特色文化商业街，构建游购娱一体化文旅综合体。
四、建设智慧开放服务平台
积极推进全域智慧旅游服务网络建设，发挥“一键游房山”全域智慧旅游服务平台作用，开展旅游电子政务服务、地域旅游形象展示、旅游目的地营销和旅游服务质量羁系，推出便捷旅游信息推荐和旅游指南服务。推动无线网络、5G网络笼罩，保障通信设备信号流通，建设山区危机预警和救援系统，确保游客旅游宁静。促进入境旅游生长，完善多语种旅游景区标识、标牌和服务解说系统，培育壮大国际导游队伍，努力营造优良国际语言情况，提高餐饮旅游、服务咨询等窗口外语服务能力。
五、创新文旅融合体制机制
创新文旅工业项目土地供应机制，用好闲置宅基土地活利用政策，推进点状供地试点，加速文旅特色小镇、文化旅游综合体等项目建设。积极推进景区资源整合和一体化治理，探索在圣莲山-百花山-百瑞谷开展景区联票试点。支持十渡景区多元开发建设主体整合和规范化经营，引导市场主体通过股份相助、吞并重组等方式，整合优质旅游资产。用好PA视讯文心房山文创工业生长基金，投资历史文化资源开发利用项目。
第五篇 发挥节点作用，促进京津冀协同生长
京津冀协同生长是重大国家战略，京保石生长轴是京津冀协同生长的重要轴线。“十四五”时期，要依托京保石生长轴，积极承接中心城区转移功效，纵深推进交通、生态、工业等先行领域协同生长，加速建设京保石生长轴上的重要节点。
第一章 积极承接中心城区适宜功效
围绕中心城区功效、工业和人口疏解，提升新市镇承接能力，积极促进切合房山区功效定位的重大项目落地，形成对中心城区转移资源的强大吸引力和吸附力，打造中心城区功效梯度转移的重要承载地。
一、承接中心城区人口疏解
增强与中心城区深入对接，加速人口安置房建设，全面完成承接中心城区常住人口疏解的重要任务。通过名校办分校、联合办学、开办分院、相助办医等方式，承接一批优质教育、医疗等公共服务资源，提升公共服务品质。
二、承接中心城区适宜工业转移
深化与中关村焦点区对接，围绕做强新质料、高端制造和医药康健工业，利用房山空间资源优势，承接创新资源，主动融入中心城区创新链工业链。通过与中心城区相助共建、技术转移、联合研发等方式，引进和共建一批园中园、科技企业孵化器、科技结果转化基地、新型研发机构。借助基金小镇、金融宁静工业园，吸引中心城区金融企业入驻。
三、提升窦店新市镇承接能力
发挥窦店在京保石生长轴上的区位优势，统筹窦店新市镇和新城组团建设，打造中心城区功效和工业疏解的重要承接地。以高端制造业基地为载体，立足高端制造主导功效，借助市级平台积极对接央企资源，主要承接科技结果转化、孵化和工业化项目。推动副中心线西延窦店站计划建设，补齐市政设施和公共服务短板，配建多功效文体中心、商业综合体，营造良好承接情况，为计划建设微中心打好基础。
第二章 鼎力大举推动区域交通一体化
加速融入轨道上的京津冀，推进区域交通干道提级革新，增强与雄安新区、保定等地交通联系，创新客运交通运输组织模式，提升跨区域公共交通服务水平。
一、加速融入轨道上的京津冀
依托市郊铁路都市副中心线西延、京原线，增强与河北交通联系，融入环首都“一小时”交通圈。掌握区域资源禀赋优势，推动轨道交通、市郊铁路与高速铁路、城际铁路高效衔接，积极加入“轨道上的京津冀”建设。
二、增强区域交通联系
建成京雄高速，加速实施良乡东路东延等高速公路联络线工程，推进107国道等跨区域国省干线提级革新，进一步流通与中心城区、雄安新区、保定等地交通联系。建成西太路(PA视讯段)，推动与张涿高速公路互联互通，提升十渡等重点景区交通通达性。增强与涿州、涞水等周边地域公共交通联系，优化跨区域一体化出行服务。
第三章 增强生态情况联建联防联治
与周边地域统筹联动，增强生态情况联建联防联控与协同治理，促进资源跨区域循环利用，提升生态共建水平。
一、共建首都西南生态屏障
依托优良自然生态资源，与周边地域研究推动环首都国家公园建设，打造京津保过渡带森林和湿地群。与周边区域增强森林防火和病虫害防治协作，增强生态屏障宁静性。重点依托京雄高速、108国道、轨道交通等重要通道，构建网状绿色生态廊道，打造美丽界限。
二、协同推进情况联合治理
推动大气污染联防联治。针对秸秆焚烧、燃煤、机动车及非门路移动机械污染、跨区域情况污染、接壤区域“散乱污”企业等问题，联合保定等地定期开展联合清查整治、执法检查，增强空气重污染天气应急联动，协调整决跨区域大气情况问题。
强化水情况共建共管。增强与河北涞水、涿州协作，协同推动地下水源修养，推进大石河、小清河、拒马河共治共管，配合改善白洋淀水生态情况。增强永定河流域污染源治理和水生态修复，增强与丰台、大兴等地域的协同治理。
三、增强循环经济对接相助
联合保定、石家庄等地搭建京保石区域共享的循环经济技术、市场、产物等服务平台，推进区域间、工业间循环式结构，勉励京保石区域的企业间建设循环经济联合体。增强与保定北方循环经济示范园区等园区对接，重点围绕汽车拆解、再生资源高值化利用、危废综合处置等循环经济领域开展相助。
第四章 深入推动工业协同生长
深入推进京保石创新链工业链供应链联动生长，紧抓雄安新区建设契机，加速建设协同创新配合体，聚焦新质料、高端制造等重点工业领域，打造京雄保科技创新走廊，构建优势互补紧密协作的联动生长花样。
一、共创京雄保科技创新走廊
建设协同创新开放平台。利用大学城扩区契机，借鉴PA视讯协同创新研究院模式，联合雄安新区等地高校和企业设立协同创新配合体，打造京保石生长轴新型研发机构集聚区。引导PA视讯理工大学等创新主体与属地龙头企业共建新质料研究平台，引导PA视讯中医药大学等高校与京东方生命科技工业基地设立生命康健联合实验室或协同创新中心。
加速重点创新高地创新相助。支持中关村房山园与保定高新区、石家庄高新区联动生长，推动企业、高校、科研院所共建高水平科技企业孵化器、科技结果转化基地，建设京保石生长轴协同创新重要节点。推动科技创新资源开放共享，勉励更多企业和科研单元共享大型科学仪器、科技文献、专业技术服务平台等科技创新资源。
二、共建京保石工业链供应链
强化新质料工业引领刊行动用。依托京津冀石墨烯大会，增强与海淀区对接相同，主动承接创新资源外溢。加速提升新型显示等要害战略质料保障能力，重点支持八亿时空、集联光电等驻区企业与石家庄等津冀地域形成新型显示工业上下游协作关系。依托燕山石化生长先进化工质料创新研发及高端应用，与石家庄、邢台、邯郸等主要生产制造区形成紧密协作花样。
配合推动高端制造业分工协作。加速新能源汽车协同结构，增强与津冀重点地域相助，提高工业链供应链稳定性和竞争力。协同保定长城、中兴、长安胜利等汽车整车及基础零部件龙头企业，配合打造京津冀新能源汽车及汽车零部件工业集群。
跨界融合培育新工业新业态。依托金融宁静工业园，与PA视讯中心城区金融机构总部、石家庄金融后台服务等金融业集聚区错位协同生长，面向京津冀地域增强服务推介和商务交流，打造京津冀金融宁静服务高地。
建设跨区域工业协作平台。围绕新质料、高端制造、医工交织等重点领域，增强与中心城区、河北周边地域联动生长，勉励企业设立工业联盟，促进工业协作。增强与涞水、曲阳工业协作，依托房涞工业园等共建园区，建设成本共担、利益共享相助机制，围绕节能环保、现代农业等工业重点结构一般制造环节，承接疏解转移企业，构建与中关村房山园错位生长、分工协作的工业生长花样。
第六篇 加大整治力度，提升都市综合承载能力
提升综合承载能力是平原新城建设生长的重要任务。“十四五”时期，要坚持整治为先，有序推动减量生长，全面提升交通和市政设施生长水平，加速推进新型城镇化建设，着力提升人居情况品质，奋力打造功效完善的品质房山。
第一章 坚定有序推动减量提质
落实减量要求，强化红线约束，推进建设用地减量，贯彻落实疏整促专项行动，连续优化人口结构，为全区高质量生长争取更大空间。
一、连续推进建设用地减量
深入实施房山分区计划，落实“双控”“两线三区”要求，以“消隐患、控结构、保支撑、修生态”为目标，严控建设用地规模和建设强度。稳妥有序促进地质灾害和蓄滞洪区、生态情况敏感区、绿化隔离地域建设用地减量腾退，推动低效国有用地、团体建设用地等减量，完成市级减量任务目标。增强土地震态治理，做好战略留白，为重大项目落地预留空间。
二、纵深推进疏解整治促提升
实施新一轮疏整促专项行动，确保完成市区两级各项任务。坚定不移治理违法建设，对新增违建零容忍，建设“基本无违法建设区”。系统开展城乡结合部整治，增强情况和宁静整治、团体建设用地和宅基地治理。推动一般性工业精准疏解、高效升级，利用腾退空间补建便民服务设施、小微绿地。增强重大项目全历程治理，治理施工围挡、临时修建，解决征拆收尾、配建设施移交、门路移交等重点难点问题。
三、提高人口治理服务水平
严控人口规模优化人口结构。严格落实人口调控目标责任制，多措并举增强人口规模调控。有序承接中心城区人口转移。积极优化人口结构，促进产城融合、职住均衡。以工业置入发动人口结构优化，完善引才、聚才、留才情况，保持都市人口活力。
增强人口治理和服务。健全人口综合治理信息系统，提升区域流感人口智能化治理水平。完善公共服务提供机制，精准配置公共服务资源，提供更有温度的人口治理服务。做好家庭优生优育服务，提倡适龄生育，积极营造友好生育情况。
第二章 加速构建设体高效交通体系
坚持以人为本，提倡绿色出行，完善轨道交通与主干路网，连续优化内部门路结构，完善公共交通建设，构建内畅外联互通、智慧绿色高效的现代综合交通体系。
一、建设快速流通对外交通
扩大市郊铁路通勤效能，促进区域内轨道交通成网运行。加速市郊铁路都市副中心线西延建设，开通长阳站，推进窦店站、琉璃河站建设。有序推动新城联络线(S6)、乐高主题乐园专线(良陈线)、京原线等计划建设，增强与中心城区、都市副中心、大兴国际机场交通联系。研究推动市郊铁路南关枢纽建设，科学谋划市郊铁路与轨道交通房山线快速换乘。积极推动燕房线支线建设，提升周口店文化组团交通可达性。推进主干公路建设提级，围绕构建“六横八纵一环”的干线交通网络，建成京雄高速、京良路西段，积极推进京良路西延、园博大道南延、魏永路西延等通道建设。加速推进京雄高速站、薛庄站、燕山站等公路检查站建设，保障公路交通运行宁静。
二、构建便捷通达内部交通
完善新城组团门路交通。加速构建以主干路为骨架，次干路、支路为主体，内部横纵成网，组团间放射通达的都市门路体系。围绕良乡组团“五横五纵+环路”、窦店组团“三横三纵”路网花样，实施凯旋大街等重点门路工程，大幅提升次干路和支路计划实现率，买通断头路，流通重点功效区门路微循环，着力做好都市门路与公路衔接，提升交通通达性。加速燕房组团总体路网计划设计，实施新城西北环线等门路工程，推进内部门路提升革新，提升交通承载力。
提升重点区域交通通达性。增强新城组团间交通联系，完善都市主干门路系统，有序推进平原区主要公路提级革新，加速推进107国道等门路改扩建。聚焦乐高主题乐园、京东方生命科技工业基地、琉璃河镇中心区等重点区域，加速阎河路改建等项目建设，进一步提升门路网密度，改善重点区域交通条件。
优化提升公共交通服务水平。整合种种交通方式，依托轨道交通站点，优化公交线网和走廊结构，促进公交与轨道交通的协同生长，提高公交出行比例。优化地面交通服务，进一步完善新城组团之间公共交通网络，在重要公交走廊研究施划公交专用道，在良乡大学城、乐高主题乐园等重点区域增设公交首末站，在奥特莱斯等热点地域优化首末车时段设置。合理设置公交站点，提升山区居民公交出行便捷性。
三、打造宁静宜人交通情况
建设宜人连续慢行系统。优先保障步行和骑行路权，优化街道横断面，买通堵点、断点，提孤高行系统的连续性、通畅性，慢行系统加速连片成网。提升新城主次干路街道景观，增强绿道、水系蓝道与都市慢行系统衔接融合，在重点地域打造便捷宜人的步行和骑行网络。连续开展“礼让斑马线专项行动”。勉励“骑行+公共交通”通勤方式，通过电子围栏等技术手段，有序治理人流密集区的共享单车停放。
缓解重点地域交通拥堵。增强交通秩序执法整治，买通一批交通堵点，对京周路、京深路、涞宝路等门路分批次开展治理。加速推进京昆高速韩村河检查站、108国道霞云岭检查站(河北镇辛庄)外迁，开展高速公路收费站、检查站等基础设施智能化、便利化革新。实施智慧交通提升行动计划，升级革新路口智能化灯控、信号灯等交通设施。
增强停车规范治理。统筹计划机动车停车位和自行车停放空间，促进老旧小区停车设施挖潜，推动轨道交通沿线P+R停车设施建设，逐步解决停车难问题。强化智慧停车治理，建设停车信息智能化治理平台，加速推进路侧停车电子收费，推行公共修建停车设施对外错时共享，提高停车资源使用效率。深入落实《PA视讯市机动车停车条例》，合理引导停车需求，严格规范停车秩序。
第三章 不停完善市政设施配套
凭据紧凑集约高效、适度超前原则，进一步增强重点地域供水、供电、供气、供热等市政配套设施建设，不停提升综合承载力，保障都市高效宁静运行。
一、提升供水保障能力
构建宁静可靠的供水系统，围绕平原“一环、两核、多点”供水结构，加速推进丁家洼水厂和琉璃河、河北、窦店等乡镇集中供水厂、供水管网建设，实现平原新城集约供水、浅山区乡镇集中供水、山区乡村独立供水。优化多元协调的供水花样，用好良乡南水北调水厂，提升南水北调水供水能力，控制开采地下水，加大再生水利用，实现南水北调水、当地地表水、地下水、再生水优化调治。
二、完善电力设施建设
围绕重点地域、重大项目，实施“2+8+3”输变电工程，形成容量裕度合理、网架坚强、供应可靠的智能电网。推动良乡大学城站、城关站2项220千伏输变电工程，建设窦店、乐高主题乐园等8项110千伏输变电工程，实施兴礼等3项110千伏输变电扩建工程，保证用电宁静便捷。结合重点功效区建设，配套开展主干电网建设和电力线路迁改工程。强化电力宁静应急治理，进一步提高供电宁静可靠性。
三、扩大燃气笼罩规模
围绕构建“六大气源、一环六支输配干线”的燃气设施结构，进一步提高管道天然气服务和笼罩规模。推动青龙湖、琉璃河等乡镇管道天然气接通，基本实现平原地域“镇镇通”。建设葫芦垡高压A调压站等气源场站，实施长阳、河北、青龙湖等乡镇燃气管线工程，保证重点区域、重大项目燃气供应。接纳数字化监控运行调治系统，提升燃气运营治理的智慧化、精细化和信息化水平。
四、增强供热能力保障
坚持清洁供热生长偏向，合理配置域外热源，构建良乡-窦店热电联产供热区和燕房工业余热+燃气锅炉供热区。聚焦重点地域，加速长阳镇、良乡镇集中供热工程建设。结合老旧小区供热管网革新和美丽乡村建设，完善清洁能源供热体系，提升供热品质和清洁水平。挖掘涿州-房山输热干线工程供热潜力，连续扩大清洁能源供热规模，形成多元化能源保障机制。
第四章 深入推进新型城镇化建设
坚持新城组团协同生长和功效提升，深入推进都市有机更新，分区分类引导乡镇特色化生长，着力培育特色小镇，构建相得益彰、联动生长的城乡空间花样。
一、加速建设三大新城组团
提升良乡组团宜居水平。依托良乡大学城，承接中心城区创新资源和人才转移，完善配套服务保障，促进校城融合，提升良乡组团整体生长水平。推进长阳镇06、07街区棚户区革新，实施西潞北三村一级开发及安置房建设、拱辰街道一至五街革新，加速城镇化进程，打造宜居宜业样板城区。
促进燕房组团联动生长。统筹推进燕房组团控规实施，合理部署减量任务。推动燕山石化与属地协同治理，促进社会治理模式创新，勉励腾退工业用土地活再利用。促进燕山地域与城关街道在工业协作、交通连接、生态共建和住房保障等方面相助。积极推动老旧小区和城中村革新，建设区域综合服务中心，辐射发动周口店、石楼等乡镇生长，建设转型生长示范区。
推动窦店组团产城融合。聚焦窦店组团功效提升，支持高端制造业基地做大做强，结合窦店镇、良乡镇城镇化建设，着力完善基础设施建设，加速补齐幼儿园、中小学、医院等配套设施短板，提升人才公寓、国际人才服务、文体休闲等高品质服务水平，促进产城融合，打造首都西南反磁力中心，建设生态引领、科创共享的创新协同示范区。
二、统筹推进都市有机更新
有序推进街区更新。统筹实施以街区为单元的老城区有机更新，增强拱辰、西潞、城关、燕山等重点地域都市设计、街区风貌整治，开展街区空间品质提升工程，掩护和传承历史文化，增强居民的都市影象和文化认同。
加速实施老旧小区更新革新。继续推进老旧小区更新革新试点，实施老旧住宅基础硬件革新工程，高效利用存量空间，勉励功效混淆使用。引导社会资本从计划、设计、施工到后期的物业治理，全流程加入老旧小区革新。
推进老旧工矿厂区更新。凭据拆旧建新、综合整治原则制定老旧工矿厂区分类革新计划。勉励开展多种革新升级方式，生长文化创意、创新创业功效，配套生产服务、商业办公、生活服务设施，发动一批老旧工业区更新提质。
三、计划建设轨道微中心
充实发挥轨道交通对都市生长的引领作用，对接落实全市计划结构，加速良乡站、南关站、窦店站、坨里站和良乡大学城站5个轨道微中心差异化、特色化建设。适时启动燕山站、琉璃河站等轨道微中心计划建设。推动站点周边都市微更新、微改善，完善地域综合公共服务功效和社区生活服务功效，形乐成能复合、紧凑集约的新都市活力中心。
四、引导小城镇特色生长
促进平原区乡镇自主城镇化。强化新城组团辐射刊行动用，加速阎村、琉璃河、石楼等乡镇与新城组团同步计划、统筹生长，增强城乡结合部管控，制止连片建设。
推动浅山区乡镇特色化生长。全面融入西山永定河文化带建设，增强城镇风貌管控，依法有序推进浅山区违法占地、违法建设等专项整治，因地制宜发挥优势，宜水则水、宜山则山，推进河北、韩村河、佛子庄、南窖等文旅休闲、山地生态、传统文化特色乡镇建设。
强化山区乡镇绿色化生长。推动大安山、史家营等山区乡镇文化传承和绿色生长，统筹推进治山治水各项工程，加速地质灾害隐患治理与生态修复，增强生物多样性掩护，建设动植物科普教育基地，勉励生长生态休闲、森林度假等绿色工业，打造慢生活房山样板。
加速特色小镇建设。落实各乡镇功效定位，推动差异化生长，加速阎村金融宁静小镇、城关葡萄酒小镇等特色小镇建设，打造工业特而强、尺度小而宜、制度活而新的新型城镇化平台。
第七篇 推进乡村振兴，提升农业农村生长能力
农业、农村、农民问题是关乎国计民生的根天性问题。“十四五”时期，要围绕工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足，全面实施乡村振兴战略，坚持乡村工业优先生长，推进美丽乡村建设，努力实现农业强、农村美、农民富。
第一章 生长壮大乡村工业
立足“科技、生态、休闲”偏向，着力提升践行“两山理论”能力，重点生长“高科技、高效益、高颜值”的都市型现代农业和乡村休闲旅游业，鼎力大举生长酒庄葡萄酒特色工业，推动农村一二三工业融合生长，做大做强团体经济，实现农民增收致富。
一、鼎力大举生长都市型现代农业
打造农业全工业链条。依托房山国家现代农业工业园和窦店、大石窝市级现代农业工业园，引导农业龙头企业延伸工业链，生长农产物精深加工、冷链物流和上门配送，推进产加销一体化生长，探索构建从田间到餐桌全工业链结构。
推进农业高质高效绿色生长。在平原、浅山区积极生长蔬菜绿色高效种植，以良乡、窦店、石楼、韩村河等乡镇为重点，打造设施番茄工业园。勉励生长规模化现代化育苗基地。鼎力大举生长“林+”工业，加速构建“林+苗、林+果、林+药、林+菌、林+游”等“林+”工业结构。推进平原乡镇林下经济提质生长，打造石楼镇林下种植中草药材示范基地等新型农林复合体。引导韩村河、大石窝等浅山区乡镇林果工业规模化经营。
提升“良乡优品”影响力。加速“良乡优品”公共品牌体系建设，实施地理标志农产物掩护工程，推动房山磨盘柿、上方山香椿等地理标志农产物高质量生长。做强黄金梨、中华蜂、食用菌、菱枣等特色农产物。增强品牌宣传推介和市场营销，培育一批区域公共品牌、企业品牌和产物品牌。
积极生长数字农业。以智能控制、云盘算等技术为焦点，提升园区农业装备智能化水平，建设智能温室、植物工厂、设施农业综合体，实现全工业链产物质量可追溯。建设农业农村大数据平台，形成数字化支撑的生产体系、农资羁系体系、社会化服务体系、营销体系和金融服务体系，促进农业生产智能化、经营网络化、治理高效化、服务便捷化。
二、推动乡村旅游提档升级
围绕休闲农业“十百千万”畅游行动计划，建设美丽生态田园，富厚乡村旅游产物供应，发动团体经济生长，促进农民增收。加速建设田园、林园、水岸花田等特色农业景观，提亮乡村旅游业生长底色。平原区重点生长田园旅行休闲、农耕文化体验、农业科技展示，打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。浅山区和山区重点生长景观农业、林果采摘、农事节庆，推进乡村酒店、精品民宿、养生山吧、采摘篱园、房车营地等特色业态生长，推出一批休闲农业和乡村旅游线路，激活乡村旅游消费。完善乡村旅游公共服务设施，提升旅游接待水平，改善乡村旅游情况。
三、打造酒庄葡萄酒特色工业
支持葡萄酒产区生长。坚持原产地、国际化、个性化、酒庄酒生长原则，依托青龙湖镇、张坊镇两大焦点，发挥山前暖区气候优势，形成南北两大葡萄酒产区。推动酒庄葡萄酒行业治理政策创新，突破工业生长瓶颈，连续做精酒庄葡萄酒，扩大品牌影响力，打造中国最规范的酒庄葡萄酒产区、享誉全球的世界美酒特色产区。
推动葡萄酒工业多元融合生长。加速推进葡萄酒特色田园综合体建设，促进一二三工业深度融合、农文旅高度结合。提升酒庄基础设施和综合服务配套，推进酒庄景区评级、特色业态评定。开发酒庄特色休闲体验项目，推出酒庄游精品路线，打造循环农业、休闲体验、葡萄酒展示交易和文化交流等业态融合生长新模式。加速国际葡萄酒小镇博览馆建设，办妥国际葡萄酒大赛等运动，提升房山葡萄酒国际影响力。
四、生长壮大乡村团体经济
集成团体经济生长政策。聚焦团体经济单薄村，综合接纳引入市场化企业、设立农民专业相助社等方式，盘活特色农产物、闲置农宅等资源，“一村一策”生长团体经济。完善生长团体经济相关政策，加大对新型团体经济组织财政、金融和土地政策扶持力度，为团体经济生长缔造有利条件。
支持农业企业和农业企业家生长。引发农业企业家致富思源情怀，进一步发挥农业企业家的要害作用，领导农业企业做大做强，成为农村创新创业的孵化器，引导农民相助社、家庭农场等加入农业供应链建设，发动农户生长专业化、尺度化、集约化生产。全面为农业企业纾困解难，加大对农业龙头企业的服务支持力度，打造乡村团体经济生长的新引擎。
第二章 实施乡村建设行动
以建设美丽宜居乡村为导向，深入开展人居情况综合整治，完善乡村基础设施，建设数字乡村，打造突出首善尺度、代表首都水平、展现房山特色的乡村振兴样板。
一、提升乡村情况面貌
深入开展农村“清脏”“治乱”专项行动，统筹农村地域垃圾处置惩罚，实现生活垃圾收集转运设施和服务全笼罩。连续推进农村“茅厕革命”，公厕到达三类以上尺度、户厕到达卫生茅厕要求。增强畜禽粪污治理和资源化利用，实现规模养殖场全部配备粪污处置惩罚设施。加速整治乡村房乱建、道乱占、摊乱摆等问题，实现全区乡村洁净整洁有序。连续推进农村绿化美化，推广王家磨村“美丽庭院”做法，重点推动公益场所、乡村门路、庭院绿化，累计建设141个首都绿色乡村、15000家美丽庭院。
二、完善乡村基础设施
进一步提升农村交通物流、供水等基础设施水平。增强乡村公路建设和养护，加速推进入户门路、停车场建设，支持开通乡村旅游客运线路，提升传统乡村、民俗村等热点地域门路通达性。完善农村物流基础设施，支持整合客运、物流、商贸、快递等功效，建设乡、村两级综合服务站。不停完善乡村供水设施，实施农村饮水宁静提升工程，加速小微型蓄水工程建设，尺度化革新供水站，提升农村用水保障能力。推进农民住宅抗震和节能革新，实现住房宁静有保障。
三、加速建设数字乡村
推进乡村信息基础设施建设。加速推进农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网等网络设施建设。完善信息服务供应，开发“三农”领域信息终端、应用软件。推动农村水利、公路、电力等基础设施的数字化、智能化转型。
生长乡村数字经济。实施“互联网+”农产物出村进城工程，推进农村电子商务示范生长，培育农村电商品牌，利用电商平台建设一批智慧物流配送中心，打造线上线下相结合的乡村流通模式。优化农业科技信息服务，完善农业科技信息服务平台，勉励专家在线为农民解决农业生产难题。
第三章 促进乡村和谐善治
乡村治理是乡村振兴的基石，健全党委领导、政府卖力、社会协同、民众加入、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力的善治乡村。
一、强化下层组织建设
以提升组织力为重点，高尺度完成村(社区)“两委”换届事情，发挥农村下层党组织战斗碉堡作用，力争实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”全笼罩。培养党组织领头雁，深入开展下层党组织和在职党员“双报到”事情。完善农村下层党组织建设责任监视机制，实行村(社区)“两委”干部经济责任审计等制度，坚决纠正损害农民利益的行为，严厉整治群众身边糜烂问题。
二、创新乡村治理方式
健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，构建现代乡村治理新花样。完善村民自治组织，发挥村民自治章程及村规民约作用，推进“社区议事厅”建设，推行村务民主决策制度。推进法治乡村建设，提高农民执法意识，让依法服务成为农民自觉行动，增强对农民的执法援助、司法救助和公益执法服务。强化德治引领，推广新乡贤发动乡村治理模式。试点推进村级综合服务中心建设，建设“一站式”服务平台，开展“互联网+”乡村治理，解决服务“最后一公里”问题。
三、增强乡风文明建设
增强农村思想道德建设，连续推进农村精神文明建设，推动社会主义焦点价值观在乡乡村地生根。深化乡村文化供应侧结构性革新，建设一批示范性乡镇综合文化中心，扶持一批乡村文艺团体，培育乡村文化主干，富厚乡村群众文化生活。推行“乡风文明积分制”，以“文明分”引领“文明风”。传承乡村优秀传统文化，建设一批村史馆，推进“一村一品牌”特色生长，实施农村文化进城工程，提升农村文化自信。
四、连续促进农民增收
支持农村劳动力当地就业创业，开发更多公益性就业岗位，积极引导转移就业，增加农民人为性收入。盘活利用闲置农宅、低效团体建设用地，增加农民工业性收入。壮大生长民俗旅游、休闲农业等乡村工业，增加农民家庭经营性收入。完善对农民各项补助补助政策，提高农民转移性收入。增强低收入农户脱低后常态化帮扶，建设防止返低监测和帮扶事情长效机制。
第四章 深化农业农村领域革新
统筹推进农村“三块地”和团体产权制度革新，健全投融资、人才等城乡融合生长机制，分类施策推进农业农村领域革新，激活农业农村生长活力。
一、推进团体土地制度革新
增强宅基地治理，妥善推进宅基地使用权确权挂号颁证，支持利用宅基地和闲置农宅生长乡村旅游、养老服务等业态。结合国家及PA视讯市团体土地利用政策，积极推进团体经营性建设用地入市革新。探索创新团体土地利用方式，以团体土地的高效统筹利用解决区域配套短板，生长配套工业。完善“村地域管”长效机制，确保“农地农用”。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推动农村承包地“三权分置”，推动农业规模化、专业化、集约化经营。
二、深化团体产权制度革新
进一步深化团体林权制度革新，在团体林地“三权分置”、林权流转和抵押贷款等方面实现新突破。建设完善农村团体资产动态治理机制。加大村级财政果真检查力度，全面提升农村团体“三资”羁系水平。
三、健全多元投入保障机制
强化政府对农业农村的投入保障，健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度。加大农村基础设施和公用事业投资领域开放力度，制定相关激励政策，吸引社会资本加入乡村振兴。实施农村金融服务“村村通”工程，支持中小型银行优化网点结构、强化渠道建设，下沉服务重心。
四、完善人才振兴政策机制
加速农业职业人才建设，落实新型职业农民制度，支持新型职业农民创新创业。增强科技人才引领，深入推行科技特派员制度，完善新型农业社会化科技服务体系。增强乡村专业人才建设，积极引导科技、金融、文化旅游、农产物营销等专业人才投身农村创新创业。充实发动社会人才加入乡村振兴，推动“人才回村”“乡贤回村”，勉励支持企业家、医生、教师等下乡投资兴业、返乡创业、提供专业服务，引导社会种种单元和人才利用非事情日时间服务乡村。
第八篇 不忘惠民初心，提升民生保障能力
民生是最大的政治。“十四五”时期，要坚持以人民为中心的生长思想，坚持惠民为本，对标“七有”要求“五性”需求，连续增强优质资源供应和社会托底保障能力，在增进人民福祉上取得新突破，建设宜居乐业的幸福房山。
第一章 构建优质公正教育体系
全面贯彻党的教育目标，坚持立德树人，坚持“扩容”和“提质”两手抓，发挥良乡大学城高校教育资源优势，加大优化教育资源供应，构建终身学习教育体系，统筹推进教育资源均衡生长，加速推进教育现代化。
一、推动基础教育均衡结构
增强学前教育普及普惠。加速构建以公办园和普惠民办园为主体、公办民办并举的学前教育服务体系。增强长阳等重点地域的幼儿园建设，进一步提高山区及农村公办幼儿园笼罩率。扩充普惠学位，确保普惠性幼儿园笼罩率保持在90%以上。
优化义务教育资源空间结构。增加良乡、长阳、窦店等重点地域学位供应，建生长阳起步区2号地、06、07街区、稻田C、D地块配套学校，加速邢家坞小学等项目建设，实施城关街道、青龙湖镇、阎村镇等一批小学改扩建项目。建设农村义务教育质量提升支持体系，推进教育资源城乡一体化生长，因地制宜推进学区、乡村教育联盟和教育团体建设，推动师资合理流动，校际教育资源共享。
推进高中阶段多样化生长。加大经费投入，改善办学条件，优化师资供应，支持学校立足自身传统、办学优势和资源条件，培育和深化学校生长特色，形成“一校一案”的区域高中多样化特色生长局面。
完善特殊群体教育保障体系。提升特殊教育普及水平、教育质量和保障条件，优先保障义务教育阶段残疾学生就近就便入学，加速实现特殊教育向学前和高中段教育延伸。促进特殊教育与普通教育、医疗康复紧密结合。严格落实进城务工人员随迁子女招生入学政策，提升民族班办学水平。
二、扩大优质教育资源笼罩
充实利用高校教育资源优势，建设PA视讯理工大学隶属实验学校高中部，支持驻区高校建设附中附小，引导高校建设培训基地、实习实践基地。深化相助办学，与人大附中相助建设PA视讯第六实验学校。加速建设窦店组团市级统筹优质学校。增强优质教育资源共享，深入推进中小学团体化办学、学区制治理和乡村教育联盟建设。支持和规范民办教育生长，规范校外培训机构。推动信息技术与课堂教学革新试验区建设，形成具有房山特色的“智慧教室”“智慧课堂”“智慧校园”，探索“人工智能+教育”等未来教育新模式。加大教师培养培训力度，打造高素质专业化教育人才队伍。
三、构建完备终身教育体系
培育并树立房山终身学习品牌，建设一批“市民终身学习示范基地”和学习型组织先进单元。完善招生入学、弹性学习和继续教育制度，探索建设学习结果认定尺度和转换机制。发挥成人学校在职业教育中的重要作用，办妥特色专业和人才紧缺专业。引导高等学校、职业学校和社会力量配合加入社区教育，增强农村社区教育机构建设，打造高水平终身学习服务平台。
第二章 全面推进康健房山建设
坚持全生命周期康健治理理念，做好常态化疫情防控，优化医疗资源配置，创开国家卫生区，促进体育健身事业生长，促进“医联体”向“健联体”升级，推动康健房山迈上新台阶。
一、慎终如始打赢疫情防控阻击战
做好常态化疫情防控事情。坚持“外防输入、内防反弹”，落实“三防、四早、九严格”要求，全面压实“四方责任”，完善“实时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化疫情防控机制，连续抓好社区(村)、果真场合、特殊场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控。增强疫情监测，强化进口冷链食品羁系，发挥发烧门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用，增强对重点场所监测预警，提高突发疫情应急处置能力。增强宣传引导，提高全社会疫情防控意识，引导民众养成戴口罩、勤洗手、“一米线”、分餐制、重点场所测温扫码等好习惯。
强化公共卫生宁静治理。深入开展爱国卫生运动，落实《PA视讯市突发公共卫生事件应急条例》和《增强首都公共卫生应急治理体系建设三年行动计划(2020—2022年)》，做强疾控中心，健全精准防控与应急处置相结合的事情机制，结合疫情常态化防控要求，完善区镇两级公共卫生服务体系和村居公共卫生委员会建设。革新疾病预防控制体制，增强熏染病监测，完善熏染病直报和预警系统，完善现代化、专业化综合类紧急医学救援队伍建设，提高重大公共卫生事件发现、陈诉、预警和响应能力。增强艾滋病、结核病等重点熏染病和地方病、职业病防治事情，开展熏染病防治康健教育，提高居民熏染病防治素养。
二、推进医疗资源优化配置
增加医疗设施供应总量。加速提升综合医疗服务水平，争取在三甲综合医院等优质资源引进上实现突破，完成区中医院新院区建设，加速推动区第一医院、精神卫生保健院新建等重点项目。精准提升专科医疗机构服务水平，增强心脑血管、眼科等专科医院建设。推动民营医疗机构康健生长，加鼎力大举度引进社会资本办医。增加长阳、窦店、西潞街道等重点地域医疗服务供应。
完善城乡医疗服务体系。构建以康健为导向的区-乡镇(街道)-村(社区)三级医疗服务体系，落实分级诊疗制度，家庭医生全人群签约笼罩率到达45%以上。建设远程会诊平台，提升下层诊疗服务水平。合理结构康复院、照顾护士院、安宁院等中间性医疗机构。完善社区卫生服务中心和社区站建设，推动村卫生室尺度化建设，实现社区卫生服务中心全笼罩。
三、增强康健服务能力建设
促进中医药事业生长。发挥PA视讯中医药大学、区中医院龙头刊行动用，提升属地医疗机构中医药服务能力，形成具有房山特色中医药服务体系。依托PA视讯中医药大学培养中医药高级人才，连续实施“春苗计划”，推进名中医身边工程。提升区中医院临床条件和诊疗能力，引领中医专科医联体建设，勉励社区卫生服务中心提供中医药治未病服务，实施中医药康复服务能力提升工程，满足区域居民中医药服务需求。
积极生长智慧医疗。加速京东方数字医院建设，依托互联网、5G、人工智能等前沿技术，推动智慧就医、智慧诊断、智慧治疗，实现线上线下疾病防治有效衔接，增强全民全生命周期康健治理，实现优质医疗资源的全社会共享。增强医疗信息化建设，推进互联网诊疗平台试点建设，全面推广“互联网+”医疗服务。
引导全民康健生活。落实《首都市民卫生康健条约》，强化自我康健治理。启动康健房山行动，增强康健宣教，引导康健生活方式，切实提升居民康健水平。推进康健家庭、康健社区、康健学校等建设，构建康健情况。支持康健治理机构生长，增强慢性病规范化、系统化治理。
四、推进体育事业蓬勃生长
促进群众体育生长，广泛开展全民健身运动，建设全民健身示范街道和体育特色乡镇，打造“一刻钟健身圈”，完善公共体育服务体系，连续提高市民身体素质。以PA视讯冬奥会为契机，推广普及冰雪运动，开展冰雪运动进校园等运动，积极营造冰雪运动热烈气氛。积极承办一批职业冰雪赛事，吸引职业体育俱乐部入驻，推动冰雪工业生长。
第三章 增强老有所养服务保障
凭据“9064”养老服务生长目标要求，突出养老服务公益性，扩大养老服务有效供应，补足现有养老服务短板，加速建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
一、加速完善养老服务体系
完善以区级养老服务指导中心为指挥枢纽、乡镇(街道)养老照料中心为支撑、社区养老服务驿站为基础的三级养老服务体系，增强空白乡镇养老照料中心建设，实现综合功效社区养老机构镇街全笼罩。因地制宜推进家庭养老、机构养老、相助养老等模式，增强家庭照护床位建设，建设一批农村邻里相助养老服务点。到2025年，全区养老照料中心到达18家，运营城乡社区养老服务驿站不少于120家。落实商业养老保险试点革新，推进涉老保险项目增点扩面，强化商业养老保险消费者权益掩护。推动养老事业和养老工业协同生长，推广市场化居家养老模式。
二、增强养老服务保障能力
提高养老服务水平。打造乡镇(街道)养老服务联合体，统筹辖区内种种养老服务资源，富厚养老服务功效，实现80%乡镇(街道)建成养老服务联合体。生长银发经济，推动社会化养老工业生长。推进乡镇敬老院公办民营，增强“保基本”床位供应和统筹利用。抓好区级社会福利中心运营服务，打造全市养老服务品牌。充实发挥青龙湖镇社区卫生服务中心等PA视讯市老年康健服务示范基地震员作用，全面开展全流程老年康健服务，积极承接市区两级老年康健服务项目。
完善医养融合机制。推广新型医养结合模式，填补专业养老医疗机构空白。强化养老机构康复理疗、慢病治理服务，探索建设医疗机构与养老机构的医疗转诊、医养转介制度，探索医疗和养老服务设施的结合机制。
三、营造适老宜居情况
鼎力大举生长智慧养老，构建区级智慧养老服务运营平台和运营体系。以燕山地域、城关街道为重点，推进生活设施适老化革新。构建养老、孝老、敬老政策体系，提升养老服务尺度，构建宜业宜居、宜游宜乐的养老宜居情况，勉励养老工业生长，承接中心城区养老服务功效，发动环京地域协同养老。
第四章 连续增强社会保障能力
坚持居民收入增长和经济增长同步，稳步提升各项社会保险待遇水平，连续增强就业、住房保障，做好社会救助，构建多条理社会保障体系。
一、增强就业创业服务
完善稳就业保就业政策，加大社保费减免、失业保险费返还、岗补社补、以训稳岗等援企稳岗政策落实力度。突出抓好大学结业生等重点群体就业，积极开发一批新型公益性岗位，强化公益性就业组织兜底安置功效。继续推动农村劳动力到都市公共服务岗位就业，切实提高农村劳动力就业质量。做好人力资源开发，为全区就业人口提供市场化、专业化、精准化服务。利用移动互联网、大数据等现代信息技术提升就业创业服务水平，搭建全区就业创业、技术培训等综合信息服务平台。每年促进1.2万城乡劳动力就业，确保零就业家庭动态清零，提升中等收入群体规模。
二、完善城乡社会保障体系
全面实施全民参保计划，实现法定人员全笼罩，加速形成笼罩城乡的社会保障体系。健全各项社会保障待遇调整机制，逐步缩小城乡待遇差距，实现保障水平的连续、有序、合理增长。落实退役军人事情体系和保障制度。
三、增强住房保障建设
建设健全多渠道住房保障体系，优化住房供应结构和空间结构，坚持“房住不炒”，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多条理需求，积极推进公租房、人才住房、团体土地租赁住房等政策性住房的建设和供应。完成河北、琉璃河、阎村等乡镇棚户区革新。推进重点功效区人才住房、团体土地租赁住房建设，优先面向园区人才配租。进一步利用市场化手段，筹集建设多种房源，多措并举提高公租房轮候家庭住房保障率。
四、做好社会救助与社会福利
强化对困难群众兜底保障，不停完善社会救助机制，保障好弱势群体、特殊群体的生发生活。凭据“一户一策一档”建设精准救助事情台账，实现应保尽保。高尺度推进无障碍设施建设。强化大病救助和临时救助，健全残疾人养护照料和康复服务体系，建成区级社会救助服务中心和民政精神卫生福利机构，完善兜底性公共服务设施。维护妇女儿童正当权益，增强儿童之家建设。拓宽慈善救助规模，培育初创期慈善组织、社区慈善组织，引导社会民众体贴慈善、支持慈善、加入慈善。
第五章 连续深入开展帮扶协作
深入落实脱贫攻坚过渡期和“四个不摘”事情要求，继续开展对突泉、察右中旗、巴东、房县帮扶协作，牢固拓展脱贫攻坚结果，连续深化与乡村振兴的高效衔接，推动受援地域走向全面振兴、配合富足。
一、做好重点领域帮扶
开展资金支持、工业相助、消费扶贫、劳务协作等重点领域帮扶，连续引导乡镇(街道)、村(社区)、学校、医院、企业等全社会力量加入结对帮扶，逐步形成点点领悟、点面衔接、系统全面的结对帮扶网络。
二、健全帮扶协作机制
进一步提高政治站位，坚持把帮扶协作当身分内的事来抓。创新事情思路，健全帮扶机制，搭建资源要素相助平台，连续增强受援地域“造血”功效。实时总结先进典型和帮扶结果，加大宣传力度，营造良好社会气氛。
第九篇 精治共治法治，提升都市治理能力
都市治理是国家治理体系和治理能力现代化的基石。“十四五”时期，要以全国文明城区建设为引领，深化都市精治、共治、法治，促进都市宁静生长，推动治理体系和治理能力现代化。
第一章 增强都市精细化治理
顺应都市治理要求和群众期待，深入推进全国文明城区建设，推动都市治理网格化、尺度化和智慧化，聚焦提升重点地域精细化治理水平，推动都市治理向都市治理转变。
一、积极建设全国文明城区
提高政治站位，充实认识全国文明城区建设的重要性和紧迫性，以“创文明城区、建幸福房山”为主题，认真对照《全国文明城区测评体系》指标要求，突出问题导向，找准短板不足，制定并实施建设全国文明城区行动计划。增强组织领导，强化“开局即是决战、起跑就要冲刺”的意识，坚持全区域、全行业、全员建设，坚持全区发动、全民加入、全面发力，建设常态长效事情机制，连续推进文明村镇、文明单元、文明家庭、文明校园建设，确保2023年实现建设全国文明城区提名区目标，为乐成建设全国文明城区奠基坚实基础。
二、拓展网格化治理服务
完善“三级平台、四级治理”机制建设，实现网格化治理城乡全笼罩。构建网格服务小循环，围绕群众需求充实网格服务要素和事项，实现人在格中、事在格中、责在格中。健全以解决诉求和主动服务为焦点的下层综合网格事情模式，推动网格化事情体系和12345市民服务热线有机融合，提高网格化治理案件处置效率。推进社会服务网、都市治理网、社会治安网“三网”一体化运行，完善精细化治理尺度，在市容环卫、街巷治理等领域推出一批尺度规范。
三、推进智慧都市建设
建设由智慧云、平台和应用场景组成的“1+3+N”智慧都市总体框架。加速智慧都市基础设施建设，搭建都市治理大数据基础平台，加速数据资源开放共享，推动数字房山建设，全面提升科学决策智能化水平。探索建设“常态运行+应急治理”“热线+网格”的模式宁静急融合的指挥机制，实现“一屏观天下，一网管全城”。推进良乡大学城智慧园区、星城智慧社区等一批示范项目建设。
四、连续改善市容情况
继续实施好新一轮背街小巷情况精细化整治提升行动，实现“三惠及一延伸”。规范重点街区街面商业秩序，积极探索与社区、物业互动机制，营造组团式治理气氛，定时定员定点开展情况整治和疏导点治理。连续提升市容景观品质，开展老旧小区、街巷胡同、校园周边情况建设。增强建党100周年等重大运动情况保障。
五、增强重点地域综合治理
坚持以群众诉求为导向，聚焦12345市民投诉热线热点地域，加大综合整治力度，增强流感人口治理服务，连续化解小区治理、回迁安置等遗留问题。推动社区普遍建设“一厅一站”，增强“三无”小区、人口倒挂村等治理事情。继续实施长阳整治提升计划，增强超大型社区老旧小区革新、停车治理、公共服务保障力度，打造大型居住区治理示范。调整部门乡镇、街道行政区划，建设与人口规模相适应的乡镇(街道)治理体系。
第二章 完善共建共治共享花样
贯彻以人民为中心的生长思想，坚持人民都市为人民、人民都市人民管，全力办妥群众家门口的事，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体，加速形成共建共治共享的社会治理花样。
一、创新下层治理方式
完善党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众加入、法治保障、科技支撑的社会治理体系。深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制，推进“未诉先办”革新，实现“接诉即办”全流程闭环治理。完善街乡和部门协同治理机制，建设区城乡综合指挥调治中心。创新开展互动式、开放式监视，形成政府、媒体、民众三位一体联动机制。推动网格综合服务治理平台、“爱我房山”群众吹哨微信平台信息互通、资源共享，运用新媒体手段广泛发动居民群众加入下层治理。建设健全社区事情事项准入机制，扎实推进下层减负增效，切实提升下层治理水平。
二、提高社区治理能力
规范整合下层治理力量。落实PA视讯市《关于增强新时代街道事情的意见》，建设以乡镇(街道)为主体、以网格为基本单元、以街巷长为统领的下层精细化治理体系。充实发挥都市治理指挥中心和综合处置平台的作用，推动下层治理力量和职能向网格下沉。整合街巷长、“小巷管家”和网格员、社区事情者、志愿者等下层力量，纳入网格化体系统一治理使用。
强化党建引领物业治理。全面落实《PA视讯市物业治理条例》，构建居委会、物业公司、业委会、居民等多元共治体系，着力提高业委会(物管会)组建率、物业服务笼罩率、党的组织和事情笼罩率。支持无物业治理的老旧小区通过自管、委托治理等方式解决物业治理问题，确保党建引领下物业治理无死角。
推广应用协商共治模式。全面推广“广阳经验”，建设分层协商和公共相同互动制度，完善区、街道、社区三级协商联动机制。完善人民调整、司法调整、行政调整、多元纠纷调整服务体系，发挥多元矛盾纠纷调整中心作用，实现“小事不出社区、大事不出街道”。
三、扩大社会组织加入
增强区级和乡镇(街道)社会组织服务中心建设，培育生活服务类、公益慈善类、居民相助类等社区社会组织，全部乡镇(街道)建设社区社会组织联合会。制定并果真政府购置社会组织服务指导目录，引导支持社会组织在垃圾分类、物业治理、PA视讯冬奥会等重大任务中发挥作用。发挥党员、楼门院长、居民代表等力量的积极作用，实现党建引领下的居民自治和社区共治。
第三章 深入推进全面依法治区
统筹法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治区、依法执政、依法行政配合推进，把经济社会生长纳入法治轨道，为“一区一城”新房山建设提供坚强法治保障。
一、全面深化法治政府建设
把政府事情全面纳入法治轨道，严格行政决策法式，健全政府守信践诺机制，推动党政主要卖力人切实履行推进法治建设第一责任人职责。深化综合执法体制革新，连续推动执法重心下移，选齐配强下层执法队力量。强化行政执法内外部协调与监视，增强行政执法与司法、监察机关事情衔接，提升行政执法效能。加大法治教育培训力度，提高公职人员法治思维和依法行政能力。
二、加速推进法治社会建设
深入推进全民守法，开展全民普法运动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强领导干部学法用法，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，坚持和生长新时代“枫桥经验”，努力形成“调治在前、立案在后”的纠纷解决花样。全面提升公共执法服务水平，建设公共执法服务下层平台，完善镇(街)级-村(居)级-公共执法服务站(室)三级公共执法服务体系，为宽大群众提供便利的执法服务。
三、建设公正高效权威司法
深入推进政法领域全面深化革新，深化司法责任制综合配套革新，增强革新的系统性、协同性。聚焦防范执法、廉政、人身宁静“三大风险”，增强执法司法制约监视体制机制建设。进一步完善公益诉讼制度，拓展公益诉讼规模，有效弥补诉讼主体缺位，更好地发挥检察机关执法监视、维护公共利益的职能。
第四章 全力建设平安房山
坚持总体国家宁静观，牢固树立宁静生长理念，树立底线思维，全面提升应急治理、防灾减灾、公共宁静、都市运行等领域的宁静保障水平，切实提高都市韧性，筑牢抵御种种风险的“压舱石”，坚决守好首都西南大门。
一、保障首都运行宁静
增强跨区域基础设施宁静运行治理，强化生命线廊道管控，实现系统预警控制自动化。增强南水北调管涵及配套设施掩护，开展陕京一线、陕京三线、航空煤油管线等油气管线设施风险评估，保障首都水资源、能源宁静。落实米袋子、菜篮子重要农产物稳产保供责任，保障进京蔬菜等生活必须品供应运输通道宁静。
二、提升风险防控能力
完善风险评估和风险处置机制，着力防范化解种种重大风险。严防和攻击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、破裂运动，做好民族事情和宗教事情，维护首都政治宁静。着重解决历史遗留问题，办妥老黎民关注的民生实事。守住不发生系统性金融风险底线，严格规范政府举债融资行为，防范化解隐性债务风险。严格落实意识形态事情责任制，健全网络监测预警和联动处置机制，强化网络空间综合治理。
三、强化防灾减灾能力
推广全国自然灾害综合风险普查试点事情“房山经验”，用好普查结果，强化主要灾害风险评估，完善自然灾害防治体系。依法依规开展气候可行性论证和气象灾害风险评估，完善智能化综合气象灾害监测预警系统。建设全区中小河流水文监测站网，完成崇青水库等除险加固工程，提高防洪减灾能力。实施防震减灾精细化治理，提升大震巨灾应对能力。强化对地质灾害高风险区险村、险户计划管控。建设高端制造业基地等7座消防救援站，做好森林防火、消防宁静等事情。增强人防建设，新建人防工程30万平方米以上，完成50小我私家防社区建设。
四、健全社会治安防控体系
创新社会治安防控手段，增强社会治安防控信息化建设，生长智慧安防。在重点地域增设派出所，增强警力结构，全力做好重大运动和敏感节点安保维稳事情，依法攻击种种违法犯罪运动。完善信访制度，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。增强与周边地域联防联控、信息共享、密切配合，全力维护首都宁静稳定。
五、增强宁静生产治理
全面落实宁静生产专项整治三年行动计划，连续开展宁静生产尺度化达标建设，争创国家宁静生长示范都市。健全宁静生产责任体系，增强宁静生产羁系机构和队伍建设，强化企业宁静生产主体责任，推动企业定期开展宁静风险评估。开展危险化学品、交通运输、都市建设等领域隐患排查和专项整治，坚决停止重特大宁静事故发生。完善隐患排查治理“一张网”信息化治理系统，实现企业自查自改自报，营造良好的宁静生产情况。
六、提高应急治理能力
健全应急治理体系，提升对非通例突发重大事件响应和处置能力。增强应急治理预警、预案、指挥、救援、保障等体系规范化、尺度化建设，扎牢事情闭环。接纳物联网、大数据等现代科技手段，完善都市综合应急指挥治理体系。连续推进应急遁迹场所建设，强化应急物资储蓄和治理，建设区、乡镇(街道)两级应抢救灾物资储蓄库。完善以综合性应急队伍为主干，专业应抢救援队伍为依托，民兵、预备役和志愿者等力量为辅助的应急队伍体系，优化救援力量结构，连续推进应抢救援员资格认定培训。
第十篇 增强党的领导，有效保障计划实施
“十四五”时期生长任务困难，要坚持党的领导，强化政府责任，进一步完善计划实施机制，增强计划体系衔接，保障“十四五”计划目标如期实现，各项任务圆满完成。
第一章 发挥党的领导焦点作用
贯彻党把偏向、谋大局、定政策、促革新的要求，推动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实国家和PA视讯市“十四五”计划要求。切实转变事情作风，全面增强各层级领导干部在新时代的履职能力，引导宽大党员干部统一认识，以钉钉子精神抓好本计划纲要落实，真抓实干，善作善成。
第二章 注重计划衔接
发挥计划纲要战略指导作用，完善计划体系，落实多规合一，形成计划协力。
一、紧密衔接分区计划
凭据多规合一要求，健全计划对接协调机制，实现“一张蓝图”绘到底。增强与近期建设计划的充实对接，统筹部署好空间配置和建设时序，确保计划执行效果。
二、增强重点计划统筹
围绕经济社会生长重点领域，组织体例各领域专项计划，细化落实本计划纲要明确的重点任务。各乡镇(街道)体例领土空间计划(控制性详细计划)，要紧密对接对本计划纲要确定的生长目标、重点任务，确保计划部署落到实处。
第三章 强化计划落实
增强计划目标任务的细化剖析和实施推动，综合运用行政、执法、经济等手段，形成支撑协力，全力保障计划实施。
一、增强重大项目支撑
围绕“十四五”时期重点任务，在基础设施、公共服务、生态情况、工业生长、都市治理等领域，谋划储蓄一批关系全局和久远生长的重大项目，建设“十四五”重大项目库，以重大项目支撑保障计划重点任务实施。
二、统筹年度计划部署
凭据本计划重点任务，针对重点难点问题，研究制定近远期相结合的相关专项行动计划。凭据总体部署部署，制定国民经济和社会生长年度计划，按年度剖析计划目标和重点任务。
三、健全配套政策支持
围绕生长目标和重点任务，加速完善财政、价钱、土地等配套政策。深化经济体制革新，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。增强土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域革新，有效引发种种要素潜能和活力。紧抓“两区”“三平台”建设机缘，完善“五新”相关政策，提升新经济新业态生长水平。增强社会事业政策支持力度，努力解决紧缺性岗位人员体例问题。
四、增强多元资金保障
深化财税体制革新，坚持开源节流，做好税源建设，优化财政支出结构，重点保障教育、医疗卫生等民生支出，重点支持高精尖工业生长，保障重大项目顺利实施。全面深化投融资体制机制创新，增加多元化金融产物供应，切实降低企业融资成本。
第四章 完善计划监视
建设计划目标剖析落实和考核评价机制，增强计划实施监视评估，扩大民众加入，全面落实计划。
一、增强目标考核
剖析计划任务，明确责任单元，纳入年度综合评价和绩效考核体系。强化对约束性指标及经济高质量生长、减量提质、“七有”“五性”等重点目标任务完成情况的综合评价考核。
二、完善监视评估
增强第三方独立评估，听取社会各界、宽大群众对计划实施的意见和建议。自觉接受区人大及其常委会监视检查。计划实施中期阶段，组织全面评估，并将中期评估陈诉提交区人大常委会审议。凭据中期评估结果，需要进行修订时，由区政府提出意见，报区人大常委会批准。
三、推动民众加入
多种渠道积极开展“十四五”计划宣传，广泛凝聚共识，形成强大协力，引导民众广泛加入到计划实施中来，使实施“十四五”计划成为全社会自觉行动。
