京商规字〔2021〕4号
各区商务局、经济开发区商务金融局，各有关单元：
为落实首都都市战略定位，加速建设国际消费中心都市，推动PA视讯商业服务业高质量生长，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，我局体例了《PA视讯市“十四五”时期商业服务业生长计划》，现印发你们。请增强与相关部门、单元的事情协调，统筹推进重点任务，做好各项事情的贯彻落实。
特此通知。
PA视讯市商务局
2021年8月12日
PA视讯市“十四五”时期商业服务业生长计划
目 录
序 言
第一章 生长现状
一、消费连续保持经济增长第一拉动力职位
二、京津冀协同取得实质性进展
三、提升生活性服务业品质取得明显成效
四、新模式新业态快速生长
五、推动传统商业转型升级
六、流通基础设施不停完善
七、有效保障疫情期间首都市场供应
八、推进法治化营商情况建设
第二章 面临的形势
一、存在的问题
二、面临的机缘
第三章 计划总则及目标
一、指导思想
二、基本原则
三、计划目标
第四章 重点任务
一、推动消费提质扩容
二、优化重点设施空间结构
三、连续提升生活性服务业品质
四、推进商务领域都市更新
五、增强品牌建设
六、推动数字化生长
七、推动京津冀协同生长
第五章 保障措施
一、保障行业宁静生长
二、连续优化营商情况
三、提升商业服务水平
四、增强资金政策支持
五、发挥协会桥梁作用
序 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际消费中心都市和国际一流的和谐宜居之都的要害时期。为推动PA视讯商业服务业高质量生长，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，依据《PA视讯市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》《PA视讯都市总体计划(2016-2035年)》《PA视讯市商业服务业设施空间结构计划》等文件体例本计划。
本计划主要分析“十四五”时期PA视讯市商业服务业生长的指导思想和基本原则，明确生长目标、重点任务，引导全市商业服务业市场主体行为，是商务部门履行职责的重要依据。
本计划实施期限为2021-2025年，远景目标展望到2035年。
第一章 生长现状
“十三五”时期，是PA视讯深入落实首都都市战略定位，全力推动京津冀协同生长，加速建设国际一流和谐宜居之都的重要时期，本市商业服务业凭据创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，坚持稳中求进的事情总基调，深化供应侧结构性革新，连续扩大消费规模，稳步提高居民生活性服务业品质，推进京津冀协同生长，积极优化营商情况和市场秩序，努力建设首都特色、国际一流的高品质商业服务体系，满足市民多样化、个性化消费需求，为实现首都都市战略定位、建成更高水平的国际一流和谐宜居之都提供基础保障和战略支撑。
一、消费连续保持经济增长第一拉动力职位
PA视讯市在全国率先开创总消费统计新纪元，以总消费替代社零额权衡消费，构建“1+X”系列政策，形成商品消费和服务消费并重的促消费政策体系。勉励生长首店经济、夜间经济和绿色消费，连续开展促消费运动。消费结构加速升级，生存型消费逐步向生长型消费转变，全市居民恩格尔系数连续降低。消费内容由商品消费主导向商品消费、服务消费双向生长，居民在旅游、文化、教育、康健、家政、养老等方面的支出快速增加，服务消费日益成为扩大消费规模、拉动消费增长、促进消费结构升级的重要力量。消费扶贫发动27万贫困户增收脱贫。2020年实现总消费2.88万亿元，完成“十三五”计划目标。“十三五”时期，最终消费率始终保持在60%以上，消费连续保持PA视讯经济增长的第一拉动力职位，对经济增长的支撑作用不停增强。
二、京津冀协同取得实质性进展
“十三五”时期，京津冀商务部门建设商务领域协同生长事情机制，三地联动推进市场和物流功效疏解与承接，推动完成区域性专业批发市场功效疏解任务，配合宣布《环首都1小时鲜活农产物流通圈计划》，增强农产物产销对接，联合开展首都冬季蔬菜保供联合行动，增加蔬菜等生活必须品供应，提升了首都市场供应保障能力。在中国国际服务贸易交易会中联合设置“京津冀展区”，为三地企业携手走出去搭建平台。增强京津冀口岸相助，实施144小时过境免签政策，促进区域在商务相助及入境旅游消费等方面协同联动。
三、提升生活性服务业品质取得明显成效
落实习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神，2015年率先在全国实施提高生活性服务业品质提升行动计划，2018年以市政府办公厅名义印发了《关于进一步提升生活性服务业品质的事情方案》，推动全市生活性服务业“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”生长，满足市民便利性、宜居性、多样性消费需求。“十三五”期间，全市累计建设提升蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐、家政服务、洗染、美容美发、末端配送等基本便民商业网点6000余个，累计培育生活服务业尺度化门店6025个，打造生活性服务业示范街区10条，建设“深夜食堂”特色餐饮街区10条，每百万人口拥有便利店数量到达282家。第三方机构抽样视察显示，86.7%的被访市民对社区及周边生活服务或便民设施体现满意。
四、新模式新业态快速生长
深入推进实施“互联网+流通”行动，直播带货、跨境电商、社群营销、云逛街、移动菜篮子等消费新模式快速生长。传统大型商贸流通企业积极拓展线上零售、跨界零售、数字门店等新业态结构。“十三五”期间，全市限额以上批发零售业、住宿餐饮业网上零售额年均增速17%。2020年实现网上零售额4423.26亿元，同比增长30.1%，拉动全市社零额增长近6.8个百分点。
五、推动传统商业转型升级
实施商圈革新提升行动计划，培育王府井、前门大栅栏和CBD广域级商圈。王府井商圈实现主街北延，全长增至892米，被商务部确认为第二批全国示范步行街。前门大栅栏商圈以打造“中华历史文化体验街区”为重点，推动相关项目革新提升。向阳CBD商圈依托SKP、国贸商城等都市综合体项目的生长，通过引入高端品牌的旗舰店、看法店，逐步成为引领国际消费潮水的风向标。推动传统商场“一店一策”升级革新，选择王府井百货、西单商场等传统商场作为升级革新试点企业，推荐国际化零售服务商、顶尖零售商和新零售企业与传统商场对接，推动传统商场升级革新，促进消费升级，满足消费者多样化、个性化消费需求。
六、流通基础设施不停完善
印发实施《PA视讯市商业服务业设施空间结构计划》《PA视讯物流专项计划》，合理结构流通基础设施，不停优化完善商贸流通体系。新发地、大洋路等一级批发市场，万星、东寺渠等二级批发市场，盛华宏林等专业批发市场组成了较为高效的农产物批发供应体系。大型超市、生鲜超市、社区菜市场、连锁菜店等多种形式的蔬菜零售网点稳定生长，全市种种蔬菜零售网点达9000余个，实现蔬菜零售网点都市社区全笼罩，满足居民“15分钟”生活圈生鲜蔬菜需求。全市基本构建了以物流基地为支撑、种种物流中心、配送中心为增补的多条理商贸物流节点网络，顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊、大兴京南四大物流基地作为一级节点，其他区域物流设施、末端配送网点，肩负着储存、分拨、配送等二、三级节点的功效。
七、有效保障疫情期间首都市场供应
新冠肺炎疫情发生以来，在市委市政府坚强领导和PA视讯防控事情领导小组物资保障组统筹指挥下，各级商务部门组织商业企业，多措并举，全力做好本市防疫物资供应保障、生活必须品保供稳价等事情，市场保障能力经受住了疫情考验。增强民用防疫物资筹措，立足海内货源，发挥大型商企、跨境电商平台、外贸企业作用，积极拓展外洋货源渠道，增加口罩、消毒液市场供应，为本市恢复防疫物资生产能力争取了时间。做好生活必须品保供稳价事情，组织批发市场、菜市场、超市、电商等企业加大蔬菜等生活必须品供应量。买通“货源地、主要批发市场、农贸市场、社区菜店”4个重要环节，紧抓“货源、配送、仓储、人员、信息、政策”6概略素，确保要害时刻调得出、用得上。有效应对新发地批发市场聚集性疫情突发情况，推动连锁超市、电商平台、“点对点”直采直供企业、首农团体等重点流通企业增加外埠蔬菜直采量。建设商贸流通企业间“大手拉小手、小手牵大手”“结对子”等机制，组织大型连锁超市开展价钱允许，对接13个省市支援PA视讯蔬菜供应，投放政府储蓄猪肉，有效保障了生活必须品供应和价钱基本稳定。
八、推进法治化营商情况建设
建设健全公正竞争审查制度，增强流通秩序规范治理，推进商业企业诚信经营，完善促销运动羁系信息平台，形成羁系协力，营造宁静放心的消费情况。取消促销运动陈诉制度，破除大型零售企业促消费运动政策障碍。连续开展商务领域信用体系建设，对商业企业开展守信激励和失信惩戒，增强预付卡存案治理，开展预付卡专项整治，有效防范预付卡风险。
第二章 面临的形势
一、存在的问题
“十三五”时期PA视讯商业服务业在取得长足进步的同时，也存在一些问题、短板，与人民群众对美好生活的新期待还存在一定差距，当前和今后一个时期，面对的生长情况更趋庞大，困难叠加，挑战增多。
(一)生长情况面临深刻庞大变化
当今世界正经历百年未有之大变局，宁静与生长仍然是时代主题，经济全球化仍是历史潮水。随着新一轮科技革命和工业革命深入生长，国际力量对比深刻调整，错综庞大的国际情况给经济生长带来新矛盾新挑战，经济生长外部情况的不稳定性不确定性增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际市场需求疲软，跨境贸易投资增长乏力，经济全球化遭遇逆流，单边主义、掩护主义加剧，世界经济可能连续低迷。
(二)商品和服务供应不能满足需求
PA视讯消费市场仍然存在供需结构性矛盾，有效供应存在短板，优质商品供应不足现象依然存在；中高端服务供应不适应当前服务需求和消费结构分化升级趋势；餐饮、家政、美容美发等生活性服务行业专业人才存在较大缺口。
(三)城乡区域生长不均衡现象较为突出
一是城乡居民人均可支配收入差距逐渐拉大，2015—2020年PA视讯市城镇和农村人均可支配收入差额由32290.5元扩大至45476元。二是便民商业网点城区连锁化水平明显高于郊区。截至2020年底，全市八项基本便民网点总数5万个左右，连锁化率44.5%，其中城六区3万个左右，连锁化率50.9%；郊区2万个左右，连锁化率34.8%。从2020年新设提升基本便民商业网点情况看，城区新设提升网点的连锁化率在八成以上，大多数郊区新设提升网点的连锁化率仅四成到六成。
(四)商业设施整体结构不能满足都市生长需求
近年来，由于新城开发等因素影响，城区人口向都市副中心以及顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城流向明显，但商业设施还大量聚集在都市中心区，商业设施与居住人口空间匹配度不够。全市有经营面积凌驾5000平方米的大型商业设施573个，中心城区(东城、西城、向阳、海淀、丰台、石景山)有339个，占总量的59%。
(五)商贸流通体系有待于进一步完善
一是农产物流通体系现代化水平不高。批发市场用地及设施合规性有待进一步提高，场内情况缺乏统一计划，土地利用率低。批发端信息化水平较为落后，经营秩序和卫生情况亟待整治，缺乏详尽的电子统计和追溯系统，农产物流通环节难以有效羁系，农产物质量难以追溯。冷链流通水平不高，与欧美发达国家95%的生鲜产物冷链流通率相比，另有较大差距。二是商贸物流基础设施网络不完善。随着区域性物流设施、大宗商品仓储物流功效逐步外迁，存在物流设施空间被压缩、物流配送半径拉大等问题。目前计划部门虽已制定出台《PA视讯物流专项计划》，但相关区按计划要求对各级物流节点进行选址和项目落地仍需时日，规范化商贸物流设施供应不足等问题仍将在一段时间内存在。
二、面临的机缘
PA视讯作为超大型国际化都市具有其奇特优势和有利条件，“十四五”时期是PA视讯建设国际消费中心都市，推动商业服务业高质量生长的要害机缘期。
(一)双循环生长花样提供强大支撑
当前我国已转向高质量生长阶段，制度优势显著，治理效能提升，市场空间辽阔，生长韧性强劲，经济恒久向好的趋势没有改变。超大规模市场优势日益显现，工业体系完备，人力资源富厚，新业态新模式快速生长，为消费提质扩容、贸易创新生长、双向投资优化提供了辽阔空间和强劲动力，以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样加速构建，将为首都生长提供强大支撑。
(二)消费市场具有较强的增长潜力
一是居民消费能力不停提升。2020年全市居民人均可支配收入为69434元，比上年增长2.5%，扣除价钱因素后，实际增长0.8%。“十三五”期间本市居民人均可支配收入年均增速为7.4%，全市中等收入群体占比凌驾五成。二是消费看法逐步改变。居民消费需求从“基本物质文化消费需要”向“美好生活消费需要”转变，从“模仿排浪式消费”向“个性化、多样化”转变，对高品质、智能化、绿色化的商品消费需求和生长型、享受型的服务消费需求不停增加。三是服务性消费占比明显提升。从消费结构看，近几年居民人均服务性消费支出增速快于商品性消费支出增速，从实物消费向服务消费、从普通化消费到个性化消费的转变趋势较为明显，消费结构不停优化升级。
(三)京津冀协同提供辽阔的生长空间
未来一个时期是京津冀地域经济转型、工业升级、协力打造世界级都市群的一个重要时期，三地要素市场、交通设施、基础设施、公共服务一体化进程将进一步加速实施，协同生长机制将进一步完善，为商贸领域在工业链、供应链的分工相助提供了辽阔的生长空间。
(四)数字经济助力行业生长
当前，PA视讯正在利用自身具有的富厚科技资源优势，加速建设具有全球影响力的科技创新中心。为充实发挥数字工业化和工业数字化优势基础，加速数字技术与经济社会深度融合，PA视讯市宣布实施了促进数字经济创新生长行动纲要及支持政策，促进5G、工业互联网、人工智能、大数据等技术融合应用，探索智慧社区、智慧物流、智慧零售等智慧都市应用场景，数字经济将为推动商业服务业高质量生长提供强有力的支撑。
(五)“两区”建设带来政策红利
2020年，国务院宣布《关于深化PA视讯市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区的事情方案》《中国(PA视讯)自由贸易试验区总体方案》，“两区”建设为深化商务领域革新开放，提升国际资源要素配置能力，提高投资贸易自由化、便利化，助推构建新生长花样提供了政策保障。
第三章 计划总则及目标
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，立足首都“四其中心”的功效定位，充实发挥PA视讯市场优势，顺应消费提档升级趋势，缔造新供应、释放新需求。加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样，深化供应侧结构性革新，深入实施京津冀协同生长战略，加速推动PA视讯国际消费中心都市建设，加速构建消费新生态体系，做好“四个服务”，满足人民日益增长的美好生活需要，为建设国际一流和谐宜居之都提供有力支撑。
二、基本原则
(一)坚持以人民为中心
坚持以人民为中心的生长思想，以助力建设国际一流和谐宜居之都为目标，围绕“七有”“五性”需求，抓好“菜篮子”“米袋子”等民生保障工程，提高生活性服务业品质。顺应居民消费理念、方式、习惯的转变趋势，补齐消费服务设施短板，缩小城乡差距，增加优质商品和服务供应，满足居民多样化、个性化、便利化、均等化消费服务需求，不停增强人民群众的获得感、幸福感。
(二)坚持双循环生长花样
以建设国际消费中心都市为目标，充实发挥“两区”建设政策叠加优势，进一步优化消费结构，引发消费内需潜力，形成需求牵引供应，供应缔造需求的更高水平内循环。坚持高水平对外开放，吸引国际要素资源聚集，促进境外消费回流，提升PA视讯都市消费品牌在国际上的影响力，增强消费对经济生长的基础性作用。
(三)坚持高质量生长
充实发挥市场配置资源的决定性作用，深化供应侧结构性革新，利用PA视讯科技创新中心优势，借助新一代信息技术，支持新业态新模式生长。扩大服务消费，提升传统消费，勉励新兴消费，增强品牌建设，满足人民群众对美好生活的新期待。优化营商情况，提高服务质量，推进绿色消费，推动商业服务业高质量生长。
(四)坚持协同生长
牢固京津冀协同生长结果，利用144小时过境免签政策，吸引境外旅游者消费，优化京津口岸跨境贸易营商情况，提高通关便利化水平。进一步完善协同生长体制机制，充实发挥京津冀三地资源禀赋优势，优化资源配置，增强流通基础设施建设，深入推进农产物产销衔接，以形成三地统一的消费市场为目标，加速推进京津冀市场一体化建设。
三、计划目标
(一)2025年生长目标
1.总体目标。基本建成国际消费中心都市，总消费规模继续保持全国都市领先职位，新消费的引领作用进一步增强，商业服务体系进一步完善，营商情况进一步优化，商业服务水平连续提升。
2.预期指标。
——消费规模连续扩大。市场总消费年均增速6%左右，社会消费品零售总额年均增速4%左右。
——网络零售规模连续增长。网络零售年均增长保持在15%左右。
——生活性服务业品质显著提升。实现每百万人口拥有连锁便利店(社区超市)330家，全市连锁化、品牌化、规范化早餐、便利店(社区超市)、蔬菜零售等8项基本便民商业服务功效全市社区笼罩率100%。
(二)2035年远景目标
全面建成国际一流的消费中心示范都市，中高端消费需求全面释放，消费市场规模和能级位居国际消费中心前列。消费供应能力连续扩大，在全球消费市场中的配置能力和引领功效突显。营商情况和消费情况高质量全面优化，国际海内市场高度融合开放，商业服务业服务保障体系越发健全。
第四章 重点任务
“十四五”时期PA视讯商业服务业要以国际消费中心都市建设为引领，坚持新生长理念，坚持扩大内需，不停增强消费对经济生长的基础性作用，推动商业服务业高质量生长，把PA视讯打造成为海内大循环的焦点节点，海内国际双循环的要害枢纽。
一、推动消费提质扩容
顺应消费升级趋势，培育消费新增长点，完善促消费机制，搭建促消费平台，多措并举连续引发市场主体活力，促进消费提档升级，提振消费信心，释放消费潜力，进一步稳定消费市场运行，保持消费对经济的主力拉行动用。
(一)扩大服务消费
以富厚消费选择、挖掘消费潜力、强化融合生长、推动互促共赢为目标，促进旅游、文化、体育、康健、养老、家政、教育、信息等服务消费领域深度融合，创新生长云旅游、云演出、云阅读、在线远程体育健身等线上营销新业态。引导实体商业设施引入特色文化、休闲等资源，向多功效、复合式经营场所升级。积极开发便民亲民、功效复合、品质优良的服务消费新业态、新模式，挖掘和释放融合型消费潜力。深化国家服务业扩大开放综合示范区和中国(PA视讯)自由贸易试验区建设，推动服务业双向开放，在商业、文化、旅游、康健等消费领域探索一批开放性新举措。
(二)增加优质商品供应
发挥首都平台和窗口优势，集聚海内外优质商业资源，吸引海内外知名品牌首发，引进海内外知名品牌旗舰店、体验店，生长原创品牌看法店、定制店，做强“首店经济”和“首发经济”，构建品牌搜集、品质高端、品味奇特的多条理优质商品供应体系，打造国际消费品牌集散中心和配置中心。加速落实国家免税店创新政策，优化口岸、市内免税店结构，勉励免税店增设国货精品专区，提高海内品牌国际知名度。支持企业开展离境退税即买即退试点，优化离境退税服务流程，进一步扩大试点规模。
(三)培育新兴消费
发挥PA视讯科技创新资源优势，以技术创新推动产物创新，更好满足智能化、个性化、时尚化消费需求，开拓消费新领域。勉励运用互联网技术，培育壮大融生产、流通、消费为一体的综合运营商，支持生长平台经济。勉励企业运用大数据、云盘算等新技术深度挖掘用户需求，进行个性化定制、柔性化生产，富厚和细化消费品类。支持传统商业企业运用物联网、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等新兴信息技术，提供更人性化、更具魅力的消费体验。
(四)挖掘夜间消费
凭据“市场主导、政府引导、分类培育”的原则，着力生长“时尚活力型、商旅文体融合生长型、便民服务型”夜间经济形态，营造开放、有序、活跃的夜间经济情况，完善夜间消费结构，打造“夜京城”地标，推动“夜商圈”建设，通过打造夜间文化消费“IP”运动，开发夜间旅游消费打卡地，举办夜间餐饮美食节、灯光节、“秀PA视讯”旅游演出等夜间主题运动，生长具有创新引领和品牌吸引力的夜经济消费业态，扩大高品质夜间消费供应，引导夜间消费新民俗，打造具有全球知名度的“夜京城”消费品牌。
(五)提振乡村消费
引导品牌连锁企业将服务网点和服务功效向农村延伸，勉励电子商务企业与农村便民商业网点相助，合理结构农村末端配送服务网点，针对农村消费需求精准匹配商品和服务，促进农产物进城和农资、消费品下乡双向流通。推动农产物网络销售，牢固脱贫攻坚结果，勉励农民相助社等市场主体拓展适合网络销售的农产物和休闲农业等产物和服务，促进农民增收。
(六)推进绿色消费
引导绿色消费理念，深入践行“光盘行动”。实施节能减排政策，扩大绿色产物供应，勉励消费者购置使用节能减排商品。提倡绿色可循环包装物的使用，推动餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展等重点领域减塑，推广可降解塑料制品使用，降低情况污染、淘汰资源消耗。
二、优化重点设施空间结构
贯彻落实《PA视讯都市总体计划(2016-2035年)》和《PA视讯市商业服务业设施空间结构计划》，坚持存量提升和增量拓展相结合，以消费新地标、农产物市场、物流、展览设施为重点，优化完善商业重点设施体系，为建设培育国际消费中心都市提供空间载体。
(一)打造消费新地标
1.以彰显文化时尚魅力为重点，打造焦点区消费地标。依托故宫-王府井-隆福寺“文化金三角”，发动王府井商圈组团打造“商业+旅游+文化+科技”深度融合的消费新地标。推进前门大栅栏商圈打造以“老字号+国潮”为特色的传统文化消费圈。推进西单-金融街商圈一体化进程，打造以“品牌+品质”为特色的时尚魅力消费圈。
2.以提升国际竞争力为重点，打造中心城区消费集群。依托国贸、蓝色港湾、五棵松、大红门、丽泽、新首钢等商圈，均衡工具商业结构，缩小南北商业差距，积极引进海内外高端品牌首发首秀，开发特色夜间演艺运动，发挥文化、体育、科技等工业资源优势，建设文化、艺术、社交和零售跨界融合的多元文化商业街区，提升国际竞争力和影响力。
3.建设都市副中心新型消费圈。以举世主题公园、大运河景区建设为重点，结构一批高品质商业设施，建成都市副中心剧院、图书馆、博物馆等一批标志性、现代化公共文化设施，提升都市副中心文化生活品质。
4.增强新城地域消费新载体建设。以轨道微中心建设为抓手，在怀柔南站、未来科学城南区站、平谷站等轨道交通站点，打造购物、商务、公共服务、文化娱乐于一体的轨道微中心消费链。以世界休闲旅游大会资源可连续利用为重点，在平谷区金海湖地域打造聚会会议会展小镇、购物消费小镇和旅游小镇。依托龙域、龙泽、龙德三大特色商圈，将回天地域打造成“商圈+生活圈+夜经济”消费重镇。
5.建设空港型国际消费“双枢纽”。利用首都国际机场、天竺综保区等资源，增强免税店、跨境电商体验店等商业结构。加速大兴国际机场临空经济区国际消费枢纽项目建设进度，计划建设购物小镇，构建集购物、免税、娱乐、商务、酒店、体育、艺术等功效于一体的世界级商贸旅游综合体，高尺度打造南中轴国际交往新空间。
(二)优化农产物批发市场结构
1.优化农产物一级批发市场结构。西南偏向，保留新发地的主交易通道职位，充实利用现有空间，优化集约结构，肩负西南偏向进京通道的农产物上市交易功效。东南偏向，利用PA视讯鲜活农产物流通中心肩负东南偏向进京通道的农产物上市交易功效，增强农产物储蓄能力。东北偏向，在顺义区新计划一处农产物综合性一级批发市场，平移现状石门市场批发功效，满足本市东北偏向农产物供应。西北偏向，在昌平区新计划建设一处农产物综合批发市场，平移现状水屯市场交易功效，满足都市西北区域的农产物供应集散，肩负夏秋季冷凉蔬菜上市主通道作用。
2.优化二级农产物批发市场结构。做好副中心和其他未设置一级农产物批发市场的郊区市场结构，在通州、怀柔、密云、平谷、房山、门头沟、延庆未设置农产物一级批发市场的地域，由所在区凭据自身交通、市政、人口漫衍等实际情况、各计划一处区域性农产物二级批发市场，满足当地消费需求。
(三)完善提升商贸物流设施
1.优化商贸物流设施总体结构。围绕保障都市基本运转、服务居民日常生活，着力打造“大型综合物流园区(物流基地)+物流(配送)中心+末端网点”的扁平化商贸物流节点网络。在完善原有四大物流基地功效的基础上，新增西北(昌平南口)、西南(房山窦店)两个物流基地。结合人口漫衍特征、商业组织结构等，通过已有物流设施的资源整合和合理的设施新建，形成笼罩PA视讯各主要物流偏向、功效完善、漫衍合理的商贸物流节点网络。
2.增强冷链基础设施建设和革新提升。推动冷链物流设施、装备与技术革新升级，支持建设具有集中采购和配送能力的冷链物流中心。增强农产物冷链物流配送网络建设，完善连锁企业生鲜配送中心和大型农产物批发市场的冷链配套设施，构建都市末端冷链配送设施网络，勉励利用连锁超市门店、便利店、社区菜店资源，通过安装冷藏柜、冷藏箱、冷藏自提柜等设施，提供“最后一公里”末端冷链配送服务。
(四)优化会展设施空间结构
立足PA视讯“四其中心”建设和首都市展业未来生长需求，以推动本市“两区”建设为契机，充实利用航空枢纽优势，在都市北部PA视讯首都国际机场周边，依托新国展一期、二期及配套设施项目，打造功效完善的组团式会展综合体；在都市南部大兴国际机场周边，打造配套齐全、设施一流、业态融合、区域辐射刊行动用强的会展工业集聚区。进一步提升奥体、北展、国展、农展馆、亦庄等会展片区原有设施功效，形乐成能完善、服务优良、充满活力的会展生长新花样。
三、连续提升生活性服务业品质
进一步落实“七有”“五性”要求，坚持“保基本、提品质、增特色”的生长思路，贴近市民需求，突出创新引领，强化公共服务，增强便民商业体系建设，连续推进生活性服务业品质提升，让人民群众生活更舒心、更有获得感。
(一)确保生活必须品市场供应
增强对蔬菜、肉类等生活必须品市场供应监测，强化市区联动、政企联动，发挥批发市场、重点连锁超市、便利店、直营直供及电商企业监测机制，流通监测渠道，实时掌握市场运行情况。指导协调区域内农产物批发市场、农贸市场、重点超市及直营直供企业，抓好蔬菜、肉类等生活必须品货源组织，加大调运力度，确保本市生活必须品供应稳定。完善落实生活必须品政府储蓄，组织协调生活必须品保供主干企业，增加企业商业库存，提高供应保障能力。
(二)精准补建便民商业网点
组织梳理便民设施网点不足或居民生活特别需要的区域及业态，实施精准补建。引导企业优先利用疏整促腾退空间生长便民商业服务业网点。在无条件设置牢固网点的区域，探索设立移动餐饮售卖车、智能厢式便利设施、蔬菜直通车等非牢固网点，进一步织密便民商业服务网络。
(三)勉励生长“互联网+生活性服务业”
勉励生活服务业经营主体充实发挥互联网、人工智能等信息技术高效、便捷、智能的优势，创新服务模式和经营方式，生长“门店+平台”线上线下互联的融合营销方式。支持勉励品牌连锁便利店积极推动大数据等新科技的创新运用，满足消费者的个性化需求，实现按需定制和“千店千面”。勉励电商、快递企业开展末端配合配送服务，提升末端配送集约化水平。
(四)推动社区商业多业态融合生长
积极推动社区公共服务与商业服务相结合，推进社区商业多业态搭载、多功效集成，积极引入文化、体验、康健、教育等消费业态，完善“一刻钟社区服务圈”建设，提升社区生活品质。
(五)支持特色小店生长
勉励各区生长体现地方传统文化、都市商业风貌和奇特风情，在市民中享有较高知名度和口碑的零售、餐饮等生活服务业的特色小店，着力打造具有国际都市特点和PA视讯文化特色的“小店经济”。
(六)优化生活服务业营商情况
探索推进营业执照与食品经营许可证“证照联办”。试点开展品牌连锁便利店“一业一证”，在PA视讯经济技术开发区等区域对品牌连锁便利店试行食品经营许可证、药品经营许可证、第二类医疗器械经营存案凭证“多证合一”，统一发表“行业综合许可证”，进一步优化市场营商情况。
四、推进商务领域都市更新
落实都市更新行动计划，加速推进商务领域都市更新，推进传统商圈革新提升，扩大传统商场“一店一策”革新升级试点规模，推动传统商业提质增效。
(一)推进传统商圈升级革新
掌握消费领域新增长点，研究实施新一轮商圈革新提升计划，勉励购物中心、百货商店、超市等实体零售企业进一步细分消费群体，明确功效定位，突出商品和服务特色，应用移动互联网、大数据等信息技术，推动实体商业与电商、新媒体等相助，推广社交营销、直播带货、云逛街等新模式，生长线上线下融合的体验式服务，通过生长买手制、定制服务、连锁经营、集中采购、配合配送等形式降本增效，满足消费者多元化、个性化消费需求。增强主要商圈与有国际影响力的体育赛事、文艺演出、文化消费产物、高端旅游产物等资源融合，打造消费链条完备的体验型商圈。定期开展商圈活力评估，提升商圈消费活力。
(二)推动传统商场升级革新
发挥政府资金引导作用，着力通过社会资本和市场机制，推动传统商场“一店一策”试点企业升级革新。将购物中心、专业专卖店纳入升级革新规模，总结试点企业的乐成经验和运作模式，利用服务包机制，统筹协调整决商场升级革新中的问题。增强宣传引导，通过试点发动，深入推进全市传统商场升级革新。
(三)促进特色消费街区生长
落实焦点区控规三年行动计划，打造烟袋斜街、护国寺、琉璃厂街等古都风貌类特色商业街，改善提质五道营、簋街、马连道等专业商品类特色商业街。发挥王府井步行街示范作用，凭据区域生长定位，因地制宜，合理结构，推动具有区域特色的高品质步行街建设，不停提高PA视讯特色消费街区的知名度和影响力。
五、增强品牌建设
推动PA视讯老字号传承生长，着力打造PA视讯历史文化的金名片，建设新消费品牌培育、孵化机制，夯实品牌生长基础，形成老品牌与新品牌共生共融、商品消费品牌和服务消费品牌配合支撑的品牌生长体系。
(一)推动老字号守正创新
1.增强传承掩护。增强传承人才队伍建设，开展PA视讯老字号工匠认定。勉励老字号企业建设健全科学的用人和激励机制，探索现代学徒制、产学研结合等人才培养模式。勉励老字号工匠进学校，支持老字号企业与学校共建技术技术大师事情室。
2.支持创新生长。支持老字号企业不停创新产物和服务，勉励开展跨界相助，加大文创产物研发力度。创新营销模式，支持通过直播带货、快闪等营销方式，扩大品牌影响力，增强品牌竞争力。
3.增强品牌掩护。勉励和支持老字号企业品牌建设，对经认定的中华老字号、PA视讯老字号的商号在全市规模内依申请予以掩护。加大对老字号企业在商标注册、运用、治理和维权等方面的指导力度，勉励企业开展外洋知识产权掩护。加大市场羁系和行政执法力度。
(二)增强新消费品牌培育孵化
聚焦新业态、新模式、新服务，积极搭建品牌孵化体系。坚持“以孵化为导向，以保证质量为前提，以解决运行机制为焦点”的事情思路，凭据市场主导、政府支持的总体原则，由孵化机构以市场化方式开展孵化培育，政府围绕孵化基地、孵化机构、入孵企业提出支持措施，进一步优化孵化情况，营造宣传气氛。
(三)荟萃全球餐饮品牌
坚持中西合璧、南北融会，汇聚宫廷美味、市井小吃，吸引更多海内外知名餐饮品牌落户PA视讯。引导本市餐饮企业在品牌定位、选址装修、菜品特色、制作工艺等方面推动“餐饮+文化”深度融合，深耕细作“中国京菜”，增强以餐饮为载体的文化艺术美学体验。支持第三方建设餐厅评价体系，推广优质餐厅在菜品、情况、服务等方面的先进经验，打造一批高品质餐厅。连续举办中国京菜美食文化节，流传PA视讯餐饮品牌。
六、推动数字化生长
推进数字经济和商业服务业深度融合，应用5G、区块链、大数据、云盘算、物联网、人工智能等现代信息技术，推动线上线下融合生长，培育数字消费新模式，促进跨境电商生长，提高农产物流通、商圈数字化水平，挖掘新的消费增长点，促进消费升级。
(一)培育数字消费新模式
加速培育生长智慧流通服务平台、新零售门店、智能消费体验中心等新技术、新模式、新业态，挖掘网络消费新增量。支持传统批发企业线上交易平台建设，应用大数据技术增强线上供需信息匹配、线下商品集散配送能力，实现在线交易、精准营销。勉励大宗商品交易平台应用数字新技术创新商业模式，拓展服务功效，提高精细化、专业化生长水平。
(二)统筹推进跨境电商综试区协调生长
积极发挥政策支持引导作用，促进跨境电商创新生长。勉励跨境电商保税仓、体验店等建设生长，加速推进跨境电商进口医药产物试点、“网购保税+线下自提”、B2B出口试点等新模式新业态，发动完善跨境电商工业链和生态链。加速建设完善综试区线上综合服务平台，不停完善跨境电商服务体系。
(三)提高农产物流通数字化水平
运用大数据和云平台等技术，建设“首都重要农产物流通公共信息平台”，有效连接产地供应、物流配送、加工集散、市内需求等环节，通过数据链赋能省际间农产物流通体系各方主体，实现以需定产，逐步提高对农产物生产端的影响力。提高农产物供应环节信息化水平，以一级农产物批发市场为重点，建设笼罩全场的数字化交易体系、产物溯源体系和质量测控体系。勉励农产物生产、进出口、检验检疫、加工、仓储、运输等环节提升信息化水平。支持本市农产物种植养殖企业利用信息化手段、数据化管控模式加入农产物流通全历程。探索“产地直供”和“都市分选中心+社区前置仓”等农产物流通新模式，为消费者提供快捷、放心和优质的果蔬生鲜商品服务。
(四)提升商圈数字化水平
顺应消费生长新趋势，凭据“新装备、新场景、新模式、新业态、新消费”五新一体的目标，增强5G、云盘算、大数据、人工智能、区块链等技术应用，赋能传统商圈提质升级，重构商业形态，提升商业效率，打造更多商业生长新热点、新平台、新载体，培育智慧商业新业态新模式。逐步实现商圈焦点业务在线化、运营治理数字化、消费场景智慧化、工业生长生态化。促进传统商圈向体验式、加入式、互动式转变，打造国际化、品质化、数字化试点商圈。
七、推动京津冀协同生长
凭据京津冀协同生长战略要求，进一步开放视野、相助生长，在三地协同生长的框架下发挥自身优势，优化资源配置，主动对接津冀消费市场，增强功效互补和工业协作，推动区域商业服务业协同生长。
(一)增强京津冀农产物相助
勉励京津冀三地企业共建、共享农产物生产基地和冷链物流设施，加速以PA视讯为焦点的农产物流通运输通道建设。依托生活必须品政府储蓄、企业应急储蓄、环首都农产物流通圈、集散中心和主要生产基地，联动增加农产物供应。支持本市企业在外埠特别是对口支援地域建设农产物种植、养殖和生产加工基地，支持津冀农产物生产和流通企业在京开设直营店，提高PA视讯蔬菜供应保障能力。
(二)推动区域物流一体化生长
支持平谷国际陆港与天津港开展深度相助，用晴天津口岸资源，充实发挥马坊物流基地口岸、保税和都市保障功效，不停完善海铁联运新模式，探索口岸服务内陆、内陆与口岸融合生长的新途径。推进“京津冀通关便利化”区块链场景应用，促进京津冀三地海关通关、口岸物流数据“上链”共享。利用区块链技术，实现通关、物流等时效查询，优化作业流程，提高运作效率。
(三)推动形成统一的消费市场
坚持统筹兼顾、优势互补的原则，凭据差异区位条件和资源禀赋，促进京津冀养老、康健、体育、旅游等服务业的融合、协调生长。建设健全京津冀旅游市场秩序治理体系，充实发挥“144小时过境免签”政策效能。勉励组建跨区域的商业联盟，增强资源整合和相互协作，制定切合市场和创新需求的服务尺度。推进京津冀市场主体信用信息平台建设，推动实现“一个尺度、一次检验、结果互认”，对严重质量违法失信行为实施联合惩戒，形成“一处失信，随处受制”的信用羁系区域联动机制。
第五章 保障措施
一、保障行业宁静生长
坚持宁静第一、预防为主、综合治理的宁静生产事情目标，强化和落实经营单元的主体责任，促进经营单元增强宁静生产治理，建设、健全宁静生产责任制和宁静生产规章制度，改善宁静生产条件，开展宁静生产尺度化建设。推进宁静预防控制体系和隐患排查治理体系建设，建设经营单元卖力、职工加入、政府推动、行业自律和社会监视的事情机制，提高宁静生产水平，保障行业宁静生长。
二、连续优化营商情况
深入推进政府职能转变和体制机制革新，深化“放管服”革新，提高行政审批效率，着力营造宽松便捷的市场准入情况和公正有序的市场竞争情况。增强行业诚信体系建设，完善信用羁系系统，加速推进守信激励和失信联合惩戒机制建设。增强事中事后羁系，对新工业新业态实行包容审慎羁系。营造公正竞争的市场秩序，加大对老字号、商标品牌的掩护力度，严厉攻击侵犯知识产权等不正当竞争行为。推进法制化营商情况建设，出台实施PA视讯市单用途预付卡治理条例，掩护消费者权益，营造宁静、放心的消费情况。
三、提升商业服务水平
完善政府、协会、企业多方加入的多条理培训体系，进一步富厚规范培训内容，创新培训方式，健全商业服务企业从业人员服务质量和岗位技术培训机制。连续举办全市商业服务业服务技术大赛，发动行业协会和商业企业广泛开展岗位培训、岗位练兵运动，提高从业人员的职业素养和服务能力。建设国际人才引进通道，加大海内外优秀商业服务人才引进力度，鼎力大举提倡工匠精神，发动社会各方面资源，保障行业人力资源，全面提升行业从业人员整体素质和消费服务情况，为消费者提供有温度的“PA视讯服务”。
四、增强资金政策支持
落实各项财税政策，优化商业流通生长资金支出结构，加大对商业领域全市重点事情和民生相关项目支持力度。有效利用政府投资引导基金、政府性融资担保平台等政策工具，引导勉励社会资本加大投入，支持商业服务业高质量生长。增强需求侧治理，推动建设政企相同对接长效机制，瞄准企业生长中的痛点、难点、堵点问题，研究制定针对性政策措施。细分消费市场，针对差异人群消费需求，研究制定促进消费的政策措施，建设完善多条理消费服务体系。
五、发挥协会桥梁作用
商业服务业行业协会、商会要充实发挥桥梁和纽带作用，通过制定实施行业规范尺度，引导企业依法经营、诚信经营、规范经营，提高行业整体生长水平。勉励行业协会搭建平台，组织开展经验交流和种种业务运动，资助企业培育生长品牌，发挥行业自律和主干企业示范带头作用，营造掩护消费者权益的良好社会气氛。
