PA视讯市人民政府残疾人事情委员会

PA视讯市生长和革新委员会

2016年8月

目　录

　　序　言

　　第一部门　计划配景

　　一、生长现状

　　二、面临的形势

　　第二部门　指导思想和主要目标

　　一、指导思想

　　二、基本原则

　　三、主要目标

　　第三部门　主要任务

　　一、连续增强残疾人民生保障

　　(一)全力促进残疾人就业增收

　　(二)筑牢残疾人社会保障底线

　　二、大幅提升残疾人基本公共服务水平

　　(一)强化残疾预防、康复等服务

　　(二)鼎力大举推进残疾人融合教育

　　(三)加速生长残疾人养护照料服务

　　(四)富厚残疾人精神文化生活

　　(五)优化残疾人服务供应

　　三、加速推进残疾人事情体制机制现代化

　　(一)更好地发挥政府主导作用

　　(二)充实引发社会活力

　　(三)增强和革新残联事情

　　四、依法保障残疾人平等权益

　　(一)完善残疾人权益保障规则体系

　　(二)加大残疾人权益保障规则执行力度

　　(三)增强残疾人权益保障法治气氛

　　五、着力构建残疾人平等融合社会情况

　　(一)提升都市无障碍水平

　　(二)营造平等融合社会气氛

　　(三)推动京津冀残疾人事业协同生长

　　(四)增强残疾人事业国际交往

　　第四部门　保障措施

　　一、健全组织领导机制

　　二、健全资金保障机制

　　三、健全监视评估机制

序　言

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部门。体例《PA视讯市“十三五”时期残疾人事业生长计划》，是为了使本市残疾人事业与首都功效定位和建设国际一流和谐宜居之都目标相适应，进一步完善残疾人权益保障制度，健全残疾人公共服务体系，加速缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人与全市人民共创共享小康社会。

　　《PA视讯市“十三五”时期残疾人事业生长计划》围绕“四个全面”战略结构，切实贯彻“五大生长”理念，牢牢掌握首都都市功效定位和生长目标，顺应残疾人对美好幸福小康生活的新期待，认真贯彻国家和本市对加速推进残疾人小康进程的决策部署，提出了“十三五”时期本市残疾人事业生长的指导思想、基本原则、主要目标和任务措施，是指导各级政府、有关部门和社会各界做好残疾人事情的重要依据，是宽大残疾人和残疾人事情者配合努力奋斗的行动纲要。

　　体例依据：《中华人民共和国残疾人保障法》、《国务院关于加速推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)、国务院《“十三五”加速残疾人小康进程计划纲要》，《PA视讯市实施<中华人民共和国残疾人保障法>措施》、《PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》、《PA视讯市人民政府关于加速推进残疾人小康进程的实施意见》(京政发〔2016〕8号)，PA视讯市残疾人事情相关的执法、规则、政策。

　　计划期限：2016年-2020年。

第一部门　计划配景

　　一、生长现状

　　“十二五”时期，是PA视讯残疾人事业创新生长、结果斐然的五年，是残疾人获得实惠越来越多的五年。在中国残联的有力指导、市委市政府的正确领导和社会各界的鼎力大举支持下，“十二五”计划各项任务指标完成圆满、结果丰硕，残疾人融合生长、社会保障和公共服务首善之区建设加速推进、成效显著。

　　残疾人生活水平明显提高。城镇残疾人家庭人均可支配收入、农村残疾人家庭人均纯收入“十二五”末划分达34749元、18571元，年均增速达10.66%、12.04%。落实残疾人加入社会保险小我私家缴费资助政策，城乡居民养老保险和医疗保险参保率划分到达97.1%和97%。建设困难残疾人生活、照顾护士、居家养老助残服务和机构托养服务补助制度，3.8万人享受最低生活保障或重残人生活困难补助，11.52万人定期享受生活补助，16.68万人每月享受照顾护士补助，11.22万人按月领取助残券。加大住房保障力度，9269户城乡残疾人家庭享受住房保障和危旧房翻建维修补助。实施残疾人免费搭车、专用车免费停车、机动轮椅车燃油补助，公园、旅游景点和公共文化机构免费向残疾人开放，残疾人生活越发便利。

　　残疾人生长条件全面改善。建设残疾儿童早期干预、精神残疾人康复服务体系和残疾儿童少年康复、残疾人辅助器具补助制度，残疾人康复服务笼罩率达100%。出台中小学融合教育行动计划和随班就读指导意见，实施融合教育六大工程，建设特殊教育基地80个、资源教室290个，2528名残疾人在特殊教育学校就读，4817人在普通学校随班就读，450名重度残疾儿童接受送教上门服务。建设扶贫助残基地171个，建设职业康复劳动站542个，规范盲人保健推拿机构480家，完成残疾人职业技术培训5.03万人次，新安置残疾人就业2.05万人，应届残疾人大学结业生就业率达98%以上。宽大残疾人朋友在首都政治、经济、社会、文化等领域发挥主人翁作用，涌现出许多自强模范和先进典型。

　　残疾人服务体系日益完善。残疾人基本服务状况和需求专项视察深入扎实，掌握了43.06万持证残疾人基本服务状况和需求、6807个社区(村)残疾人公共服务情况的基本信息。残疾人服务设施建设实现历史性突破，市职业康复托养中心、康复医院和13个区级职业康复中心正在建设或建成使用，386个示范残疾人温馨家园和市辅助器具资源中心、下层辅助器具服务指导站运转顺畅。着眼推进服务体系科学化、专业化，制定《PA视讯市残疾人基本公共服务目录》，构建残疾人服务治理系统，特别是实施残疾人服务“一卡通”工程，提高了残疾人服务信息化、智能化水平。创新服务提供方式，培育残疾人社会服务组织315个，实施政府购置服务项目90个，在全国发挥了示范引领作用。

　　扶残助残社会情况越发优化。融合生长理念获得广泛流传，志愿助残、科技助残、文化助残等公益运动踊跃开展。五年来，社会各界捐赠款物6500万元，比“十一五”时期增加900万元。法制情况进一步改善，高质量完成《PA视讯市实施<中华人民共和国残疾人保障法>措施》修订事情，建设了一系列配套保障制度和服务尺度，推动了残疾人事业走上法制化、制度化轨道。建设残疾人维权示范岗200个，执法援助率到达100%。都市无障碍建设加速推进，免费实施家庭无障碍革新8万户，免费配装闪光门铃3.2万户，免费安装电脑读屏软件5000户，建设免费上网服务点460个。一批残疾人文化体育项目获得推广，原创话剧《借光》、《危机公关》社会回声强烈，残疾人运发动在伦敦残奥会、索契冬残奥会、全国残运会上取得优异结果，残疾人代表在APEC聚会会议残疾人主题运动中展现风范。

　　二、面临的形势

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设国际一流和谐宜居之都务必取得重大进展的要害时期。PA视讯残疾人事业生长既面临重大机缘，也面临繁重困难任务；既有许多有利条件，也存在深条理矛盾和问题。

　　党的十八届五中全会强调到2020年全面建成小康社会、实现“两个一百年”的第一个百年奋斗目标。国家和本市对加速推进残疾人小康进程进行专门部署部署，残疾人作为全面建成小康社会的短板，一定受到格外关注，获得更多扶持，实现更快生长。PA视讯作为国家首都和现代化国际多数市，残疾人事业生长区位优势明显。特别是“四其中心”战略新定位，必将为残疾人加入党和国家政治生活、增强扶残助残文化建设、强化残疾人事业科技支撑、促进残疾人事业交流相助带来重大利好。建设国际一流的和谐宜居之都，营造一流的居住、交通和生态情况，残疾人生活、学习、事情条件将获得全面改善。京津冀协同生长战略为残疾人事业提供了越发辽阔的生长空间。筹备2022年PA视讯冬奥会、冬残奥会、支持办妥世界园艺展览会等，将成为促进残疾人社会融合、提升残疾人事业职位和影响的新的重大机缘。

　　随着非首都功效疏解和工业结构调整升级法式加速，就业市场总量过剩和结构矛盾越发突出，残疾人就业面临新的考验。人口老龄化加速生长，因老致残风险增加，残疾人事情任务量、庞大性明显增加。京津冀协同生长战略全面实施，PA视讯不仅要推动本市残疾人事业更好更快生长，还要发挥辐射刊行动用，实现区域残疾人事情良性互动、残疾人事业协同生长。都市副中心建设、各项革新深入连续推进，对残疾人事情融入大局、服务大局提出了新的要求。PA视讯残疾人事业自身存在一些矛盾和问题，社会保障系统性还不够，残疾人就业状况未获得根天性好转，公共服务水平和能力与残疾人类别化、个性化、多条理的需求之间另有较大差距，政府部门分工相助、联动推进、社会广泛加入的机制仍待进一步完善，依法推进残疾人事业还需加鼎力大举度。

　　综合分析判断，PA视讯残疾人事业正处在创新生长重大机缘期、残疾人小康进程冲刺期、基本服务转型期和矛盾问题凸显期。我们必须充实认清残疾人事业生长面临的形势任务，正确掌握所处历史方位和阶段特征，抓住机缘，乘势而上，攻坚克难，奋力谱写PA视讯残疾人事业崭新篇章。

第二部门　指导思想和主要目标

　　一、指导思想

　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个全面”战略结构和“创新、协调、绿色、开放、共享”生长理念，牢牢掌握首都都市战略定位，顺应宽大残疾人对美好幸福生活的新期待，以“平等加入、融合生长”为出发点，以加速推进残疾人小康进程为主题，以健全残疾人基本公共服务体系为主线，以就业升级、社会保障提标、公共服务扩面为路径，以残疾人事情体制机制革新创新和法治建设为保障，抓下层打基础，讲协调重融合，全面打造残疾人社会保障、公共服务和融合生长首善之区，让革新结果更多、更公正、更实在地惠及宽大残疾人，确保残疾人在全市率先全面建成小康社会的进程中不落后，生活得越发殷实、更有尊严。

　　二、基本原则

　　——坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度部署给予残疾人公正待遇，保障其平等享有公民基本权益；又要通过特惠性制度部署给予特别扶助和优先保障，解决好特殊困难和特殊需求。

　　——坚持政府主导与社会加入、市场推动相结合。既要突出政府责任，兜底保障残疾人基本民生，为残疾人生长缔造基本条件；又要充实发挥社会力量和市场机制作用，满足残疾人多条理、多样化需求。

　　——坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。既要解决好残疾人最体贴、最直接、最现实的利益问题，不停增进和提高残疾人福祉；又要充实发挥残疾人的积极性、主动性、缔造性，增强残疾人自我生长能力和社会加入能力，通过自身努力缔造越发幸福的生活。

　　——坚持统筹兼顾和分类指导相结合。既要着眼于全市残疾人事业整体推进、全面生长；又要充实考虑各区差异，区分差异情况，增强分类指导，促进残疾人事业与当地各项社会事业相协调、相适应。

　　——坚持依法推进与革新创新相结合。既要加速完善残疾人事业规则、规章体系，形成党委依法领导、政府依法卖力、残联依法发挥作用、残疾人依法服务的良性循环；又要把革新创新贯串于残疾人事业各个领域和环节，直面问题、敢于碰硬，推动残疾人事业不停迈上新的台阶。

　　三、主要目标

　　到2020年，残疾人权益保障制度越发健全，基本公共服务体系越发完善，残疾人事业与首都经济社会协调生长；宽大残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养，康复全笼罩、出行无障碍，与全市人民共创共享小康社会。

　　——残疾人生活水平明显提高。残疾人就业越发充实，基本生活、医疗、教育、住房、康复等方面福利保障水平稳步提升，城乡残疾人家庭收入增速高于社会平均水平，残健差距、城乡差距进一步缩小。

　　——率先建成残疾人基本公共服务体系。残疾人基本公共服务体系功效比力完备、服务越发精准、运行规范有序，互联网与服务供应全程充实融合，社会服务资源大幅增加、配置不停优化，残疾人类别化、个性化基本需求获得满足。

　　——残疾人社会融合越发广泛深入。残疾人平等权益获得更好保障，无障碍情况建设取得新的显著成效，尊重、关爱残疾人的社会气氛越发浓厚。残疾人自身能力素质明显提升，加入社会的积极性、主动性显著增强，为首都革新生长稳定做出新的孝敬。

　　——残疾人事情体制机制现代化取得重大进展。政府残疾人事情效能进一步提升，社会扶残助残活力充实引发，残疾人主体作用发挥越发明显，助残科技创新创业结果丰硕。

“十三五”时期残疾人事业生长主要指标

注：[]体现五年累计数

第三部门　主要任务

　　一、连续增强残疾人民生保障

　　(一)全力促进残疾人就业增收

　　1.依法推进残疾人按比例就业。依法推动本市党政机关、事业单元、国有及国有控股企业落实预留岗位、定向招录制度。到2020年，实现所有市属党政机关、区政府残工委成员单元至少部署1名残疾人就业。积极推动用人单元履行安置残疾人就业社会责任。建设用人单元按比例部署残疾人就业公示制度，并将相关信息纳入全市统一的市场主体信用信息平台。完善落实用人单元部署残疾人就业岗位补助、社会保险补助和超比例奖励政策，进一步加大残疾人就业扶持力度。完善残疾人就业保障金征收使用治理措施，严格依规则范保障金征收和使用。

　　2.稳定生长残疾人集中就业。完善集中就业单元资格认定治理措施，并在生产、经营、技术、资金、物资、园地等方面给予扶持。政府采购在同等条件下应优先购置残疾人集中就业单元的产物或服务。继续开展“爱立方”品牌设计和营销。搭建残疾人集中就业单元产物和服务展销平台。加大盲人保健推拿行业品牌建设力度，推动盲人医疗推拿人员在医疗机构和社区卫生服务中心就业。

　　3.加速生长残疾人支持性就业和辅助性就业。制定残疾人支持性就业服务措施和残疾人职业适应性训练措施，建设就业领导员队伍，促进更多残疾人实现融合就业。制定残疾人辅助性就业实施意见，计划建设辅助性就业机构，对其在生产设备、无障碍革新等方面给予扶持。2016年，各区至少建设一所示范性辅助性就业机构；到2020年，各区辅助性就业机构要满足更多具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人就业需求，培育形成残疾人新的就业增长点。

　　4.鼎力大举支持残疾人自主创业和灵活就业。完善对残疾人个体就业、自主创业和灵活就业的支持政策。将勉励城镇就业困难人员(含失业残疾人)自谋职业(自主创业)的社会保险补助政策延伸到农村。通过小额担保贷款、政府贴息、项目推介等方式，拓宽残疾人自谋职业、自主创业的渠道。建设残疾人创业孵化机制，提供创业培训、交流、引导服务。支持开拓社区便民服务、居家服务、电子商务等适合残疾人就业的项目，促进残疾人社区就业和居家就业。开辟城乡社会治理和服务就业岗位，安置残疾人及其家庭成员就业。

　　5.加大农村残疾人综合扶持力度。完善农村助残增收基地扶持政策，对一批综合效应明显的助残增收基地进行恒久扶持。增强农村残疾人种植业、养殖业实用技术培训，资助有劳动能力、有劳动意愿的残疾人农户至少掌握一项种植或养殖技术。有序引导农村残疾劳动力转移就业。农村公益性就业岗位优先部署残疾人及其家庭成员，勉励、引导农村经济相助组织辐射发动更多残疾人及其家庭加入生产劳动。到2020年，实现有劳动能力和劳动意愿的低收入残疾人农户人均收入比2010年翻一番的目标。

　　6.提高残疾人职业技术培训水平。健全残疾人职业培训制度，完善培训补助政策，继续开展“订单、定岗、定向”式培训和自主创业培训，实现培训工具广笼罩、培训类型多样化、培训品级多条理、培训载体多元化和培训治理规范化，提高残疾人就业和创业能力。增强残疾人职业培训基地建设，支持切合条件的社会培训机构为残疾人提供合理便利。组织残疾人积极加入国家及本市各级种种职业技术竞赛，勉励其与健全人同台竞技。

　　7.切实增强残疾人就业服务和劳动保障监察。增强全市残疾人就业服务信息网络建设，推进能力评估、职业培训、就业推荐和跟踪指导一体化服务。为残疾新生劳动力开展更有针对性的就业创业服务，努力使其中有劳动能力和劳动意愿的残疾人全部实现就业，或加入到就业见习、技术培训等就业准备运动中。推动政府购置残疾人就业培训和服务岗位，拓展职业重建，让每一个有需求的残疾人有时机获得个体化就业服务。增强劳动保障监察，督促种种用人单元按比例部署残疾人就业，严肃查处强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动条约、不缴纳社会保险费等违法行为，依法纠正用人单元招用人员时歧视残疾人行为，切实维护残疾人劳动保障权益。

　　(二)筑牢残疾人社会保障底线

　　1.加大残疾人社会救助力度。对切合最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经小我私家申请可凭据单人户纳入最低生活保障规模。进一步改善纳入都市特困人员和农村“五保户”规模的残疾人的供养条件，探索开设残疾人专业服务供养机构。逐步提高残疾人医疗救助、临时救助水平，切实保障因罹患重大疾病、遭遇突发事件、意外伤害等陷入困境残疾人的基本生活。残疾人申请社会救助的，社会救助经办机构应当实时受理并提供相应便利条件。

　　2.完善残疾人基本福利补助制度。完善残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助制度，进一步健全残疾人福利政策体系，并与本市相关福利政策进行有效对接。完善残疾人意外伤害保险补助政策。制定聋人、盲人特定信息消费支持政策。落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等用度优惠和补助政策。

　　3.资助残疾人普遍加入基本养老和基本医疗保险。落实残疾人加入城乡居民养老保险小我私家缴费资助政策，资助城乡残疾人普遍加入养老保险。完善残疾人加入城镇居民医疗保险和新型农村相助医疗保险补助制度。完善重度残疾人医疗报销制度。探索建设残疾人恒久照顾护士保险制度。优化基本医疗保险支付的医疗康复项目。完善重性精神病患者门诊免费服药药物品种目录。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率，勉励开发适合残疾人的养老、医疗等商业保险险种。

　　4.优先保障城乡残疾人基本住房。落实严重残疾人家庭优先分配保障性住房政策，通过提供公共租赁住房和发放租赁补助等方式，保障切合条件的城镇残疾人家庭基本住房需求。摸清全市农村困难残疾人家庭危旧房情况，完善危旧房翻建维修分类补助政策，实施农村残疾人安居工程，彻底解决农村困难残疾人家庭存量危旧房革新问题。

　　二、大幅提升残疾人基本公共服务水平

　　(一)强化残疾预防、康复等服务

　　1.积极开展残疾预防事情。制订本市残疾预防行动计划，完善残疾预防事情治理机制，将残疾预防事情纳入《康健PA视讯人——全民康健促进十年行动计划》，全面推进以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防事情。针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素，实施一批重点干预工程。增强残疾预防宣传，广泛开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育运动，增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。积极开展精神卫生宣传及心理康健保健，普通人群心理康健知识和精神障碍防治焦点信息知晓率到达70%。扩大致残基因筛查适用规模。探索建设残疾风险识别和预防干预技术体系，开发完善相关技术规范和尺度。

　　2.完善医疗康复服务体系。加速制定并落实本市康复医疗服务体系建设计划，推动二、三级综合医院(含中医院、中西医结合)设立康复医学科，继续引导部门一、二级医院转型为康复医院。将残疾人康复医疗事情推进情况逐步纳入城乡下层医疗卫生机构考核规模。规范和落实社区卫生服务机构康复医疗职能，为社区居民提供康复评估、训练指导和残疾预防等基本公共服务，理顺康复医疗价钱机制，完善双向转诊制度，构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系。区政府要加大对康复服务的投入，通过定向培养、转岗培养等措施，解决康复人才短缺问题。下层卫生服务机构至少配备1名精神卫生防治人员。依托三级妇幼保健网络，建设儿童残疾筛查、诊断、干预指导和陈诉一体化的监测服务网络。完善白内障患者筛查与治疗手术的长效事情机制，全面实现本市白内障复明无障碍目标。

　　3.提升非医疗康复服务水平。完善本市残疾儿童少年康复补助政策，建设残疾儿童康复个案治理系统，努力使每一名残疾儿童少年都能获得实时、有效的康复。建设贫困成年残疾人康复补助制度，满足成年残疾人基本非医疗康复训练需求。强化残疾人温馨家园、职业康复站等康复服务职能，健全医疗康复和非医疗康复的服务衔接机制，在社区普遍开展日间康复照料、独立生活能力训练、康复知识培训等事情。各街道(乡镇)至少建设一所精神残疾人日间康复照料站。实施严重精神障碍患者监护人看护补助制度，勉励患者家庭落实监护责任。增强非医疗康复服务技术研究，制定非医疗康复机构行业尺度，促进社会力量规范开展康复服务事情。以政府购置服务方式鼎力大举推进非医疗康复项目生长，满足残疾人急需的个性化康复服务需求。

　　4.增强辅助器具适配服务。将辅助器具服务纳入基本公共服务领域。完善本市残疾人辅助器具服务治理措施，推广个性化的辅助器具适配服务，有效保障残疾人在基本生活、康复训练、教育和就业中的基本辅助器具需求。开展市、区和街道(乡镇)级辅助器具服务机构规范化建设，建设专业化辅助器具适配评估队伍，健全完善“三级治理、四级服务”辅助器具服务体系。勉励科研机构、企业和社会组织加入辅助器具研发、生产、流通、适配、租赁和转借服务，推动便利、经济、实用、舒适、环保、智能辅助器具的研发生产，促进首都辅助器具工业率先繁荣生长。推进“互联网+”辅助器具服务事情模式，实现残疾人辅助器具服务需求与资源高效对接。增强辅具国际交流，支持高等院校开展辅助器具学科建设，鼎力大举培养辅助器具行业人才，不停提升辅具适配服务水平。

　　(二)鼎力大举推进残疾人融合教育

　　1.完善融合教育体系。落实好《PA视讯市中小学融合教育行动计划》及后续行动，全面增强融合教育支持保障体系建设，建设切合首善尺度的PA视讯融合教育模式。各区建设融合教育推行委员会，建设完善市、区特殊支持教育中心，切实发挥其融合教育引领和支持作用。增强普通学校融合教育能力建设，开展义务教育学校无障碍革新，制定实施资源中心(教室)建设尺度。完善落实残疾学生双重学籍制度，确保每名特殊教育学校学生每月至少半天加入普通学校运动。规范送教上门事情。建设残疾儿童少年义务教育入学评估制度，凭据评估结果确定其义务教育形式。依托普通幼儿园建设60个特殊儿童融合教育资源中心，支持特殊教育学校设立学前班，勉励社会力量举办学前康复教育机构，确保每名残疾儿童能够接受1-3年学前教育。积极生长以职业教育为主的残疾学生高中阶段教育。推进普通中高等学校和职业教育学校接受切合入学条件的残疾学生，在招生考试、专业学习、就业等方面增强对残疾学生的支持保障服务。继续打造残疾人高等教育无障碍通道。支持各级种种成人教育机构、网络学校招收残疾学生。

　　2.提升融合教育质量。推动“康教结合”、“医教结合”，为特殊教育学校、资源教室配备须要的康复设备，逐步配备心理咨询、言语矫正、职业治疗、物理治疗、行为矫正等康复教师，或以政府购置服务的形式配齐相关专业服务。完善落实PA视讯市特殊教育学校教职工体例尺度，区特殊支持教育中心按划定配齐巡回指导教师，资源教室配备适当资源教师。增强融合教育师资培养力度，制定实施特殊教育教师、巡回指导教师、资源教师专业资格尺度，将融合教育纳入高校师范类专业必修课程、普通学校教师和教育治理人员在职培训课程。实施融合教育名校长、名教师培养工程，建设名教师、名校长事情室，推广融合教育理念和技术。建设融合教育信息通报系统，建设残疾学生小我私家电子档案，全程纪录发生、干预、教育、康复等信息，实现跟踪服务。制定普通学校融合教育评估尺度，将融合教育事情纳入普通学校种种达标及评优指标体系。开展融合教育示范区和示范校建设事情。制定实施PA视讯市特殊教育学校(院)办学尺度，实现特殊教育学校(院)办学条件达标。积极开发优质特殊教育课程资源，建设PA视讯市特殊教育资源库，为全国特殊教育学校课程革新提供经验与示范。增强针对孤苦症儿童的训练研究与资源开发，提升孤苦症儿童少年受教育水平。

　　3.加大融合教育保障力度。实施残疾学生15年免费教育，进一步完善惠及学前至高等教育阶段所有残疾学生的全笼罩资助体系。逐步提高对家庭困难的残疾学生救助水平。进一步加大融合教育经费投入，在普通教育学校生均(综合)公用经费定额尺度基础上大幅提高特殊教育学校(院)保障尺度。随班就读(包罗学前、高中阶段等非义务教育阶段)和送教上门学生的生均公用经费参照特殊教育学校尺度执行。完善特殊教育学校(院)教职工、教育康复相关人员、巡回指导教师、资源教师特殊教育教师岗位津贴制度。对肩负融合教育事情的普通学校教师给予一定的岗位补助，在绩效考核、职称评定、主干教师评选中给予倾斜。对巡回指导及送教上门教师提供须要的交通补助。

　　(三)加速生长残疾人养护照料服务

　　1.鼎力大举提升居家服务水平。落实《PA视讯市居家养老服务条例》和《PA视讯市市民居家养老(助残)服务(“九养”)措施》，推进居家养老、助残服务融合生长，有效满足重度残疾人居家养护服务需求。通过购置服务等方式，引导社会力量开展家庭康复照顾护士、家政服务、心理康健等居家服务，不停拓展残疾人及其家庭特殊需求服务项目。研究建设残疾人居家服务规范尺度，增强从业人员培训，着力提升残疾人居家服务专业水平。

　　2.加速生长社区照料服务。制定残疾人社区日间照料支持措施，充实利用社区助残服务中心和社区托老所等服务设施，探索引入社会组织和社会企业运营，生长残疾人日间照料服务。勉励养老机构和社区服务机构开展残疾人服务。

　　3.稳步拓展机构托养服务。完善残疾人入住社会福利机构补助措施。关注残疾人类别化托养需要，支持专业化机构和服务队伍建设，培育一批适合残疾人需求的专业化托养设施。到2020年，全市残疾人托养床位数达6300张。其中，市级床位数2800张，每个区拥有1所不少于100张床位的精神卫生福利机构；通过单独建设或与现有养老机构分区治理等形式，每个区拥有2处各不少于50张床位的专门福利机构，接收本区重度智障人员和其他需要托管的复合型重度残障人员。

　　(四)富厚残疾人精神文化生活

　　1.增强残疾人公共文化服务。将残疾人文化需求纳入城乡公共文化服务体系建设，改善残疾人加入文化生活的情况条件，为残疾人提供基本、均等的文化服务。执行政府订价、政府指导价的公园和旅游景区等果真场合向残疾人免费开放，勉励执行市场调治价的公园和旅游景区等果真场合向残疾人免费开放或优惠开放。市、区公共图书馆设立盲人阅览室或盲人阅览区，配置盲文读物及相关设备。制定公共文化设施无障碍建设行动计划，全面提升图书馆、博物馆、公园、旅游景区等免费向残疾人开放的公共文化服务机构无障碍服务水平。开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化运动。实施居家文化服务工程，为重度残疾人提供书籍、光盘等文化用品。提高残疾人家庭有线电视入户率和互联网普及率。

　　2.扶持残疾人文化工业生长。支持公共文化机构创作、刊行残疾人题材的广播剧、影视剧、戏剧等文化艺术产物，加大残疾人特需文化、体育产物的供应。培育扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意工业基地。接纳政府采购、项目补助、定向资助等形式，扶持残疾人文化艺术精品创作生产，推出一批有艺术水准有影响力的高质量作品，逐步建设残疾人文化艺术优秀作品精品展示库。开展残疾人特殊艺术项目掘客掩护，逐步形成“一区一品一特色”的特殊艺术生长花样。增强特殊艺术人才培养，扶持特殊艺术团体建设和缔造演出，在财政投入、人才输送和主干人才就业安置等方面给予特别扶持政策。

　　3.普及残疾人群众性体育健身运动。实施“残疾人群众体育提升项目”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。创编、推广一批适宜残疾人的康复体育和健身体育项目，研发适合差异类别和品级残疾人使用的小型体育器材。建设残疾人自强健身示范点100个，培养一批残疾人社会体育指导员，全面实施“残疾人康复体育关爱家庭计划”，推动残疾人体育进社区、进家庭，实现每名有需求的残疾人每年至少加入一次团体组织的文化体育运动。支持公共体育场馆无障碍革新和对残疾人优惠开放，为残疾人加入公共体育健身运动提供须要条件。积极组织残疾人加入残奥、特奥、聋奥等各项重大赛事。实施“残疾人体育冬季项目振兴计划”，提高残疾人体育冬季项目的群众加入率和竞技水平，为备战2022年冬残奥会做出孝敬。

　　(五)优化残疾人服务供应

　　1.建设残疾人服务治理新模式。制定本市残疾人服务体系建设实施意见，全面深化残疾人服务体系建设。定期完善残疾人基本公共服务目录，流通残疾人需求反映渠道，建设动态更新的社会服务资源库，搭建市、区、街道(乡镇)、社区(村)“四级一体”残疾人服务平台，开发残疾人服务治理系统，形成残疾人服务需求和服务资源有效对接的事情机制，提高残疾人公共服务的效率和质量。细化残疾人“一卡通”身份识别、业务治理、社会服务和金融应用等功效，加大推广力度，不停拓展使用规模。到2020年，建成“一卡在手，服务全有”的残疾人基本公共服务治理新模式。

　　2.加大政府购置助残服务力度。坚持“保基本、均等化、可连续”原则，进一步推进市、区政府购置助残服务事情，强化市级统筹指导，逐步推动事情重心下移。以残疾人基本公共服务作为重点购置领域，建设并不停完善政府购置助残服务指导性目录，着力提升购置项目的科学性和规范性。完善政府购置助残服务制度，建设健全服务尺度，增强历程治理和绩效评估，依法依规创新采购方式和财政结算方式，将项目绩效纳入购置服务机构诚信纪录，实现政府购置助残服务对培育专业服务机构、扩大服务供应、提高服务质量效益的综合放大效应。

　　3.增强残疾人服务设施建设。统筹计划城乡残疾人服务设施配套建设，实现合理结构。建设PA视讯市残疾人职业康复托养服务中心和PA视讯市盲人推拿医院。继续增强职业康复中心、辅助器具中心、托养中心等各级种种残疾人服务设施建设，完善运营治理机制，发挥服务载体作用。继续增强残疾人温馨家园建设，明确焦点功效定位，完善扶持治理措施，健全长效运行机制，推动温馨家园服务向社区(村)延伸，努力打造具有PA视讯特色的残疾人服务品牌。

　　4.提升残疾人服务专业水平。逐步完善残疾人康复、辅助器具、特殊教育、无障碍、托养、就业服务等领域服务尺度，制定残疾人服务机构资格准入和质量品级评估措施，引入第三方质量监视和绩效评估，建设可连续生长的治理运行机制。增强残疾人服务领域专门人才培养，加速推进助残服务人员专业化，逐步建设其职业认定尺度，买通职业培训和生长通道，为提升助残服务水平提供坚实的人才保障。试点向残疾人服务机构派出社工，不停壮大残疾人服务领域的社会事情者队伍。

　　三、加速推进残疾人事情体制机制现代化

　　(一)更好地发挥政府主导作用

　　1.进一步明确政府职责。各级政府要对残疾人给予格外关注、格外体贴，将残疾人事情纳入社会建设事业予以统筹考虑和重点保障。实行残疾人基本公共服务目录治理，明确政府部门服务提供主体责任，提升残疾人享有基本公共服务均等化水平。将残疾人基本公共服务纳入社区综合服务平台，实现残疾人服务“一门受理、协同治理”。推进各级政府服务残疾人的机构、职责、法式依法果真，坚决做到“法定职责必须为”。强化政府部门与残联组织相同联系，政府部门涉及残疾人的规则制度、计划计划要听取残联意见，对残联组织反映的残疾人诉求要实时响应。

　　2.完善残疾人事情委员会制度。充实发挥政府残疾人事情委员会平台作用，以残疾人事情委员会办公室为纽带，推动残疾人事情融入有关部门事情大局。完善落实残工委主任办公会、残工委全会和联络员聚会会议制度，研究残疾人事情年度计划，听取各部门残疾人事情年度总结，就残疾人事情重大事项进行会商。建设残疾人事情委员会调研制度，残工委副主任成员单元每年至少一次到下层调研残疾人状况，提出至少一项为残疾人办实事项目。强化残工委办公室监视落实职能，对有关部门残疾人事情重点任务落实情况进行评估和督查。定期组织残疾人事情专题研修班，配合学习研究残疾人事情理论和实践重大问题。增强各部门残疾人事情信息交流、数据共享和信息果真，营造各尽其责、齐抓共管的良好气氛。

　　(二)充实引发社会活力

　　1.增强助残社会组织培育治理。充实发挥政府促进作用，通过资金倾斜、孵化培育、财税减免、场租优惠等政策措施，优化助残社会组织生长情况，重点培育急需型、示范型和创新型助残社会组织。充实运用购置服务等竞争性方式，推动优质社会力量转为项目助残和专业助残，打造一批优秀助残社会组织服务品牌，提高其焦点竞争力和社会影响力。通过培育治理，力争在“十三五”期间助残社会组织在全市规模内实现区域漫衍、行业结构、服务质量适度均衡及京津冀协同生长相对平衡的目标。凭据“党建引领，依章治理，诚信自律，综合治理”的原则促进助残社会组织康健生长。建设完善市区两级残疾人社会组织领域党建事情体系，不停推进党的组织和党的事情有效笼罩，发挥好党组织的政治焦点作用。督促助残社会组织建设健全以章程为焦点的各项规章制度，增强对助残社会组织重大运动存案、境外资金申报等历程性羁系，建设奖诚信罚失信的赏罚机制，将诚信信息、年检结果与承接项目的能力作为社会组织绩效治理的重要内容。引导助残社会组织在自愿基础上建设自律性联合组织，增强行业自律。

　　2.鼎力大举生长残疾人服务业。制定本市残疾人服务业生长指导意见，加速引入市场机制，增加残疾人服务供应，满足残疾人多元化、多条理服务需求。完善残疾人服务业的市场准入、用地保障、投融资、财税、价钱、人才引进、政府补助等扶持政策，积极培育和生长助残类社会企业。鼎力大举推动残疾人辅助器具、康复照顾护士、生活服务、无障碍产物服务等工业生长，扶持一批残疾人服务龙头企业，力争到2020年末，本市残疾人服务业技术水平、生长规模、工业产值、品牌效应走在全国前列。增强残疾人服务行业治理，制定完善规则政策和尺度体系，依法建设行业组织，营造公正、有序的市场情况。

　　3.推动科技创新助力残疾人事业生长。推动“互联网+”与残疾人服务供应治理全流程的充实融合，建设基于“互联网+”的智慧残疾人服务体系。贯彻落实大数据战略，利用大数据与云盘算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合生长结果，探索残疾人数据开放共享机制，分析残疾人需求，优化资源配置，打造精准服务、多方协作的残疾人服务供应新模式。通过政府采购、项目补助、定向资助等方式，以辅助器具、无障碍技术产物创新为重点，勉励高等院校、科研机构、科技企业开展助残科技研发和应用，推动助残科技产物研发制造水平显著提升。

　　(三)增强和革新残联事情

　　1.明确残联职能定位。坚决贯彻中央、市委增强和革新群团事情的决策部署，制定增强和革新残联事情的实施方案，着力保持和增强残联组织的政治性、先进性和群众性。坚持融入大局、服务大局，准确掌握并实时向党和政府反映残疾人状况与需求，促进残疾人保障服务与政府部门整体事情统筹部署、同步推进。坚持服务残疾人的事情生命线，积极推动惠残规则政策措施制定，主动开展执行历程监视和效果评估，依法维护残疾人权益。坚持发挥“枢纽型”社会组织作用，依法承接政府购置残疾人服务职能，增强对助残社会组织培育治理。坚持以社会主义焦点价值观为指导，鼎力大举弘扬人道主义精神和现代残疾人观，为营造扶残助残社会情况、推动首都文明进步做出孝敬。

　　2.推进残联自我革新。推进事情重心下移，把真实掌握残疾人基本服务状况和现实需求作为残联的“看家本事”，建设健全相关信息的动态更新长效机制，为制定规则政策、做好精准服务提供基本依据。强化下层组织建设，街道、乡镇按划定建设残联，配备专职理事长及不少于2名专职事情人员，残疾人在20人以上的社区、村建设残疾人协会，选聘1至2名专职委员。把街道、乡镇残疾人专职事情人员和社区、村残疾人专职委员作为社会事情人才队伍的重要组成部门，逐步纳入社区事情者队伍。出台《关于进一步增强专门协会事情的指导意见》，探索法人治理“PA视讯模式”，使专门协会真正成为本类残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。继续将残联干部纳入组织部门干部培养计划，推动残联干部交流使用。增强残疾人干部培养，市、区残联领导班子按划定配备实职残疾人领导干部。夯实基础治理事情，严格规范残疾品级评定和残疾人证发放治理，研究制定智能化残疾人证治理措施。开展残疾人自强教育，勉励残疾人掌握科学文化知识，培养康健心理，积极投身首都建设，依法履行公民义务。

　　四、依法保障残疾人平等权益

　　(一)完善残疾人权益保障规则体系

　　1.推进重点领域立法。制定残疾人事业法治建设计划，增强残疾人权益保障制度机制顶层设计。加速推进重点关注、重要需求领域立法立规，凭据国家立法进程，研究并推动将残疾人就业、教育、残疾预防和康复等权益保障重点领域纳入地方立规则划，发挥执法规则引领、保障作用，确保各项政策措施依法有据。规整“十二五”期间及以前的残疾人权益保障规则、规章、规范，查找漏洞，梳理交织，立废并举，健全完善政策规则体系。

　　2.拓展残疾人有序加入立法途径。建设健全立规则划、立法计划和民生保障、社会建设领域规则规章征求残疾人和残疾人组织意识趣制，拓展残疾人有序加入立法途径，让残疾人切实享有知情权、加入权、表达权。支持残疾人组织主动开展规则实施效果评估，推动残疾人权益保障立法获得有效落实，为规则清理提供意见建议。勉励开展残疾人社会福利、监护权益、反歧视等立法研究，积极借鉴国际先进地域残疾人权益保障立法经验。

　　(二)加大残疾人权益保障规则执行力度

　　1.形成残疾人权益保障协力。政府部门带头落实残疾人权益保障规则，依法开展残疾人事情、依法维护残疾人权益。各级政府残工委定期开展残疾人权益保障专项检查，积极配合人大和政协开展执法检查、视察和调研运动，促进已颁布残疾人事业执法规则的贯彻实施。法院、检察院、公安、司法等单元和部门要增强对残疾人司法掩护，加大侵害残疾人权益案件查处力度。企事业单元、社会组织和民众要认真履行扶残助残的法界说务。

　　2.创新残疾人权益保障机制。有效发挥残联组织在社会主义协商民主建设中的重要作用，建设健全人大、政协和残联组织之间制度化、常态化相同协商机制，围绕残疾人最体贴、最直接、最现实的权益保障问题展开协商。充实尊重残疾人群体代表在国家民主政治生活中的作用，拓展残疾人平等加入社会主义民主生活渠道。在区以上人大代表、政协委员人选提名推荐中，有效发挥残联组织协商推荐作用。在各级人民代表大会代表候选人中应当有残疾人或残疾人事情者。

　　(三)增强残疾人权益保障法治气氛

　　1.弘扬法治精神。将与残疾人权益保障相关的规则纳入全市“七五”普规则划，增强依法保障残疾人权益意识。接纳购置服务的方式，开展5000场普法宣传进机关、进社区、进学校、进企业运动。将残疾人权益保障纳入社会诚信体系建设，增强对诚信评价结果应用，加大对依法维护残疾人权益褒奖和侵害残疾人权益惩戒力度。开展残疾人学法用法专项行动，强化残疾人规则意识和契约精神，提倡公序良俗，引导残疾人自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　2.依法维护权益。完善残疾人执法援助制度，研究对残疾人降低执法援助门槛的政策，使更多残疾人在遇到执法问题或者权益受到侵害时获得实时有效的执法援助。发挥首都律师执法服务资源优势，继续开展为残疾人免费现场咨询、代书和热线咨询等服务。增强温馨家园执法服务站规范建设和治理，探索项目运作的服务方式，为残疾人提供零距离的执法服务。依规则范和增强残疾人信访事情，逐步推行网上信访和“一单式”治理模式，积极引导残疾人接纳理性正当的方式依法逐级直接向有关责任主体部门或单元反映利益诉求。充实发挥残疾人12385服务热线功效，实时接听受理残疾人诉求反映事项，切实资助残疾人解决实际困难和问题。增强下层残疾人信访事情队伍建设，提升初信初访治理能力，引导残疾人依法逐级走访。

　　五、着力构建残疾人平等融合社会情况

　　(一)提升都市无障碍水平

　　1.完善无障碍建设体制机制。完善无障碍设施建设与革新事情联席聚会会议机制，明确有关部门无障碍建设主体责任，研究制定无障碍建设生长计划和年度计划，协调整决无障碍建设重大问题。加大无障碍建设执法检查力度，督促有关主体落实无障碍建设和治理责任。将无障碍监视纳入网格化社会服务治理体系，明确事情法式、事情尺度和责任单元，完善无障碍设施政府羁系长效机制。强化残联、老龄委、妇联等无障碍监视职能，建设监视结果陈诉和转化制度，确保以无障碍监视员为主体的社会监视机制有效运转。创新社会监视模式，提高民众加入度，营造社会监视气氛。完善无障碍建设地方尺度，为全面推进无障碍建设提供依据。鼎力大举提倡通用设计、人性化设计理念，将无障碍设计纳入注册修建师、注册计划师培训体系。

　　2.加速推进无障碍设施建设。将无障碍建设纳入新(改、扩)建项目计划审批和竣工验收机制，确保新(改、扩)建门路、修建物和居住区配套建设无障碍设施。在主要大街逐步开展无障碍系统化革新。通过财政补助，推进政府举办的公共服务机构、老旧小区、学校等无障碍革新。将农村无障碍情况建设纳入美丽乡村建设考核体系。制定公共交通枢纽、公交站台无障碍革新和无障碍交通工具配置计划，研究推进盲人导乘系统建设，提升地铁既有线路无障碍便利度，鼎力大举增强公共交通无障碍系统化水平。增加无障碍出租车配置，创新无障碍出租车运营治理模式。公共停车区按划定设立残疾人停车位。建设具有PA视讯特点、好识好用的无障碍标识体系。继续实施残疾人家庭无障碍革新工程，实现有需求残疾人家庭个性化革新全笼罩。

　　3.鼎力大举生长信息无障碍。鼎力大举推进互联网和移动互联网信息服务无障碍，勉励支持服务残疾人的电子产物、APP、软件等开发应用。推进政府部门和公共服务网站无障碍建设，市、区政府新闻宣布会增加屏显字幕或手语翻译服务。公共服务机构、公共交通工具和果真场合提供语音和文字提示等无障碍信息交流服务。建设公共无障碍设施信息舆图导航系统，建设手语翻译远程服务平台，为残疾人生活和出行提供便利。市、区电视台开设手语栏目，影视剧和电视节目普遍加配字幕。建设健全手语通译员培训、认证、派遣服务和补助制度。特殊教育、托养等残疾人集中的机构和相关行业系统制定自然灾害和紧急状态下残疾人无障碍应急治理措施，增强残疾人无障碍应抢救助服务。

　　(二)营造平等融合社会气氛

　　1.增强残疾人事业宣传。宣传、文化、新闻出书等部门将残疾人事业纳入宣传事情大局，鼎力大举弘扬人道主义和现代残疾人观。支持报刊、广播、电视、互联网等媒体宣传报道残疾人事情，树立残疾人自强和扶残助残典型，营造理解、尊重、体贴、资助残疾人的舆论气氛。充实利用“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要时机，增强宣传的广度和深度，扩大宣传的社会笼罩面及影响力。将残疾人事情纳入文明城区、文明行业、文明村镇等首都群众性精神文明建设事情，建设一批具有示范和引导效应的社会扶残助残基地。开展好残疾人自强模范和扶残助残先进典型的评选、表彰和宣传运动，增进全社会对残疾人的认识和理解。

　　2.鼎力大举生长残疾人慈善事业。运用“互联网+”公益的理念，构建新型残疾人慈善事情体系，提倡勉励民众、企事业单元和社会组织加入扶残助残慈善事业，创新助残慈善筹资方式，拓展社会助残慈善资源。搭建我市助残慈善服务平台，引导支持PA视讯市残疾人福利基金会等慈善组织依法依规积极开展助残公益项目和运动，培育生长PA视讯市助残慈善公益品牌。加大助残公益信息果真力度，提升首都残疾人慈善事业公信力。

　　3.增强和规范助残志愿服务。制定助残志愿者服务治理实施措施，完善志愿者招募注册、教育培训、组织治理、评价激励等制度。以残疾人生活照料、心理慰藉、支教助学、社区导医、出行资助等领域为重点，培育阳光志愿助残品牌服务项目。在温馨家园建设助残志愿者联络站，推动志愿助残运动向社区、机构和家庭延伸。以市、区专业助残服务机构为依托，建设助盲、助聋、康复、文体等专业志愿者队伍，促进助残志愿服务事情走向专业化、精细化。每年评选一批助残星级志愿者，做好阳光助残项目展示、宣传和推广运动，努力营造志愿助残良好社会气氛。

　　(三)推动京津冀残疾人事业协同生长

　　1.推动三地协同生长顶层设计。落实《中共PA视讯市委PA视讯市人民政府关于贯彻〈京津冀协同生长计划纲要〉的意见》，紧紧围绕服务于疏解PA视讯非首都焦点功效，将残疾人事业协同生长纳入三地社会保障和公共服务协同生长大局，适时研究制定京津冀残疾人事业协同生长框架。建设协同生长事情机制，增强三地残疾人事业信息交流、资源共享，定期通报、研究三地残疾人事业协同生长重大问题。勉励三地县级市、区率先开展对接，结合本区域三地协同生长的定位、优势，探索残疾人事业协同生长措施。

　　2.勉励重点领域先行先试。配合PA视讯工业转移，研究京津冀残疾人就业优惠政策相互衔接措施，为缔造三地残疾人人才流动提供条件。发挥首都资源优势，为河北残疾人事业生长提供科技、人才、资源支持。支持三地残疾人职业培训、创业孵化、就业服务等残疾人服务设施和信息网络共建共享。探索建设三地残疾人服务业生长配合体，通过资金、技术支持，引导社会组织将吸引流感人口的康复、教育、培训、托养等服务项目和设施向津冀转移。推动建设京津冀残疾评定共享机制，实现三地判定医生配合培训、医院评定结果互认，为三地居民治理残疾人证提供便利。推进残疾人服务“一卡通”三地一体化生长。建设三地残疾人权益维护跨区协调机制，更好维护三地残疾人群体的利益。定期轮流在三地举办残疾人才艺展示、文化体育交流等运动，营造协同生长的社会气氛。

　　(四)增强残疾人事业国际交往

　　适应PA视讯建设国际交往中心定位，积极总结APEC聚会会议、亚欧聚会会议残疾人主题运动等重大国际交往经验，进一步增强残疾人事业在PA视讯国际交往中的活跃度，为PA视讯树立文明开放都市形象做出孝敬。紧紧融入准备2022年冬残奥会事情大局，增强残疾人事务国际交往，让残疾人事业成为PA视讯国际交往窗口之一。增强与国际残疾人组织联系，推动残疾人康复、辅助器具、无障碍服务和公益慈善等领域开展国际交流和相助，积极学习借鉴国际残疾人事务先进理念、技术和经验，不停提升首都残疾人事业生长水平。

第四部门　保障措施

　　一、健全组织领导机制

　　计划实施是各级政府和全社会义不容辞的责任。各区要制定本区残疾人事业“十三五”生长计划，各有关部门制定配套实施方案，将残疾人事业生长纳入本区经济和社会生长总体计划、纳入本系统生长计划，统一部署、统筹部署、同步实施。各级政府常务聚会会议每年至少研究调治一次残疾人事情。各级政府残工委发挥统筹协调职能，研究、协调重大任务，部署重要事情，通报重要进展，解决计划实施中的重要问题。

　　二、健全资金保障机制

　　凭据残疾人事业生长的需求调整公共财政投入，促进保障经费投入与残疾人事业生长相适应。国有资本收益、彩票公益金加大对残疾人民生的保障投入。研究制订吸引民间资本进入残疾人服务领域的措施和机制，形成多渠道、全方位投入的花样。

　　三、健全监视评估机制

　　各级政府、有关部门要将计划实施列入目标治理和绩效考核内容。各级政府残工委要发挥督导职能，对计划实施情况进行督查、监测和跟踪问效。要完善计划实施统计监测、绩效评估和信息果真制度，每年在残工委会上讲评计划实施情况，在“十三五”中期和期末对计划实施情况进行绩效考评和信息果真，调动各部门做好残疾人事情的积极性。开展计划任务落实情况第三方评估，实时发现息争决计划实施中的问题。做好计划实施宣传事情，完善社会监视机制，让全社会进一步关注和支持残疾人事业生长。