PA视讯市交通委员会
2016年06月
目录
序言
一、计划配景
(一)生长基础
(二)形势要求
(三)阶段特征
二、总体思路
(一)指导思想
(二)计划原则
(三)生长目标
三、推动京津冀交通一体化生长
(一)建设轨道上的京津冀
(二)打造国际一流的陆空运输体系
(三)完善便捷通畅的公路交通网
(四)推进综合运输服务一体化
四、为首都都市战略定位提供交通服务保障
(一)推动公交都市建设
(二)完善自行车步行系统
(三)提高路网承载能力与运行水平
(四)完善交通需求治理
(五)综合治理停车秩序
(六)提高都市副中心交通保障能力
(七)完善新城综合交通体系建设
(八)提升农村交通设施质量和服务水平
五、推动综合运输服务转型升级
(一)提升客运服务便捷舒适水平
(二)推动现代物流集约高效生长
(三)全面推进交通行业节能减排
六、构建现代化交通综合治理体系
(一)深化体制机制革新
(二)完善执法规则和尺度规范体系
(三)推动交通投融资模式革新
(四)增强宁静和应急保障体系建设
(五)实现智能化交通运行治理
(六)强化交通生长的智力支撑
(七)建设全社会配合治理的交通情况
七、实施保障
(一)推动计划统筹实施
(二)增强计划实施保障
(三)落实计划监视考评
序言
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化事情聚会会议、中央都市事情聚会会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及对PA视讯事情的指示精神，凭据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的生长理念，掌握首都都市战略定位，深入实施京津冀协同生长战略，依据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》、《京津冀协同生长计划纲要》、《PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》，结合PA视讯都市总体计划修改事情，PA视讯市交通委员会会同PA视讯市生长和革新委员会、PA视讯市计划委员会、PA视讯市公安局公安交通治理局等部门以及铁路、民航、邮政等单元开展了《PA视讯市“十三五”时期交通生长建设计划》的体例事情。
计划体例事情紧密结合新形势新要求，邀请国家部委直属研究单元、周边省市交通部门、PA视讯市相关委办局、区政府、相关企业等开展了四十余次座谈会，召开了人大代表、政协委员、交通专家、市民代表等多次专题咨询会，开展了微信微博等多渠道民众建言献策运动。在广泛吸收社会各界意见和建议的基础上，形成了《PA视讯市“十三五”时期交通生长建设计划》。
《PA视讯市“十三五”时期交通生长建设计划》分为七章。其中第一章为计划配景部门，着重介绍了PA视讯交通生长的基础，总结“十二五”时期交通生长取得的重大成就，分析“十三五”时期面临的形势以及阶段性特征；第二章为总体思路，提出“十三五”时期交通生长的指导思想、计划原则以及总体目标、指标；第三至第六章，划分从推动京津冀交通一体化生长、为首都都市战略定位提供交通服务保障、推动综合运输服务转型升级、构建现代化交通综合治理体系四个方面，论述了“十三五”时期PA视讯交通生长的重点；第七章提出了计划实施的保障措施。
计划实施期限：2016-2020年。
一、计划配景
(一)生长基础
“十二五”期间，交通行业坚持以科学生长为主线，贯彻落实“稳增长、促革新、调结构、惠民生”的各项政策措施，在都市和人口规模不停扩大、交通需求总量不停增长、资金筹措和土地供应压力不停增大的情况下，着力调整出行结构，拓展服务功效，提高生长质量，提升生长水平，实现了稳中有进的连续康健生长，为支持和拉动社会经济平稳较快生长、保障和改善民生做出了积极孝敬。
加大交通基础设施投资力度，广泛吸引社会投资。“十二五”时期完成交通领域牢固资产投资3300亿元，占同期全市牢固资产投资的13%。公共交通投资占市级交通基础设施投资比重到达75.7%、高于“十一五”时期的60.5%。优化投融资模式，针对轨道交通、高速公路、都市门路及普通公路四大板块，累计吸引社会资金433亿元。
稳步推进交通基础设施建设，系统承载能力不停提升。公路里程到达21885公里，其中高速公路982公里。都市门路里程到达6423公里，其中快速路383公里。开工建设PA视讯新机场，开通京沪高铁、京广客专，建成四惠、宋家庄综合交通枢纽，综合交通基础设施网络加速形成。城乡交通基2础设施建设一体化法式进一步加速，城乡交通网络体系已开端形成。
继续实施公交优先生长战略，推进公交都市建设。轨道交通运营线路到达18条554公里，比“十一五”末新增218公里，最高日客运量突破1100万人次。优化调整地面公交线网，建成阜石路大容量快速公交线路，开创性地在京通快速路、京开高速施划公交专用道，开通定制班车等多样化公交线路。出行结构进一步优化，公共交通出行比例由“十一五”末的39.8%提高到50%。推进公共自行车系统建设，建成公共自行车网点1730个，规模到达5万辆，笼罩11个区。
交通领域革新成效显著，行业可连续生长能力增强。城六区政府划分建设交通事情领导小组和交通主管部门，统筹协调区域交通生长。交通与邮政融合生长取得新突破。完成轨道交通运营治理和执法体制革新，实现了治理和执法集中统一。顺利实施公共交通票制票价革新，并建设公交票价动态调整机制。制定了《公交专用车道设置规范》、《市政交通一卡通技术规范》等系列尺度规范，积极推进交通行业尺度化建设。增强交通法制建设，颁布实施《轨道交通运营宁静条例》，轨道交通运营治理事情迈入法制化轨道。
标本兼治，实施综合缓堵措施。实施了小客车数量调控、事情日岑岭时段区域限行、错时上下班、差异化停车收费等多项需求治理措施，交通需求治理体系开端形成。共进行了48期小客车指标配置，机动车快速增长势头获得有效控制，中心城交通拥堵获得有效缓解，2015年平均交通指数控制在5.7。
智慧交通实现新突破，精细化治理水平不停提升。提高智能化监测设备笼罩率，都市公交车辆实现卫星定位全笼罩，机场高速等7条高速公路实现视频监控及断面交通流检测全笼罩，智能化交通运行治理系统基本建成。在全国率先建成集综合交通动态运行监测分析、视频资源治理应用、民众信息统一宣布于一体的市级综合交通运行监测业务平台。推动智能交通工业生长，推出“PA视讯实时公交”手机软件，583条公交线路实现实时查询，出租汽车日均叫车订单数到达36万次，高速公路电子不停车收费(ETC)用户量到达203万，通行比例约35%。在全国首次使用“千吨级驮运架一体机”工法，三元桥大修仅断行43小时完成桥梁上部结构整体置换，缔造了新的“中国速度”。
生长绿色交通，推动行业节能减排。优化行业车型结构和排放水平，公交、出租等行业新清能源车辆规模达2万辆，货运绿色车队规模到达5万辆。推动绿色照明、温拌沥青等节能减排新产物新技术的示范应用并取得良好成效，开端建成交通领域能耗排放统计监测体系。体例并宣布公交、轨道、货运、出租4大行业5项节能尺度。
做好重大运动交通保障，行业宁静维稳能力不停提升。优质、高效完玉成国“两会”、APEC、上合峰会、园博会、世界田径锦标赛、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念运动等重大运动交通保障任务，实现专项交通保障与社会交通协调运转。重大节沐日小型客车免费通行保障事情形生长效机制。落实交通宁静尺度规范，年万车交通事故死亡率由“十一五”末的2.03下降到1.64。基本实现焦点区域公交车辆、场站监控全笼罩，重点实现对“两客一危”和12吨以上重型货车及半拖挂车的动态监控，轨道新线与安防监控系统同步开通使用。“十二五”期间，全市运输行业未发生重大以上宁静生产责任事故。
总体来说，经过“十二五”时期的建设与生长，PA视讯市综合交通运输体系建设成效显著，交通综合服务和治理能力明显提升，但在交通与都市融合生长、交通基础设施建设、绿色交通体系构建等方面仍存在一些突出问题：都市空间结构与功效优化调整差异步，中心城功效太过聚集和新城功效配套设施不足导致交通出行高度集中，中心城拥堵问题依然突出；基础设施建设推动难度加大，交通供应仍存在较大缺口；交通服务品质有待提升，绿色交通服务水平不高、停车无序等问题仍然突出；现代化交通综合治理体系尚未完全建设，交通精细化治理水平仍待提高。
(二)形势要求
“十三五”是国家战略调整的重大机缘期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是有序疏解PA视讯非首都功效、推动京津冀区域协同生长、实现国际一流和谐宜居之都生长目标的要害时期，同时也是发挥交通先导作用、转变交通生长模式、深条理治理交通问题的战略机缘期。
一是十八届五中全会提出要在“十三五”计划中贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，习近平总书记就PA视讯事情做出明确指示，要求打造宁静、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系，为首都交通生长指明了偏向。
二是PA视讯“四其中心”首都都市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的生长目标，对交通设施质量和服务品质提出了更高的要求，交通系统将着眼于提供与都市定位和生长目标相匹配的服务能力和水平。有序疏解PA视讯非首都功效和推动京津冀协同生长，将使交通结构和运行方式发生明显变化，给首都交通生长提供了更大空间。
三是治理交通拥堵被摆在全市事情的重中之重，各级领导、社会各界、宽大市民对交通事情的密切关注前所未有，举全市之力治理交通拥堵的信心和决心更是力度空前，为交通生长缔造了难得的政策和体制机制情况。
四是革新创新成为重要动力，全面深化革新、依法治国、引领新常态、推进供应侧结构性革新等重大决策，为交通领域加大革新力度、破除体制机制障碍提供了政策依据。
五是新一代信息技术广泛应用，“互联网+交通”蓬勃生长，交通新模式新业态不停涌现，为行业加速转型升级、工业加速重组革新注入了强大动力。
六是冬奥会、世园会等重大运动，都市副中心建设，新机场等重点功效区建设，需要加速构建相配套的综合交通体系，为推动PA视讯市交通基础设施建设提供了机缘。
(三)阶段特征
“十三五”时期是PA视讯交通扩展服务规模、提升服务品质、转变生长模式的重要转折期，交通生长总体泛起出新的趋势与特征：交通服务的规模由市域向都市圈、都市群扩展，一体化运输效率和水平将加速提升；客运服务多样化和货物专业化需求凸显，客货运输结构、服务模式将发生明显变化；交通服务和治理模式由粗放向精细化转变，从“关注车辆的流通”转向“关注人和物的流通”转变；“互联网+”促使交通运输行业转型升级，成为交通运输工业重构的重要驱动；革新创新成为重要的生长动力，交通生长将更多依靠深化治理体制革新、加速推进法治和尺度建设、完善交通运输市场体系等制度创新。
总体来看，未来五年PA视讯交通形势依然严峻，预计到“十三五”末，六环内日均出行总量可达5700万人次以上，比“十二五”末增长21%，治理交通拥堵仍是一项恒久困难的任务。随着疏解PA视讯非首都功效和京津冀协同生长的推进，交通出行需求将更为庞大多样并具有一定的不行预见性，因此要着眼久远、适度超前，在生长中兼顾刚性和弹性，既要考虑到土地资源、情况承载力等约束条件，又要适应都市快速生长的形势和要求，给未来生长留有一定余地。
二、总体思路
(一)指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略结构，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的生长理念，牢牢掌握首都都市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的目标，深入实施京津冀协同生长战略，以有序疏解非首都功效、治理“多数会病”为重点任务，以完善可连续交通生长模式为主线，革新创新和法制体系建设为保障，全面构建宁静可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的现代化综合交通运输体系。
(二)计划原则
掌握纪律，问题导向。深刻认识和掌握现代都市和交通生长运行纪律，引导交通实现科学有序生长。针对交通拥堵、停车秩序杂乱、公共交通服务水平不高、绿色出行比例偏低等问题，通过计划引导、设施建设、需求调控、增强治理等多项措施完善综合交通运输体系。
深化革新，创新驱动。全面深化交通行业重点领域和要害环节革新，破解影响交通生长的深条理矛盾和问题，充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，加速建设有利于构建现代化综合交通运输体系的体制机制。强化创新驱动，让创8新贯串交通各个领域，全面推进交通行业治理体系和治理能力现代化。
科技引领，行业转型。以创新科学技术引领都市交通现代化生长，勉励交通行业科技创新，加速信息化与智慧交通体系建设，推动行业转型升级，提升交通精细化治理和服务水平。
绿色低碳，优化结构。以可连续生长为主线，着眼于改善生态情况、治理大气污染的生长战略，凭据绿色循环低碳的理念进行交通系统的计划建设。鼎力大举生长低碳、高效、大容量公共交通系统，提倡绿色出行，优化都市交通出行结构。
以人为本，宁静至上。树立交通设施计划建设和交通服务的人性化宗旨，提供多元化、可选择的交通服务，把市民满意作为评价交通生长的基础尺度。高度重视都市交通秩序和宁静维护，建设宁静有序的交通出行情况。
突出重点，有序推进。以推动京津冀协同生长为主要着眼点，以进一步完善交通基础设施、提升交通综合治理能力为主要对策，围绕总体目标和重大任务，研究制定科学可行的实施方案，分阶段、有步骤地加以推进。
(三)生长目标
“十三五”时期出行结构获得进一步优化，中心城全日绿色出行比例到达75%；交通拥堵加剧态势获得控制，交通指数控制在6.0；交通运行宁静有序，年万车交通事故死亡率控制在1.6人以下；构建与出行距离相匹配的交通生长模9式，形成“一刻钟生活出行圈”、“1小时都市交通圈”、“1小时京津冀区域交通圈”。2020年开端形成宁静、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。
本计划共设定四大类15项指标，其中6项为约束性指标，9项为预期性指标。
“十三五”时期交通生长建设计划指标体系
三、推动京津冀交通一体化生长
交通一体化是京津冀协同生长的骨骼系统和先行领域。要着眼于京津冀都市群整体空间结构，适应疏解PA视讯非首都功效和工业升级转移需要，凭据网络化结构、智能化治理和一体化服务的要求，构建以轨道交通为主干的多节点、网格状、全笼罩的交通网络，提升交通运输组织和服务现代化水平，建设统一开放的区域运输市场花样。
(一)建设轨道上的京津冀
发挥交通先导作用，构建以轨道为主的客运走廊，强化国家干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和都市轨道的高效衔接，构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络，建设“轨道上的京津冀”，支撑京津冀城镇空间和工业结构优化调整。
强化国家干线铁路网建设。强化干线铁路建设，提升区域运输服务能力，增强京津冀对外辐射刊行动用。“十三五”期间重点推进京张城际、京沈客专、京霸铁路等干线铁路建设，同步完成星火站、丰台站、清河站等铁路枢纽建设。推进铁路货运环线计划建设及货运站功效外迁，优化调整铁路客货枢纽功效与分工，增强运营组织和治理调治的协同。充实利用客运专线、普通铁路富余能力开行城际铁路及市域(郊)铁路。
构建高效密集的城际铁路网。“十三五”期间，加速推进京唐、京滨、京石等城际铁路建设，增强PA视讯、天津、河北主要都市间轨道交通衔接。加速城际铁路联络线(S6线)建设，形成连接首都国际机场、新机场及沿线各新城的交通主干走廊，京津冀区域城际铁路主骨架基本形成。
推动建设市域(郊)铁路网络。围绕有序疏解PA视讯非首都功效及京津冀区域工业结构，推进市域(郊)铁路建设，增强中心城与新城及PA视讯周边主要城镇之间快速交通联系，重点推动PA视讯东部、南部平原地域的市域(郊)铁路建设。
(二)打造国际一流的陆空运输体系
依托首都国际机场和PA视讯新机场建设，显著提升PA视讯航空枢纽国际竞争力。以PA视讯新机场为京津冀协同生长的新引擎，发动PA视讯南部地域及津冀毗邻地域生长。
构建京津冀区域机场群。加速PA视讯新机场一期建设并投入使用，建设现代化候机楼综合交通转换体系及集疏运网络体系，完善首都国际机场服务功效，显著提升PA视讯航空枢纽国际竞争力，与天津滨海机场、石家庄正定机场等形成合理定位、优势互补、协调生长的区域机场群。适时生长通用航空，研究推进通用航空基础设施网络建设，促进完善通用航空工业生长相关保障政策。
完善机场陆侧交通系统。构建PA视讯新机场陆侧交通系统，满足进出港客货交通运输需求，支撑临空经济区建设生长。增强PA视讯新机场与轨道、高速公路等多种交通方式的衔接，12建设形成由京霸铁路、廊涿城际、轨道交通新机场线、新机场高速、新机场北线高速、京台高速及京开高速拓宽工程组成的“五纵两横”综合快速联络通道。完善首都国际机场陆侧交通系统，推动建设京密路等快速通道，缓解首都国际机场高速公路交通压力。
(三)完善便捷通畅的公路交通网
基本建成国家高速公路网，加速推进市域新增计划国道建设，进一步完善网络结构，形成便捷通畅的公路交通网。
全面推进高速公路运输通道建设。优化调整国家高速公路通道功效，构建“客内货外”的网络花样。建设京新高速，形成西北部货运通道，缓解京藏高速交通压力。建设京台高速、京秦高速、承平高速、首都地域环线(通州大兴段)，增强京津冀区域公路互联互通。加速西向高速公路建设，对接太行山高速公路。围绕冬奥会、世园会交通保障，重点建设兴延、延崇等高速公路。“十三五”期间计划建设高速公路300公里以上。
推进普通公路建设，提升生长质量。加速新计划国道建设，完成G230(良常路南延段)、G335(宝碾路段)、G234(延琉路、延康路段)等项目建设。围绕重大运动和重点功效区交通保障，推进昌赤路、磁大路、漷小路、孔兴路北延等公路建设。加速京津冀区域普通公路对接，推进张定公路、松兰路等公路建设。以环首都贫困地域毗邻区域为重点，实施公路提级革新、老旧危桥梁革新和安保工程建设。完善战13备公路系统建设，增强驻京队伍出行门路建设。推进G234(双大路三期段)、G335(滦赤路)、环场公路等项目前期研究事情。“十三五”期间，计划完成普通国道建设约105公里，普通国市道二级路以上比例到达79%，计划完成市道新、改建里程约150公里。
提升公路养护水平。加大公路养护力度，全市国市干线公路网路面使用性能指数不低于90，国市干线公路一、二类桥梁比例不低于95%，新发现危桥处置率到达100%。继续组织开展国市干线和连通AAA级及以上景区的重要县级公路养护尺度示范路建设事情。完成公路生命宁静防护工程及应急保障体系建设，积极开展桥梁隧道隐患排查整治和山区公路沿线地质灾害防治事情。增强公路配套服务设施建设，完善干线公路尤其是旅游公路的观景、休息、应急保障等隶属服务设施。
(四)推进综合运输服务一体化
提升京津冀区域一体化运输服务水平，促进种种运输方式之间的衔接与相助，建设区域协同联动羁系体系，提升智能化服务和治理水平，推动宁静绿色可连续交通的生长。
增强运输服务衔接融合和协同羁系。加速省际毗邻地域门路客运班线公交运营化革新。推动差异运输方式之间旅客“联程联运”和货物“多式联运”，全面实现京津冀门路客运联网售票，推进建设具有公共服务属性的物流园区(货运枢纽)。建设跨地域交通运输宁静保障体系，建设宁静流通、14应急处置和运输服务监视信息联网工程。完善运输市场诚信体系，建设健全跨地域执法协同联动机制。强化京津冀运输服务尺度衔接，推动建设统一的运输治理政策规则体系。鼎力大举生长和推广使用节能和新清能源车辆，统一老旧车辆提前报废及黄标车限行等政策，建设健全京津冀交通运输能耗与生态情况统计监测体系。
提升信息化智能化水平。加速民众信息服务系统和门路运输信息收罗系统建设，建设共享机制，提供“一站式”民众信息服务。推动京津冀交通、气象部门数据交流融合，提高联动效率。推动建设京津冀区域一体化综合交通运行协调指挥平台，实现区域综合交通运输的统筹、协和谐联动，提高区域交通事件快速反映及应急处置能力。推动京津冀都市群协同出行决策与仿真评估平台建设，实现区域联控降低机动车使用强度，支撑区域公交都市群生长和现代化综合交通运输体系建设。推动京津冀地域高速公路电子不停车收费系统(ETC)共享服务平台建设，研究尺度厢式货车使用ETC，开展汽车电子标识试点事情。建设京津冀交通一卡通清分结算治理体系，区域内全面实现交通一卡通互联互通，勉励市场化运营。
加速综合运输服务示范区建设。开展京津冀综合运输服务示范区建设，重点从综合客运枢纽、货物集疏运中心、运输服务信息共享、综合运输组织模式、事情机制和服务尺度等方面开展示范建设。通过试点示范，引领发动综合运输服务事情，实现种种运输方式协同生长。
四、为首都都市战略定位提供交通服务保障
立足首都“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”都市战略定位，围绕建设国际一流和谐宜居之都生长目标，以解决“多数会病”、“交通病”为首要任务，全面提升交通服务能力，缓解交通拥堵，并结合非首都功效疏解，完善提升都市副中心交通保障能力。
(一)推动公交都市建设
把推动公交都市建设作为实施公交优先生长战略的重要载体，充实发挥公共交通对都市功效疏解和结构优化调整的引导作用，实现都市公共资源利用效率与都市交通承载力的科学匹配。在提高公共交通保障能力的基础上，进一步优化供应结构，切实提升服务供应侧的质量和效率，全面构建适应社会经济生长和民众出行需求，与都市功效和都市形象相匹配的现代化公共交通体系。
1.提高轨道交通服务能力
加密都市轨道网。加密重点功效区轨道线网，增强线网整体性和灵活性，建乐成能条理明确、级配结构合理的都市轨道网。“十三五”期间推动建设M17线、M19线一期、平谷线等轨道快线，M3线、M12线、S1线等地铁线，以及服务CBD区域的APM轻轨；延伸既有机场线、M8线、昌平线以及16房山线等运营线路，“十三五”末都市轨道交通网络规模力争到达900公里以上，中心城轨道交通站点750米笼罩率到达90%。
提高轨道网络运营效率。通过增购车辆、线路与车站设施设备革新、信号和供电系统革新、革新运行组织形式等措施，逐步消除系统短板，挖掘轨道线路潜力，提高网络运营能力和效率，缓解拥挤水平。到“十三五”末，运营线路力争满足最小行车间隔2分30秒以内条件。
完善轨道站点交通接驳设施。随轨道新线建设，因地制宜地同步计划建设种种接驳换乘设施，包罗步行道及过街设施、自行车存放设施、公交接驳站点及场站、小汽车驻车换乘停车场等，实现轨道交通与其他交通方式便捷顺畅衔接。
增强轨道站点与周边用地衔接。发挥轨道交通对周边用地的引导作用，适当提高轨道站点和枢纽周边用地容积率。出台相关勉励政策，保障轨道站点换乘设施用地，促进站点收支口、通道与周边修建形成便捷有效的连接。
提高轨道交通治理水平。完善法制化都市轨道交通运行羁系体系，进一步增强行业羁系。构建科技化轨道交通运行监测评价技术支撑体系，实时发现和应对运行故障，提高轨道交通运行可靠性，建设网络化轨道交通应抢救援体系。完善轨道网联络线，促进大型养护机械资源共享。增强车站安防设施建设，提高技防、物防尺度，研发运用大客流安检技术，强化轨道防控防范能力。
2.全面提升地面公交服务能力和水平
提升公交快捷性。围绕重点客流走廊，以轨道网络为基础，全面优化整合地面公交线路，加速构建地面公交快速通勤系统，提升通勤服务。“十三五”期间，重点推动建设由“环路+放射线+主干路”组成的地面公交快速通勤系统网络，同步推进三环、四环、京藏高速、京港澳高速等公交专用道施划事情，有序推进南中轴路、向阳路、安立路、阜石路和广渠路等大容量快速公交线路全线凭据计划实施。到“十三五”末，力争实现公交专用道里程到达1000公里且连续成网。
提升公交便利性。科学配置地面公交运力，合理均衡岑岭时段车辆满载率。科学优化调整公交线网，扩大线网和站点笼罩规模。研究提高公交线网同站台换乘比例，增强都市轨道交通、地面公交等多种方式网络的融合衔接，提升公交流乘便利性。
提升公交智能化水平。建设公交调治指挥协同平台，以公交主干网为主体，整合接入视频监控、决策支持、运维监控等系统，打造集成、统一、共享和协同的调治指挥体系。研究高精度客流检测与分析、公交车辆动态配置与调治、车辆运行与系统宁静保障等技术。
提升公交多样化服务。加速公交服务模式创新，进一步富厚定制公交、专线公交等多样化公交服务。完善定制公交18平台，构建都市多条理的公交出行体系，满足多条理差异化公交出行需求。
3.增强交通枢纽场站建设
推进都市综合交通枢纽建设。围绕都市功效区和铁路客运枢纽结构，加速建设苹果园、望京西、丰台火车站等8个都市综合交通枢纽建设，推动丽泽、亦庄火车站等15个都市综合交通枢纽前期研究事情。
加大公交场站建设力度，支撑公交线网优化调整。建设未来科技城等4其中心站，霍营、弘善家园等20个公交首末站，石龙等3处公交调养场及郭公庄立体停车场。完成马官营等5处现状公交场站革新。推进北七家等10其中心站、西直门北等9个公交首末站前期研究事情。
(二)完善自行车步行系统
提升自行车步行出行情况，完善公共自行车系统，充实发挥自行车步行在中短距离出行及公共交通接驳中的优势，勉励选择绿色、低碳的交通出行模式，推动交通结构的总体优化。
1.切实改善自行车步行情况
充实发挥计划、设计引领作用。体例出台自行车步行交通专项计划，统筹自行车步行系统建设。增强都市设计，体现人性化、精细化理念，提升情况品质、增强公共空间活力。实施门路使用空间向自行车和步行交通倾斜政策，确保自行19车和步行的路权，提供宁静、连续、便捷、舒适的交通情况，建设良好交通秩序，提升都市门路空间整体品质。
推动建设连续成网的自行车步行系统。制定年度实施计划，点、线、面相结合，有序推进建成区自行车和步行交通情况改善，使之成网成片。“十三五”时期，五环内计划治理完善3200公里连续成网的自行车门路系统。增强自行车停车设施建设和治理，规范停放秩序。
建设自行车步行生长的保障机制。研究完善自行车和步行相关政策和资金保障机制，确保计划实施。建设评估机制，每两年对自行车和步行交通系统进行视察和评估，实时对生长战略和年度计划进行调整，确保计划目标的完成。
2.完善公共自行车系统
明确功效定位，合理确定服务规模与规模，优化网点结构，发挥在公共交通系统中的接驳功效，提高公共自行车的使用效率和便捷水平。研究公共自行车的长效管养机制。“十三五”末，全市公共自行车规模到达10万辆以上。
(三)提高路网承载能力与运行水平
优化都市门路网络功效和级配结构，全面推动实现都市快速路网计划，围绕缓解交通拥堵和主要功效区建设完善主干路网花样，推进次支路的建设。同时，通过盘活存量，提高既有路网的承载能力和运行水平。
优化路网级配结构。树立“窄马路、密路网”的都市门路结构理念，建设快速路、主干路和次支路级配合理的门路网系统。买通种种“断头路”，形成完整路网。推动生长开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区，新建住宅推广街区制，实现内部门路公共化，提高路网通达性。
完善快速路网系统。加速建设广渠路、京包快速路、丽泽路、西外大街西延、姚家园路、亮马河北路等，推进万泉河快速路北延、北部地域快速联络线等项目前期研究事情。“十三五”期间计划建设快速路里程约30公里，基本实现快速路网计划。
完善主干路网花样。围绕买通“三环半”主干路系统、完善路网花样，推进巴沟村路、西大望路南延、石榴庄路西延等项目建设。结合丽泽、首钢、举世影城等都市功效区和丰台火车站、清河站、星火站等铁路枢纽建设，加速长安街西延、永引渠南路等主干路建设，推进红莲南路等主干路项目前期研究事情。“十三五”期间计划建设主干路约135公里。
推进次支路建设。以中心城为重点，完成北新华街北段、革新南路、受壁街等次干路、支路建设，买通“断头路”，消除“瓶颈路”。结合棚户区、文保区和危房革新，调整优化中心城区次支路计划，建设完善次支路网，全部建成城六区微循环门路。
推进实施疏堵工程。继续加大疏堵工程建设力度，重点开展行人过街设施、立交节点革新、瓶颈路段拓宽、轨道周21边自行车步行设施完善等项目，扩大疏堵工程储蓄项目库。发挥市区两级联行动用，配合推进工程建设。“十三五”期间计划完成疏堵工程项目300项以上。
增强无障碍设施建设。在交通计划、建设、治理等各个环节，关注社会种种出行需求，积极应对人口老龄化，营造越发人性化的交通出行情况。完善行人过街设施，在门路较宽的路段和交织口设置行人二次过街宁静岛。完善盲道系统并做好后期治理维护事情，增强公共交通站点及车辆无障碍设施建设。
提高都市门路养护水平。坚持“建管并重”原则，提高门路养护状况指标，完善都市门路养护制度和尺度化养护模式。强化养护技术科学化评价和决策，提高养护治理信息化水平。加速推进“海绵都市”建设，推广建设透水式门路。推进建设地下综合管廊，统筹地下管线、路灯等设施与门路同步实施。
加大交通秩序综合整治。在重点拥堵地域开展交通综合整治事情，在城六区实施缓解交通拥堵试点示范建设。针对重要路口潮汐交通流，开展路口可变导向车道的研究，研究在快速路放射线上设置潮汐车道。完善都市门路、自行车步行系统、轨道交通等标志标牌体系建设。实施主干道信号灯绿波工程，形成门路绿波带。进一步优化路口路段交通组织和信号灯配时，加大种种交通违法行为的查处和处罚力度。
(四)完善交通需求治理
综合运用执法、行政、经济、科技等方式，完善交通需求治理措施。
从源头淘汰交通需求。增强都市结构的合理性，使住宅、商业、办公、文化等差异功效区相互交织、有机组合，并结合情况整治、存量土地再开发，推进职住平衡，让居民事情、生活、就学等尽量接近居住地，缩短出行距离。构建富有人情味的都市街区和门路，在保障门路通行功效的基础上，形成具备骑行散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐等综合功效的街区。
完善小客车指标调控政策。继续提高新能源小客车指标在年度指标规模中的比例，研究普通小客车指标引入市场化配置方式的革新方案。2017年底将全市机动车保有量控制在600万辆以内，2020年控制在630万辆以内。
降低机动车使用强度。针对雾霾天气和中心城区域拥堵情况，完善机动车分区域、分时段限行政策。研究完善外埠小客车岑岭时段限行政策，引导外埠过境大货车绕行。
调治岑岭集中出行。研究建设早晚岑岭遇极端雨雪天气实施弹性上下班、上下学机制，推动重点功效区内企事业单元实施错时上下班，鼎力大举提倡“互联网+”办公模式。
(五)综合治理停车秩序
增强停车综合治理，完善事情体制机制，形成“政府主导、市场调控、社区自治、公民自律、规则保障”的公共治理花样，做到“车位分类、停车入位、合理付费、严格治理”。
1.增强科学计划引领
明确都市停车生长战略，制定停车位分区域差异化供应战略。在空间、时间、收费等方面凭据中心区比外围地域更严格的“内严外松”原则，分区域、分条理研究停车需求，凭据区域都市功效定位，明确限制供应、适度供应、基本供应和宽松供应规模和控制目标。完善都市修建物配建停车位尺度，增强电动汽车充电配套设施建设，体例区域公共停车场控制性详细计划及年度建设计划，优化调整路侧停车位设置。
2.合理增加停车设施供应
居住区停车设施。新建居住区严格凭据配建指标建设，老旧居住区因地制宜深入挖潜，引导勉励周边区域具备条件的单元开展错时停车，居住区周边门路凭据条件增设正当的限时停车位。
公共停车场。充实利用公共设施地上地下空间建设公共停车设施。推进医院、学校、旅游景区、体育场馆周边公共停车设施建设。“十三五”期间，建成国学中心停车楼、五24棵松地下停车场并投入使用，重点推进东单公园、西山隧道植物园等公共停车场前期研究事情。
驻车换乘停车场。结合轨道交通和交通枢纽建设，进一步完善驻车换乘停车场计划，并同步推进建设。“十三五”期间，重点推动北苑北、苹果园等驻车换乘停车场建设。
3.提升治理服务水平
完善治理体制。完善市级统筹、区级主责、街乡镇执行的三级停车治理体制，建设市级停车治理中心、强化区级停车主体责任、落实街乡镇治理职责。研究路侧占道停车收费收支两条线的可行措施。进一步增强停车设施计划、建设、经营全历程和全周期的治理。研究建设停车设施多部门联合验收机制，逐步实施停车设施挂号制度。
增强停车信息化建设。推动建设“PA视讯市停车资源治理与综合服务应用平台”，着力打造停车行业的“一其中心、三大系统”，即全市停车资源数据中心，治理业务应用系统、行业运行分析系统、停车信息服务系统。推动“停车+互联网”技术应用，为民众提供车位查询、停车引导、车位预订、用度支付以及错时停车等服务。
推动停车资源平衡治理试点事情。以街道为单元，将区域停车治理纳入社会综合治理领域，通过增划车位、建设机械式立体停车设施等方式，增加基本车位供应。发挥区域自治治理能力，提高自治治理水平。统筹优化利用居住区路侧、单元大院、商业设施等种种停车资源，试点区域实现基本车25位平衡。“十三五”期间，力争打造50个停车资源平衡统筹治理的街乡镇。
4.强化羁系执法事情
切实增强停车执法事情，全面规范停车秩序。连续开展“停车秩序大整治”专项行动，重点整治焦点区等主干道、次干道的路侧违法停车行为，实施高频巡查、高限处罚、高压执法，坚决停止乱停车行为，净化门路通行情况。制定违法停车清拖实施措施，并在焦点区开展试点事情。推感人行步道上设置人行道桩，制止机动车停放占用人行步道。继续综合整治“黑停车场”和“黑停车位”，加大巡查、投诉处置惩罚力度，依法实施处罚，规范经营秩序。“十三五”末，力争完成200条停车秩序治理示范街。
(六)提高都市副中心交通保障能力
结合京津冀协同生长和中心城功效疏解，优化都市副中心空间结构与功效结构，充实预留重大交通设施生长空间，坚持交通基础设施先行，以绿色和智慧交通为导向，构建与都市副中心定位相匹配的现代化综合交通运输体系。
充实发挥轨道交通的先导作用。加速京唐、京滨城际铁路建设，推动八通线南延、M7线东延、城际铁路联络线(S6线)、市域(郊)铁路等多条理轨道线网建设，完善都市副中心与中心城、其他新城及周边区域的轨道连接，引导都市26沿轨道走廊有序生长。结合举世影城等功效区计划，进一步完善都市副中心轨道网计划并推进建设。
推动完善副中心综合交通体系。结合都市副中心功效定位，优化调整东六环路、东部生长带联络线、京哈高速等门路功效，建设广渠路、通怀路、潞苑北大街等主要门路，研究构建副中心快速环路，进一步优化内部门路网计划结构。推动建设新PA视讯东站、北苑等客运枢纽，形成面向京津冀、与都市功效区紧密结合的多条理客运枢纽体系。构建绿色交通体系，计划条理功效明确、快普支线结合的地面公交系统，推进都市副中心与中心城之间大容量快速公交的计划建设。完善轨道交通接驳系统，改善自行车步行情况，增加公共自行车规模。研究制定区域交通需求治理政策，推动建设智能交通治理与服务平台，提高交通治理和服务水平。
(七)完善新城综合交通体系建设
通过完善新城交通体系，辐射发动周边地域生长，充实发挥新城在承接中心城功效、推动城乡统筹生长中的作用。
完善新城内部交通体系。加速新城交通基础设施和公共交通服务配套建设，增强新城承接力和吸引力，支持首都功效结构优化调整。建设完善级配合理的门路网系统，增强拥堵区域综合治理。推动新城综合交通枢纽建设，增强枢纽与新城融合生长，改善衔接换乘，到“十三五”末，每个新城至少建设一个综合交通枢纽。完善区内公共交通服务网络，逐步在有条件的门路上推进公交专用道的计划和建设，构建27便捷舒适的自行车步行系统，“十三五”末新城内绿色出行比例力争不低于70%。
构建新城对外便捷通道。增强中心城与新城及新城间的快速交通联络通道，构建以轨道交通及快速公交为主体的对外交通体系，引导形成合理的出行结构。
(八)提升农村交通设施质量和服务水平
适应农村经济社会生长需要，增强农村地域交通基础设施建设，进一步提高乡村公路桥梁建养水平和宁静防护水平，推动公共交通服务均等化生长，提升服务水平，促进城乡客运融合生长。
提高乡村公路建养水平。推进乡村公路生命宁静防护工程建设，到“十三五”末，完玉成部乡道隐患点治理，五类桥随时发现、随时消灭，四类桥控制在4%以内。提高乡村公路管养水平，“十三五”期间，计划完成乡村公路大修3000公里以上，全市乡村公路中等路以上比例保持在90%以上。
推进城乡公共交通服务均等化。提高“村村通”公交服务广度和通达深度，优化公交线路、增加公交班次，具备条件的行政村2公里规模内通公交比例到达100%。
推进农村物流体系建设。统筹计划建设农村物流基础设施，引导创新农村物流生长运作模式，培育农村物流经营主体，加速构建“快递下乡”和“农产物进城”双向物流服务体系。加速构建笼罩新城、乡镇、村的三级农村物流网络体系，形成一批功效综合、一点多用的农村物流服务站。
五、推动综合运输服务转型升级
加速推进综合运输体系建设，利用“互联网+”推动运输服务模式转型升级，充实发挥种种运输方式之间的组合效应和整体优势，提升综合运输服务品质，实现统筹生长。
(一)提升客运服务便捷舒适水平
1.推进省际客运转型生长
加速推进旅客联程运输生长。加速推进跨运输方式的客运联程系统建设，推动门路客运联网售票系统与其他运输方式售票系统的衔接。推动普及联网售票、手机购票，加速实现旅客出行一次购票、无缝衔接、全程服务。引导勉励客运联程联网第三方服务平台建设。
转变运输服务模式、创新运输组织方式。重点生长与其他省市中小都市之间的客运班线，逐步淘汰800公里以上远程客运班线数量。在京津冀区域内充实发挥门路客运机动、灵活、便捷的比力优势，实现与其他运输方式的资源互补、协调生长。在市区内合理设立中途站点，继续推行站间配载，形成资源共享的场站配载体系。研究推动机场快线“空巴通”、铁路快线“铁巴通”、精品班线、商务快客等特色客运业务，满足多样化运输需求。
统筹区域客运生长。推广省际毗邻地域客运班线公交化运营模式。接纳政府引导、市场化运作、公司化运营、股份29制相助等手段，建设统一的市场准入与退出机制、统一的收费尺度和结算机制、统一的服务尺度和羁系机制，稳步推进城际间门路客运一体化生长。
增强公路客运枢纽建设。加速建设与都市功效紧密结合、多种运输方式相衔接的公路客运枢纽。“十三五”期间建设阎村、南兆、土桥、北苑北4个公路客运枢纽，有序优化疏解中心城公路客运枢纽功效。
建设完善门路运政信息系统。将门路运输业户、营运车辆和从业人员信息全部实现在线查询，并与重点营运车辆联网联控等系统相融合，实现对门路运输行业人、车、户的关联式治理。建设运输业从业人员的信用系统，增强行业治理水平和社会监视力度。
2.推动旅游客运多元化生长
优化旅游客运生长结构，实现多元化生长。适应包车市场需求新变化，坚持运力规模总量调控，调整优化运力结构，勉励生长新清能源车辆。借助互联网技术突破行业生长瓶颈，实现供需精确对接，提升运输服务质量效率。坚持促生长与保宁静、提服务与求效益并重，创新完善羁系体系，不停提升行业治理水平。
3.促进出租汽车康健有序生长
促进“互联网+出租汽车”融合生长。勉励“互联网+出租汽车”生长，创新出租汽车服务方式，关注行业生长动态，30积极研究应对措施，促进行业康健生长。探索生长预约出租汽车，推动出租行业转型升级，生长高端预约出租汽车和无障碍出租汽车，提供高品质、多样化运输服务。建设行业数据资源中心，搭建信息治理系统，利用科技手段动态监控市场供求，提横跨车效率。
合理控制出租汽车规模。出租汽车特许经营权归政府所有，继续实行特许经营权政府无偿配置。进一步明确出租汽车生长定位，提供高尺度、个性化服务，凭据规模化、集约化、公司化原则，实行总量动态调控机制，并与都市社会经济生长水平相协调。
完善运价与油价联动动态调整机制。完善运价形成机制，增强出租汽车行业吸引力，提横跨租汽车运行效率和岑岭时段出车率，中心城岑岭时段出车率不低于80%，逐步理顺企业与驾驶员的分配关系。
完善出租站点设施结构。加速调治站、扬招站和专用停车位建设，增强出租汽车站点与客流集散点之间的衔接，在主要商业金融区域、医院、宾馆饭馆、大型居住区增设出租汽车专用停车位。
4.推进水路运输精细化治理
创新治理模式，实现行业治理向全周期和精细化治理转变。强化船舶动态羁系，推进全市水上视频监控系统建设，全面提高视频监控笼罩率，提升水上动态羁系效率和应急处置能力。
5.提升机动车维修服务水平
增强机动车维修经营羁系，推动信息化治理手段应用，提升维修经营规范化水平和维修服务质量。结合机动车维修服务新型业态生长，适时宣布《关于实施机动车维修上门服务经营羁系的指导意见》。继续开展维修企业质量信誉考核，提升考核结果的社会影响力。突出抓好以汽车喷烤漆房交通产物认证和维修危险废物规范处置为主要内容的宁静生产治理事情，勉励维修企业积极加入宁静生产尺度化达标考评。勉励维修企业积极接纳先进技术设备和生产工艺，不停创新经营模式，拓展服务领域。
6.转变汽车租赁治理与服务模式
创新生长分时租赁，引导传统企业转型升级。合理调控租赁车辆总量，推广纯电动小客车分时租赁新业态生长，推进纯电动小客车分时租赁网络建设。勉励引导汽车租赁企业生长互联网租赁服务，拓展汽车租赁细分服务市场。
研究行业羁系新模式。完善汽车租赁行业信息化治理手段，提高行业事后羁系能力和精细化水平。推进汽车租赁行业治理与服务平台系统建设，增强行业运行大数据分析。实施汽车租赁企业网上存案便捷服务，简化企业服务法式，提升服务效率。
(二)推动现代物流集约高效生长
1.提升货运行业生长水平
(1)推动物流园区(货运枢纽)计划建设
增强计划引导。体例完善物流园区(货运枢纽)计划，优化设施结构，将区域性物流园区向中心城外有序疏解。在京津冀交汇的京东、京东南、京南、京西南偏向，计划结构若干大型综合性物流园区；在六环沿线计划建设一批服务于都市配送的物流园区。整顿规范现存六环内的物流和货运场站，研究将切合条件、生长良好的货运场站纳入计划。
加速物流园区建设。推进传统货运场站向物流园区转型升级，引导和推进具有较强公共服务属性的物流园区生长，积极打造与工业园区相配套的物流园区，重点建设具备多式联运功效的物流园区，提升货运组织水平和衔接转换效率。“十三五”期间，重点推动京南昌达、PA视讯新机场、马驹桥等7个物流园区(货运枢纽)新改扩建事情，推进通州物流园区前期研究事情。
(2)优化货运组织模式
鼎力大举生长货物多式联运。加速推进公铁、公水、空陆等多式联运生长。引导企业创新多式联运全程运输组织模式，推行“一单制”联运服务。加速推广公路甩挂运输，重点推进多式联运甩挂，开展多式联运试点。
鼎力大举推动专业化运输。推进门路货运专业化生长，提高危险化学品、大型物件、冷藏保鲜、都市配送的专业化水平，适应特种运输需要，鼎力大举生长尺度化、专业化公路货车车型。
继续生长甩挂运输。继续推动京津冀区域网络化甩挂运输和甩挂运输联盟生长，勉励运输企业间增强协作，整合运力和货源资源。加速甩挂运输场站建设，对传统货运场站进行升级革新，支撑甩挂运输的生长。
完善智能物流配送调配体系。加速推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。
(3)推进都市配送生长
生长专业化都市配送。以保障基本民生和都市运行需求的快速消费品配送、冷藏货物配送等为重点，勉励都市配送企业向社会化、专业化、规模化生长，提高配送效率。勉励生长社区自提柜、冷链蕴藏柜、代收服务等新型社区化配送模式，结合物联网加速推进末端配送网点建设。
优化完善车辆结构及通行政策。加速都市配送车辆设备的更新革新，鼎力大举生长尺度化载货汽车，完善《PA视讯都市中心区货运车辆营运技术要求》。进一步推进厢式、冷藏等专用车型、轻量化车型的应用。引导货运配送企业积极购置新清能源车辆。凭据保障需求、便利通行、分类治理、适度调控的原则，推进研究进入中心城货运车辆实施动态治理措施，完善都市配送车辆通行调控机制。
(4)提高行业治理水平
强化运行监测，增强诚信治理。修订完成《PA视讯市门路货物运输行业羁系实施细则》、《PA视讯市门路危险货物运输行业羁系措施》等，增强日常羁系。建设风险监测预警和跟踪制度。推进门路货运信用体系与其它运输方式、其他部门信用体系的有效对接和信息共享，制定并落实守信激励和失信惩戒制度，建设健全“黑名单”制度。
提升货运行业信息化水平。规范企业监控平台和货运车辆车载卫星定位装置的使用，逐步建设行业信用考核系统和行业运行羁系平台。建设完善PA视讯市交通运输物流公共信息服务平台，支撑都市配送、干线运输、政府行业羁系。转变危险货运治理方式，开展危险货物门路运输电子运单试点事情并逐步推广。积极加入PA视讯市危险货物集中治理体系建设事情，实现全市危化品的信息共享、联网联控、集中治理。
2.促进交通与邮政融合生长
增强基础设施计划对接。以建设京津冀综合运输服务示范平台为契机，推动PA视讯新机场邮政处置惩罚中心、快递园区计划纳入新机场临空经济区计划，同时完善天竺邮政快递焦点区建设。推动邮政、快递基础设施专项计划与都市综合交通体系计划全面深入对接。勉励支持交通枢纽场站加载邮政便民服务。
增强邮政与干线综合运输方式衔接。勉励邮政、快递企业与铁路、公路、民航运输企业深度相助，深入实施快递“上车、上船、上飞机”工程，完善快件处置惩罚设施和绿色通道，35辐射发动电子商务等相关工业集聚。鼎力大举推动快件航空运输，增强航空快件运能保障。研究利用PA视讯周边区域内既有铁路货运场站，配套建设快件运输通道和接驳场所，生长高铁快递和电商快递班列。增强与高速公路沿线物流园区的衔接。
相助构建“最后一公里”服务体系。勉励交通与邮政、快递企业依照“有偿、互惠、共赢”的原则，开展都市货运、社区配送等多条理的设施和网络运营相助，在郊区各乡镇开展公共配送平台建设，买通新城与乡镇之间的快件运输网络，勉励农村地域有条件的交通站点拓展邮政、快递的仓储和物流输送功效。
(三)全面推进交通行业节能减排
鼎力大举推动交通行业节能减排，实现资源节约集约利用，稳步推进绿色交通运输体系建设。
1.全面推进绿色治理体系建设
全面落实国家与PA视讯市对能耗总量与强度双控的考核机制，以公共交通等公益行业为重点，研究探索交通节能减排目标剖析与考核制度。完善政策体系，实施绿色货运激励政策，研究维修、旅游等行业绿色生长创新型引导政策，研究温室气体排放等低碳交通战略，引导促进行业升级转型和绿色生长。制定交通领域节能减排降碳相关尺度。
2.连续优化调整行业车辆结构
推进交通行业新清能源车辆应用，到“十三五”末，新清能源公共汽车比重到达65%以上。加速推动充电、加气等基础设施计划建设，落实新能源车相关激励和补助政策。加速淘汰交通行业高排放老旧机动车，促进营运车辆向绿色化生长。
3.加大科技研发与绿色低碳技术推广力度
加大绿色通风照明、绿色轮胎、能源智能管控、地热资源循环利用、抑尘降尘、水处置惩罚和再利用等绿色低碳技术工艺的推广应用，进一步提升门路工程项目中节能环保质料使用和路面旧料循环利用水平。推广提倡生态驾驶技术，增强机动车污染防治、轨道交通节能、交通污染排放模式、交通情况监测等领域的科研攻关和要害技术研究。
4.增强节能减排监测治理体系建设
推进交通运输能耗与生态情况统计监测体系建设，推动交通运输车辆出厂前加装能耗监测计量器具，建设PA视讯市交通领域节能减排统计与监测平台二期，建设完善PA视讯市交通运输情况监测网络与交通节能减排实验室，推进企业节能减排治理体系建设，为交通节能减排综合决策与政策制定提供技术支撑。
六、构建现代化交通综合治理体系
围绕“交通病”治理，注重行业体制机制创新，加速改善硬情况，着力提升软实力，全面提高交通治理能力，更好地支撑现代化综合交通运输体系的建设。
(一)深化体制机制革新
1.完善责任体系推进简政放权
推进简政放权、放管结合、优化服务，在转变政府职能中提高政府效能。深化完善“权责一致、治理下移”的交通治理体系，明确计划、建设、运营、执法各环节主体职责及衔接关系。落实区政府治理交通拥堵主体责任，将治理交通拥堵事情纳入区政府重点事情任务，将次支路建设与维护、区域综合治理、机动车和自行车停车秩序治理、配合市级门路建设开展征地拆迁等事情，纳入区政府事情考核领域。加速转变政府职能，推进交通运输领域行政审批制度革新，加大简政放权力度，简化审批法式和环节，增强事中事后羁系。
2.完善交通与都市融合生长机制
增强交通与都市的融合生长。将交通承载力作为都市生长的约束条件，形成都市功效、土地开发与交通基础设施相配套的协调生长模式。研究建设公共交通引导都市生长机制，推动都市设计与交通紧密衔接，提升都市运动空间综合功效。
完善建设项目审批、验收、移交机制。研究制定《门路交通建设前期手续治理措施》和《增强交通建设征地拆迁事情的意见》。深入推行行政审批制度革新，进一步优化前期手续治理流程，接纳有效措施促进征地拆迁事情，为保障交通基础设施建设顺利推进提供坚实保障。完善代征代建门路的建设、治理和移交机制，确保将代征代建门路实时移交门路交通行政主管部门。
3.完善落实交通用地机制
加大交通基础设施建设的土地供应力度。在储蓄用地、城乡结合部腾退用地和城六区疏解腾退用地中，优先部署交通基础设施用地，特别是用于支持综合交通枢纽、公交场站及停车场建设的用地。
4.深化公共交通治理体制革新
加大公共交通治理体制革新力度，加速提升公交引导都市生长能力、服务保障能力、可连续生长能力和综合治理能力。
加速完善公共交通可连续生长保障机制。促进社会化资本和社会民众加入公共交通生长，形成通过市场机制和社会监视提升公共交通服务品质的良性机制。完善公共交通票价调整机制。推动建设包罗计划、建设、运营、羁系“四位一体”的公共交通治理体系。
促进公共交通与周边用地融合生长。健全公共交通用地综合开发政策落实机制，推动都市综合枢纽周边用地和轨道交通、快速公共交通系统等走廊沿线用地的综合开发利用，促进公共交通与周边区域协同生长。
健全都市公共交通服务质量考评机制。研究制定公共汽车运营服务尺度，转变政府补助赔偿为购置服务，研究建设与公交服务质量考评相挂钩的政府购置公交服务机制，研究制定与民众基本出行需求及公共财政保障能力相适应的都市公交购置服务方案。
5.增强交通综合执法体制革新
整合执法资源、明确职责分工、强化协调配合，理顺交通综合执法体制机制，推进交通综合行政执法革新。
构建综合执法体系。进一步增强市级各部门间配合，加大联合执法力度。各区政府结合实际制定区级治理交通拥堵执法事情方案，强化日常治理和执法检查，形成市区两级权责明晰、运转高效的治理交通拥堵执法体系。
增强交通路政执法。增强路面执法治理，建设健全牢固检测和巡查检测相关的执法治理制度。增强公路路政执法监视规范化建设，增强执法信息果真和执法评议考核。
增强交通运输执法。进一步增强多部门联合执法，理顺执法事情体制机制。严厉攻击机场、火车站等区域非法运营行为。构建交通执法综合信息平台，开展装备、业务治理、40指挥决策、非现场执法领域建设，开端建成高效、宁静的智能化综合执法体系。
推进车辆超限超载治理体系建设。结合京津冀治超一体化，完成治超站点结构计划，探索共建共管模式。完善综检站“护城河”工程，新建门路随路建设，既有门路加速完善。构建全路网防控体系，推进高速公路计重收费和入口称重阻截治超模式，实现普通公路重点路段全方位防控，重点乡村门路物防设施设置率到达100%。发挥区政府治超主体责任，力争实现全路网货车受检率85%以上，确保无重大桥梁损毁和人员伤亡事故发生。推广应用源头治超监控系统，力争实现重点货运源头和货物接收单元的日常羁系率到达100%。制定综检站设计尺度，提高装备水平，改善执法情况，进一步完善治超站运营保障机制，建设治超资金适时调整和人员稳定投入的长效机制。推动落实黑名单制度和违法超载驾驶人记分制度，探索非现场与现场执法相结合模式，力争实现全路网货车超限率降至1%以下。
(二)完善执法规则和尺度规范体系
1.完善执法规则
加速完善交通行业执法规则，运用法治思维和法治方式治理交通。增强交通拥堵治理规则保障，研究制定降低机动车使用强度的治理措施，综合运用经济杠杆和行政手段，切实降低机动车使用强度，淘汰污染物排放，制定《PA视讯市机动车停车治理条例》，修订《PA视讯市小客车数量调控暂行规41定》。结合出租汽车行业革新及“互联网+出租汽车”新业态生长，修订《PA视讯市出租汽车治理条例》，研究出台《PA视讯市网络约租车治理措施》，制定网络平台、经营者、车辆、驾驶员准入条件和羁系要求，凭据运营模式变化，响应搭客需求，合理配备网约车数量。完善公路和都市门路规则建设，研究启动《PA视讯市公路条例》和《PA视讯市都市门路治理措施》修订事情，进一步提升交通基础设施治理水平。
2.增强尺度规范体系建设
充实发挥尺度在推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化中的作用，完善政策制度，优化尺度体系，强化尺度实施监视，提升尺度化服务能力。
建设适应首都交通生长需要的尺度体系。突出政府在强制性、基础性、公益性尺度的主体作用，进一步完善综合运输服务、工程建设与养护、信息化、宁静应急、节能环保等要害领域尺度技术体系。增强尺度的先进性、有效性和实用性，加速宁静应急、节能减排等方面尺度的体例。加大交通行业国标行标加入力度，发挥首都人才优势，积极加入交通行业国标行标的制定事情。
增强京津冀交通尺度一体化建设。围绕京津冀交通一体化，进一步增强横向协作和纵向联系，形成区域交通尺度化事情机制，制定一批区域性交通尺度。
(三)推动交通投融资模式革新
完善投资情况引导市场生长。革新创新交通设施的供应机制和投入方式，优化政府投资，改善政策情况。纯公益性交通基础设施稳定政府投资保证投入，具有一定收益类交通基础设施有效吸引社会资本，保持交通投资连续稳定增长。建设果真透明的市场秩序，让种种市场主体有序加入、公正竞争，继续推行特许经营和政府购置服务制度。更好发挥政府引导和羁系作用，保证交通基础设施的生长思路和计划获得实现。
建设健全相助生长模式。健全价钱调整机制和政府补助、羁系机制，兼顾好公共利益与投资收益之间的平衡。加速在都市轨道、综合交通枢纽、停车楼等公共交通基础设施建设中接纳政府和社会资本相助的模式。
(四)增强宁静和应急保障体系建设
以交通宁静应急法治化、尺度化、信息化、社会化建设为抓手，以革新创新、依法治理、基础建设、专项整治为重点，以完善规则制度、宁静责任、预防控制、宣传教育和综治维稳体系为保障，基本建成责任全笼罩、治理全方位、羁系全历程的交通宁静应急现代化保障体系。
强化宁静生产责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静”总要求，健全交通行业“党政同责”、“一岗双责”制度，推动宁静生产责任有效落实。制定宁静43羁系权力清单、责任清单，强化履职检查和履职考核，做到日常照单监视、失职照单追责。
推进宁静生产尺度化建设。推进宁静生产尺度化建设，进一步健全宁静生产尺度规范，完善行业宁静尺度。强化宁静生产考核制度建设，出台交通行业千分制考核措施，开展行业羁系部门和交通企业监视考核，强化行业羁系责任和企业主体责任落实。
提高交通宁静预防控制能力。推进宁静生产关口前移，制定宁静隐患分类分级规范，形成“总则+分则”整套制度体系和治理体系，建设分类排查、评审挂账和整改销账的动态事情机制。制定交通行业事故视察治理措施，逐步建设交通宁静生产事故倒查机制。强化公共交通、“两客一危”、建设施工等重点领域宁静羁系，开展专项督查检查和整治，切实提高事故防范和处置能力。增强交通行业综合治理和维稳防范事情，强化行业人防、物防、技防措施落实。
夯实宁静应急下层基础。建设宁静应急治理信息化平台，充实运用大数据、物联网等新技术，集成预测预警、隐患排查、宁静羁系、督查检查、应急治理等功效。购置宁静应急社会化服务，借助宁静应急专业服务中介机构，服务政策尺度研究、事故统计分析、事故视察处置惩罚等基础事情。加大宁静应急宣传教育力度。
完善宁静应急保障机制。增强应急处置救援体系建设，健全应急决策、现场指挥与协调、应急联动保障等机制。健全宁静应急资金保障制度，协调建设宁静应急专项资金和资44源征用赔偿赔偿机制。统筹整合全行业应急抢险队伍、物资。完善应急演练制度，强化演练评估和考核。
(五)实现智能化交通运行治理推进智慧交通建设，通过交通大数据开放、信息共享和集成应用，形成“用数据说话、用数据决策、用数据治理、用数据创新”的交通运行治理模式，提升精细化治理水平。
1.推动交通大数据开放应用
推动跨部门数据融合共享。推进京津冀区域交通与航空、铁路、邮政等部门的信息共享。推进基于云盘算的大数据挖掘分析应用，实现多节点数据整合治理、多并发数据处置惩罚与应用、跨行业数据关联挖掘分析，为行业决策治理、交通信息服务、对外数据开放提供基础支持。
完善交通数据共享相关机制。出台行业数据治理制度，制订开放共享尺度，研究构建行业数据开放共享平台。制订交通运输信息资源目录体系和管控机制。增强行业行政许可、综合执法、市场信用、决策治理与应急处置等焦点业务与信息化事情的深度融合。
2.增强科技研发和创新能力建设
增强智能交通基础设施建设。推动营运车辆监控、门路网路况检测、公共交通客流检测、电子证件、电子运单等交通感知设备建设及应用。勉励切合条件的行业使用公共云服务，创新交通信息化项目建设运维模式。推动建设宁静可靠的软硬件应用服务和信息宁静治理模式，完善宁静防护流程，探索建设移动应用法式第三方宁静检测机制。
推进交通决策与治理精细化。围绕缓堵总目标，推动综合大数据分析服务决策的应用，建设人口与交通拥堵的跟踪分析与决策支持系统，提升都市交通生长总体思路和计划建设决策水平。建设基于全行业数据的交通运行时空分析诊断与拥堵会商系统，为新一阶段的拥堵治理、焦点区缓堵等重点事情提供一体化的决策手段。
推进新技术创新应用。扩大电子支付在交通领域的应用规模。推进研究基于无线通信、传感探测等技术的车路协同技术。推进车辆及设施分享应用，推进智能停车位诱导、智能充电桩技术及充电桩统一使用、服务结算等要害技术应用。
3.提供便民信息服务
建设综合交通出行信息服务平台，通过手机APP等方式提供公交流乘、交通状况预报、动态交通出行计划、停车诱导等信息服务，满足民众精细化、个性化出行需求。建设轨道全路网综合客流引导信息系统，向搭客提供客流拥挤度信息，引导搭客合理选择线路。
(六)强化交通生长的智力支撑加大交通行业人力资本的投入，培养选拔政治强、有锐气、敢继续、作风正的领导干部，增强行业人才队伍建设，充实发挥对现代化交通体系建设的引领和支撑作用。
坚持全面从严治党。坚持思想教育从严、干部治理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。连续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，立根固本，不停增强政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识。着力强化思想作风、能力素质和运转制度建设，全力打造及格党员和优秀干部。坚持把纪律和规则挺在前面，严格落实主体责任和监视责任，强化对权力运行的制约监视，深化推进廉政风险防控治理，着力打造风清气正的政府部门。
推进人才队伍建设。加大教育和培训力度，提高治理队伍掌握现代都市及交通生长纪律的能力，培养高素质交通治理队伍。优化配置人才资源，增强人才分类培养和选拔使用，着力建设人才信息服务平台，推感人才生长体制机制革新及政策创新。鼎力大举实施专业技术人才知识更新工程。加速建设完善高技术人才评价体系，完善高技术人才培养激励机制。
(七)建设全社会配合治理的交通情况
让全体市民成为交通生长的主体，尊重市民对交通生长的知情权、加入权和监视权，拓展市民加入交通治理的有效途径，形玉成社会配合加入、配合治理的和谐交通情况。
开展文明交通宣传。做好缓解交通拥堵措施的宣传事情，鼎力大举宣传交通生长成就和治理理念，营造缓解交通拥堵人人有责的社会气氛。连续开展“向交通陋习说不”主题宣传引导运动，继续深入开展排队日、让座日、“交通文明我加入”的志愿者运动和交通文明示范建设运动。组织交通宣讲团进47单元、进学校、进社区，讲好交通故事，展现行业精神，宣传治理政策，培育交通文明。
提倡绿色出行理念。通过开展“公交出行宣传周”、“无车日”、“全国交通宁静日”等运动，引导市民主动选择绿色出行方式，提倡使用清洁能源、低排放、低能耗的绿色车辆，引导生态驾驶行为。连续开展“绿色出行流通PA视讯”宣讲运动，开展多渠道、多形式的宣传引导，提倡绿色出行理念。
增强民众加入交通治理。连续开展“我为首都交通献良策”缓解交通拥堵市民意见建议征集运动，充实利用互联网等方式，流通市民建言献策渠道，推动交通问题社会协同治理。搭建治理交通拥堵互动平台，邀请专家学者以及宽大市民，就交通治理热点难点开展讨论，推动社会各界在治理理念和思路上逐步取得共识。
七、实施保障
本计划通过明确生长目标、重大项目、实施路径和保障措施，推动未来五年PA视讯市交通行业生长建设。
(一)推动计划统筹实施
确保本计划对交通生长的指导作用。本市交通生长各领域专项计划，各区、各部门交通事情要以本计划为指导，确保生长思路、目标切合本计划要求，确保将本计划各项任务落到实处。
健全跨区域计划联动机制。增强与津冀计划对接，建设交通一体化推进机制，在京津冀协同生长领导小组领导下，统筹协调整决交通运输领域的重大问题，推进交通一体化的生长。
(二)增强计划实施保障
增强组织领导。组织建设计划实施推进小组，交通系统各有关部门要凭据职能分工，增强相同配合，细化落实计划确定的主要目标和重点任务，制定和完善相关配套政策措施，统筹协调推进重大项目，确保计划顺利实施。
保障资金投入。坚持交通投入与社会经济生长相适配，“十三五”期间交通基础设施项目总投资约7505亿元，包罗民航、铁路、都市轨道、公路、都市门路、枢纽场站等领49域。为保证项目顺利实施，应积极推动投融资模式革新创新，稳定政府投资，广泛吸引社会资本。
落实计划用地。“十三五”建设任务困难，为保障计划的顺利实施，需要坚决落实计划用地，尤其要优先保障公共交通以及涉及重大项目的交通基础设施项目用地。
(三)落实计划监视考评
增强宣贯事情。接纳多种形式、多种渠道，广泛开展本计划宣传，让计划的理念、目标任务深入人心，凝聚各方面力量加入计划的实施羁系事情。
增强考核评价。剖析本计划确定的生长目标和主要任务，明确牵头单元和事情责任，加大绩效考核力度。强化对约束性指标、重点任务完成情况的综合评价考核。
完善监视评估。依据本计划，增强对计划实施情况的跟踪分析和监视检查，实时掌握PA视讯交通生长中泛起的新情况、新问题，组织开展差异阶段计划执行情况的全面评估，动态完善计划，进一步增强计划对交通行业生长的指导性。
