PA视讯市民族事务委员会
PA视讯市生长和革新委员会
2016年10月
目 录
序 言
第一章 “十二五”时期生长回首
一、开展民族团结进步建设成效显著
二、推进民族经济生长和民生保障成效显著
三、繁荣生长民族教育文化成效显著
四、增强民族事务社会治理成效显著
五、对口支援与经济相助成效显著
第二章 “十三五”时期生长配景与目标
一、生长配景
二、指导思想
三、总体目标
四、2020年主要预期目标
第三章 “十三五”时期生长的主要任务
一、自觉服务国家民族事情大局
二、以焦点价值观引领构筑各民族共有精神家园
三、鼎力大举促进各民族交往交流融会
四、统筹推进少数民族乡村城乡一体化
五、着力解决少数民族群众特需特困问题
六、优先生长和重点保障民族教育
七、做好少数民族流感人口服务治理事情
八、推动民族事务社会治理下沉到社区
九、切实提高依法治理民族事务能力
十、增强少数民族干部和人才队伍建设
第四章 “十三五”时期生长的重点事情
一、民族团结进步建设“六进”工程
二、民族乡村富民强基工程
三、特需生活服务保障工程
四、文化精品与特色基地培育工程
五、历史遗产抢救掩护工程
第五章 保障措施与实施步骤
一、保障措施
二、实施步骤
附件：名词解释
序 言
PA视讯是中华人民共和国的首都，是一座拥有2300多万人口、56个民族成份俱全的超大型都市，是中华民族团结和气各人庭的缩影。做好首都民族事情是建设国际一流和谐宜居之都的重要内容，努力在民族团结进步事业上发挥楷模作用是PA视讯肩负的重大责任。为促进PA视讯市少数民族事业实现高质量可连续生长，牢固平等、团结、相助、和谐的社会主义民族关系，凭据中央和国家关于在新形势下增强和革新民族事情、团结领导各族人民全面建成小康社会的决策部署，制定本计划。
本计划与2011年制订的《PA视讯市“十二五”时期少数民族事业生长计划》相衔接，是本市第二个少数民族事业生长计划。计划从总体上描绘了“十三五”时期本市少数民族事业的生长蓝图，是落实市委市政府《关于以首善尺度做好新形势下首都民族事情的意见》(京发〔2015〕9号)的行动计划，是全市各级党委政府及有关部门履行社会公共服务职能、齐心协力推进少数民族事业生长的重要依据。
本计划笼罩全市少数民族实有人口及漫衍区域，并凭据统计数据和人口漫衍变化进行相应调整。
本计划体例的主要依据是：《中共中央国务院关于增强和革新新形势下民族事情的意见》、《中共PA视讯市委PA视讯市人民政府关于以首善尺度做好新形势下首都民族事情的意见》、《中共PA视讯市委关于制定PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》、《PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》、《PA视讯市委市政府关于服务首都都市战略定位全面推进城乡生长一体化的意见》、《PA视讯市少数民族权益保障条例》及相关政策规则等。
本计划实施年限为2016-2020年。
第一章 “十二五”时期生长回首
经对《PA视讯市“十二五”时期少数民族事业生长计划》的终期评估，全市少数民族经济社会生长预期目标、主要任务全面实现，在以下五个方面成效显著：
一、开展民族团结进步建设成效显著
全市上下始终高举民族团结旗帜，各级党委政府把民族事情与差异时期中心事情统一部署部署，坚持以民族团结进步建设为主线推动计划落实，广泛开展群众性建设运动，宣传党的民族政策、普及民族知识，通过民族团结事情凝心聚力。“十二五”期间，我市有14个全国民族团结进步模范团体和14名模范小我私家受到国务院表彰，140个民族团结进步先进团体和259名先进小我私家受到市委市政府表彰，培育推广了一大批发挥引领作用的示范基地，积极组织各族群众互动交流、共建共享，推动形成各民族居民相互嵌入式社区，建设维护了民族团结的长效机制。自觉服务国家民族事情大局，圆满承办第四届全国少数民族文艺会演、第四届中国少数民族戏剧会演，精彩完成PA视讯市代表团加入第九届、第十届全国少数民族传统体育运动会任务，精心组织接待8批次全国少数民族旅行团，组织少数民族群众加入国庆庆典、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵等重大运动，展示了56个民族团结奋进的国家形象和门路自信。
二、推进民族经济生长和民生保障成效显著
通过“十二五”计划的实施，全市民族乡村面貌焕然一新。增强计划统筹，有效引导各级财政资金向民族乡村倾斜，基础设施、情况整治、生态掩护和新型农村社区建设全面提升。2015年，全市民族村经济总收入达129亿元，较“十一五”末增长37.8%，增幅横跨全市5.85个百分点；农民人均劳动所获得达21238元，较“十一五”末增长69.9%，数额、增幅连年高于全市平均水平。95.9%的民族村到达所在区或全市平均水平，农民居住生活条件明显改善，乡村生态情况质量明显提升。3个民族乡和42个民族村被评为PA视讯市优美乡村、文明生态村和PA视讯最美乡村，4个民族村被国家民委评为“中国少数民族特色村寨”。加大专项资金投入，用于清真食品、民族特需商品定点生产企业生长及文化、教育、卫生、体育等各项社会事业。重点提升清真餐饮企业经营服务水平、增强清真超市和便利店建设、推进清真网点计划与结构，勉励清真老字号和餐饮企业扩大经营规模、实现创新生长，全市清真食品保障体系不停完善，清真饮副食网点和食品生产加工企业近2000家，网点结构与有清真饮食习惯的10个少数民族群众的人口漫衍吻合度到达93%以上。推动社区基本公共服务全笼罩，在《PA视讯市居住公共服务设施配置指标》修订中增设和完善少数民族聚居区直接关系居民切身利益的相关指标和要求，提升了各族群众的生活品质，少数民族特需服务体系获得拓展和完善。从2013年起每年对全市近3000名有清真饮食习惯的少数民族低保群众发放一次性春节临时生活补助，降低了因牛羊肉价钱连续上涨和恒久处于高位对他们日常生活的影响。市政府征地387亩完成回民公墓扩建项目，保证了少数民族殡葬民俗的近期和远期需求。
三、繁荣生长民族教育文化成效显著
落实民族教育“三优先”和完善表彰奖励制度等一系列政策，努力提高民族教育质量、富厚民族教育内涵，推动民族教育优先生长，对民族学校办学条件进行了全面改善，保障了率先达标。市区两级财政加大对内地民族班学校的基本建设投入，将国家教育部要求的内地民族班每生每年8000元的生均经费尺度提高到27160元，少数民族学生平等享受良好教育，文化素质显著提高。“十二五”期间出书少数民族类图书和音像电子出书物400余种，组织创作了一批少数民族文学作品和影视剧，立项拍摄少数民族题材影戏40余部。PA视讯国际影戏节连续5届举办PA视讯民族影戏展，展映少数民族题材影戏200多部，一批优秀影片被推介到世界各国的影戏节展映，促进了民族文化的对外交流。创作推出少数民族题材歌舞音乐节目20多台，培育打造了一批为群众喜闻乐见的民族文化精品和民族文化品牌运动。建成10个民族文化基地、100个民族传统体育训练推广基地，全市民族重点街乡镇、社区和民族村全民健身设施和文化运动室(站)实现全笼罩。广泛开展民族体育竞赛和运动，举办第九届PA视讯市民族传统体育运动会，保证了少数民族群众作为主体加入文化创作演出运动和全民健身运动。新建或改扩建共30家下层民族特色博物馆，并充实了馆藏。少数民族传统生产工艺等非物质文化遗产和少数民族古籍、历史修建获得有效掩护，有力促进了各族群众对中华文化的认同。
四、增强民族事务社会治理成效显著
全面推进洁净、规范、服务、宁静、康健和文化“六型社区”建设，将民族团结事情纳入和谐社区建设总体计划，进一步创新形式、创新载体、创新手段，鼎力大举推动民族团结进步模范社区、模范单元建设。不停完善社区服务体系和矛盾纠纷多元化调整机制，建成笼罩市、区、街、居四级的社区服务中心、文化运动中心、执法服务站，满足少数民族群众在社区生活中的民生需求和权益保障。建设了市级少数民族枢纽型社会组织，保障了对种种少数民族社会组织的引导、治理并增强了这些社会组织的自身建设，并把经常性服务治理事情延伸至下层社区社团社工。着力增强来京少数民族流感人口的服务治理事情，将其有效纳入全市实有人口治理，融入笼罩全市的社区(村)流管站和信息平台。建设了流出流入两地服务治理事情协作配合机制，建设了事情机构，实现了常态相助。增强了本市部门联动协调及服务治理事情机制，统筹做好劳动就业、社会保障、子女教育、卫生防疫、司法援助、社会救助等方面的主动服务。建设示范服务站、配备懂少数民族语言的流管员，围绕在经济、民事方面的矛盾纠纷，积极开展权益维护和法制宣传教育，资助来京少数民族流感人口更快更好地融入都市生活。
五、对口支援与经济相助成效显著
充实发挥首都资源优势，以对口支援计划为引领、资金支持为保障、项目援建为抓手，突出落实就业、教育、人才、工业等援助重点任务，打造了智力支援、文化支援、交流交往等援助特色品牌，形成了全面支援的事情花样。“十二五”时期，建设了对口支援资金每年递增8%的机制，全市向新疆和田、西藏拉萨、青海玉树、内蒙古乌兰察布和赤峰等民族地域累计投入援助资金近120亿元，完成援助项目1311项，向对口地域选派挂职干部1312人次，在京举办种种培训班433期，培训党政干部和种种专业技术人员16578人。开展对口支援民族地域社会事情，形成社会事情人才培养、服务制度建设、社会事情务实应用、福利机构志愿者服务机制建设等一批援助项目。全面改善了受援地域的基础设施条件、提升了群众生活水平、强化了自我生长能力和造血性能，增强了当地社会治理能力并推动了各民族交往交流融会，在圆满完成对口支援、灾后重建各项任务中有力促进了受援地域经济社会生长、社会稳定和长治久安，为受援地域全面建成小康社会打下坚实基础。
第二章 “十三五”时期生长配景与目标
“十三五”时期是落实首都都市战略定位、加速建设国际一流和谐宜居之都的要害阶段，是我国少数民族和民族地域同全国一道全面建成小康社会的决胜阶段。PA视讯作为超大型首都都市，要紧紧围绕率先全面建成小康社会和建设国际一流和谐宜居之都大目标，加速全面推进少数民族事业生长，为“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”做出更大孝敬。
一、生长配景
本市少数民族常住人口约80.1万人，占全市总人口的4.1%，全市16个区均有30个以上少数民族居住，相对聚居在13个街道、50个社区和5个民族乡、123个民族村中，泛起“大疏散、小聚居”的漫衍状况。少数民族人口居前五位的划分是：满族、回族、蒙古族、朝鲜族、土家族；有清真饮食习惯的10个少数民族约26万人。截至“十二五”末，全市有内地民族班学校20所、西藏中学1所，在校学生共有6874人。全市挂号少数民族流感人口约22.8万人。虽然少数民族人口绝对数量不大，但56个民族成份齐全，各民族群众居住生活遍布全市城乡。作为首都，保证各民族配合团结奋斗、配合繁荣生长，不仅关系全市各民族人民的福祉，而且对党和国家的全局事情具有重要战略意义。
经过多年的建设和生长，PA视讯已经成为一个现代化国际多数市，生长优势越发明显、前景越发辽阔，转型升级生长潜力更大。同时也面临深入落实首都都市战略定位、推动京津冀协同生长、实施创新推动生长战略、构建“高精尖”经济结构、提高都市文明水平和服务治理水平等重大课题。PA视讯市少数民族事业正面临新的生长机缘。经过“十二五”时期的努力，PA视讯市少数民族事业生长成效显著，但与全市经济社会生长整体水平相比还存在一些差距，诸如：民族团结进步建设在实体化、普通化、人文化上还体现不够，少数民族乡村的建设生长在不少方面还比力单薄，少数民族因生活习俗所需要的民生保障另有待增强，少数民族文化展示、艺术精品创作、历史遗产的抢救掩护另有局限，少数民族流感人口服务治理精细化水平另有待提高，依法开展民族事务治理能力另有待增强等。
为确保PA视讯市在全国率先全面建成小康社会，向国际一流和谐宜居之都目标迈进，必须加速推进少数民族事业的生长。
二、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色解决民族问题正确门路，全面贯彻落实党的民族政策，准确掌握民族事情新的阶段性特征和PA视讯生长阶段性特征，坚持各民族配合团结奋斗、配合繁荣生长的民族事情主题，坚持以民族团结和社会稳定为最大社会效益，着力营造首都民族团结进步的浓厚气氛，促进各民族交往交流融会；着力推进少数民族经济社会生长，让各族群众享有更多的获得感；着力培育中华民族配合体意识，构筑各民族共有精神家园；着力提高依法治理民族事务能力，推进民族事务治理体系和治理能力现代化；着力做好对口支援事情，为民族地域繁荣稳定孝敬力量，奋力开创首都民族事情和少数民族事业生长的新局面。
三、总体目标
全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，紧紧围绕新时期首都都市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的目标，深刻掌握中央和市委市政府对做好新形势下超大型都市民族事情和加速少数民族事业生长的新要求，以首善尺度牢固“大团结”，全力营造首都民族团结进步的浓厚气氛；促进“大生长”，把新生长理念落实到少数民族经济社会生长实践；实施“大民生”，保证各族群众共建共享都市美好生活；构筑“大服务”，为国家民族团结进步事业大局做出新孝敬。全方位体现各族群众共享革新生长结果，不让一个少数民族和一个民族地域落后，在少数民族事业生长上确保PA视讯市率先全面建成小康社会目标的实现。
四、2020年主要预期目标
1.在全市建设民族团结进步建设示范基地、民族团结教育基地，完善事情体制机制。以“建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、社会和谐同创、民族团结同心”为目标，使示范和教育基地体系建设在纵向由国家级、市级、区级、街道乡(镇)级四级组成，横向由党政机关、企事业单元为主，教育机构、服务机构及其它下层单元为辅组成。建设规范的测评指标体系，有计划地设立、测评和命名，建设培育和绩效评价机制，形成笼罩社会主要领域的建设运动实体，推进民族团结进步建设事情精准化、规范化、社会化、法制化、常态化。
2.建设以优先优惠和勉励创新为焦点的差异化支持政策体系。在公共政策的制订和调整中坚持把民族因素与区域因素相统一，切实做到在普遍支持的政策项目中对切合条件的民族地域予以重点支持，在先行先试的政策和项目中对切合条件的民族地域予以优先支持，在市级一般性财政转移支付中充实考虑民族因素鼎力大举支持并建设增长机制，在教育文化、特需民生、民族乡村等经济社会生长领域建设和完善相应专项扶持政策。各区财政也应考虑民族因素和需求增强资金保障，有效集成各方面的公共政策，形成差异化支持政策措施和事情机制的相互支撑，落实少数民族事业的科学统筹、政策保障和优先生长。
3.全面提高少数民族乡村建设生长水平。民族乡村经济生长的主要目标是：民族乡村农民人均收入增速高于全市或所在区农民人均收入增速，到2020年，全市民族村农民人均收入到达3万元，低收入农户人均收入到达1.5万元，比2010年翻一番。围绕此目标的实现，努力在促进农民增收上、在提升农业现代化水平上、在提高生活品质上、在完善基本公共服务体系上、在进一步强化统筹领导上下功夫、求实效，实现情况越发宜居、工业越发生长、农民越发幸福、社会越发和谐，确保民族乡村同全市一道步入全面小康社会。
4.完善笼罩城乡的特需服务保障体系。在民族重点街乡(镇)，建设保障衣食住行、生老病死、安身立命的设施，提供入学、就业、养老等生命全周期的社会公共服务；对散居生活的少数民族群众的特需民生诉求，在普惠性社会公共服务系统中通过合理结构设点、增加特需服务内容和完善落实政府购置服务事项，体现精细化服务；对于具有社会服务、国际交往、文化功效的少数民族特色项目，纳入全市生活服务业计划重点打造。优化民族托儿所、幼儿园、养老机构网点结构，形成一般公共服务与特殊公共服务相辅相成，聚居地域系列化、社碰面上网点化、服务内容精细化的特需服务体系，全面提高少数民族特需民生保障能力和质量。
5.建设高尺度高质量的现代化民族教育体系。在首都教育事业统筹生长中，把民族教育摆到突出位置优先生长、重点保障，全面提高民族学校办学条件和教育质量。在确保全市各区义务教育均衡生长的基础上，优质教育资源向民族教育倾斜笼罩。办妥办强全市内地民族班学校，提升少数民族和民族地域学生就业创业能力。配合京津冀一体化建设高端品牌民族学校，发挥首都优质民族教育资源的辐射刊行动用。牢固全市少数民族常住人口人均受教育年限高于常住人口人均受教育年限的结果，民族教育整体生长水平及主要指标到达和保持全国前列水平。
6.形成切合首都都市功效的民族文化新型生长花样。围绕建设全国文化中心的目标生长繁荣少数民族文化，在创新性继续和缔造性转化上体现示范引领作用。充实发挥超大型首都都市展示中华文化的窗口作用和民族文化走出去的辐射推行动用，积极承办国家大型民族文化体育交流、流传、演出运动，富厚和扩大民族文化的对外相助交流。结合都市资源禀赋和生长特色、依托全市四级公共文化设施和各区重点文化建设品牌结构民族文化掩护传承与繁荣生长项目，在少数民族特色文化艺术、广播影视、图书音像出书、旅游休闲娱乐、传统体育、设计服务与广告会展等方面形成一定规模的结果。在推动下层综合性文化服务中心达标升级和完善公共文化服务配送体系中保障少数民族群众的文化生活、文化传承和作为主体加入文化创新实践运动，满足人民群众对多民族文化产物的消费需求和文化获得感，富厚首都都市的包容性、亲和力与人文风范、文化魅力。
7.确保少数民族群众主要康健指标不低于全市或所在区水平。保证少数民族群众有均等化的医疗卫生服务，增强少数民族人口聚居地域医疗机构和医疗卫生服务的内涵建设，提供适应少数民族民俗习惯的康健治理服务。办妥PA视讯市回民医院等特色民族医疗机构，整合首都医药研发优质资源建设民族医药研究所和医药研发基地。
8.推动民族事务纳入网格化服务治理体系。将民族事情纳入街道社区治理体制革新全局，依托全市都市服务治理网格化体系的建设和运行，把民族事情的人、地、物、事、组织信息与事项下沉纳入到街道、乡(镇)一级网格服务治理体系，实现主动服务、实时治理，推动民族事务治理的社会化、智能化、精细化。推广民族事情网格化服务治理新模式，2018年实现全市重点民族街道、民族乡下层民族事务纳入网格化服务治理的目标；2020年在全市推广，实现全笼罩。
9.推进建设市、民族事情重点区、街道(乡镇)民族类“枢纽型”社会组织事情体系。以PA视讯市民族联谊会为“枢纽型”社会组织市级平台，在有条件的民族事情重点区、街道(乡镇)建设民族联谊组织，推进建设“枢纽型”社会组织事情体系，发挥其在政治上的桥梁纽带、业务上的发动龙头、日常服务治理上的窗口平台作用，保证少数民族社会组织有序康健生长，在增强民族团结、服务少数民族民生、协调民族关系上发挥更大更好的作用。
第三章 “十三五”时期生长的主要任务
一、自觉服务国家民族事情大局
在为党和国家的中心事情、全局事情服务中履行好首都的职责。积极组织少数民族群众加入各项国家盛典、民族盛事和在京举办的国际运动，充实展示56个民族多彩和谐、团结奋进、圆梦中华的形象和力量。凭据主办方和承办都市职责办妥第五届全国少数民族文艺会演；做好国务院第七届全国民族团结进步表彰大会服务保障事情和PA视讯市模范团体、小我私家的培养推荐；组织PA视讯市代表团加入第十一届全国少数民族传统体育运动会；认真接待保障全国少数民族旅行团来京考察学习运动。
凭据国家战略部署和要求，进一步加大对新疆、西藏、内蒙古、青海等民族地域的对口支援和经济相助力度。坚持把推进受援地社会稳定和长治久安作为对口支援事情的基础目标，牢牢掌握维护祖国统一、增强民族团结、维护社会稳定、实现长治久安的事情要求，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，充实发挥首都教育、科技、人才、信息等资源优势，坚持资金项目向受援地下层倾斜、向民生领域倾斜、向农牧民倾斜，着力抓好精准脱贫、就业、教育、人才、工业、卫生、文化、交往交流融会、城乡住房基础设施、提升维稳能力、生态文明建设、区域经济相助等援助重点事情，把对口支援事情打造成民心工程、团结工程，助推受援地实现脱贫目标，到2020年全面建成小康社会。
二、以焦点价值观引领构筑各民族共有精神家园
牢固生长首都作为思想引领高地的职位，鼎力大举弘扬和践行社会主义焦点价值观。深入开展爱国主义教育，把维护祖国统一和民族团结作为弘扬爱国主义精神、弘扬中华民族优秀文化的重要着力点和落脚点，充实发挥牛街作为民族团结进步旗帜的作用，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，不停增强“五个认同”。把党的民族理论政策列入全市各级党校、行政学院、社会主义学院学习培训内容，纳入党员干部学习教育计划。把民族团结进步建设与“五大建设”紧密结合，将民族团结的要求体现在遵守市民条约、村规民约、学生守则、行业规范等公民教育实践养成之中，促进各民族手足相亲、守望相助，人心归聚、精神相依，推动中华民族配合体意识深入人心。
三、鼎力大举促进各民族交往交流融会
充实发挥PA视讯作为各民族交往交流融会大平台的作用，发挥各界各行各业优势组织资源、提供条件，搭建形式多样的载体一起来做促进团结、融洽情感的事。定期开展干部挂职锻炼、交流任职和民族宗教人士的培训考察交流；坚持在内地民族班开展多种模式的混班教学和“民族一家亲”运动、开展与民族地域的支教助学和“民族团结夏令营”等联谊互访运动；积极与民族地域开展形式多样的文艺演出交流、体育赛事交流和种种“灼烁行”、“康健行”等品牌运动；组织企业界和人民团体加入对口支援地域的经济相助交流、开展种种送温暖、助脱贫的帮扶运动和“携手共创美好生活”等促进妇女、儿童、家庭互动交流的运动；组织在京各族群众在种种节庆运动中广泛联谊互动，在各民族的广泛交往交流中培育配合体意识，释放民族团结的正能量。在都市计划建设和城乡社区建设中，推动形成各民族居民相互嵌入型社区，引导各族群众共建共享美好社区(村)，努力营造各族群众共居、共学、共事、共乐的良好社会气氛。运用群众喜闻乐见的形式和种种流传媒介、宣传手段，讲好首都民族团结的故事，不停树立民族团结进步新的典型，以模范的力量示范发动群众。
四、统筹推进少数民族乡村城乡一体化
把民族乡村建设生长放在全市经济社会生长和城乡一体化大花样中统筹部署，在推进新型城镇化和美丽乡村建设、推进深化农村革新，推进农业农村生长方式转变等重点事情中优先部署。发挥中心城区“带”、民族乡村“动”的发动功效，推动城乡要素双向流动，实现民族因素与区域因素相结合、生长经济与改善民生相结合、释放政策动力与引发内生动力相结合，全面推进民族乡村经济社会生长、工业生长、公共服务、生态建设、社会治理一体化进程。着力抓好农业结构调整，推动民族乡村走上走好一、二、三工业融合生长的都市型现代农业生长之路；着力推进工业功效园区建设生长，通过计划引导综合施策，实现当地农民入园就业和团体工业升级，促进民族乡村经济生长方式的转变和地域社会结构的转型，构建与首都功效定位相适应的工业空间体系。在城乡结合部、老旧小区革新工程、小城镇和新型农村社区建设中，加大公共服务治理体系建设投入力度，充实考虑少数民族群众生发生活、民俗习惯、文化传承、宗教信仰等多条理需求，构建具有民族特色的公共服务体系和生发生活空间。
五、着力解决少数民族群众特需特困问题
在推进公共服务均等化的同时，对少数民族群众在就业、饮食、语言、执法、救助、养老、殡葬等方面的合理需求和特殊困难，实行普惠政策与特殊政策并举，有针对性地提供服务保障。积极促进少数民族劳动者就业，力促保障少数民族挂号失业人口就业率不低于全市平均水平。落实少数民族特需商品定点生产企业优惠政策，促进清真食品保障体系建设，提高清真食品的供应能力和规范化水平。增强民族语言服务，积极推动在一线相关机构中配备会讲维吾尔语、藏语等少数民族语言的事情人员，发挥好少数民族语言“翻译通”志愿者队伍作用。拓展执法援助笼罩面，把切合执法援助经济困难尺度的少数民族申诉人纳入执法援助规模，通过完善网络结构和设立下层事情站、联络点，为群众就近提供便捷优质高效的执法援助服务。将少数民族养老服务纳入老龄事业生长计划，统筹民族养老机构建设和指导，不停满足少数民族养老服务需求。进一步完善临时救助制度，切实解决少数民族特困群体突发性、紧迫性、临时性生活困难。建设治理好回民公墓，进一步完善市回民公墓新墓区殡礼服务中心等配套设施，增强规范治理，为少数民族群众提供满意服务。适时启动回民公墓扩建二期工程。
六、优先生长和重点保障民族教育
认真贯彻《国务院关于加速生长民族教育的决定》，将民族教育纳入教育事业总体计划，贯彻优先和倾斜政策，进一步完善民族中小学、内地民族班学校和民族幼儿园办学办园条件的经费保障机制。完善和落实“三优先”政策，保证民族学校教师素质的提升。进一步增强内地民族班学校的教育治理服务事情，贯彻“严、爱、细”原则，对各民族学生实行统一尺度、统一要求、统一治理；对民族班实行一对一、一对多的全员育人导师制，用心用情关爱学生，资助解决勤学习生活中的困难。建设健全民族教育监视检查和督导评估机制。
建设学校民族团结教育常态化机制。在全市小学高年级和初中开设民族团结教育专题课，在普通高中思想政治课程中强化民族团结教育内容，在普通高校、职业院校开设党的民族理论与政策课程，在师范院校和民族院校设立马克思主义民族理论与政策师范专业，培养培训民族团结教育课老师，推动马克思主义理论研究和建设工程民族学类教材在高等院校相关专业统一使用，牢固党的民族理论和民族政策在民族学教学研究领域的指导职位。推广在幼儿园开展民族团结感知教育的经验做法。将民族团结教育纳入督导评估事情，定期评选民族团结示范校。
七、做好少数民族流感人口服务治理事情
强化少数民族流感人口服务治理领导体制和事情机制，建设完善“三个网络”和“四级机制”。在少数民族流感人口居住和事情比力集中的地域建设下层服务治理事情站，落实属地服务治理责任。增强都市治理执法规则宣传内容，提高来京少数民族务工人员守法经营的意识。增强服务治理的一线事情，使少数民族流感人口能够平等进入市场、融入都市生活。对少数民族流感人口在都市生活、务工经商中发生的矛盾纠纷坚持“团结、教育、引导、化解、依法”的目标，实现此项事情的常态化、制度化和责任化，切实树立“治理即服务”的主动服务理念，实现“全周期治理”、“相助治理”，以服务治理保证团结和谐。
八、推动民族事务社会治理下沉到社区
将社区民族事情纳入和谐社区建设总体计划，推广具有民族特色的“社区一刻钟服务圈”建设，在完善社区治理体系、提升社区自治功效、增强社区服务能力中积极缔造条件，满足少数民族群众在清真饮食、殡葬服务和欢度传统节日、传承本民族文化等方面的正当需求。通过完善社区、社工、社团自治治理服务体系和政府购置少数民族社会事情服务，有效满足群众的个性化、多样化民生需求。充实发挥街道(乡镇)、社区(村)党组织在下层矛盾纠纷化解中的领导焦点作用，引导社会各方面力量积极加入矛盾纠纷化解。培养使用社会事情专业人才队伍、志愿者事情队伍和民办社会服务机构加入社区人民调整委员会开展事情。拓展人大代表、政协委员和少数民族人士加入矛盾纠纷化解的途径，发动网格治理员、平安志愿者、社区事情者、“五老人员”等开展预防化解事情。增强民族领域社工的体制机制建设，通过组织培训、考核认证等方式，建设民族重点街道(乡镇)、社区(村)的社会事情者队伍。把协调民族关系体现到居民权益保障之中，通过提高民族事情社会化水平，增强一线民族事务治理能力，努力做到在首国都乡的任何地方民族政策都能有人懂、民族团结事情都能有人做。
九、切实提高依法治理民族事务能力
着眼于建设法治中国首善之区的目标，掌握好新形势下民族问题、民族事情的特点和纪律，认识、尊重、顺应都市生长纪律，用执法保障民族团结，依法保障各民族的正当权益。增强对各级党政机关干部、执法部门人员和服务行业领域人员民族规则政策的培训教育，组织司法行政机关、执法服务事情者开展民族执法规则咨询服务、宣传和执法普及事情，进一步强化法治思维，增强和严格规范执法服务行为，坚持在执法和都市治理实践中贯彻各民族一律平等，坚持在执法规模内、法治轨道上处置惩罚涉及民族因素的矛盾纠纷，坚持在文明执法中阻挡和纠正针对特定地域民众一切形式的歧视性做法。增强普法教育宣传，引导各族群众用法治方式理性维护正当权益。对涉及民族因素的人民内部矛盾，综合运用政策、经济、行政、执法等手段和教育、协商、调整等要领化解。团结和依靠各族群众，严密防范和依法攻击民族破裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力，依法惩处破坏国家宁静和民族团结、组织实施暴恐运动的犯罪行为，旗帜鲜明地捍卫社会主义法制尊严。
十、增强少数民族干部和人才队伍建设
将少数民族干部人才的培养、选拔、使用和治理纳入市、区干部人才队伍建设计划，每年分析一次少数民族干部培养选拔事情情况，通过定期举办研修班、培训班，组织挂职锻炼等措施，加大对少数民族干部的培养力度。增强少数民族干部配备，斗胆选拔使用优秀少数民族干部，按划定选好配强民族事情任务重的街道和民族乡少数民族领导干部，选好配强下层党组织书记。注重在下层干部、选调生、大学生村官中发现德才素质好、生长潜力大的少数民族干部苗子，勉励支持优秀少数民族大学结业生到下层锻炼，做到早发现、早培养，形成少数民族干部生长生长的合理梯队。重视少数民族专业技术人才的培养使用，注重培养一批熟悉党的民族理论政策、具有一定学术影响、能够在要害时刻发声的少数民族专家学者。增强少数民族代表性人士事情，建设健全各级党政领导干部联系少数民族知识分子和代表性人士制度，引导他们在联系群众、维护民族团结等方面发挥特殊作用。
第四章 “十三五”时期生长的重点事情
为实现少数民族事业“十三五”时期的目标和任务，着力推进和落实五项重点“工程”：
一、民族团结进步建设“六进”工程
1.建设运动进机关。主要是进入各级党政机关，包罗机关所属各部门以及派出机构。①抓勤学习教育，领导班子理论中心组学习、机关党课教育和干部职工思想道德教育、党校和培训机构的课程均应部署民族政策内容，普及民族规则政策和民族事情知识；②搞好结合、全员笼罩，把民族团结进步宣传教育与社会主义精神文明建设、社会主义焦点价值观建设、爱国主义教育紧密结合，融入大讲堂、巡回演讲、文体运动、旅行考察、座谈研讨及种种“建家运动”、“志愿者运动”之中；③把建设运动融入机关事情，贯串于履职尽责的各个方面，增强对下层服务“窗口”单元、一线执法羁系事情的监视检查，督查民族平等政策执行情况，杜绝歧视性言论和做法。
2.建设运动进企业。重点进入国有企业，同时勉励进入非公有制企业。把维护民族团结、支持少数民族事业生长作为企业应当履行的社会责任和政治责任，切实把民族事情看成企业事情的重要组成部门，提高企业领导层、治理层认识处置惩罚民族问题的能力。把建设运动纳入企业生长总体计划，使之与资助加速少数民族事业生长和改善民生相结合，与维护各族职工的正当利益相结合，与提升企业经济效益和社会效益相结合。在企业用工上贯彻民族平等政策，引导各族职工相互了解信任和尊重，营造包容相助的良好气氛，开展民族团结进步模范企业、模范单元、模范班组建设。
3.建设运动进社区。把民族团结事情体现在社区党组织事情计划和居委会依法履行职责的主要事项中，同和谐社区建设紧密结合，融入社区日常事情、服务事项和学习生活。充实发挥民族领域社会事情者的作用，推动下层民族事务委托治理、专人卖力。开展好民族团结进步模范街道社区和模范楼、门、院建设运动，尊重少数民族民俗习惯、服务特需特困、调整矛盾纠纷，实现各族居民共建共享。
4.建设运动进乡村。把建设运动纳入乡村生长计划，以建设运动发动“PA视讯最美乡村”和“少数民族特色村镇”建设，在加速乡村建设生长中更好地体现满足民生需求、传承民族文化、增进民族团结的特殊要求。
5.建设运动进学校。推动民族团结教育在全市学校的开展，通过校园文化建设、搭建社会实践平台、节庆契机教育和富厚多彩的主题运动、文体运动，增进各民族师生间的相互了解，培育中华民族各人庭意识。
6.建设运动进宗教场所。结合和谐寺观教堂建设运动，积极向宗教教职人员和信教群众宣传党和国家的民族宗教政策，增强爱国爱教、遵法守法看法，规则教风、纯洁“正信正行”，自觉做好场所周边和加入宗教运动的少数民族群众服务治理事情，自觉阻挡破坏民族团结言行和利用宗教进行民族破裂运动。
二、民族乡村富民强基工程
1.完善落实差异化政策体系。坚持把民族乡村放在全市经济社会生长和城乡一体化大局中统筹部署、优先部署、着力推动。进一步强化市级主导作用。发挥民委委员制优势，支农惠农政策资金继续向民族乡村倾斜聚集。完善“以奖代补”机制，强化政策导向。深化对口帮扶机制，吸引更多的社会资本加入民族乡村建设。进一步强化主体责任。继续强化区级领导，推动各区完善落实民族乡村生长差异化政策。继续强化乡镇统筹，整合政策和资金，加大对民族村的倾斜和支持，增强督促检查。继续强化村级落实，充实发挥民族村下层组织的作用，加大民族团结进步建设力度，确保政策措施落到实处。
2.促进农民增收致富。进行低收入村、低收入户的精准识别、建档立卡事情。逐村逐户查清低收入原因，凭据扶持工业、促进就业、山区搬迁、生态建设、社会力量帮扶和社会保障兜底的分类帮扶方式，落实“一村一策”、“一户一策”，做到精准确责、分类施策、精准帮扶。深化农村革新，深入推进“新三起来”，推动团体建设用地集约节约利用。提升农民素质。建设健全民族乡村干部的培养、选派等机制，增强新型农民培养。
3.提升农业现代化水平。着力推进民族乡村农业调结构转方式，鼎力大举生长高效节水农业、生态农业和循环农业。鼎力大举生长民俗旅游业，以63个山区民族村为重点加速创意农业和休闲农业提档升级。着力推进民族乡村京津冀协同生长，勉励民族乡村与津冀有效对接，配合建设民族风情浓郁的美丽乡村，联合打造精品特色旅游线路。着力推进特色村镇建设，重点培育于家务回族乡国际种业园区、满韵汤河特色风情廊带和一批具有民族特色的“美丽乡村”，构建“一园一带多区域”生长花样。着力推进“互联网+”农业建设工程，勉励民族乡村凭据农业尺度化生产提升质量，依托PA视讯鲜活农产物流通体系建设，促进民族乡村农产物流通基础设施升级革新。
4.全面提升情况建设水平。实现基础设施提档升级，因地制宜启动实施少数民族乡村供水管网、污水管网、垃圾收运处置惩罚网、电网、乡村路网、互联网等“六网”革新提升工程和生态清洁小流域建设等工程，鼎力大举推进“煤改清洁能源”事情。到2020年全市少数民族乡村实现集中供水、水质全面切合国家尺度，实现农田高效节水浇灌设施和计量设施全笼罩。实现城乡结合部、水源地掩护、市级民俗旅游村内的少数民族村污水处置惩罚设施全笼罩。乡村公路桥梁及隶属设施宁静防护水平、建养水平、防灾水平显著提高，公路路面技术状况中等路以上比例每年提高1个百分点，中等路以上比例到达88%后保持稳定，每个少数民族乡至少建有一个客运场站，公共交通均等化服务水平显著提高。
三、特需生活服务保障工程
1.进一步增强清真食品供应保障能力。立足于保障首都清真食品宁静和市场供应推动京津冀优势互补，融合生长。勉励PA视讯清真食品企业在津冀建设生产基地以及开展行业协作、品牌企业对接相助，扶持一批上规模、高水准、有创新的项目，支持清真食品企业提升产能和推进尺度化、品牌化建设，综合提升清真食品生产能力和供应保障能力。将清真食品网点建设纳入全市商业网点整体计划，凭据“合理结构、方便群众”的原则，促进机场、车站、旅游景区、医院、学校等公共设施清真饮食网点建设，保持清真网点漫衍与少数民族人口的漫衍情况基本吻合。开展国家级清真餐饮企业品级评定，勉励清真食品企业生长直营连锁、触网电商平台，富厚和拓展产物销售渠道，探索解决“清真未便”问题的新方式。不停完善清真牛羊肉政府储蓄制度，勉励厂餐对接、店餐对接，提高市场应变能力。
2.进一步增强清真食品规范化建设。凭据全市相关事情部署，依托统一市场羁系信息平台，积极探索政府部门、司法机关、行业协会、社会民众配合加入清真食品企业信用羁系，切实增强以信用为焦点的事中事后羁系。积极探索建设健全清真食品行业信用惩戒激励机制，增强部门联动羁系和联合惩戒，勉励和引导清真食品企业实现自我治理、自我规范、自我净化。继续做好清真食品市场准入许可、牌证治理、规范化清真食品网点评定等事情。加大对清真食品相关政策规则的宣传培训。开展清真食品宁静与治理评估事情。
3.进一步解决好少数民族养老和子女入幼儿园的困难。凭据有特殊生活习惯的少数民族养老需求漫衍情况，重点计划生长具有护养功效的集中养老服务设施，在具备条件的公办养老机构内设立清真餐饮服务专区和单独住养区，扶持少数民族聚居的街道乡镇建设民族养老院、养老照料中心，在社区服务体系建设中考虑少数民族居家养老需求，在助餐配餐、家政照料、社会优待项目中增设精细化服务内容，不停完善机构、社区和居家养老相互依托、资源共享、保障特需的民族养老服务体系。办妥每一所民族幼儿园，在少数民族人口聚居的地域接纳新建民族幼儿园、对原有民族幼儿园进行扩建、扩班等方式增加学位；在少数民族幼儿入园需求较大的“散居”地域，在已设立的幼儿园增加清真餐饮等特需服务项目，保证少数民族适龄幼儿能够进入生活适宜的幼儿园接受学前教育。通过政策集成和资金补助，勉励引导社会力量投资建设民族养老机构和民族幼儿园，开展连锁经营。
四、文化精品与特色基地培育工程
1.扶持少数民族题材精品创作。将少数民族文化艺术创作生产纳入全市计划的文化精品工程，充实发挥首都PA视讯作为文化艺术创作中心的资源优势，吸纳培养少数民族文假名家和领军人物，通过政策扶持、资金助力、奖励引发、舆论引导等多种措施，组织实施以“中国梦”为主题弘扬少数民族优秀文化的精品创作生产。每年立项不少于10部少数民族题材影戏电视剧、重点扶持生产精品力作；每年扶持10种以上少数民族优秀音像和电子出书物的出书，发表不少于10篇少数民族文学作品；推动少数民族文化在网络文学、网络音乐、网络演出、网络影戏等新型文艺中的生长，引导民族传统文艺与网络文艺创新型融合；注重打造民族题材的歌舞、戏剧新作品，建设PA视讯少数民族文艺事情者人才库。增加少数民族文艺演出运动，繁荣首都文艺舞台。
2.增强民族文化艺术、民族传统体育、民族医药研发等特色基地建设。选择切合条件的社会力量作为承接主体，将公益性文体运动组织承办、民族民间优秀传统文化体育项目传承掩护、公共文化体育设施的运营治理和民办民族文化体育机构免费或低收费服务等内容纳入政府购置规模。调整充实“十二五”时期建设的10个民族文化艺术基地、100个民族传统体育训练推广基地，推广实行“一街一品牌”、“一乡一特色”、“一村(社区)一团队”计划，在每个重点民族街道社区和乡镇、村因地制宜地开展一个有民族特色的群众性文化体育运动项目，并向全市街道、乡镇推广。在民族传统体育基地建设中，既办妥能够提高全国性运动会竞赛项目水平的训练基地，也办妥普及全民健身运动的推广基地，富厚社区的群众性健身运动和学校的体育课内容。勉励引导社会力量投资建设以民族医药研发、特色服务为基础的民办医疗机构。
3.增强民族文化体育运动品牌建设。充实发挥首都的文化交流流传展示中心优势，努力打造国家水准、PA视讯特色的民族文化品牌运动。重点办妥PA视讯市民族传统体育运动会、PA视讯民族影戏展、PA视讯市民族健身操舞大赛、PA视讯清真美食文化节、“5·6民族团结公益行”等市级品牌项目；培育民族舞蹈、民族音乐、民族书画、民族医药文化展示和乡村民族民俗风情节、社区民族文化艺术节、民族传统体育节等系列少数民族文化体育运动；组织各族群众欢度少数民族传统节日；在种种大型文化体育运动中注意部署少数民族特色内容，体现运动内容的富厚多彩和中华民族共有精神家园建设。
4.积极推进对外文化交流与相助。利用好国际海内两种资源、两个市场，创新民族文化的对外流传和文化贸易方式，每年部署一定数量的少数民族文化运动加入全市性对外文化交流，促进少数民族文化产物和服务出口，富厚和扩大中华文化的国际影响力。推动少数民族文化与外洋华人华侨、台湾同胞、港澳同胞的交流，增强其对中华文化的认同感，为促进国家宁静统一大业服务。
五、历史遗产抢救掩护工程
1.增强少数民族古籍的抢救、整理、翻译、出书和研究。建设完善全国协作、横向联合、结果集成的PA视讯地域少数民族古籍掩护机制，对图书馆、档案馆、大专院校、科研院所和宗教场所中生存的少数民族古籍进行普查挂号，实现少数民族古籍抢救整理的全笼罩。编纂《PA视讯地域民族古籍目录丛书》、《PA视讯地域民族古籍珍本丛书》和《PA视讯地域民族古籍研究丛书》，以“三种丛书”的整理出书推动PA视讯地域少数民族古籍的全面掩护。增强京津冀三地少数民族历史文化遗产的挖掘利用，形成配合掩护机制，培育具有京津冀互通性的古籍文化体系。
2.增强少数民族非物质文化遗产掩护。增强对各民族有代表性的历史遗产传承人、民族工艺大师等特色人才的培养，在完善名录体系中将熟练掌握少数民族非物质文化遗产项目、积极传承的传承人纳入市级及国家级重点掩护规模。实施少数民族特需商品和传统生产工艺、手工艺抢救计划，掩护民族老字号品牌并富厚其文化内涵、挖掘商业价值。扶持曲剧、“全堂八角鼓”等PA视讯地方性少数民族戏剧、曲艺的传承恢复，抓好“冰蹴球”、“冰嬉”等少数民族传统冰上体育项目的挖掘整理推广，促进非遗活态传承，融入黎民生活。扶持街道乡镇社区博物馆、文化展室建设，发挥体现民族团结的民间文物的特殊作用。
3.增强少数民族文物修建和历史遗迹的掩护。将民族特色文化与现代都市计划建设有机结合，掩护好少数民族文物修建和历史遗迹。在全市性文物普查中挂号、修缮少数民族历史修建，对不合理占用少数民族历史修建的按相关政策腾退掩护；对用少数民族文字和用华文纪录少数民族内容的碑刻铭文等历史遗迹进行抢救、掩护和研究。将民族乡村建设生长纳入全市历史文假名城、名镇、名村掩护计划体系，依照自然禀赋注重整体掩护自然景观情况，注重挖掘民族历史文化内涵，继续发扬当地传统制作技术建设富有民族特色的民居、住宅，生存维护具有一定历史和艺术价值的传统修建物。
第五章 保障措施与实施步骤
实现“十三五”时期PA视讯市少数民族事业生长的目标和任务，要有坚强的组织领导、完善的法治情况、富足的资金投入、有力的智力支持作为保障。
一、保障措施
1.增强组织领导。各级党委、政府要坚持“配合团结进步、配合繁荣生长”的民族事情主题，进一步增强对少数民族事业生长的统筹领导，将其纳入经济社会生长总体结构，同全市经济社会各项建设同部署、同督导、同落实，作为评价区域生长水平和质量的重要内容，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。要建设健全市政府民委委员制，明确委员单元职责、健全协调机制，增强对民族事业建设主要任务的统筹协调、督促检查和总结；各委员单元要结合自身事情特点，各司其职，积极推进本部门、本事域民族事业生长，把本计划的主要内容、重要指标和工程项目划分纳入各自事情计划部署，优先生长、重点支持、抓好落实。要进一步发挥属地优势，落实区主体责任，围绕本计划重点任务明确区级各部门的任务分工，进一步加大对本区各项少数民族事业的投入力度。要建设健全市、区各有关部门对口帮扶机制，勉励和支持企业、小我私家、社会组织加入少数民族事业生长。要支持人大、政协履行职能，围绕少数民族社会生长重大问题开展立法、协商、民主监视和建言献策。
2.法治情况保障。以国务院《都市民族事情条例》的修订为契机，适应都市民族事情立法需求，制定完善地方性民族执法规则体系，推进《PA视讯市少数民族权益保障条例》的修订事情，完善清真食品治理、少数民族特需服务保障、少数民族流感人口服务治理等方面的政策规则。广泛开展民族法治宣传教育，引导各族群众自觉遵法守法用法。增强行政执法能力建设，用法治思维和法治方式谋划和推进民族事情，使民族事务治理走在法治化的轨道上。
3.资金政策保障。从PA视讯市少数民族人口增长和社会生长的实际需要出发，凭据中央和市委市政府关于完善差异化支持政策的要求，着眼于民生改善加大财政支持力度。增加对民族重点街道社区、民族乡村基础设施、基本公共服务项目、生态掩护工程等的投入，确保全市少数民族事业科学生长和各项目标任务的实现。建设科学规范，灵活高效的经费投入、使用和治理机制，通过不停健全完善项目申报、跟踪督导和联合巡检制度，进一步规范资金的使用治理，不停提高资金使用效益。在全市经济社会生长各项事情中，优先部署少数民族事业领域的工程项目，政策、资金进一步向少数民族事业生长倾斜聚集。积极争取国家政策，有针对性地研究制定优惠政策，中央和本市在少数民族乡村部署的公益性建设项目，除上下级政府配合肩负的事项外，不再要求区及下级政府肩负配套资金。充实发挥财政资金的杠杆作用，积极引导社会资金和金融资金加入少数民族各项事业生长，形成政府投入为主的多元化投融资体系。
4.科技人才保障。进一步发挥高校、科研院所的智力资源优势，全面提高少数民族事业生长的科技水平。实施人才保障计划，重点完善培养选拔少数民族干部和人才的事情机制，全面提高少数民族群众思想道德素质、科学文化素质和康健素质。增强信息统计，建设科学规范的民族关系和少数民族事业生长综合监测评估体系。定期对少数民族人口漫衍、经济社会生长的种种指标进行权威统计、科学分析和综合评价，切实提高民族事务治理水平。
二、实施步骤
1.进度部署。凭据事情实际，合理掌握计划实施进度和节奏，突出重点、扎实推进。
前三年(2016年-2018年)为全面推进阶段。完成本计划确定事情的设计、细化。凭据计划要求，全面启动重点工程，合理部署资金，稳步实施。
后两年(2019年-2020年)为提升攻坚阶段。在总结经验，出精品、出亮点的同时，着力固强补弱，攻坚克难，并凭据实际情况，适当调整并全面落实各项计划任务。
2.考核监视。进一步增强计划实施的考核羁系事情。市、区、街道(乡镇)要凭据职责分工，将计划所确定的相关任务纳入本部门年度计划和折子工程，明确责任人和进度要求，纳入年度事情考核，切实抓好落实。定期将计划目标和任务的进展情况向人大、政协和社会果真，形玉成社会体贴计划、加入实施和配合监视的良好气氛。
3.科学评估。增强对海内外相关政策情况的跟踪研究。针对计划落实情况和实施效果，建设科学的监测和评估系统，实时反馈调整，保障计划目标的实现。
附件
名词解释
三个离不开。汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。
五个认同。对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
民族教育“三优先”。对民族学校在师资配备、培训提高等方面优先充实结业生、优先部署进修、优先考虑主干教师培养。
五大建设。文明城区建设、文明村镇建设、文明单元建设、文明家庭建设和文明校园建设。
少数民族流感人口服务治理“三个网络”和“四级机制”。人口流出地和流入地对接协作网络，政府服务、社会服务、市场服务有机衔接的服务保障网络，各地各部门密切联系、互为策应、资源共享、事情协同的反恐维稳网络；市、区、街乡(镇)、社区(村)涉及民族因素的问题隐患排查化解机制，民族关系监测研判预警和应急处置机制，建设市有关部门、各区与民族地域驻京机构的相同协作机制。
一刻钟社区服务圈。通过完善社区公共服务设施，建设文体运动场所，健全社区卫生中心配置，优化社区周边商业网点结构等多种举措，在社区居民步行一刻钟规模内满足居民的商业、生活、文体娱乐等方面服务需求，实现“小需求不出社区，大需求不远离社区”。
五老人员。老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警。
民族团结进步建设“六进”。进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进宗教场所。
新三起来。土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。
