目　录

　　前　言

　　一、面临的新形势和新任务

　　(一)宁静生产生长站在新的起点

　　(二)面临生长的新要求新机缘

　　(三)面临砥砺奋进的新挑战

　　二、指导思想、基本原则和计划目标

　　(一)指导思想

　　(二)基本原则

　　(三)计划目标

　　三、主要任务

　　(一)继续深化宁静生产领域革新创新

　　(二)积极推进实施京津冀协同生长战略

　　(三)强化重点行业领域宁静羁系

　　(四)不停提升宁静生产法治化水平

　　(五)加速推进隐患排查治理体系建设

　　(六)切实提升都市宁静运行风险防控能力

　　(七)着力提升企业宁静生产保障能力

　　(八)夯实职业康健事情基础

　　(九)推进宁静生产社会配合治理

　　(十)鼎力大举提升宁静生产科技水平

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　(二)加大政策支持

　　(三)建设京津冀宁静生产羁系协作机制

　　(四)加大计划实施的考核与责任追究力度

前　言

　　宁静生产事关人民群众生命工业宁静，事关革新生长稳定大局，事关千家万户幸福安康。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是本市凭据党中央、国务院战略部署，推进实施京津冀协同生长战略，实现首都战略定位，促进建设国际一流和谐宜居之都、率先全面建成小康社会的要害阶段。《PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》明确了未来五年本市国民经济和社会生长的指导思想、主要目标和重大任务。坚持创新、协调、绿色、开放、共享生长理念，鼎力大举实施宁静生长战略，推进实现本市宁静生产治理能力和治理水平的现代化，是确保都市宁静运行和社会稳定的重要举措，对于实现本市“十三五”时期战略目标具有重要作用。

　　本计划依据《中华人民共和国宁静生产法》、《PA视讯市宁静生产条例》、《京津冀协同生长计划纲要》、《PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》和PA视讯市委、市政府《关于实施宁静生长战略，促进和谐宜居之都建设的意见》(京发〔2014〕21号)等规则、文件体例，提出2016年至2020年本市宁静生产事情的指导思想、生长目标、主要任务和保障措施。本计划是各级政府依法履行宁静生产羁系职责、制定实施年度事情计划和各项政策措施的重要依据，是今后五年本市宁静生产事情的行动纲要。

　　本计划中凡涉及负有宁静生产监视治理职责政府部门的内容，由有关部门卖力组织实施。重大工程要体例工程专项论证陈诉，提出建设目标、建设内容、进度部署，落实资金筹措方案，确保PA视讯市“十三五”时期宁静生产计划目标的实现。

　　一、面临的新形势和新任务

　　(一)宁静生产生长站在新的起点

　　“十二五”时期，市委、市政府坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“生长绝不能以牺牲人的生命为价钱”的红线意识，鼎力大举实施宁静生长战略，不停完善党政同责、一岗双责、失职追责的宁静生产责任体系；全面深化宁静生产领域革新，创新宁静生产羁系体制机制，强化下层羁系建设；连续加大执法检查力度，深入开展宁静生产尺度化，推进企业宁静生产主体责任落实；扎实推进宁静生产规则尺度体系建设，深入开展宁静生产大检查和专项整治；强化重点行业隐患排查治理，推进隐患排查治理体系建设；鼎力大举实施科技强安战略，强化宁静生产基础和保障能力建设；积极开展宁静生产宣传教育培训，提升从业人员宁静意识和宁静技术，营造全社会支持和加入宁静生产的良好气氛。《PA视讯市“十二五”时期宁静生产计划》确定的各项目标和重点任务全面完成，以种种事故起数、死亡人数、四项相对指标连续实现“三下降”为标志，本市宁静生产形势连续稳定好转。

表1：PA视讯市“十二五”时期宁静生产计划主要指标完成情况

　　(二)面临生长的新要求新机缘

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央就宁静生产事情提出了一系列新理念、新思想、新战略，明确要求增强党对宁静生产事情的领导，坚持人民利益至上，提高风险防范能力，让人民更好地享有宁静事情、康健生产的权益。强调必须坚定不移保障宁静生长，狠抓宁静生产责任制落实；必须深化革新创新，增强和革新宁静羁系事情；必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决宁静生产问题；必须坚决停止重特大事故频发势头；必须增强基础建设，提升宁静保障能力。这些为做好宁静生产事情提供了理论指导和坚强保障。“四个全面”战略构想，创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，经济结构调整升级、供应侧革新、工业化与信息化深度融合等重大决策，为推动宁静生产治理能力现代化指明了努力偏向和实现路径。结合本市实际，市委、市政府印发《关于实施宁静生长战略，促进和谐宜居之都建设的意见》(京发〔2014〕21号)，为本市新时期宁静生产事情指明了偏向。

　　(三)面临砥砺奋进的新挑战

　　从生长基础看，当前本市宁静生产形势依然严峻，宁静生产领域还差异水平存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、规则尺度不健全、宁静羁系执法不严格、羁系体制机制不完善、宁静基础单薄、应抢救援能力不强、宁静生产羁系力量不足与能力不够等问题。尤其是作为首都和特大型都市，政治、文化及国际交往运动频繁，大型运动多，层级高；人流、物流、资金流、信息流等多种生产要素高度聚集，人员密集场所数量多；经济要素高度积累，企业数量多，生产经营运动活跃；修建物密集，建设项目多，施工强度大；地下管线、地铁线路纵横交织，运行强度大；机动车数量多，都市基础设施、公共服务设施高强度、高负荷运行；城乡结合部等区域非法违法生产经营建设行为大量存在。保障都市宁静运行面临巨大挑战。

　　从生长情况看，推进实施京津冀协同生长战略，疏解非首都功效，实现PA视讯“四其中心”战略定位，加速建设国际一流和谐宜居之都、率先全面建成小康社会的战略任务，要求宁静生产越发积极主动地在推动京津冀协同生长战略、疏解非首都功效、提高经济质量、保障都市宁静运行、维护首都宁静稳定等方面发挥更大作用，为本市经济社会生长提供坚强的宁静保障。同时，在这一历史进程中，本市经济社会加速转型，都市建设治理压力突出，影响宁静生产事情的要素大量增多、风险明显加大，防事故保宁静任务困难繁重，给宁静生产事情带来新挑战。

　　二、指导思想、基本原则和计划目标

　　(一)指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享生长理念，坚持以人为本、生命至上，以实现宁静生产治理能力现代化为目标，统筹推进宁静生产法制化、尺度化、信息化、社会化建设，着力构建宁静生产责任体系、宁静生产隐患排查治理体系和宁静预防控制体系，加速形成与首都经济社会生长相适应的宁静生产体制机制，全面促进企业落实宁静生产主体责任，夯实宁静生产下层基础事情，有效停止宁静生产事故，为率先全面建成小康社会和国际一流和谐宜居之都提供坚强保障。

　　(二)基本原则

　　坚持人民生命利益至上。始终把保障人民群众的生命工业宁静放在首位，牢固树立“生长绝不能以牺牲人的生命为价钱”的红线意识，让社会民众公正享有宁静生产水平提高和职业康健状况改善的结果。

　　坚持依法治理。鼎力大举实施宁静生长战略，运用法治思维和手段解决宁静生产面临的矛盾和问题，在抓重点、补短板上精准发力，使宁静生产切实在维护首都宁静稳定，保障都市宁静运行，以及疏解非首都功效、推进京津冀协同生长战略中发挥积极作用。

　　坚持源头管控。把宁静生产贯串于计划设计、建设治理、生产流通等各环节，深入排查和有效化解种种宁静生产风险。增强宁静生产基础和保障能力建设，强化行业自律，提升市场主体宁静生产意愿和防治水平，有效停止事故。

　　坚持问题导向。聚焦制约本市宁静生长的体制机制障碍和倒霉于宁静生长的突出矛盾和单薄环节，全面深化宁静生产领域革新生长，构建与首都战略定位相适应，与保障特大型都市宁静运行相统一的宁静生产现代化治理体系。

　　(三)计划目标

　　宁静生长理念牢固树立。各级党委政府始终把宁静生产纳入当地经济社会生长计划统筹考虑。人民群众加入宁静生产治理的途径越发多元，意愿越发强烈，普遍具备基本的宁静知识和宁静意识。宁静生产公益事业惠及面越发广泛，社会意理干预体系开端健全。全社会形成“我要宁静、我会宁静、我能宁静、我管宁静”的良好气氛。

　　宁静生产现代治理体系基本形成。依法治理、系统治理、综合治理、源头治理获得落实。生产经营单元卖力、从业人员加入、政府羁系、行业自律和社会监视的宁静生产治理体系运行顺畅。宁静生产责任体系、隐患排查治理体系和宁静预防控制体系基本建成。宁静生产政策制度、尺度体系完备，政府羁系体系完善。第三方羁系机制基本建设，民众监视机制便捷有效。

　　生产经营单元宁静生产能力全面提升。宁静治理制度完备可行，全面建设责任与考核相结合的全员宁静生产责任体系；宁静投入到位，企业宁静效益大幅提升；宁静培训到位，从业人员宁静素质全面提高；宁静治理到位，尺度化、制度化、科技化水平显著提升；应抢救援到位，风险防控能力不停增强。

　　宁静生产状况稳定可控。重点行业(领域)宁静生产状况连续改善，都市运行宁静保障水平明显提高，重特大事故获得有效停止，一般和较大事故总量连续下降。

表2：PA视讯市“十三五”时期宁静生产计划主要指标

　　三、主要任务

　　(一)继续深化宁静生产领域革新创新

　　1.明确细化促进生产经营单元落实宁静生产主体责任的政策措施。制定《PA视讯市生产经营单元宁静生产主体责任规范》，明确生产经营单元宁静生产主体责任清单，建设责任与考核相结合的全员宁静生产责任体系。督促生产经营单元建设宁静生产机构，按人数规模配备专(兼)职宁静治理人员，配备一定比例的注册宁静工程师。勉励建设宁静生产绩效人为制度。建设与现代企业制度相适应的、以宁静生产尺度化为基础的宁静生产治理体系。建设企业隐患排查治理体系、宁静预防控制体系和企业职业康健保障体系。严格执行“五落实五到位”。建设宁静生产守信激励和失信惩戒机制，对守信企业予以支持和激励，对失信企业实施联合惩戒。建设企业宁静绩效审计及审计结果注册宁静工程师审核签字制度。推行中小企业宁静生产责任见告允许制，制定中小企业宁静治理指南。

　　2.体例无漏洞宁静生产羁系(治理)责任网。继续完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的宁静生产责任体系，将宁静生产责任体系建设纳入党委和政府绩效考核规模。严格落实“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静”要求，厘清宁静羁系部门与行业治理部门的职责，明确行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认及其他方面宁静羁系(治理)责任界限。各负有宁静生产羁系职责的部门要凭据本行业(领域)特点，在制定生长计划、日常治理等事情中，将宁静生产列为重点内容，并组织制定行业(领域)宁静尺度，督促企业做好宁静生产事情。优化宁静生产权力运行流程，推广建设宁静生产行政权力“一库两单四平台”(即行政权力项目库，宁静生产责任清单、宁静生产权力清单，行政权力网上运行平台、政务果真服务平台、法制监视平台、电子监察平台)。坚持并完善宁静生产综合考核，并将考核结果报送组织部门。厘清宁静生产委员会与防火委员会、交通宁静治理委员会的关系和职责界定，整合相同的责任。

　　3.健全结构科学、运行高效的宁静生产羁系体系。健全市、区宁静生产羁系执法机构，推动经济开发区、工业园区建设宁静羁系执法机构。建设与经济社会生长、生产经营单元增加、宁静形势变化相协同的执法力量配备同步增长机制。强化下层执法力量，改善下层执法事情条件，增强街乡专职宁静员队伍治理，配齐配足宁静生产检查人员，提高专职宁静员的履职能力，规范检查行为。健全宁静生产羁系执法经费保障机制，将宁静生产羁系执法经费纳入同级财政保障规模。深入开展宁静羁系执法机构规范化、尺度化建设，改善视察取证等执法装备，保障执法检查和应抢救援用车。推动市、区有关政府部门建设专职宁静员队伍，并设立专门的治理机构。勉励并支持在村、社区配备宁静生产巡查员或者宁静志愿者巡查队伍。

　　4.探索宁静生产羁系新模式。制定并落实执法计划，建设双随机抽查执法制度，规范执法流程，推进执法检查信息化。深化行政审批制度革新，提高区级对行政许可事项下放的承接能力。建设市场主导型行业宁静治理模式，逐步将行业自律事情移交社会性组织。坚持放、管、服相结合原则，深化宁静生产专业技术服务机构革新。推动行业协会(商会)建设健全行业宁静生产自律规范、自律条约和职业道德准则，增强加入宁静生产事情的能力。建设宁静生产督查事情机制，制定并规范督查法式和内容，接纳例行督查和专项督查相结合方式，加大督查力度，跟踪落实整改情况。建设宁静生产评估制度，调研邮政、铁路、海关、消防、空港等特殊行业和区域存在的宁静羁系难点问题，理顺羁系职责，消除羁系盲区。

　　5.严格落实责任追究。研究制定失职追责有关划定，实行重大生产宁静事故“一票否决”。健全事故信息直报和责任追究机制。严肃查处事故迟报、漏报、谎报或者瞒报行为。推进建设宁静生产行政执法与刑事、司法衔接机制，建设移送、受理、立案、办案等评价考核制度。强化事故技术原因视察，建设事故视察处置惩罚信息通报和整改措施落实情况评估制度。建设事故倒查追责机制，重点追查没有实时发现、制止引发区域性风险并酿成事故的党政卖力人责任。建设事故定期结案评估考核机制。建设工伤事故统计分析机制，从工伤事故中甄别、筛选生产宁静事故，将工伤事故数据纳入生产宁静事故大数据分析机制。建设并实施企业和小我私家宁静生产诚信系统，实现与社会征信系统对接。规范宁静生产举报投诉案件治理法式，依法查处民众和媒体反映的宁静生产违法问题。

　　(二)积极推进实施京津冀协同生长战略

　　1.严格宁静生产审查。结合PA视讯市新增工业的禁止和限制目录，提高宁静准入尺度，建设切合首都战略定位的宁静生产负面清单制度，强化负面清单治理，建设负面清单动态调整机制。对于达不到宁静生产强制性尺度的企业依法责令停产停业，并报请地方政府批准予以关闭。勉励和支持切合高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化要求的企业生长，推动经济存量中高危险、高污染、高耗能、高职业危害生产企业的转移或退出。对于违反执法规则禁止性划定或达不到宁静生产强制性尺度的企业，市、区政府应当依法责令停产停业整顿直至关闭；对于关闭的企业，有关部门应当依法吊销其相关证照。

　　2.积极促进疏解非首都功效。推进本市矿山企业有序退出。推进宁静生产条件不达标的工业企业革新升级或退出。有序推进危险化学品生产经营环节调整退出。在宁静生产许可环节对高污染、高消耗工业和区域性物流、专业市场内企业接纳退出或限制性措施，对地质资源勘探、采掘施工、油气生产服务等类型企业实施严格审查，确需疏解外迁的企业不再发表宁静生产许可证，促使其疏解外迁至周边区域生长。推进原料药制造类、油墨类、塑料薄膜类等行业列入工业禁限制目录。严厉查处城乡结合部、地下空间、城中村等重点区域非法违法从事生产经营建设行为，促进人口疏解。针对重大拆迁革新项目，制定专项宁静羁系方案，严防生产宁静事故。

　　3.促进京津冀宁静生产协同生长。推动建设京津冀一体化的宁静生产尺度体系，在交通、电力、危险化学品运输等重点行业协同体例区域地方尺度。增强三地油气输送管道、供水、输电网络等基础设施建设、管道掩护宁静羁系的衔接事情。探索推进危险化学品集中治理体系向津冀延展。配合组建宁静生产专家库、宁静生产服务机构信息库，勉励专业人才跨区域交流相助，推进三地宁静生产中介服务机构服务一体化。构建京津冀针对危险化学品运输、新机场建设等跨区域领域的联合执法机制。增强地域企业宁静生产信用信息共享，研究建设三地联动的激励和惩戒机制。建设京津冀地域宁静生产信息化指挥平台，建设区域性应抢救援队伍和应急物资储蓄库。开展对京津冀要害宁静生产数据实时监控和定期分析，建设区域宁静生产风险预警体系，实行宁静生产风险动态预警。绘制人口密集、开发强度高、资源情况负荷重的京津冀区域宁静生产风险舆图。充实利用首都科技资源优势，完善宁静生产区域化协同创新体系，依托在京高等院校、科研机构等种种创新主体建设实验室、研究中心等科技创新机构，打造宁静生产科技创新生长高地。推动PA视讯市宁静生产科学技术研究院、宁静生产工程技术研究院、电气宁静技术研究所、PA视讯地下空间宁静技术研究所等科研机构与津冀两地相关机构开展相助，在科技研发、人才培养、教育培训等方面建设相助共享机制。勉励京津冀三地宁静文化论坛、宁静知识普及等宣教运动开展区域相助，支持组织开展形式多样的群众性宁静文化运动。

　　4.全力在服务保障首都焦点功效上发挥作用。建设都市运行宁静风险管控制度，做好水、电、气、热等都市生命线以及轨道交通、地下空间、高层修建、人员密集场所的宁静保障事情，维护都市运行宁静。增强PA视讯都市副中心的计划建设宁静羁系，实施建设工程勘察设计质量终身卖力制，严格落实宁静生产“三同时”等制度，强化PA视讯都市副中心计划和建设的整体宁静性。完善宁静生产重点地域动态调整机制，细化重点地域宁静生产风险管控措施。开展都市特别是城乡结合部宁静风险源普查，消除都市隐蔽致灾因素。建设城乡宁静治理联防机制，完善城镇新区和工业集聚区、科技示范园等区域的公共宁静设施。健全大型运动保障规则尺度和制度措施，优化重大运动宁静羁系事情模式，做好重大政治运动和大型运动的宁静保障事情。全力做好2022年第24届冬季奥林匹克运动会筹备期间场馆和配套设施建设的宁静羁系。

　　(三)强化重点行业领域宁静羁系

　　1.危险化学品。建设危险化学品信息共享和果真机制，推进危险化学品信息果真透明。推进化工园区、化学品库区(仓储区)开展区域风险定量评估，优化空间结构，严控宁静容量，保障宁静距离。开展危险化学品企业宁静生产条件评估，对宁静距离不切合国家尺度以及工艺落后等不切合宁静准入条件的企业实施搬迁。积极推进重点区危险化学品生产经营、储存企业的淘汰或外迁。对首次投入使用的危险化学品新工艺新装备，进行化工工艺宁静性评定和新工艺宁静可靠性分析。完善危险化学品分类分级治理机制，对高风险企业实施重点羁系。连续开展危险化学品、易燃易爆物品宁静生产专项整治和油气输送管道隐患治理。强化对使用危险化学品的生产经营单元，以及学校、医院、科研院所的宁静羁系，并逐步规范。进一步加大烟花爆竹经营、运输、储存等环节宁静治理和监视力度，严格执行产物流向挂号治理制度，严厉攻击非法生产经营烟花爆竹行为。

　　2.矿山。凭据“减量化、再利用”原则，继续推进煤矿和非煤矿山工业战略转移，关闭一批不切合首都功效定位的矿山。建设完善矿山宁静生产要素收罗、挂号、通告与核查制度，落实井下生产结构和技术装备治理划定。推动数字矿山建设，建设数字开采系统和自动化生产执行系统，淘汰井下一线作业人员，提升地采矿山本质宁静水平。推进尾矿库综合再利用。

　　3.修建施工。以重点工程和市政基础设施建设为重点，进一步落实各环节的宁静责任，突出对施工企业、监理企业的资质审查。严厉攻击修建施工违法转包、违法分包和违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等修建质料的行为。推进修建施工企业和项目宁静尺度化。加大轨道交通建设宁静羁系力度。增强修建施工现场宁静专项整治，增强对塔吊、外挂电梯等施工机械设备检查，施工临电设施检查，控制修建施工伤亡事故的频发势头。

　　4.门路交通。严格客运班线审批和羁系，合理确定营运线路、车型和时段。完善客货运输车辆宁静配置尺度，提高客货运输车辆运行宁静性能。推广使用客货车动态运营羁系系统。完善电动车治理规则，规范车辆销售、挂号、上路行驶等环节的治理。实施对客运、危险品运输、工程运输车辆等重点车辆及其驾驶人的动态羁系。革新驾驶员培训考试机制，建设客货运驾驶员职业教育体系。增强全市门路交通治理，做好危险路段和事故多发地段的排查治理事情，增加交通宁静设施。

　　完善公路宁静设施尺度，严格落实新建、改建、扩建公路建设项目宁静设施建设“三同时”制度。建设交通宁静影响评价制度，有序推进高速公路、主干公路等门路全面开展运营阶段交通宁静评价。构建动态查控、应急联动和区域协同的交通宁静主动防控体系和机制。增强对驾驶员的培训，加大对种种门路交通违章行为的查处力度，重点取缔无证驾驶、违章超载、超速行驶等严重违法违章行为。增强车辆超限超载情况监测，到2020年在货物运输主通道、重要桥梁入口处、高速公路入口处，设立公路超限检测站或装备动(静)态监测等技术设备，全面禁止超限超载违法运输车辆进入高速公路，增强治超执法治理。强化“营改非”车辆跟踪羁系，严厉攻击旅游大巴和客车及校车非法改装、非法营运行为。增强渣土车辆、危险物品运输车辆的规范治理，加大羁系力度，严防违规运输行驶。

　　5.轨道交通。增强轨道交通和周边公共设施的统一结构，完善人员换乘、宁静出口等配套设施。科学预测轨道交通客流量，建设人流密度监控预警系统和搭客引导系统，合理控制站台、站厅等重点场所的客流承载量。严格项目建设、试运行宁静羁系，确保机电设备、运营组织等试运营条件到达都市轨道交通服务要求。增强轨道交通运行宁静监控，建设轨道交通设备稳定性评估制度，开展软土土质都市轨道交通隧道结构、周边修建康健评估监测。完善电气设备防灭火、施救保障等宁静设施，推进都市轨道交通宁静检查尺度化。

　　6.特种设备。完善特种设备尺度体系，继续增强特种设备动态监察的信息化网络和组织网络建设。推进特种设备分类分级羁系。完善重大隐患治理，重要设备动态监控机制。应用物联网技术，重点开展电梯、气瓶等特种设备宁静羁系系统建设。增强特种设备检验检测能力建设和机构建设。研究调整指标设定，准确地权衡特种设备的质量宁静水平，客观全面地反映特种设备事情的成效，发挥指标激励作用。实施起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车、大型游乐设施等隐患专项整治。分类推动特种设备使用单元建设故障统计制度，将宁静羁系重点从控制事故率逐步转移到同步降低事故率和故障率。建设以风险管控为焦点的特种设备监测、评估、预警、处置机制。推进“96333”电梯应急处置平台建设。

　　7.消防。强化消防宁静重点管控，凭据“高于全国、严于平时”的尺度，增强焦点城区消防宁静管控。加速推进商业密集区、老旧城区等火灾风险高区域的小型站(执勤点)建设。制定乡镇消防队建设尺度，推动PA视讯市重点乡镇和有条件的乡镇按尺度建设专职消防队，其他乡镇按尺度建设志愿消防队。开展消防队尺度化建设，配齐配足灭火和应抢救援车辆、器材和消防员小我私家防护装备。整治易燃易爆单元、人员密集和“三合一”场所、高层和地下修建、大型批发集贸市场、“城中村”、“棚户区”、城区老旧民房和连片村寨、住宅改建工业用房集中区域火灾隐患。推进高风险单元物联网消防设施远程监控辖档酮网。加大违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等修建质料行为的攻击力度。推行社会单元消防宁静尺度化治理。完善养老院、幼儿园、医院、学校、文物古建等脆弱性防护目标消防宁静服务。推广家庭火灾报警装置。加大对商场、宾馆、饭馆、学校、歌舞厅、体育场馆等人员密集场所生产经营单元的宁静羁系，重点整治消防宁静疏散通道、宁静出口、消防设施、消防标志、应急预案、应急演练等要害部位和要害环节。

　　8.工贸企业。强化机械、轻工、建材、有色、纺织和烟草等行业宁静羁系。组织开展涉爆粉尘企业宁静隐患治理专项行动，利用三年到五年时间消除宁静隐患。连续推进酿酒企业宁静专项治理。推动工业互联网、云盘算、大数据等技术在企业生产制造、销售服务等全流程和全工业链综合宁静保障试点。增强工贸企业使用危险化学品等环节的宁静羁系，利用三年到五年时间，消除涉危企业的宁静隐患。强化外委外包工程宁静风险预警。健全劳动密集型加工企业宁静防护设施。完善有限空间作业、交织检验作业宁静操作规范。完善非高危行业建设项目宁静设施“三同时”羁系事情机制。

　　(四)不停提升宁静生产法治化水平

　　1.推进宁静生产规则尺度体系建设。依据新修订的《中华人民共和国宁静生产法》，修订完善本市现有宁静生产规则、规章和规范性文件，建设健全本市宁静生产地方执法规则尺度体系。围绕都市建设和运行治理中突出的宁静生产问题，制定出台专项政府规章和规范性文件，形成保障都市运行宁静、层级衔接的宁静生产规则体系。完善行业领域宁静生产治理规则和技术依据，推进地方尺度制定，逐步形成具有本市特色的宁静生产尺度体系。其他负有宁静生产监视治理职责的部门要建设完善行业宁静治理尺度，并在制修订其他行业和技术尺度时充实考虑宁静生产的要求。

　　2.建设规则尺度调整完善机制。完善宁静生产规则规章运行评估制度，增强对宁静生产执法检查、事故视察处置惩罚、行政执法案卷评查等结果的运用，对反映出相关规则规章有漏洞和缺陷的，实时启动修订事情。凭据深化行政审批制度革新的要求，推进相关行政审批事项的取消和下放事情，提高下层部门承接下放的行政审批事项的能力，在简政放权的同时，确保宁静准入门槛不降低、宁静羁系不放松。

　　3.加大宁静生产执法检查力度。建设宁静生产大检查与专项整治相结合的事情制度。建设以随机抽查为重点的日常监视检查制度，细化执法流程，整合优化执法资源，健全协作机制。各部门凭据辖区、行业领域宁静生产实际情况，确定重点羁系区域和工具，纳入全市重点羁系调治规模并实行跟踪羁系、直接指导。强化各级党委、政府和有关部门依法治理责任，综合运用执法、经济和行政等手段，推进信息联通、执法联动、齐抓共管，严厉攻击种种非法违法生产、经营、建设行为。增强企业作业现场宁静治理的监视检查，对存在严重违规行为的，要加大对企业卖力人和宁静治理人员的责任追究力度。

　　4.规范宁静生产羁系执法行为。实行执法计划制度，明确重点羁系工具、检查内容和执法措施，并凭据宁静生产实际情况实时进行调整和完善，确保执法效果。推行宁静羁系执法内容表格化，定期开展宁静生产羁系监察执法效果评估，实行羁系监察执法结果适时果真。建设政府购置服务和实施第三方协助羁系检查的机制。将宁静生产纳入政府社会治理和公共服务网格化建设规模。开展宁静生产同类事项综合执法，实现宁静生产与职业卫生一体化羁系执法。完善执法部门联动机制，开展跨地域、跨部门综合执法试点。建设宁静羁系执法机构与公安、检察机关宁静生产案情通报机制。增强与环保、卫生等相关部门的监控数据共享，建设基于大数据分析重点行业领域、区域、时段的职业病危害羁系方式。健全宁静生产政府执法照料、执法行为审议制度及重大行政执法决策机制，制定羁系监察执法缺失及过错处置预案。严格执法人员选拔条件。增强执法人员专业实训考核，建设以依法履职为标志的宁静羁系监察执法人员能力评价体系。

　　5.增强宁静生产人才队伍建设。增强宁静生产人才生长统筹计划和分类指导，开展宁静生产专业人才需求预测视察，明确培养偏向和领域，实施专业人才培养计划。筹备建设PA视讯宁静生产人才生长研究院，建设宁静生产专业人才信息库，形成一支门类齐全、武艺精湛的宁静生产专业人才队伍。连续举办宁静生产技术竞赛运动，为优秀人才脱颖而出缔造条件。支持高校、科研院所宁静生产相关学科建设，分行业领域建设博士后事情站、院士专家站。建设宁静生产优秀人才激励机制，加大政府对优秀人才的奖励表彰。建设宁静生产培训内容、教材和考核尺度定期更新机制。实施领导干部宁静生产素质教育培训计划，将宁静知识教学课程列入地方各级党政领导干部素质教育领域，开展下层领导干部宁静生产专题培训行动。以宁静生产现代化企业治理水平和宁静生产保障能力国际化为焦点，实施企业宁静治理人才素质提升工程，建设PA视讯市宁静生产执法检查实训基地。完善宁静生产现代职业教育制度。筹备建设PA视讯市宁静生产治理学院，培养中高级治理人才。加速构建劳动者宁静生产终身职业培训机制。推进宁静培训公共服务均等化，建设城镇化历程中农民工岗前宁静教育培训机制。

　　(五)加速推进隐患排查治理体系建设

　　1.建设完善排查发现机制。制定完善相关行业领域隐患排查尺度，力争用五年时间，使全市规模以上实体企业实现隐患排查“一企一尺度、一岗一清单”的目标。建设企业生产宁静事故隐患风险评估制度，确定重点防范的事故风险，严格执行全员、全历程、全方位的生产宁静事故隐患排查制度，实时发现工艺系统、基础设施、技术装备、监控设施、场所情况等方面存在的危险状态及宁静治理方面存在的缺陷和作业人员的不宁静行为。建设健全生产宁静事故隐患排查治理信息系统，全历程纪录生产经营单元事故隐患排查治理情况。

　　2.建设完善整改治理机制。贯彻落实《PA视讯市生产宁静事故隐患排查治理措施》，提高企业整改一般生产宁静事故隐患效率，加大企业整改治理重大生产宁静事故隐患力度。实施高危行业、都市运行领域和城乡结合部等重点行业领域和地域消隐工程，逐级建设重大事故隐患台账。完善资金保障机制，由市和区人民政府在年度预算中部署隐患治理资金，支持隐患主体责任不明确、关系民生保障等特征的重大事故隐患治理。增强政府对事故隐患排查治理监视治理事情的领导，实时协调整决隐患排查治理中存在的问题。　

　　3.建设完善惩处问责机制。建设企业惩戒约束机制，将企业隐患排查治理情况纳入企业诚信体系。建设生产宁静事故隐患排查治理与事故视察处置惩罚协调联动机制，对未履行生产宁静事故隐患排查治理职责导致生产宁静事故的企业卖力人依法追究责任。健全和完善各级政府事情部门宁静羁系(治理)职责，建设羁系问责制度，依法依规严肃处置惩罚存在容隐纵容、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的羁系人员。

　　(六)切实提升都市宁静运行风险防控能力

　　1.完善宁静预防控制体系建设事情花样。凭据“关口前移、重心下移、统筹协调、广泛发动”原则，健全政府推动、企业卖力、社会协同、民众加入的宁静预防控制体系建设事情花样。推动各级政府和相关行业部门结合区域实际，完善宁静风险治理事情体制机制，增强宁静预防控制网络建设。

　　2.切实提升企业宁静预防控制能力。企业要准确掌握本企业生产经营的特点和纪律，以风险治理为主线，健全完善企业风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急治理和连续革新的企业宁静生产闭环治理模式，把风险治理落实到生产经营运动全环节、全历程，构建理念先进、适合实际、规范系统、管控有效的宁静预防长效事情机制。企业要以宁静文化建设示范企业的建设事情为抓手，提高企业宁静生产治理水平，形成一批有特色、有亮点、可复制、可推广的示范企业建设经验，在差异地域、差异行业中充实发挥引领和发动辐射作用。

　　3.完善区域宁静预防控制机制。健全完善宁静生产形势预测预警制度，建设部门之间，以及市、区、乡镇(街道)之间宁静生产信息共享机制，定期分析研判宁静生产风险，实时宣布区域、行业宁静生产形势。完善区域风险防控机制，按企业风险级别制定宁静生产执法计划，加大对高风险行业的抽查权重。建设健全灾害预报预警协作机制，增强安监、气象、地震等部门的协调配合，淘汰自然灾害引发事故灾难。

　　4.强化都市运行宁静风险管控。充实考虑都市建设计划的整体宁静性，增强城乡生长计划和地下公用基础设施，特别是石油天然气管道、城镇燃气管线、轨道交通、交通基础设施计划的衔接。增强都市运行防控网建设，构建笼罩都市生产、生活、运营等方面，贯串都市计划、建设、运行、生长等环节的都市运行宁静预防控制网络。推进输水、输电、供气、供热、危险化学品输送管道等地下管线的风险管控，完善基础数据，落实分类羁系，各司其职，各负其责，重点解决违法违规占压、标识不清、违章施工等问题。选取油库、油站、烟花爆竹、尾矿库等专题，逐步开展巨灾情景构建研究事情，制定巨灾应急预案，实施巨灾应急演练。

　　5.完善都市运行风险评估预警机制。建设都市运行宁静风险评估机制，定期开展都市运行宁静风险评估。健全和完善监测站网或监测体系，完善预警信息宣布平台功效，拓宽预警信息宣布渠道。建设跨地域、跨部门、跨行业的应急企业、技术、产物、物资信息共享和供应保障机制。加速建设对高危行业、重点工程以及重点行业(领域)风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险治理联动机制。健全宁静风险信息报送、应急响应、现场指挥、协调联动、信息宣布、社会发动和统筹协作等事情机制，提升应急处置能力。落实都市运行风险防控措施。各卖力都市运行保障的部门结合担负职责，实施都市运行风险源普查，列明风险源名称、类别、风险简要描述、漫衍情况等内容。综合运用执法、经济、行政、计划、技术等措施，控制新增风险，降低和消除存量风险，实现风险动态治理和连续革新。进一步健全完善都市运行宁静种种尺度，增强部门联合羁系执法，优先开展较高风险领域的宁静专项整治。

　　6.建设现代化应抢救援体系。增强应抢救援队伍建设，健全完善市级专业应抢救援队伍、区应抢救援队伍、企业兼职救援队伍和以社会专业应抢救援志愿者队伍为增补的三级应抢救援队伍体系。完善应抢救援联动机制，建设完善市、区两级联动的宁静生产应急指挥平台，实现宁静生产事故信息的实时上报和科学决策，提高事故处置能力。进一步增强事故现场治理，建设分级分类事故现场指挥机构组建和升级机制，细化各单元责任分工和事情流程，进一步明晰现场指挥权、行政协调权划分及指挥权交接方式和法式。探索建设以区域内重点企业为龙头，相关企业加入协作的应急联动机制。依托重点石化企业建设专业队伍救援基地，肩负和服务区域内重特大、庞大危险化学品事故灾难应抢救援及实训演练任务，逐步建成国家级的危险化学品应抢救援基地。争取财政支持加大宁静生产事故应抢救援装备投入，积极推广应用先进适用的应抢救援技术和装备，健全应抢救援物资保障机制，进一步提升救援队伍的硬件设施水平。依托国家级应急工业示范基地等重点园区建设，逐步形成以大型综合性应急企业团体为龙头，以专业、特色中小型应急企业为支撑，种种应急工业分工协作、工业链配套完善的工业集群，为灾害天气、情况污染、火灾、生产宁静事故等领域提供监测预警产物和先进、智能救援设备，生长适用于危化品、核生化领域事故的高性能防护质料、装备和处置产物，研发应抢救援舱、移动供应站、轨道交通疏散平台等避险救援产物。

　　(七)着力提升企业宁静生产保障能力

　　1.全面完成重点行业宁静生产尺度化达标建设。优化企业尺度化达标建设系统，引入工贸、交通、修建、旅游和电力等其他行业尺度，拓宽尺度化笼罩规模，完善差异行业宁静生产尺度化达标尺度。完善企业自主开展宁静生产尺度化建设、自评和申请信息系统功效，建设评审事情全历程监视考核、通报退出机制，推动企业对标检查、对标整改和达标连续革新。积极推进宁静生产尺度化与国际接轨。

　　2.建成企业宁静生产诚信体系。整合宁静生产历程中的种种信用信息，建设企业宁静生产信用档案，实现企业宁静生产信用查询。将企业宁静生产信用信息纳入社会信用体系，开展企业宁静生产信用信息跨部门共享，建设信用信息披露和通报预警机制，对“黑名单”企业进行公示和重点羁系。同时，实时将企业宁静生产信用信息归集到PA视讯市企业信用信息公示系统，实现对违法失信企业“一处违法，随处受限”。对失信企业在信用评级、获得荣誉、生产许可、项目批准、政府采购、工程招投标、用地审批、银行贷款、保险费率、财政奖补等方面依法予以限制或禁止。

　　3.加大企业宁静生产培训。企业定期对从业人员进行宁静生产教育和培训，并建设考核制度，把宁静生产培训与生产经营运动同部署、同检查、同考核，全面落实先培训后上岗制度。筹备建设宁静生产教育培训网络学院，全面提高从业人员宁静素质，保证从业人员具备须要的宁静生产知识，熟悉宁静生产规章制度和宁静操作规程，掌握本岗位的宁静操作技术，了解事故应急处置措施、职业防护用品使用、风险辨识、自救互救、疏散逃生等技术。创新培训要领，开展全员多条理宁静技术和业务培训。建设培训质量检查评估制度，确保培训效果。建设市、区两级的宁静生产科普教育、培训考试、文化流传为一体的实训基地。充实发挥宁静生产职业技术判定所的作用，为企业输送宁静生产实用型人才。

　　4.保证企业宁静生产投入。健全和落实企业宁静生产用度提取和使用治理制度。完善工伤保险与事故以及职业病预防相结合的机制，加大工伤保险基金中事故预防资金提取比例。继续推动危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、轨道交通运营、高处悬吊作业、有限空间作业、影剧院、使用液化石油气罐的餐饮经营企业、互联网上网服务营业场所、燃气供应等行业企业以及大型群众性运动承办单元，有序开展宁静生产责任保险试点，逐步在本市其他行业领域推广。

　　(八)夯实职业康健事情基础

　　1.完善职业卫生羁系机制。建设综合职业卫生信息治理体系，强化顶层设计，完善现有职业危害申报、统计、建设项目职业卫生“三同时”，技术服务机构治理、行政处罚、检测和评价信息上报、职业康健监护等信息治理系统。整合职业病诊断、病人追踪、工伤保险等信息，增强与相关部门协调，建设信息共享机制。收罗职业卫生相关动态信息，分析预测职业卫生形势，动态监测PA视讯市职业危害现状。

　　2.建设企业职业康健保障体系。严格执行《中华人民共和国职业病防治法》，落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度，切实抓好高危粉尘、高毒物品、放射性物质等职业危害防范治理。严格执行职业危害因素检测制度和现状评价划定，对接触职业危害的从业人员严格实行上岗前、在岗期间和离岗时的职业康健检查，强化主要卖力人、职业卫生治理人员和劳动者的职业卫生培训，完善劳动条约职业危害见告，切实保障职工宁静康健权益。

　　3.开展重点行业职业病危害专项治理。增强职业危害因素监测检测，建设重点行业(领域)职业康健检测基础数据库，开展高危粉尘、高毒物质等危害严重行业(领域)专项治理，督促企业增强生产经营场所职业病危害源头治理，防止职业病发生。

　　4.增强职业病防治人才培养。建设PA视讯市职业病防治人才培养基地，率先培养一批急需紧缺人才作为未来本市职业防治专业技术力量，接纳建设博士后事情站、与科研单元及高校相助、与职业卫生技术机构共建等培养方式，逐步形成多条理、多渠道的职业病防治专业人才培养体系，并建设处于全国领先职位的职业病防治专业技术人才继续教育基地，在全国职业病防治领域专业技术人才培养方面起到示范作用。

　　(九)推进宁静生产社会配合治理

　　1.引发社会组织活力。勉励协会、联合会、商会、慈善组织、志愿者团体等社会组织加入宁静生产事情，推进PA视讯市宁静生产联合会“枢纽型”社团组织建设以及PA视讯市宁静文化促进会、宁静生产技术服务协会等专业性社团组织的加速生长。正确处置惩罚政府与社会组织关系，加速实施政社离开，落实协会“去行政化”，建设宁静生产尺度化、宁静科技推广、宁静教育、宁静文化等专业委员会。勉励志愿者等社会力量开展经常性宁静生产巡查、宣传等运动，健全社会组织、媒体、民众加入宁静生产监视的激励机制。

　　2.引导规范宁静生产专业服务机构生长。通过市场化机制和信息化手段整合资源，培育一批肩负宁静评价、宁静培训、检验检测等的专业服务机构，形玉成链条的服务能力。增强对专业服务机构的日常羁系，建设退出机制，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。制定专业服务机构诚信服务尺度规范，开展诚信服务机构示范单元评选。支持建设检验检测公共服务平台，推动实施第三方检验检测认证结果采信制度。增强宁静技术尺度研制与应用，生长尺度研发、信息咨询等服务业态。增强专家库建设，促进企业与专家建设恒久相助机制，推动注册(助理注册)宁静工程师的培养、使用和治理，以及企业配备注册(助理注册)宁静工程师试点。积极利用首都富厚的科技、人才资源，建设专门的宁静生产中介服务机构，提高宁静生产社会化服务水平。

　　3.营造宁静生产社会气氛。鼎力大举弘扬以“生命至上”为焦点的宁静生长价值体系。拓宽宁静生产现代化流传途径，增强宁静生产舆论正向引导，扩大宁静新闻影响力，流传宁静正能量。连续开展宣传教育品牌运动，固化“宁静生产月”系列精品运动项目。连续开展“安康杯”、“青年宁静示范岗”等群众性宁静生产宣教运动。推进宁静社区建设，加大市级宁静社区建设事情力度，引导申请国家级和国际级宁静社区。将宁静教育纳入国民教育体系，增强中小学宁静教育师资人员的配备和培养，勉励中小学开办种种形式的宁静教育课堂，强化基础阶段宁静教育。力争建成集应急、培训、宣传教育功效于一体的PA视讯市宁静体验式基地。建设市、区、街乡三级宣教体系，满足差异条理人群的宁静宣教需求。普及宁静知识及自我掩护、紧抢救助知识，提高社会民众的宁静意识，增强市民宁静防范和紧急避险的能力。

　　4.构建宁静生产公共文化服务体系。增强以宁静生长为主题的文化精品创作，制定宁静文化精品创作导向目录，推出更多制作精良的作品。创新宁静生产文化服务方式和手段，促进在宁静生产宣传中传统媒体与新兴媒体融合生长。提高宁静文化设施建设治理服务水平，推动向社会免费开放。适时宣布本市宁静生产白皮书，提高宁静生产公信力。勉励社会组织定期宣布宁静生产蓝皮书，健全民众加入宁静生产监视治理机制。

　　(十)鼎力大举提升宁静生产科技水平

　　1.促进宁静生产科技自主创新。营造引发宁静科技创新主体动力的制度和情况，构建宁静研发普惠性原创政策支持保障体系。定期宣布宁静生产科技创新路线图，引导市场主体加入宁静生产科技创新。强化企业在宁静科技研发、推广、转化中的作用，坚持由市场决定资源配置的重要原则，建设由市场决定宁静科技研发和经费分配、研发偏向和路线选择、结果评价和传导扩散的新机制。实施“互联网+宁静生产”科技战略，加速构建自主可靠的宁静生产信息技术体系。围绕事故高发、复发、易发类型与行业领域，建设事故推动型宁静产物研发方式。扩大行业领军企业在宁静研发领域的话语权，勉励引导企业加入宁静生产先进适用技术研究开发。整合首都科技资源，增强宁静生产技术支撑体系建设，命名一批宁静工程学科建设基地和宁静工程学科带头人。充实依托在京高等院校、科研机构等种种创新主体建设实验室、研究中心，运用科技要领、手段解决宁静生产中的技术难题。

　　2.搭建宁静生产科技结果转化平台。制定宁静科技结果转化和工业化指导意见，明确宁静生产重大科技结果规模和工业生长偏向。完善宁静科技结果转化激励制度，健全宁静科技结果评估和市场订价机制。完善科技结果转化协同推进机制，建设宁静技术交易市场和宁静工业转化服务体系。建设宁静生产先进适用工艺设备与科技结果转化推广平台，制定PA视讯市宁静科技装备生长推广目录；定期开展宁静生产先进技术及装备展示对接交流会，筛选一批技术成熟、先进适用、收效快的科技结果，通过典型引路，建设差异行业、差异规模、差异条理的企业宁静科技示范基地和大型企业宁静生产科技示范工程。建设健全中小企业宁静生产和职业病防治技术推广服务体系，勉励研发机构与企业联合共建宁静生产协同创新联盟。开展危险工种和危险场所作业“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。

　　3.鼎力大举运用现代科技。加速新一代信息技术与宁静生产的融合生长，运用物联网、云盘算、大数据等技术，构建宁静生工业务智能羁系网络。实施大数据战略，建设统一的宁静生产数据中心，有效分析和利用宁静生产条件普查、风险管控、执法检查、尺度化、事故视察处置惩罚、工伤赔付、行政许可、职业卫生等数据，建设风险预警研判模型，全面支撑预防控制、隐患排查双体系建设。完善市、区、街道(乡镇)和重点行业企业之间的信息共享机制。利用物联网等技术，依托危险化学品集中治理平台，对重大危险源、重点设备设施、重点工艺环节、危险区域、重要岗位以及影响生产作业宁静的情况状态进行预警预测。市政公用、人防工程使用、人员密集场所、门路交通、轨道交通建设和运营企业，要建设并完善视频监控、远程监测、自动报警、智能识别等宁静防护系统。

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　实施本计划，是本市社会各界配合的义务，是各级政府的重要责任。市和区人民政府应将计划内容纳入年度事情计划和折子工程，明确责任和计划实施进度要求，确保本计划确定的各项任务落实。各部门凭据职责分工，认真落实好计划中的相关事情。充实发挥各级宁静生产委员会的作用，促进部门间协同联动与信息共享，协调整决计划实施中跨部门、跨行业的重大问题，把计划主要指标完成情况、主要任务推进情况等作为区域和工业宁静生产事情的重要决策依据。

　　(二)加大政策支持

　　完善落实与宁静生产相关的财政、金融、税收等经济政策，健全宁静生产投入保障机制。完善宁静科技研发投融资、宁静工业扶持、宁静装备自主创新和宣传培训教育等财税支持政策。对执法检查、科技研发、技术支撑体系建设、事故隐患治理、公共宁静基础设施建设、重大危险源监控、信息化建设、宣传教育培训和应抢救援体系建设等宁静生产方面的资金需求予以保障。拓宽宁静生产投入渠道，形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险加入的多元化宁静生产投融资体系，吸引和引导种种社会资金加入宁静生产设备更新革新和技术创新，改善宁静生产条件。

　　制定工伤保险预防费的提取、使用和治理监视措施。继续在高危行业和重点行业领域推进建设宁静生产责任保险制度，充实发挥保险的风险治理和事故预防作用。

　　(三)建设京津冀宁静生产羁系协作机制

　　建设宁静生产情况通报制度，把本市疏解出去的重点羁系企业宁静生产状况、危险源等情况，实时通报两地。定期交流三地宁静生产事情动态，适时开展业务研讨、旅行学习、演习演练等事情交流运动。推进三地宁静生产中介服务机构协同生长，形成相互衔接、各有偏重的区域宁静生产服务市场。构建京津冀宁静生产联合执法体系，增强三地联合执法力量，建设跨区域的宁静联合执法机制。实现区域内宁静生产资源信息互联互通、羁系队伍协同联动、突发事件联合应对、应急资源相助共享。

　　(四)加大计划实施的考核与责任追究力度

　　市宁静生产委员会办公室要建设计划实施评估考核机制，增强对计划执行情况的监视检查，对有关单元的计划实施情况、所接纳的措施和任务完成情况等内容进行评估，评估结果作为市政府考核各部门绩效的重要依据之一。各责任单元每年度要组织开展计划实施情况的自评自查运动，市宁静生产委员会办公室对年度评估运动卖力指导，并对评估运动进行检查。凭据本计划重点事情任务，分中期和末期两个阶段进行计划评估考核，对计划实施进度严重滞后的责任单元和责任人进行责任追究。