原标题：关于PA视讯市2022年预算执行情况和2023年预算的陈诉
——2023年1月15日在PA视讯市第十六届人民代表大会第一次聚会会议上
PA视讯市财政局局长 吴素芳
列位代表：
受市人民政府委托，现将PA视讯市2022年预算执行情况和2023年预算草案的陈诉提请市第十六届人大第一次聚会会议审议，并请市政协列位委员提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年是党和国家历史上极不平凡的一年。全市各级财政部门在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，在中共PA视讯市委直接领导下，在市人大及其常委会监视支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大聚会会议精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，主动服务和融入新生长花样。坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静”的要求，落实市第十三次党代会精神，坚持以新时代首都生长为统领，鼎力大举增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平，统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和宁静，应对超预期因素攻击，推动首都经济稳定恢复，都市运行平稳有序，社会大局和谐稳定。全市各级财政部门立足财政职能，贯彻落实“积极的财政政策要提升效能，越发注重精准、可连续”的要求，坚决落实国家出台的大规模退税减税降费政策，加力实施稳经济一揽子政策措施，稳步推进各项财税革新和财政治理事情，较好地完成了市十五届人大五次聚会会议确定的目标任务。
（一）一般公共预算执行情况
1.全市一般公共预算收支执行情况。
2022年，面对疫情重复、经济下行、大规模退税减税降费政策实施等超预期因素影响，全市财税部门坚决落实党中央决策部署和市委要求，迎难而上主行动为，将全额退还增值税留抵税额规模扩展至制造业、批零业等13个行业，在地方权限内顶格实施其他减税降费政策，助力市场主体应对经济下行压力；同时连续增强财源建设，依法依规强化收入治理,有序清缴历史欠缴税费，积极盘活存量国有资产，努力推动财政收入企稳回升。
全市一般公共预算收入累计完成5714.3亿元，按自然口径下降3.7%，主要是落实国家大规模退税减税降费政策，通过财政收入的减法，换来企业效益的加法和市场活力的乘法。为客观准确反映财政收入的实际运行情况，财政部划定按扣除留抵退税的同口径测算财政收入增幅。本市2022年一般公共预算收入扣除留抵退税因素后，同口径增长2.6%。税收占比为85.2%，全市财政收入质量继续保持较高水平。重点行业支撑有力，科技服务业和信息服务业财政收入实现同口径两位数增长。加中央返还及补助、地方政府债券等收入2398.0亿元，收入合计8112.3亿元。
年度执行中，本市通过综适用好中央留抵退税专项补助、积极争取新增一般债券、增强财源建设等措施，统筹多种财力来源，总体上确保了市人大批准的年度一般公共预算支出规模，没有因财政收入淘汰影响既定支出计划部署。2022年，全市一般公共预算支出7156.0亿元，增长4.3%，加上解中央、地方政府债券还本等支出956.3亿元，支出合计8112.3亿元。全市一般公共预算实现收支平衡。
2.市级一般公共预算收支执行情况。
市级一般公共预算收入3150.9亿元，按自然口径下降4.6%，扣除留抵退税因素后，同口径增长1.7%，完成调整预算的92.9%；加中央返还及补助1204.3亿元、区上解634.0亿元、地方政府债券收入288.5亿元（新增债券149亿元、再融资债券139.5亿元）、调入资金17.6亿元、国有资本经营预算划入22.9亿元、调入预算稳定调治基金124.6亿元、地方上年专项政策性结转使用50.0亿元，收入合计5492.8亿元。
市级一般公共预算支出3191.0亿元，增长6.3%，完成调整预算的100.0%；加上解中央支出130.6亿元、对区体制返还和一般性转移支付1576.3亿元、地方政府债券还本392.2亿元、地方政府债券转贷支出173.8亿元、地方政府向国际组织借款还本0.5亿元、增补预算稳定调治基金28.4亿元，支出合计5492.8亿元。市级一般公共预算实现收支平衡。
市级预备费支出50亿元，主要是落实中央“疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静”要求，统筹用于保障方舱医院建设、核酸检测等疫情防控支出，以及落实稳经济“45条”等一揽子助企纾困政策措施等支出。
2022年，市对区体制返还和转移支付1810.2亿元，其中，对区体制返还和一般性转移支付1576.3亿元，专项转移支付233.9亿元。一般性转移支付主要用于弥补各区留抵退税减收，增强疫情防控资金保障，助力各区提高公共服务水平，促进工业转型生长，开展都市更新、疏整促专项行动，支持生态掩护与绿色生长等；专项转移支付主要用于引导各区落实好助企纾困政策，增强教育、农业、社会保障等领域重点项目保障。
3.市级主要收入科目执行情况。
2022年，市级税收收入2731.3亿元，下降6.2%。其中：增值税777.5亿元，下降21.9%，主要是按国家政策加大增值税留抵退税力度，缓解企业现金流压力；企业所得税813.7亿元，增长4.0%，主要是盘算机电子设备制造业、汽车制造业等行业企业经营逐步恢复，实现利润有所增长发动；小我私家所得税636.1亿元，增长5.8%，主要是居民收入保持平稳增长发动。市级非税收入419.6亿元，增长7.2%,主要是增强非税收入规范治理，按划定清理历史欠缴非税收入。
4.市级主要支出科目执行情况。
教育支出381.6亿元，完成调整预算的100.5%，主要用于加速建设高质量教育体系，促进教育公正生长。调整优化义务教育经费投向，促进区域教育资源合理配置，健全义务教育“双减”事情长效机制，保障义务教育课后服务。加速推进职业院校重点实训基地和产教融合建设,打造特色高水平职业院校。促进高等教育高质量生长，支持高校开展“双一流”建设，推动沙河、良乡高教园区建设取得明显成效。着力推进高校结业生就业创业，引导高校科研与工业需求、科技转化对接。
科学技术支出379.9亿元，完成调整预算的100.7%，主要用于国际科技创新中心建设，进一步支持“三城一区”联动生长。连续推进国家实验室和新型研发机构建设，推动国家重大科技项目落户本市。鼎力大举保障要害焦点技术研发资金需求，支撑生命科学、新一代信息通信、人工智能、集成电路、芯片制造等重点领域科技攻关。做好重大人才工程、人才项目经费保障，引进和培育首都科技领域前沿顶尖人才。
文化旅游体育与传媒支出108.2亿元，完成调整预算的99.9%，主要用于推进全国文化中心建设，支持繁荣生长社会主义先进文化。做好高质量举办冬奥会、冬残奥会赛事服务保障。支持围绕“喜迎二十大”主题，开展“赞美PA视讯”等系列文化宣传运动。助力打造“博物馆之城”“书香京城”，增强“一城三带”重点文物掩护利用，传承利用好北大红楼、香山革命纪念地等红色资源。加大对中轴线文化遗产掩护支持力度。勉励扶持演艺新空间、文艺院团生长，不停为群众扩大优质文化供应。
社会保障和就业支出201.5亿元，完成调整预算的100.9%，主要用于完善多条理的社会保障体系，提高基本公共服务供应能力。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策，保障群众社保待遇水平稳步提高。支持推行恒久照顾护士保险试点。落实退役军人安置等政策，保证军队移交地方政府人员的生活和医疗待遇，支持英雄烈士纪念设施修缮维护。加大对残疾人权益维护、残疾人康复、残疾人就业等支持力度，连续优化无障碍设施情况。
卫生康健支出264.2亿元，完成调整预算的111.1%，主要用于疫情防控，落实首都公共卫生应急治理体系三年行动计划，增强公共卫生体系建设。积极做好应对多轮疫情的资金保障，全力支持分类分级开展科学精准防控。保障公立医院基本建设和新建医院医用设备购置、信息化建设等开办经费，加速社区卫生服务中心、乡镇卫生院的尺度化建设，提升下层医疗卫生服务水平。深化公立医院绩效评价和薪酬制度革新，提高农村社区卫生人员待遇。推动优质中医资源下沉下层，促进中医药振兴生长。
节能环保支出162.5亿元，完成调整预算的99.2%，主要用于落实情况治理和生态掩护，牢固污染防治的攻坚结果。勉励交通等重点领域节能技术革新。支持煤改清洁能源项目实施，推动焦点区燃油锅炉清洁革新。加大对中心城区污水处置惩罚及再生水利用的支持力度，进一步增强污水治理能力，更好掩护水资源，改善水情况。
城乡社区支出222.9亿元，完成调整预算的106.8%，主要用于进一步提高都市治理效能。推动轨道交通建设，加速打造“轨道上的京津冀”。支持都市门路桥梁大修及养护工程，修复提升门路桥梁设施使用功效，保障冬奥会和冬残奥会临时交通场站建设，促进重点地域及重大运动园地周边情况整治提升。继续通过“以奖代补”方式，勉励引导各区进一步牢固垃圾分类事情结果。连续推进背街小巷情况精细化整治，不停提升都市情况水平。
农林水支出156.1亿元，完成调整预算的96.2%，低于调整预算主要是百万亩造林项目等实际执行量小于年初预计。主要用于支持深入实施乡村振兴战略，提升都市绿化品质。落实对种粮农民、农机购置等种种农业补助政策，强化本市粮食宁静保障。推动实施第三批800个村美丽乡村建设，落实好农村污水治理、村容村貌提升等重点任务。做好南水北调调水和万家寨引黄生态补水资金保障，保障全市水资源及供水宁静。加速建设南苑森林湿地公园、奥北森林公园、温榆河公园等项目，提升都市绿化品质。推动新一轮百万亩造林绿化工程建设，累计实现造林绿化102万亩。
交通运输支出336.9亿元，完成调整预算的99.6%，主要用于落实京津冀协同生长交通一体化战略，优化交通运输基础设施结构、结构和功效。支持高质量建设都市副中心综合交通体系，加速京哈高速、东六环路革新等重点交通工程建设，完善全市高速公路网络。继续落实公共交通补助，推进慢行车道建设，促进居民绿色出行。围绕“通州-北三县”等重点区域，加速平谷线、京唐(滨)城际铁路等项目建设。
公共宁静支出250.0亿元，完成调整预算的95.3%，低于调整预算主要是年度执行中，结合项目实际执行情况调减部门项目部署。主要是支持建设更高水平的平安PA视讯，维护首都宁静稳定。增强党的二十大等重大聚会会议运动宁静保障。提升装备强警、科技兴警水平。增强司法经费保障，连续推进法院诉调对接中心、派出法庭建设。深化交通综合治理，拓展交通信号灯智能化应用，推动专业铁骑队伍建设。健全社会治安防控体系，进一步提高群众宁静感。
援助其他地域支出49.6亿元，完成调整预算的100.0%，主要是落实中央脱贫摘帽“四个不摘”要求，助力西藏、青海、新疆等受援地域牢固拓展脱贫攻坚结果。
商业服务业等支出15.6亿元，完成调整预算的91.9%，低于预算主要是年度执行中，结合民生商品物价上涨情况，将部门资金调整用于发放低收入群体价钱临时补助和减免农产物批发市场进场交易费，助力保障基本民生。主要用于保障中国国际服务贸易交易会顺利举办，助力高质量办妥“PA视讯消费季”等促消费运动，推动实施新一轮商圈革新提升行动计划。提升便民网点等生活性服务业品质，满足居民多样性、便利性生活需求。
住房保障支出31.4亿元，完成调整预算的103.9%，主要是坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，加速推进重点区域棚户区革新项目，支持生长住房租赁市场，进一步改善群众住房情况。
灾害防治及应急治理支出15.9亿元，完成调整预算的102.1%，主要用于完善具有首都特色的应急治理体制，推进韧性都市建设。健全本市应急治理体系，聚焦疫情防控、消防救援、极端天气应对、地质灾害防治等领域，做好应急设备购置更新、应急设施升级革新、宁静隐患排查化解等资金保障，助力提升本市宁静生产和抗灾救灾能力。
粮油物资储蓄支出15.9亿元，完成调整预算的190.5%，超出预算较多，主要是年度中结合疫情重复特点，做好群众生活服务保障，增加粮食、肉蛋、蔬菜、副食等生活必须品及疫情防控物资的储蓄，确保重要民生商品保供稳价。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年，全市政府性基金预算收入2227.5亿元，加地方上年专项政策性结转使用、专项债务等收入2954.7亿元，收入合计5182.2亿元。政府性基金预算支出2687.1亿元，加地方专项政策性结转下年使用、专项债务还本等支出2495.1亿元，支出合计5182.2亿元。全市政府性基金预算实现收支平衡。
市级政府性基金预算收入738.2亿元，完成调整预算的100.4%；加地方上年专项政策性结转使用50.7亿元、区上解收入848.7亿元、专项债务收入2643.1亿元（新增债券789亿元、再融资债券1854.1亿元），收入合计4280.7亿元。
市级政府性基金预算支出889.5亿元,完成调整预算的100.0%；加调出资金17.6亿元、专项债务转贷支出2527.9亿元、债务还本支出789.2亿元、政策性结转下年使用56.5亿元，支出合计4280.7亿元。市级政府性基金预算实现收支平衡。
市级政府性基金预算中，国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入部署的支出主要用于土地储蓄开发、基础设施建设、生态掩护等重点投资项目。都市基础设施配套费及对应的专项债务收入部署的支出主要用于市政府牢固资产投资项目。彩票销售机构业务费支出主要用于保障福利彩票、体育彩票销售机构正常运转。福利彩票公益金主要用于支持社会福利设施建设及设备购置、社会福利服务项目等。体育彩票公益金主要用于推动全民健身设施建设，助力冰雪运动推广等。国家影戏事业生长资金主要用于促进影戏事业生长。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年，全市国有资本经营预算收入89.2亿元，加上年结转收入14.9亿元,收入合计104.1亿元。国有资本经营预算支出64.5亿元，加向一般公共预算调出资金26.0亿元、结转下年使用13.6亿元,支出合计104.1亿元。全市国有资本经营预算实现收支平衡。
市级国有资本经营预算收入77.4亿元,完成预算的113.2%,主要是上年国企经营状况恢复好于预期，上缴收入超出年初预算，形成超收收入9.0亿元依法结转下年使用；加上年结转收入8.0亿元,收入合计85.4亿元。
市级国有资本经营预算支出53.5亿元,完成预算的100.0%，主要用于支持引导市属国企工业转型升级、优化高精尖工业结构、增强国有资本投资运营公司资本实力和投资运营能力等；加向一般公共预算调出资金22.9亿元、结转下年使用9.0亿元,支出合计85.4亿元。市级国有资本经营预算实现收支平衡。
（四）社会保险基金预算执行情况
凭据《PA视讯市预算审查监视条例》划定，社会保险各项基金如因国家政策调整，影响预算支出增加或淘汰，以及需要动用滚存结余平衡预算的，不属于预算调整规模，相关变换情况应当向市人大常委会存案。2022年年度执行中，受落实国家缓缴社会保险费政策，以及按国家要求上解中央调剂金淘汰等因素影响，本市企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险收支情况有所变换，我们按法定法式将相关变换情况向市人大常委会进行了存案。
2022年，全市社会保险基金预算收入5672.2亿元，完成调整预算的100.7%。社会保险基金预算支出4283.1亿元，完成调整预算的91.4%。本年收支结余1389.1亿元，切合社保基金预算收支平衡、略有盈余的划定。
上述数据是凭据预算执行情况开端汇总的，在地方财政决算编成后，还会有所变化。受部门项目据实列支或凭据疫情防控形势变化进行了调整，以及预备费凭据具体支失事项划分列支到相应科目等因素影响，各科目执行数据与预算部署存在一定差异，具体情况及相关说明详见《PA视讯市2022年预算执行情况和2023年预算（草案）》。
（五）2022年推进财税革新及落实市人大决议情况
2022年，全市各级财政部门严格落实《预算法》《预算法实施条例》及《PA视讯市预算审查监视条例》，认真落实市十五届人大五次聚会会议决议、市人大财经委审查意见，结合审计等整改要求，深化财税体制革新，提高财政资金使用效益，继续做好“六稳”“六保”事情，着力稳定宏观经济大盘，以首善尺度推动首都经济社会高质量生长取得新成效。
1.不折不扣落实国家大规模减税降费政策，为市场主体减负添活力。
顶格落实国家减税降费政策，全年新增免减退缓税费超2000亿元。其中：增值税留抵退税政策为全市超8万户企业让利1081.2亿元（其中7.3万余户为小微企业，凌驾全部企业的九成），是2022年最主要的退减税措施，为种种经济实体让利规模相当于2020年、2021年两年加总水平。延续实施支持小微企业、个体工商户等税收优惠措施，将科技型中小企业研发用度税前加计扣除比例提高到100%；在地方权限内，延续实施小微企业“六税两费”减免等政策为企业让利约750亿元，惠及全市超100万家市场主体。实施先行先试税收政策支持科技企业生长。在中关村示范区开展基础研究和股权激励税收优惠等先行先试税收政策，勉励企业斗胆探索，进一步释放创新活力。支持社会保险费“应缓尽缓”。对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、民航、文化娱乐等行业，阶段性实施缓缴养老、医疗、工伤、失业保险费超160亿元，受益群众130万人。积极推动减税降费、财源建设与财政增收协调联动。主动对接走访重点企业，围绕“防疫情、稳经济、助企纾困”，助力稳定市场主体，进一步提升财源转化成效。全年开展对企政策宣讲近300场次，协调整决企业种种生长诉求近300项，支持全市国有单元为约7万家企业和个体工商户减免房租超百亿元。
2.聚焦疫情防控和稳经济措施落地，有力支撑首都经济社会生长“基本盘”。
着力发挥积极财政政策作用，推动稳经济“45条”等一系列支持疫情防控、帮扶市场主体的措施越发精准有效。助力全面筑牢疫情防控屏障。进一步流通疫情防控资金“绿色通道”，确保不因用度问题延误救治和疫情防控。全年投入疫情防控资金近300亿元，特别是加大对各区疫情防控资金支持，全力保障疫苗接种、核酸检测等资金需求，为应对多轮疫情攻击提供有力支撑；支持建设市疾控中心新址，实现全市建设负压病房1558间，连续推进公共卫生防控救治能力建设，坚决支持打好疫情防控“阻击战”。充实发挥政府债券稳经济、促增长作用。积极争取中央下达本市新增债务限额938亿元，其中：一般债务149亿元、专项债务789亿元。债券资金主要投向都市副中心，自贸试验区科技创新片区（海淀），大兴国际机场临空经济区，以及都市有机更新等重点项目，助力发挥投资要害作用。更好地放大政府投资对社会资本的引导发动效应。进一步用好政府投资引导基金等多种政策手段，吸引社会资本加入首都基础设施建设，助力加速培育数字经济、新一代信息技术、人工智能等新的经济增长引擎。市级政府投资引导基金累计投资6236个项目，撬动社会资本总规模达1961亿元，财政资金放大至5倍。综合运用财政政策资金提振消费市场。加速落实车辆购置税减免、新能源车辆置换补助政策，发动新能源汽车零售额恢复性增长；继续支持发放餐饮消费券、绿色节能消费券及京郊住宿消费券，资助受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游等行业缓解困难；推动冬奥场馆赛后转型，积极拉动体育消费。有力发挥“财政+金融”协同效应服务实体经济生长。加大财政政策对资本市场支持，全年支持41家企业新上市融资。健全资本金注入、降费奖补等政策引导机制，勉励政府性融资担保机构更好撬动金融资源流向中小微企业，全年全市17家主要融资担保机构新增融资担保业务规模约871亿元、新增服务中小微企业等市场主体3.7万户，划分增长14.4%、53.9%。
3.不停增进民生福祉，连续保障和改善民生。
坚持在生长中保障和改善民生，民生投入始终保持在财政支出八成以上，推动民生实事等落地收效。千方百计稳定和扩大就业。加大失业保险基金、就业专项资金和技术提升行动专项资金的统筹力度，综合实施税收减免、创业担保贷款及贴息、社会保险补助、扩岗补助等措施，支持大学生、退役军人、困难人群等重点群体创业就业，促进19.9万名城乡困难人员就业。推动公共服务优质均衡生长。优化教育领域财政投入保障结构，推进普惠托育服务体系建设，支持开设2-3岁托班试点；保障多所九年一贯制学校新建开办，新增中小学学位3.6万个。促进优质医疗资源向各区扩容，推动积水潭医院新龙泽院区、友谊医院顺义院区等医院开办建设。不停增加养老服务有效供应，新建3682张养老家庭照护床位。筹集建设保障性租赁住房15.15万套、竣工种种保障房9.3万套，更好满足群众住房需求，推动实现“留白增绿”999.2公顷。加洪流电气热等“都市生命线”运行保障力度，不停为群众打造更宜居更宁静的生活情况。兜住兜牢民生底线。全年市对区转移支付资金到达1810.2亿元，同比增长12.6%，支持各区兜牢“三保”底线。增强库款调治和资金统筹，切实保障各区重点民生事业需要。
4.连续深化财政治理革新，推动提升财政精细化治理水平。
结合新生长阶段PA视讯财政革新面临的新任务，着力在“统、节、管、督、防”等五方面下功夫，进一步强化财政预算治理，向治理要效益。鼎力大举统筹财力来源。切实加大中央转移支付、一般债券、政府预算、政府投资基金等统筹力度，聚焦保障高尺度推进“两区”“三平台”建设、高水平建设都市副中心、生长更高条理开放型经济、改善民生福祉等全市性重点事情。越发注重节支增效。进一步落实政府过紧日子要求，全年压减非刚性、非重点项目及一般性支出40.6亿元；依托财政评审全年审减种种项目资金149.6亿元；将全成本预算绩效治理向所有市级部门和乡镇下层纵深推进，自全成本预算绩效治理革新实施以来，市区及各部门已累计新设332项支出定额尺度，实现节支269亿元，把更多的资源腾挪出来，用于改善民生、支持科技创新和工业生长。进一步夯实财政预算治理基础。继续深入推进预算治理一体化系统建设，将支出政策、分行业分领域的绩效指标数据库、资产配置尺度、政府购置服务负面清单等内容全部嵌入一体化系统，进一步提升预算体例科学化、规范化水平。制定全市通用的政府购置服务指导性目录，进一步细化负面清单内容，强化目录的约束性和统一性。主动积极配合人大、审计等监视检查。首次实现预算治理一体化系统向人大联网监视系统传输数据，监视指导各部门认真落实吸纳市人大各专委会在部门预算草案初审之前提出的112条意见。扎实推进财经秩序、直达资金、疫情防控资金等重点领域的审计问题整改，逐项销号，并在2023年预算体例中有针对性地制定预防措施。进一步平衡好“防风险”与“促生长”。加速化解隐债，提前三个月完成中央提出的全域无隐性债务试点任务要求。主动调控新增债务，合理控制再融资比例，全市整体债务率控制在“绿”区内，风险总体可控。建设“预测研判、实时监测、应急保障”的全市库款统筹治理事情机制，将“三保”、疫情防控、债务治理等重点支出放在优先保障位置。连续跟踪减税降费政策、疫情颠簸等对财政收支的影响，合理掌握财政收支时序，保障财政宁静平稳运行。
总体看，2022年，全市财政收支实现了艰难运行状态下的收支平衡，努力经受住了风险挑战，有力保障了全市大事要事，实现了2022年各项财政治理革新任务的圆满收官。但财政运行和革新事情依然面临一些困难和问题：
一是财政收入依然面临较大不确定性。随着疫情防控措施因时因势优化调整，以及一系列稳经济接续政策出台实施，有利于进一步增强市场主体的活力和生长动力，牢固经济稳定恢复态势，为财政收入增长奠基坚实基础。但是外部情况依然庞大严峻，经济恢复基础仍需进一步牢固，投资项目接续不足，消费恢复动力依然偏弱，企业特别是中小微企业生产经营困难较多，财政可连续增收压力仍然较大。
二是财政收支“紧平衡”矛盾连续加剧。首都正处于转型升级的“爬坡过坎”阶段，各领域对财政资金的需求大幅增加，特别是民生事业、都市宁静、科技创新等重点领域支出压力连续加大；区域间财力不平衡问题依然存在，个体区库款规模和保障能力有所下降。
三是管财理财水平需进一步提高。在人大、审计等羁系事情中，反映出财政财政治理中依然存在一些普遍性问题，主要是：部门单元在预算执行治理中，仍存在过紧日子思想不牢、项目储蓄机制不完善、项目未按轻重缓急排序、资金使用效益仍需提高、财政资产治理基础单薄等问题。部门区对债券项目前期申报手续审核把关不严格、项目执行中统筹力度不够、部门债券资金支出进度较慢、债券资金使用不规范等问题依然存在。我们需高度重视这些问题，积极接纳措施加以解决，力争事情年年都有新进展。
二、2023年预算草案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”计划承上启下的要害一年，认真做好财政预算体例事情，充实发挥积极财政职能作用，为首都经济社会生长提供坚实财力保障意义重大。
（一）2023年财政收支形势
2023年，随着稳经济一揽子政策连续发力，减税降费政策和营商情况优化效果连续释放，首都经济运行稳中向好，经济稳定恢复态势不停牢固，为财政增收奠基基础。但经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供应攻击、预期转弱三重压力依然较大，收入增长面临较大挑战。同时，2023年全面实施“十四五”计划，推动首都高质量生长，特别是促进就业创业、积极应对人口老龄化、做好碳减排碳中和、加速乡村振兴等重大决策、重大任务和刚性支出资金需求量巨大，统筹平衡资金的难度空前，财政收支矛盾仍然突出，将继续保持紧平衡状态。
（二）2023年预算体例和财政事情的指导思想及原则
2023年本市预算体例和财政事情的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济事情聚会会议精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，坚持以新时代首都生长为统领，深入实施人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯战略，深入实施京津冀协同生长战略，坚持“五子”联动服务和融入新生长花样，着力推动高质量生长，突出做好稳增长、稳就业、稳物价事情，抓好强信心、扩内需、促革新、惠民生、保康健、防风险。积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可连续；增强财政资源统筹，保持适度支出强度；鼎力大举优化支出结构，增强国家重大战略任务财力保障，坚持过紧日子，兜牢下层“三保”底线，提高财政资源配置效率；防范化解地方政府债务风险，促进财政康健平稳可连续运行；健全现代预算制度，完善转移支付体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为率先基本实现社会主义现代化开好局起好步提供有力支持。
贯彻上述指导思想,凭据“保人为、保运转、保重点、控一般性支出、促高质量生长”的原则，主要接纳以下措施：一是强化统筹，保障重点。紧紧围绕本市“十四五”计划纲要，进一步完善大事要事保障机制，分清主次，明确缓急，切实加大种种资金、资源统筹，强化政策集成和资金协同，鼎力大举优化支出结构，精准部署财政支出，集中财力优先保障中央及市委市政府确定的重大政策、重要革新和重点项目实施。二是艰辛奋斗，勤俭节约。把政府过紧日子作为常态化纪律要求，严控“三公”经费等一般性支出，把严把紧预算治理、资产配置、政府采购、预算评审等关口，努力降低行政运行成本，建设节约型财政保障机制。三是控制成本，提质增效。加速建设全方位、全历程、全笼罩的预算绩效治理体系，将成本绩效的理念深度融入预算治理，将落实市委市政府重大决策部署作为绩效治理重点，强化绩效治理激励约束，增强绩效评价结果应用，把名贵的财政资金用在刀刃上、用到要紧处。四是问题导向，规范治理。全面梳理人大预算监视、审计、监视检查等发现的问题，坚持立行立改，取得实效；以推进问题整改为契机，实时完善相关政策和制度措施，补短板、强弱项，全方位提升治理水平。
（三）一般公共预算总体部署情况
凭据财政部全国预算治理一体化的预算编报要求，调整2023年“市级支出”编报口径，在原有仅反映市本级支出的基础上，将中央提前下达的转移支付部署的支出全部纳入“市级支出”，并凭据三类列示：市本级支出（含中央转移支付部署到市级部门的支出）、转移支付支出（含中央转移支付部署到各区的支出）、预备费。
1.全市一般公共预算总体部署情况。
2023年，全市一般公共预算收入预期5942.9亿元，增长4%；加中央返还及补助、一般债券、可划入一般公共预算的其他预算资金等收入2370.0亿元，总收入为8312.9亿元。一般公共预算支出7635.0亿元，增长2.2%；剔除中央转移支付因素后，同口径增长8.0%；加上解中央、地方政府债券还本、地方专项政策性结转下年使用等支出677.9亿元，总支出为8312.9亿元。全市一般公共预算实现收支平衡。
2.市级一般公共预算总体部署情况。
市级一般公共预算收入预期3273.7亿元，增长3.9%；加中央返还及补助1311.1亿元、区上解453.0亿元、地方政府债券收入87.0亿元、地方上年专项政策性结转使用4.8亿元，从政府性基金预算调入8.0亿元，从国有资本经营预算调入17.7亿元，从预算稳定调治基金调入242.9亿元，总收入为5398.2亿元。
市级一般公共预算支出5032.4亿元，下降2.8%；剔除中央转移支付因素后，同口径增长6.2%。其中：市本级支出3027.0亿元、市对区转移支付1955.4亿元、市级预备费50.0亿元（占市本级预算支出的1.7%，切合《预算法》1%-3%的要求）；加上解中央支出120.7亿元、地方政府债券转贷支出47.0亿元、地方政府债券等还本支出130.3亿元、地方专项政策性结转下年使用67.8亿元，总支出为5398.2亿元。市级一般公共预算实现收支平衡。
2023年市级党政机关、事业单元的“三公”经费财政拨款支出预算部署6.73亿元，下降5%，主要是认真执行中央八项划定实施细则和市委贯彻措施，严格控制行政成本，继续压缩“三公”经费支出。其中，因公出国（境）费1.40亿元；公务接待费0.19亿元；公务用车购置及运行维护费5.14亿元（其中，购置费1.40亿元、运行维护费3.74亿元）。
2023年，市对区转移支付预算部署1955.4亿元，剔除中央转移支付因素后，同口径增长2.0%。税收返还和一般性转移支付主要用于增强各区可支配财力，推动各区提升公共服务水平，落实民生保障政策，缩小区域差异，支持各区落实好功效定位，促进配合富足；统筹做好疫情防控资金保障；支持各区做好稳定经济增长事情，推动工业转型升级，增强优质潜力财源培育，促进经济社会生长；稳步推进疏整促、都市更新等专项行动，支持回天、城南地域等区域加速补齐短板；激励引导生态修养区落实生态掩护责任，加速绿色生长，推动美丽乡村建设等事情。专项转移支付主要用于支持各区促进学前教育普及普惠生长、连续推动“双减”等教育优质均衡生长；统筹做好节能减排、重点区域情况整治提升、退耕还林等专项任务，保障重点领域项目实施。
2023年，通过调整经费支出结构，加大一般公共预算投入规模，保持牢固资产投资力度不降低，市政府牢固资产投资部署550亿元，与2022年执行持平。其中：一般公共预算部署300亿元（含一般债券20亿元），政府性基金预算部署250亿元。市政府牢固资产投资主要用于保障京津冀协同生长、国际科技创新中心建设、生态掩护、民生改善等全市性重点投资项目，发挥投资对优化供应结构的要害作用。
3.市级支出政策及保障重点。
2023年财政支出政策，主要是贯彻落实市委市政府决策部署，围绕增强“四其中心”功效建设、提高“四个服务”水平，推动经济高质量生长，疏解非首都功效，保障和改善民生，提高生态情况质量，提升首都都市现代化治理水平，维护首都宁静稳定等要求，统筹市本级财力和提前下达的中央转移支付资金，通过市本级支出、市对区配合事权转移支付和专项转移支付等方式，保障好市级部门和各区重点领域支出需求。
教育方面，市级支出部署477.2亿元，其中：市本级328.9亿元，市对区转移支付148.3亿元。主要是落实中央教育投入增长要求和义务教育“双减”政策，支持建设高质量教育体系。重点支持继续落实普惠性幼儿园财政补助政策，促进学前教育生长；牢固提升“双减”事情成效，支持出台中小学学位建设专项行动计划，新增学位2万个，促进义务教育优质均衡生长和城乡一体化；完善职业教育和培训体系，深化产教融合；支持高校“双一流”建设，深化市属高校分类生长革新，继续支持沙河、良乡高教园区加速建设；支持改善办学条件，保障校园宁静；落实家庭经济困难学生资助政策，推进教育公正。
科学技术方面，市级支出部署401.2亿元，其中：市本级398.2亿元，市对区转移支付3.0亿元。主要是更好服务保障创新驱动生长等重大国家战略，加速推进国际科技创新中心建设，不停塑造首都生长新动能新优势。重点支持建设高水平国家实验室，加速怀柔综合性国家科学中心建设，加速培育国家战略科技力量；推进前沿信息技术、生物技术等领域世界一流新型研发机构结构建设，加大机构经费使用自主权；支持开展“卡脖子”要害焦点技术、颠覆性技术攻关，实现更多“从0到1”突破；聚焦支持“三城一区”创新生长，培育新兴工业集群，建玉成球领先的技术创新高地和高精尖工业主阵地；支持推动中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试革新，增强“一区多园”统筹协同生长；支持科技结果转化模式创新，引发创新主体活力，营造一流创新创业生态。
文化旅游体育与传媒方面，市级支出部署134.4亿元。主要是增强全国文化中心建设，促进首都文化繁荣生长，提升大国首都文化软实力和国际影响力。重点支持强化社会主义焦点价值观的引领作用，增强首都红色文化建设；支持深化文明城区建设，争创全国文明规范都市；深入推进中轴线申遗掩护，推进焦点区腾退掩护利用；增强老字号传承创新和非物质文化遗产掩护；统筹推进“一城三带”掩护生长，支持大运河国家文化公园和长城国家文化公园建设；支持实施文化精品工程，打造“大戏看PA视讯”文假名片；完善公共文化设施网络体系，实施文化惠民工程；充实利用冬奥遗产，支持举办重大国际冰雪赛事；助力高水平办妥PA视讯文化论坛、PA视讯国际影戏节、PA视讯国际设计周等运动。
社会保障和就业方面，市级支出部署407.0亿元，其中：市本级236.0亿元，市对区转移支付171.0亿元。主要是强化就业优先政策，健全多条理社会保障体系，扎实推动配合富足。重点支持实施新就业形态生长计划，做好困难群体就业帮扶；开展大规模多条理职业技术培训，提升人力资本质量和人才专业技术；完善残疾人社会保障制度，促进残疾人就业；完善基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险制度，健全分层分类的社会救助体系，兜牢困难群众基本生活底线；优化养老服务机构设施计划结构，继续扩大普惠性养老服务供应，修订社会办养老机构床位运营补助等政策，促进失能失智老年人服务政策落地实施，为破解全国多数会养老难题提供“PA视讯方案”；进一步完善退役军人服务保障体系；继续提高优抚工具抚恤优待保障待遇；继续落实供热补助、困难群众价钱补助，降低黎民生活成本。
卫生康健方面，市级支出部署327.7亿元，其中：市本级291.3亿元，市对区转移支付36.4亿元。主要是支持深化公立医院革新，健全公共卫生体系，推进康健PA视讯建设。重点支持落实好新阶段疫情防控举措，保障医疗服务有效运转，维护人民群众生命宁静和身体康健；支持实施首都防疫设施专项计划，增强公共卫生应急治理体系建设；开展公立医院高质量生长试点，连续改善医疗服务；加大社区卫生服务投入，增强医疗设施配备，提升下层救护能力；完善分级诊疗服务体系，促进优质医疗资源均衡结构；实施中医药薪火传承工程，推动中医药传承创新生长；完善生育配套支持政策和妇幼康健服务，加速普惠托育服务体系建设。
公共宁静方面，市级支出部署270.0亿元，其中：市本级257.5亿元，市对区转移支付12.5亿元。主要是严格落实总体国家宁静观，建设更高水平的平安PA视讯。重点支持做好大型聚会会议及运动安保服务；连续推动科技兴警、装备强警，深化立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设；支持提升诉讼服务能力，推动知识产权法院、互联网法院迁址提升，连续推进下层法院人民法庭和诉调对接场所建设；完善公共执法服务体系，深入开展法治宣传教育。
节能环保方面，市级支出部署176.4亿元，其中：市本级132.1亿元，市对区转移支付44.3亿元。主要是鼎力大举实施绿色PA视讯战略，连续推动绿色生长，积极稳妥推进碳达峰碳中和，进一步改善生态情况质量。重点支持推进绿色低碳循环生长，鼎力大举生长绿色经济，开展低碳技术攻关和低碳试点，实施市级工业园区绿色低碳循环革新；支持打好污染防治攻坚战，连续开展“一微克”行动，实施城乡水情况治理行动，强化土壤污染风险管控和修复，支持推进机动车“油换电”；支持开展情况质量和污染源监测，淘汰能源消耗和污染排放。
城乡社区方面，市级支出部署279.9亿元，其中：市本级267.3亿元，市对区转移支付12.6亿元。主要是推进都市精细化治理，连续提升首都都市现代化治理水平。重点支持推进背街小巷情况精细化整治提升，打造更多精品宜居街巷；连续开展重点地域及都市情况单薄地域的情况综合提升事情，解决群众急难愁盼的情况诉求；深入推进生活垃圾分类，支持全市开展生活垃圾分类示范片区建设事情；支持开展物业治理突出问题专项治理，多措并举破解老旧小区物管难题。
农林水方面，市级支出部署209.9亿元，其中：市本级103.8亿元，市对区转移支付106.1亿元。主要是支持全面实施乡村振兴战略，增强区域生态情况协同掩护，保障本市水资源及供水宁静。重点支持生长都市型现代农业，推进农业中关村建设，打造“种业之都”；落实种种农业补助政策，确保粮食和“菜篮子”产物自给率；支持壮大村级团体经济，培育农业支柱工业，发动农民增收致富；实施政策性农业保险保费补助，为农业生产提供保险保障；实施乡村建设行动，连续开展农村人居情况整治提升，建设美丽家园；支持南水北调配套工程建设，继续做好南水北调调水和永定河生态补水，保障全市水资源及供水宁静；深化跨区域生态情况协同治理，实施京冀密云水库流域水生态掩护配合行动；健全完善河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机制。
交通运输方面，市级支出部署353.6亿元，其中：市本级351.7亿元，市对区转移支付1.9亿元。主要是落实京津冀协同生长交通一体化战略，完善交通运输基础设施建设养护治理长效机制。重点支持落实轨道交通授权服务机制，提升轨道交通运营宁静和服务水平；连续完善都市及高速路网，优化公交线网和场站结构，提升地面公交运行速度和准点率，完善步行和自行车道网络，营造便捷舒适的绿色出行情况；促进环京地域通勤圈深度融合，完善区域快线连接，进一步提升交通互联互通水平。
援助其他地域方面，市级支出部署49.5亿元。主要是落实中央脱贫摘帽“四个不摘”要求，牢固拓展对口支援结果。重点支持深入做好工具部协作、对口支援和区域相助协作，助力受援地域牢固拓展脱贫攻坚结果与乡村振兴有效衔接。
住房保障方面，市级支出部署34.6亿元，其中：市本级31.5亿元，市对区转移支付3.1亿元。主要是完善租购并举的住房体系，加大保障性住房供应。重点支持公共租赁住房建设，推进重点区域棚户区革新，改善居民住房条件。
灾害防治及应急治理方面，市级支出部署18.9亿元，其中：市本级17.6亿元，市对区转移支付1.3亿元。主要是积极推进韧性都市建设，提升全市应对突发事件能力。重点支持推动燃气等都市管道更新革新，提升都市生命线工程应急保障能力；开展宁静生产羁系，支持森林消防等应抢救援队伍建设。
（四）政府性基金预算总体部署情况
2023年，全市政府性基金预算收入预期2004.0亿元，下降10.0%，主要是综合考虑上市地块区位及土地市场预期等因素进行测算，土地收入预期目标低于上年；加中央转移支付收入、调入资金、专项债务收入、地方上年专项政策性结转使用等667.1亿元，总收入为2671.1亿元。政府性基金预算支出2067.2亿元，下降21.8%,主要是土地收入预期淘汰223.5亿元、中央提前下达的专项债务规模较上年全年执行淘汰339亿元等因素影响，可用于全市部署的财力淘汰；加调出资金、债务还本、地方专项政策性结转下年使用等支出603.9亿元，总支出为2671.1亿元。全市政府性基金预算实现收支平衡。
市级政府性基金预算收入预期667.0亿元，下降9.6%；加中央专项转移支付收入4.5亿元、区上解收入7.0亿元、专项债务收入450.0亿元、地方上年专项政策性结转使用56.5亿元，总收入为1185.0亿元。
市级政府性基金预算支出（含市对区转移支付）601.2亿元，下降32.9%，主要是：一方面，凭据财政部关于政府债券分级列支的要求，2023年全市政府债务还本付息支出，由原市级统一列支调整为市区划分列支，剔除此因素后，同口径下降17.6%；另一方面，受市级土地收入淘汰影响，可用于部署的财力相应淘汰。凭据“以收定支、专款专用”的原则，支出主要用于实施土地储蓄开发、都市建设、棚户区革新等项目，以及保障彩票销售机构正常运转，支持社会福利事业生长等。加调出资金8.0亿元、地方政府专项债务转贷支出420.0亿元、专项债务还本支出110.4亿元、地方专项政策性结转下年使用45.4亿元，总支出为1185.0亿元。市级政府性基金预算实现收支平衡。
（五）国有资本经营预算总体部署情况
2023年，全市国有资本经营预算收入预期54.1亿元,下降39.3%，主要是考虑受经济形势、疫情变换及部门行业周期颠簸等因素影响，2022年市属国企企业利润预计有所淘汰；加中央专项转移支付收入0.8亿元，上年结转收入13.6亿元,总收入为68.5亿元。国有资本经营预算支出48.6亿元,下降24.7%，主要是凭据“以收定支”原则，凭据收入下降情况相应淘汰支出部署；加向一般公共预算调出资金19.9亿元,总支出为68.5亿元。全市国有资本经营预算实现收支平衡。
市级国有资本经营预算收入预期50.0亿元,下降35.4%；加中央专项转移支付收入0.8亿元，上年结转收入9.0亿元,总收入为59.8亿元。市级国有资本经营预算支出41.3亿元,下降22.8%，主要用于国际会都、国家信创园等重点建设项目，机械人智能制造等高精尖工业项目，以及提升市属国企科技创新能力和增强国有资本投资运营公司功效等；加中央专项转移支付分配各区支出0.8亿元，向一般公共预算调出资金17.7亿元,总支出为59.8亿元。市级国有资本经营预算实现收支平衡。
（六）社会保险基金预算总体部署情况
2023年，全市社会保险基金预算收入预期6313.5亿元，增长11.3%，主要是考虑缴费基数、缴费人数增长等因素预测。社会保险基金预算支出4534.8亿元，增长5.9%，主要是考虑养老金调整、退休人员增加、就医人次增加等因素部署。当年收支结余1778.7亿元。
以上预算具体部署及相关说明详见《PA视讯市2022年预算执行情况和2023年预算（草案）》。
三、切实做好2023年财政治理和预算执行事情
（一）强化精准施策，全力促经济稳增长
增强财政资金资源和政策统筹，继续落实延续性减税降费政策，开展与首都都市定位、工业生长相适应的财税政策研究，实施更鼎力大举度惠企助企措施。聚焦国际科技创新中心建设、“两区”建设和全球数字经济标杆都市建设，推进供应侧结构性革新，集中财力加大科技创新、高精尖、都市更新、重大基础设施等方面投入，进一步发挥财政资金对经济增长的拉行动用。管好用好专项债券，优化债券使用偏向，重点用于支持中央及市委市政府确定的要害领域，凭据资金随着项目走原则，做深做细项目储蓄，合理加速债券资金使用进度，推动尽快形成实物事情量，发挥债券资金拉动有效投资的作用，为首都经济高质量生长提供有力支撑。连续增强财源建设，进一步优化营商情况，处置惩罚好经济与财源、疏解与生长、政府与市场的关系，精准服务两个万亿级、五个千亿级高精尖工业集群及专精特新小巨人等企业，牢固高精尖工业生长成效，围绕新兴行业、科技型潜力初创企业，做好优质潜力财源培育服务事情。增强财政金融协同联动，完善财政促进金融工业生长的引导政策，支持要素市场加速在京生长，引导金融机构更好服务实体经济生长，推动普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。发挥政府投资基金引导作用，撬动更多社会资本投资。
（二）强化利民为本，高水平保障和改善民生
落实好国家优化疫情防控各项措施，把资金保障重点由“防熏染”转到“保康健、防重症”上来，确保医疗服务机构有效运转，增强重症医疗资源储蓄，加速市疾控中心迁建项目建设，支持完善分级诊疗机制和重点人群疫苗接种，促进越发科学、精准、高效做好疫情防控。支持实施新一轮首都公共卫生应急治理体系建设三年行动计划，连续提升首都应对突发公共卫生事件能力；支持完善卫生康健服务体系，促进优质医疗资源均衡结构，加大下层医疗卫生队伍能力建设及人才培养，提高下层卫生服务水平，有效改善卫生服务的公正性和可及性。优化生育配套支持政策，引导社会力量提供普惠托育服务。推动养老事业和养老工业协同生长，增加普惠性养老服务供应。支持深入实施就业优化战略，连续开展稳就业专项行动，支持市场主体稳岗扩岗。支持生长多条理、多支柱养老保险体系，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。加大残疾人福利保障力度。加大保障性住房供应，完善租购并举的住房体系。完善资金筹集机制，吸引社会资本配合加入都市更新。支持接诉即办深化革新，推动形成以接诉即办为牵引的超多数会治理“首都样板”。继续增强民生投入绩效治理，提高政策精准性和普惠性。推进重大宁静隐患治理，确保“都市生命线”宁静运行。
（三）强化资源统筹，提高财政保障能力
推进财政资源统筹，提高预算治理完整性，健全增量资金与存量资金、财政拨款收入与非财政拨款收入的统筹机制，增强对首都重大战略、中心任务的财力保障能力，确保重大决策部署落地收效。在强化“四本”预算统筹基础上，进一步增强与债券资金的衔接，债券资金优先部署经济社会效益高的公益性资本支出项目；增强中央转移支付资金与市级同领域资金的统筹使用，加大对投向相近、零星疏散资金的整协力度。强化部门收入统筹治理，将部门取得的种种收入，包罗事业收入、事业单元经营收入、上年结转的非财政拨款收入、非同级财政拨款收入等全部纳入预算，全面反映部门收入来源及规模,增强全口径预算治理。完善部门结余资金收回使用机制，存量资金与下年预算部署紧密挂钩。完善资产调剂共享的公物仓治理机制，盘活部门存量资产，推动恒久低效运转、闲置资产调剂使用，提高资产使用效益。
（四）强化革新创新，提升财政政策效能
完善财政转移支付体系，规范转移支付分类设置，厘清界限和功效定位；围绕增强市级聚焦度、区级统筹度，完善转移支付资金分配方式，优化市对区转移支付结构，促进功效区差异化生长。全面深化成本控制和预算绩效治理，推动实现预算绩效治理全历程线上实施，提高成本预算绩效治理的质量和效果；进一步完善分行业分领域分层级的支出尺度体系，推动全成本预算绩效治理行业领域全笼罩，并积极向下层拓展。硬化预算执行刚性约束，严格执行市人大审查批准的预算；强化财政蒙受能力评估，增强结果应用，制止出台逾越经济社会生长阶段和财力水平的增支政策，增强财政可连续性。增强政府采购需求治理，依法依规开展政府采购运动，严禁无预算、超预算采购。连续加大重点项目财政预算评审力度，依托科学化、精细化治理手段助力项目实时高效落地。强化竞争政策基础职位，完善对财政政策措施的公正竞争审查制度，维护公正竞争市场秩序。全面推进预算治理一体化建设，全流程规范预算治理业务，增强财政与行业部门信息互联共享，实现一体化系统在各级财政部门和预算单元全面运行，不停提升数据质量、系统性能和易用稳定性。完善常态化财政资金直达机制，稳步扩大直达资金规模，优化分配审核流程，确保资金直达使用单元，直接惠企利民。
（五）强化风险防控，增强财政可连续性
连续跟踪分析经济运行、工业生长等对财政收支的影响，研究储蓄须要的应对措施。增强跨年度预算平衡，强化跨周期、逆周期调治，统筹做好新增政府债务限额部署，妥善处置惩罚好稳增长和防风险的关系，将政府杠杆率控制在合理水平；增强专项债券项目储蓄，做好专项债券融资收益平衡方案，强化专项债券资金投后治理，压实主管部门和项目单元责任，确保全市政府债务还本付息资金定时足额兑付；完善政府债务预警评估机制，全面部署运行专项债券穿透式监测系统，夯实专项债券全生命周期治理基础，严禁新增隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。密切关注下层财政运行风险，严格界定“三保”支出规模，动态完善“三保”政策清单，推动“三保”项目库尺度化治理，强化运行监测，筑牢兜实“三保”底线；加大财力下沉力度，增强市区库款调治，提升各区均衡调控能力，更好支持下层落实助企纾困和“三保”支出。管好用好各项财政资金，强化财税政策落实和预算治理监视，实时发现和全面整改违反财经纪律的行为，依法依规严肃处置惩罚。
列位代表，2023年任务越发困难而繁重，做好2023年的财政事情意义重大、责任重大！我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大聚会会议精神，准确掌握中央经济事情聚会会议精神，在中共PA视讯市委的坚强领导下，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实市第十三次党代会部署，主动接受人大依法监视和政协民主监视，以时时放心不下的责任感，踔厉高昂、勇毅前行，深入推进财政治理革新各项事情，为推进新时代首都生长做出积极孝敬！
