──1998年1月14日在PA视讯市第十一届人民代表大会第一次聚会会议上
PA视讯市市长 贾庆林
列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府，向大会作事情陈诉，请予审议，并请市政协列位委员提出意见。
一、五年事情的回首
上届市人民代表大会第一次聚会会议以来的五年，是首都革新开放和社会主义现代化进程中很不平凡的五年。全市各族人民在中共PA视讯市委领导下，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本目标和中央对PA视讯事情的一系列指示，认真执行市人民代表大会通过的各项决议，团结奋斗，克服困难，继续前进，圆满完成了“八五”计划，提前实现了海内生产总值比1980年翻两番的战略目标，顺利实施了“九五”计划，取得了首都物质文明建设和精神文明建设新的进步。
国民经济连续快速增长，人民生活水平明显提高。1997年，全市海内生产总值1807.5亿元，按可比价钱与1992年相比，年均递增11.3%。农业的基础职位获得增强，农副产物产量稳定增长。工业在调整中稳步生长，实现增加值594亿元，增长43.3%，修建业保持了继续生长的势头。第三工业实现新的突破，占海内生产总值的比重到达53.8%。社会商品零售总额1051.5亿元，增长1.4倍，开端实现了主要生产资料和消费品的卖方市场向买方市场的历史性转变。地方财政收入年均递增21.2%，到达209.9亿元。社会商品零售价钱和居民消费价钱指数上涨幅度，从连续几年的高位回落到去年的3.8%和5.3%。城镇居民人均可支配收入到达7813元，农民人均纯收入到达3850元，划分增长2.3倍和1.5倍。城乡居民储蓄存款余额到达1975.3亿元，增长4倍。人民群众的物质生活越发富厚，生活质量稳步提高。
基础设施建设取得重大进展，城乡面貌发生了显著变化。都市基础设施建设投资比前五年增长3.4倍，到达770亿元。一批新的高速公路和市内干道改扩建工程顺利完成。PA视讯西站、十三陵抽水蓄能电站、第九水厂二期工程等建设项目相继竣工，陕甘宁天然气进京工程具备接收条件，特别是“9511”工程的完成，基本实现了全市居民生活不拉闸限电的目标。邮电通信事业生长迅速，电话交流机总容量到达546万门，增长1.8倍，全市电话普及率达38.5%。住宅竣工4095万平方米，危旧房革新竣工520万平方米，安居工程竣工220万平方米。一批现代化教育、文化、医疗设施和公共修建先后建成。城乡治理获得增强，综合执法革新试点稳步推进，小城镇建设试点事情取得明显成效。绿化美化水平进一步提高，全市林木笼罩率到达38.3%，都市绿化笼罩率到达33.4%。情况建设、污染防治和古都风貌掩护事情又有新进展。
革新开放取得新的突破，国民经济市场化水平进一步提高。凭据中央部署，大步推进了财政、税收、金融、外贸、外汇、计划、投资、价钱、流通、住房和社会保障等体制革新，市场在配置资源中的基础性作用明显增强。国有企业革新不停深化，建设现代企业制度试点事情稳步推进，企业吞并破产事情取得成效，股份制和股份相助制的革新生长加速，五年共有31只股票上市，特别是去年“PA视讯控股”在香港上市乐成，打开了利用国际资本市场融资的新渠道。土地、劳动力、资本、技术和信息等种种要素市场不停生长。社会保险笼罩面进一步扩大，城镇居民最低生活保障制度逐步完善。农村各项革新继续深化，统分结合双层经营体制获得牢固，乡镇企业重组转制迈出新的法式。五年来，全市对外开放向更宽的领域拓展，实际利用外资累计97.5亿美元，全球最大的500家跨国公司有146家在京投资。PA视讯新技术工业开发试验区、PA视讯经济技术开发区和各区县工业小区迅速生长，成为推动经济生长的新生力量。全市出口总额到达24.4亿美元，增长56.2%，出口结构明显改善。国际旅游业生长迅速，五年共接待境外旅游者1061.4万人次，旅游外汇收入99.3亿美元。对外交流与相助进一步扩大，联合国第四次世界妇女大会等多次大型国际运动的服务事情圆满完成，充实显示出PA视讯大步迈向现代化国际都市的信心和能力。
科技、教育迅速生长，各项社会事业取得新的进步。加速科技结果向生产力转化法式，各项科研计划如期完成，高新技术工业迅速崛起，有力地推动了现代化建设。在全国率先实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标，基础教育、高等教育、职业教育和成人教育事业都有较大生长。调整教育结构，优化资源配置，增强队伍建设，教学质量和办学水平有了明显提高。文学艺术、新闻出书、广播影视和社会科学事业取得丰硕结果，文化市场治理大大增强，文物掩护和利用事业取得新的结果。医疗卫生保健三级网进一步牢固，农村防病治病水平明显提高。计划生育事情结果显著，户籍人口自然增长率控制在1‰。体育事业全面生长，乐成地举办了一系列海内外重大赛事，PA视讯选手取得了较好结果，全民健身运动越发广泛活跃。
社会主义精神文明建设取得丰硕结果，民主法制建设进一步增强。先后制定了首都文明都市建设和文化生长计划，全市上下形成了“一把手抓两手”的事情花样。坚持精神文明建设办实事，一些群众反映强烈的热点问题获得解决或缓解。连续开展了治理情况脏乱的三个战役，取得了明显结果。修订并颁布实施了《首都市民文明条约》和《首都市民文明守则》，“讲文明、树新风”和“四要四不要”宣传教育运动深入进行，涌现出一大批先进模范人物和群体。群众性精神文明建设运动和军警民双拥共建事情取得了良好成效。国防教育、征兵事情和国防后备力量建设获得增强，拥军优属事情越发深入，优抚安置政策进一步落实。各级政府坚决执行同级人民代表大会及其常委会的决议并自觉接受监视。坚持重大问题与人民政协协商，并认真听取各界人士意见。不停完善人民建议征集制度和特邀事情人员监视制度，革新群众来信来访和市长电话事情，提高了决策民主化、科学化水平。五年间，共办复人大代表议案、建议6643件，政协委员提案4537件。提请市人大常委会审议通过的地方性规则67项，颁布政府规章149项。“三五”普法教育越发深入，各级政府依法行政、严格执法，依法治理的水平不停提高。党的民族政策、宗教政策进一步落实。侨务事情深入活跃地开展。对台事情取得新的结果。增强社会治安综合治理，强化下层基础事情，深入持久地开展“严打”斗争和一系列专项斗争，破获了一大批重大特大案件，维护了社会稳定。
五年来全市各项事业取得的巨大成就，是坚持邓小平理论并与首都富厚的实践紧密结合的结果，是党中央、国务院的正确领导和全市各族人民配合努力的结果。在此，我代表市政府，向积极投身于首都各项建设事业的宽大工人、农民、干部、知识分子及全市人民，向给予我们支持与监视的人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向鼎力大举支持我们事情的中央在京单元、人民解放军和武警队伍以及各兄弟省、自治区、直辖市，向所有体贴支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门同胞、台湾同胞、外洋侨胞和国际友人，体现衷心的谢谢！
我们清醒地认识到，在前进的历程中仍然存在着不容忽视的矛盾和问题，政府事情中另有不少缺点和不足。全市经济的结构性矛盾相当突出。一些国有企业和乡镇企业生产经营困难。下岗职工和失业人员增加，部门群众生活困难。农业生产成本偏高，市场竞争力不强，农民收入增长速度减慢。外贸出口恒久彷徨，后劲不足。都市基础设施供应仍有较大缺口，交通拥堵问题突出，情况脏乱和污染问题严重。社会民风和治安状况人民群众还不满意，贪污腐蚀、奢侈浪费等现象仍在蔓延滋长。权要主义、形式主义作风依然存在。对此，我们要高度重视，努力加以解决，也恳切希望列位代表和社会各界人士提出批评和建议。
已往五年的实践，既有乐成的经验,也有深刻的教训。总结事情中的经验，最重要的就是必须坚决贯彻落实中央对PA视讯事情的一系列指示。全市事情必须始终坚持以经济建设为中心，着眼于更好地为党政军首脑机关正常开展事情服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技和文化的生长服务，为市民的事情和生活服务，不停增强政治中心和文化中心的职位。掌握好这个基点，PA视讯市的建设和生长就有了正确的偏向。必须正确处置惩罚革新、生长和稳定的关系。坚持把生长放在首位，以革新为强大动力，高度重视首都稳定，特别注意掌握和处置惩罚好革新的力度、生长的速度和社会可蒙受水平之间的关系。三者关系处置惩罚恰当，就能赢来今天首都这样的政治稳定、经济生长、社会进步、民族团结、人心安宁的好局面。必须坚决执行中央增强和改善宏观调控的政策。着眼全局，听从全局，发挥和协调计划、金融、财政等经济调治杠杆的作用，精心处置惩罚好生长经济与稳定物价、妥善安置就业的关系，处置惩罚好速度与效益、总量与结构、从紧与微调的关系，保持宏观经济总量基本平衡。正是由于近年来全市国民经济同全国一样，步入了“高增长、低通胀”的轨道，才气够乐成地制止经济生长泛起大起大落，有效地抵御国际金融形势剧烈动荡带来的攻击。必须努力探索有首都特点的经济生长路子。一切从实际出发，认清市情，掌握机缘，注重发挥首都的科技、教育、信息、人才等方面的比力优势，确定新经济增长点，放手生长高新技术工业、第三工业和民营经济，优化经济结构和结构。只要我们勇于探索，斗胆实践，缔造性地开展事情，就能走出切合实际、具有特色、生机勃勃的革新与生长路子。必须在生长经济的同时努力实现社会的全面进步。积极实施科教兴国战略和可连续生长战略，鼎力大举生长科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，把控制人口、节约资源、掩护情况放到重要位置。注重思想政治建设，增强社会公德、职业道德和家庭美德教育，建设文明都市，提高市民的文明素质和都市的文明水平。只要我们始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的目标，就能实现两个文明建设同步推进、经济和社会协调生长。必须凭据经济和社会生长纪律服务。我们面前存在着一个未被完全认识的“一定王国”，前进中不停遇到新情况、新问题、新矛盾，只有认真学习研究、自觉掌握运用客观纪律，实时总结经验，深刻罗致教训，才气牢牢掌握生长的主动权，不停提高政府事情的水平。
实践中给我们留下的教训也是十分深刻的。1995年PA视讯发生了“陈王案件”，给党和人民的事业造成了重大的损失，给全市事情带来了很坏的影响，也集中袒露出一段时间内政府事情中存在的严重问题。中央对陈希同问题作出严肃处置惩罚，获得全市党员干部和宽大人民群众的坚决拥护，标志着反糜烂斗争取得重大结果。我们必须痛定思痛，任何时候都要保持警醒。政府事情一定要坚持民主集中制原则，增强决策的民主化、科学化，重大问题、重大项目和较大数额资金的部署使用必须团体讨论，不能小我私家说了算；一定要坚持任人唯贤，阻挡任人唯亲，严格按尺度和法式选拔任用干部；一定要坚持对领导干部严格要求、严格治理、严格监视，有效地发挥自下而上、自上而下以及政府内部的监视制约作用；一定要建设健全政府事情的规章制度，从制度上堵塞漏洞，确保经济运动的正常进行，确保政府事情的有序开展；最基础的是一定要在政治上坚持同中央保持高度的一致，维护党中央、国务院的权威，确保政令流通。全体政府事情人员，特别是领导干部，必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，勤政为民，廉洁奉公，坚决清除糜烂现象，坚决纠正种种不正之风，坚决克服权要主义、形式主义，在人民群众面前树立起忠诚、廉洁、务实、高效的公仆形象。我们有信心在以江泽民同志为焦点的党中央领导下，紧紧依靠全市宽大干部和群众，以高昂的斗志和坚实的法式去开创新局面，迎接新世纪。
二、把首都革新开放和现代化建设全面推向21世纪
今后五年是世纪之交的重要时期,也是决定首都未来生长全局的要害时期。PA视讯以什么样的姿态跨入21世纪，不仅是全市各族人民配合体贴的大事，也为全国和世界所瞩目。
中共PA视讯市第八次代表大会明确提出了首都面向新世纪的总的奋斗目标：到2000年，开端建设社会主义市场经济体制,全面完成现代化建设第二步战略部署，人均海内生产总值比1980年翻两番，城乡人民生活全面实现小康；到2010年，形成比力完善的社会主义市场经济体制,全市综合经济实力、社会生长和城乡人民生活，力争到达中等发达国家首都的水平；通过不懈的努力，到下世纪中叶，将PA视讯建成经济繁荣，社会安宁，文化教育和科学技术发达，民主法制和道德建设完善，基础设施、生态情况、人口素质和生活质量到达世界一流水平的现代化国际都市。今后五年全市事情的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，坚持党在社会主义低级阶段的基本路线、基本纲要和目标政策，立足PA视讯市情和事情实际，进一步发动、团结和领导全市人民，面向新世纪，掌握新机缘，努力开创PA视讯事情新局面，为把首都建成革新开放的、连续生长的、繁荣稳定的、文明进步的现代化国际都市奠基坚实的基础。政府事情，要凭据上述目标和指导思想，突出重点，狠抓落实，努力实现革新和生长的新突破。
(一)把鼎力大举生长首都经济放在首位
江泽民总书记最近在PA视讯考察事情时强调：“首先要把经济搞上去，经济上不去，四个服务也搞欠好。”我们要凭据这个要求坚定不移地把生长首都经济放在政府事情的首要位置。首都经济是立足首都、服务全国、走向世界的经济；是充实体现PA视讯都市的性质和功效，充实发挥首都比力优势，充实反映社会主义市场经济纪律的经济；是向结构优化、结构合理、技术密集、高度开放、资源节约、情况洁净偏向生长的经济；是既保持较高增长速度，又体现较好效益的经济。要通过不懈的努力，争取首都经济在世纪之交再上一个新的台阶。
高新技术及其工业是PA视讯的优势和希望所在，是首都经济新的增长点，必须作为战略先导，重点加以生长。要以PA视讯市新技术工业开发试验区和PA视讯经济技术开发区为基地，借鉴国际上科技、工业园区的乐成经验，确立新体制，增创新优势，形成有利于高新技术工业生长的市场情况，探索多样化的科技与金融相结合的方式与途径，建设适合高新技术工业生长的风险投资体系。以信息工业为龙头，以商品化、工业化和国际化为目标，逐步形成以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新质料等新兴工业为主导的高新技术工业群。在关系全局的重点领域和要害技术上协同攻关、取得突破，力求接近或到达世界先进水平。积极利用高新技术革新传统工业，全面提升工业的技术水平，加速国民经济信息化进程。
第三工业具有辽阔的市场需求和良好的生长前景，要继续保持高于其它工业的增长速度，到本世纪末，占海内生产总值的比重接近或到达60%。在调整提高商业、贸易、服务等传统工业的同时，积极生长金融保险、交通运输和邮电通信业，鼎力大举生长旅游、咨询、房地产以及文化、体育等新兴工业，提高第三工业的经济效益、社会化水平、综合服务能力和现代化水平，逐步建设起服务首都、面向全国和世界、结构优化、功效完善、结构合理的第三工业体系。
工业的生长要着力解决好结构和结构两大矛盾。重点生长电子、汽车、机械装备等主导行业，革新提高冶金、化工等基础行业，增强企业技术创新、产物更新以及防治污染的能力。以市场为导向、以技术进步为依托，以资本运营为主要手段，加速经济结构的战略性调整。以资本为纽带，在组建具有较强竞争能力的跨地域、跨行业、跨所有制的大企业团体上取得实质性进展，力争形成年销售收入20亿元以上的优势企业和企业团体20个以上，其中100亿元以上的大团体要凌驾7个。以大企业和大团体为主干，加速引进吸收、技术开发和技术革新，实施名牌战略，力争用三年至五年的时间，创出一批能在海内以至国际市场上立得住的新一代名牌产物。要加速生产力结构调整，加大优化第二工业、振兴第三工业力度，市区工业用地占都市建设用地的比重要压缩到10%以下。对搬迁、开发、再建要统筹计划，集中运作，防止泛起新的结构散乱和重复建设。千方百计盘活资产存量，充实挖掘土地资源潜力，实现经济资源的优化配置。
农业要向优质、高产、高效的现代化城郊型农业偏向生长。要进一步落实党在农村的经济政策，坚持科教兴农，生长现代农业，加速农业工业化，加大资金和科研投入，提高农业的现代化、组织化、社会化水平。优化产权结构，探索农业规模经营的多种实现形式和组织形式，充实调动团体和农户两个积极性，增强农业生长活力。提高农副产物生产基地的设施水平和技术水平，努力降低成本，提高效益，增强竞争能力。鼎力大举生长农产物深加工，完善生产营销服务体系。全面开展小康建设，推动县域经济的协调生长，重点解决边远山区农民低收入问题。认真抓好水利富民工程，确保今后三年山区实现水浇地200万亩，发动山区资源的综合开发，实现农民脱贫致富。
完善全方位、多条理、宽领域的对外开放花样，生长开放型经济。有步骤地推进服务业的对外开放，吸引更多外资投向重点建设项目、新经济增长点和重点生长区域。积极争取实力雄厚的跨国公司在京设立地域或中国总部以及兴办大型项目。接纳多种融资方式，稳步进入国际资本市场。鼎力大举生长服务贸易和技术贸易，形成商品、技术和服务贸易三位一体的花样，较大幅度地提高对外贸易额在海内生产总值中的比重，并实现对外投资和跨国经营的新突破。增强口岸体系建设，完善综合服务功效。生长与兄弟省、市、自治区，特别是环渤海经济区多种形式的经济技术联合与协作，勉励中央和全国的大团体、大公司在京投资，实现优势互补、互利互惠和配合生长。
(二)全面加速首都都市的现代化建设
建设现代化国际都市，是PA视讯都市生长的偏向。要进一步发挥都市计划的龙头作用，通过五年的努力，开端实现合理调整和优化PA视讯都市总体结构的战略任务。坚持都市建设的重点逐步从市区向郊区转移，市区建设从外延扩展向调整革新转移。市中心区的建设要着力于体现首都都市功效的要求，完善都市基础设施，鼎力大举生长第三工业，掩护古都风貌，提高都市情况质量，改善居民居住条件。重点建设好长安街延长线、南北中轴线、阜成门至向阳门京城文化一条街、商务中心区、金融街、亚运村经贸中心以及王府井、西单、前门商业区等一批大型公共服务设施。加速危旧房革新法式，改变旧城区特别是城南地域的面貌。要加速围绕市区的10个边缘团体的新区开发，为市中心区的人口疏散和工业结构调整缔造条件。加速卫星城镇的开发建设，拓展都市新的生长空间。远郊区县要从各自的区位条件、资源特点和工业基础出发，加速开发与建设，使一批卫星城镇及工业小区形成规模，发动小城镇和乡镇企业的生长，形成与市区互为依托、协调生长的花样。
坚持把都市基础设施建设放在都市建设的首位。重点建设和生长供水、供气、供热、供电、门路交通和情况掩护六大系统，努力使都市基础设施的总体水平和供应能力基本与都市生长相适应。深化都市基础设施治理体制和运营机制的革新，增大市场调治的成份。进一步理顺价钱体系，引入竞争机制，积极推进社会化经营，增强基础设施自我生长能力，提高服务水平；革新治理体制，实行政事离开、政企离开，强化政府对基础设施的统筹计划和羁系职能；深化国有企业革新，实现由单纯的物业治理向资产经营的转变，盘活存量资产，为基础设施多渠道吸引建设资金缔造条件；斗胆探索和加速建设国家投资、地方财力投资、银行贷款、利用外资、企业投资、民间投资等多元化多渠道的投融资体制。
充实发挥重点工程建设对实现城乡现代化的刊行动用。在原有的计划、计划规模内，全市已确定了一批迎接开国五十周年的重点项目。其中包罗：首都机场航站区等大型标志性修建；地铁复八线、“9950”都市电网革新工程等基础设施项目；首都图书大厦、植物园温室等社会文化项目；望京新城、牛街等一批住宅项目。要发动方方面面的力量，高水平、高质量、高效率地进行设计和施工，确保全部项目定期建成，以增强首都都市功效，进一步引发全市各族人民建设现代化国际都市的积极性，明显提高人民物质文化生活水平。
(三)积极推进经济体制和经济增长方式的根天性转变
调整和完善所有制结构，是经济体制革新的重大战略任务。国有经济要通过资产重组和结构调整，把主要力量集中到关系国民经济命脉的重要行业和要害领域，逐步退出一般竞争性领域，提高整体质量和控制力。勉励非国有经济身分通过吞并、收购、参股及股权转让等加入国有经济的调整。积极支持城乡团体经济加速生长，并以明晰产权为重点进行规范化改制。积极支持和放手生长民营科技企业，资助解决实际困难，以发动整个民营经济的生长。勉励、引导个体、私营经济康健生长，使其在商业、饮食、服务、修理等行业中的比重有明显提高，并向工业、科技、信息服务等行业拓展。
积极探索公有制的多种实现形式。斗胆运用股份制和股份相助制加速革新国有企业和团体企业。重点是对一般竞争性行业中的国有大中型企业，进行多元投资主体、股份制革新。选择一些有条件的公共性基础性项目和行业，组建主要由国有经济控股的股份制企业。革新和完善国有资产治理、监视和营运机制。对多种多样的股份相助制经济，要支持和引导，使之逐步完善。
国有企业革新，是建设社会主义市场经济体制的要害环节。要全面落实中央确定的目标，通过革新、改组、革新和增强治理，用三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业挣脱困境；使大多数国有大中型主干企业开端建设起现代企业制度。坚持以建设现代企业制度为偏向，切实转换企业经营机制；增强分类指导，从搞好整个国有经济出发，“抓好大的、放活小的”，对国有企业实行战略性改组；勉励企业吞并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程；推进以建设社会保障制度为重点的配套革新，从多方面入手，搞好国有大中型企业，淘汰恒久性亏损企业，提高经济效益，增强市场竞争能力。
完善分配结构和分配方式，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，在资本、技术等生产要素加入收益分配方面迈出重要法式。加速社会保障体系的建设，做好城镇职工养老保险事情，统一和规范基本养老保险制度，积极稳妥地推进职工医疗保障制度革新，进一步扩大失业保险笼罩面，健全社会福利服务体系，完善社会救济制度。落实解困政策，保障城镇低收入居民和困难企业职工的基本生活。积极生长和规范商业保险，建设社会保险和商业保险相结合的社会保障体系。
凭据生长社会主义市场经济的内在要求，增强宏观经济调控。实行恒久稳定的价钱政策，完善价钱体制和形成机制。合理调整财政收支结构，完善财政体制，健全财政职能，强化税收征管，增强财政监视治理。加速建设和规范劳动力市场，强化就业服务功效，严格控制失业率，做好劳动力资源的综合平衡。通过深化革新、规范秩序、增强羁系、强化法制，建设和完善现代金融体系和金融制度，有效防范和化解金融风险。逐步建设起在宏观调控指导下、充实发挥市场作用的筹资机制、投资机制、价钱机制以及送还债务、规避风险的机制。
在革新逐步深化的同时，要加速经济增长方式的根天性转变。今后的经济生长，要建设在优化结构、提高效益和改善运行质量的基础上，从主要依靠铺新摊子、上新项目，扩大建设规模，转到立足现有基础，注重现有企业挖潜、革新、提高；从主要追求社会生产总量的增加，偏重产值速度和产物数量，转到以市场需求为导向，注重品种、质量，优化生产要素配置，提高经济增长质量和效益；从主要靠增加财力、物力和人力投入，转到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高科学技术和知识智力对经济增长的孝敬率。今后五年，全市海内生产总值年均递增9%左右，并力争生长得更快些，使经济实力保持在全国多数会前列。
(四)认真实施科教兴国战略和可连续生长战略
实施科教兴国战略，必须最大限度地发挥首都科技、教育和人才优势，促进科学技术、人才培养同经济建设的紧密结合，发动全市各项事业的生长。要逐步建设适应社会主义市场经济和科技生长纪律的新型科技体制。增强应用研究与技术开发，实现科技服务的社会化，使科技进步对经济增长的孝敬率到达50%以上。坚持走高质量、高水平、高效益的办教育门路。到2000年基本普及高中教育，使高中入学率到达90%以上，其中中等职业教育与普通高中在校生之比到达6∶4。提高高等教育入学率，使全市18-21岁年龄人口中接受普通高等教育和成人高等教育的比重到达35%。逐步形成种种教育相互衔接、规模适当、结构合理、协调生长的现代化教育体系，形成与社会主义市场经济相适应的教育体制和运行机制，全面提高教育质量，到达与首都职位相称的海内一流的教育水平。
坚持可连续生长战略，认真贯彻计划生育和掩护情况的基本国策，正确处置惩罚经济生长与人口、资源、情况的关系，实现经济、社会、情况的协调生长。控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构，探索新形势下综合解决人口问题的新途径。继续搞好西城区“国家社会生长综合试验区”的试点事情。严格依法治理和掩护土地、水等自然资源，认真开展都市水系研究，努力提高资源利用效率。以治理大气污染为重点，增强对情况污染的综合治理，切实停止情况污染加重的趋势。主要污染物排放量控制在国家划定的尺度内，情况质量按功效区基本到达国家尺度，全市林木笼罩率到达40%以上，都市绿化笼罩率到达35%以上。
(五)努力建设精神文明的“首善之区”
首都精神文明建设要以建设“首善之区”为目标，全面提高市民素质和都市文明水平，为首都革新开放和现代化建设提供强大精神动力、思想保证、智力支持和良好的文化情况。要全面贯彻党的十四届六中全会和十五大精神，准确掌握邓小平理论的完整体系，坚韧不拔地抓好爱国主义、团体主义、社会主义教育，引导干部群众进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决阻挡拜金主义、享乐主义和极端小我私家主义，在全社会形成艰辛奋斗、厉行节约、阻挡奢侈浪费、勤俭办一切事业的民俗。弘扬历史优秀文化传统，加速文化工业的生长法式，营造良好的文化情况。深入持久地开展群众性精神文明建设运动。精神文明建设要与群众最体贴的实事紧密结合，把久远计划和阶段性任务有机衔接，建设和完善目标明确、职责清晰、运作高效的领导体制和运行机制。坚持精神文明重在建设，加大投入，做到有计划、有措施、有落实、有检查，注重实效，力戒形式主义。广泛发动社会各方面的力量，实行齐创共建，齐抓共管，形玉成社会重视精神文明建设的良好气氛。建设健全精神文明建设的规则和制度，综合运用教育、执法、行政等手段，增强对社会生活各个领域的治理。
增强社会主义民主政治建设，不停完善社会主义法制，推进政治体制革新。凭据精简、统一、效能的原则，进一步革新政府机构，完善公务员制度，引入竞争激励机制，建设服务高效、运转协调、行为规范的行政治理体系和高素质的行政治理队伍，提高决策民主化、科学化水平。坚持依法治市，凭据国家执法、规则要求，结合实际，做好地方性规则草案的起草报审和规章制定事情。建设并认真实行行政执法责任制和评议考核制，切实保障公民权利，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保首都的政治稳定和社会安宁。
三、开创届首之年事情的新局面
今年是新一届政府的开局之年，也是实施“九五”计划的要害一年。扎扎实实地做好各方面的事情，对于首都胜利地跨入21世纪意义重大。政府事情总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大和中共PA视讯市第八次代表大会精神，坚持稳中求进的事情目标，积极推进经济体制和经济增长方式的基础转变，进一步增强农业基础职位，加速国有企业革新法式，加大经济结构调整力度，鼎力大举生长高新技术工业和第三工业，增强和改善宏观调控，搞好都市建设和治理，提高对外开放水平，部署好群众生活，实现首都经济连续快速康健生长，推进精神文明建设和社会各项事业的全面进步。
(一)增强和改善宏观调控，保持国民经济“高增长、低通胀”的态势
今年全市宏观经济调控的主要目标是：海内生产总值2008亿元，按可比价钱增长9%；地方财政收入235.1亿元，增长12%；外贸出口25亿美元，地方实际利用外资18亿美元；地方全社会牢固资产投资690亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额1188亿元，增长13%；社会商品零售价钱指数上涨幅度控制在3%以内，居民消费价钱指数上涨幅度控制在5%左右，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入实际增长3～5%；城镇挂号失业率控制在1%左右；户籍人口自然增长率控制在2.5‰。
增强和改善宏观调控，必须从革新、生长、稳定的大局出发，掌握重点，在提高质量、增进效益、优化结构的基础上，保持较快的经济增长速度，保持投资、出口、消费的合理增长，保持全市社会总需求与总供应的基本平衡。
进一步理顺价钱关系，严格控制物价上涨。抓好物价信息系统的计划和建设事情，增强物价走势的分析、预测，实行价钱调控目标按月、按季剖析监控制度，增强对居民必须品和重要商品的价钱治理。坚持以市场形成价钱为基础，积极稳妥地推进价钱革新。同时，健全市场规则，增强市场治理和商品技术监视，攻击制售“冒充伪劣”商品的违法行为。
继续贯彻执行适度从紧的财政金融政策，提高宏观经济运行质量。进一步强化税收征管，严格财政支出治理，增强预算外资金治理和国有资产治理。认真贯彻中央金融事情聚会会议精神，深化金融革新，抓紧解决金融秩序杂乱的一些突出问题，增强防范和化解金融风险的能力。认真办妥都市相助银行，积极缔造条件组建农村相助银行，整顿规范农村信用社。继续深化财政、税收、计划、投资等体制革新，建设计划、金融、财政相互配合、综合协调经济政策和正确运用经济杠杆的机制，增强驾驭经济纪律的能力。
高度重视劳动就业事情，鼎力大举推进再就业工程。制定下岗职工再就业三年计划。接纳企业自我安置、小我私家自谋职业和社会资助分流相结合，落实区县政府、行业、企业分流下岗职工责任制，增辟就业岗位，多渠道、多形式、多条理分流企业下岗职工，下岗待工人员当年分流安置率达60%以上。勉励生长劳动就业服务企业，建设和完善再就业服务中心，扩大行业托管规模，建设下岗待工挂号制度和下岗人员治理台帐，增强对下岗职工的培训、咨询指导和动态治理。充实运用失业保险基金和各项经济政策，引导用人单元安置就业困难人员。转变择业看法，勉励下岗职工从事个体或相助经营。进一步推进就业制度的革新，建设劳动者自主择业、市场调剂就业、政府促进就业的新机制。
(二)抓好“三年目标”的实施，加速国有企业革新与生长的法式
确保国有企业革新取得突破性进展，是今年经济事情中的一项重大而紧迫的任务。要抓紧制定和实施国有企业革新与生长“三年目标”的方案。以纺织行业棉纺压锭减员增效为突破口，推动工业的调整和生长，力争使25%左右的困难企业经营状况明显好转；总结推广建设现代企业制度试点经验，力争使25%左右的国有大中型主干企业建设起现代企业制度。
一是在国有企业改制、增资减债、减员增效等方面取得明显进展。今后，新建大中型国有企业原则上都要组建规范的公司制企业。继续完善企业资本金制度，接纳多种方式增加国有企业资本金，力争实现增资减债50亿元以上，企业资产欠债率有所下降。凭据国务院有关政策划定，加速进行“拨改贷”和经营性基建基金形成的债务转为国家资本金；用好用足银行呆坏账准备金；积极培育和充实利用资本市场，扩大企业直接融资规模。坚决清理对企业乱收费、乱罚款和种种摊派。分流企业富余人员要取得明显进展，其中工业企业要分流5万人左右。
二是坚持“抓好大的、放活小的”，推进国有企业战略性改组。组建发电设备、电子器件等团体，壮大输变电、同仁堂、东方电子和兆维电子等团体。充实运用国家有关政策，在吞并破产、资产重组、股票上市等方面向大公司和大团体倾斜。积极扶持国家确定的在京重点工业企业和本市一批实力较强、生长趋势较好的工业企业，特别是支持首钢股票上市、技术革新、低成本扩张和国际化经营，使其尽快成为具有国际竞争力的大型企业团体。实现燕山石化团体与东方化工厂的联合，并在新的起点上加速生长。把广渠门地域五家国有大中型企业作为一个整体，试行统一计划，整体搬迁，综合开发。加速实施市区电子企业迁入电子城的“东移工程”，勉励三环路四周的建材企业迁入建材城。积极促进生产要素向优势行业、优势企业、优势产物集中，推进企业吞并事情，实现低成本扩张。对恒久亏损、确实扭亏无望的企业，实行规范破产。国有小企业要突生产权制度的革新，接纳股份制、股份相助制、承包、租赁、下放、委托经营和出售等多种形式，不拘一格地放活国有小企业。今年要拿出更多的国有小企业向社会果真拍卖。同时要增强羁系，防止国有资产流失。
三是以经营状况良好的大型企业为重点，加速股份制公司上市进程。勉励、引导上市企业把筹集的资金用于吞并困难企业和技术革新。做好企业上市申报事情，争取一批企业上市。抓紧进行B股刊行、企业境外上市和“PA视讯控股”继续注资上市等各项事情。积极探索法人股股权置换、刊行可转换债券等多种融资方式。同时，要着力把现有上市公司办妥，发挥上市公司的焦点作用，发动一批企业生长，并积极做好后备上市企业的准备事情。
四是以支柱工业、优势企业、大团体为着力点，加大技术革新力度。深入开展产学研联合，勉励、引导企业和社会资金投向企业技术革新，形成面向市场的新产物开发和技术创新机制，加速技术结构和产物结构的调整。部署好88项扶优扶强企业的技术革新项目，继续抓好21个产学研重点项目。坚持实施名牌战略，扩台甫牌产物市场占有率，提高市场竞争能力。
五是增强企业领导班子建设和科学化治理。调整和充实国有企业领导班子，办得好的企业，要保持领导班子稳定，办得欠好的要坚决调整。推广PA视讯开关厂强化治理的经验，促进企业治理水平的提高。健全企业监视机制，充实发挥职工对企业的民主治理和民主监视，把全心全意依靠工人阶级落到实处。
国有企业革新要与经济结构调整紧密结合，着力培育新的经济增长点。今年特别要鼎力大举生长第三工业和高新技术工业。旅游业要深化治理体制革新，增强行业治理，组建旅游团体，实现规模经营和规模效益，广泛开展对外宣传和市场促销，鼎力大举开发旅游商品，努力提高综合接待能力和服务质量，使国际海内旅游业有新的突破，入境旅游人数、旅游外汇收入实现较大幅度的增长。商业要认真搞好流通体制革新，提高明级市场、连锁商店、商品配送中心的生长水平，加速原有主干商业区和商业网点的革新，积极生长便民生活服务业，完善基本生活供应保障体系，生长特色经营，开拓外埠市场。认真研究并接纳针对性措施，加速住宅商品化进程，深化城镇住房制度革新，完善住房公积金制度，生长政策性和商业性并存的住房消费信贷和住房保险，稳步推动租金革新，继续推进公有住房出售，努力降低住房造价，理顺商品房价钱，培育和规范房地产市场。鼎力大举生长信息工业，着手建设促进高新技术工业生长的信息网络系统。积极培育信息咨询、技术服务、执法服务、会计服务等中介服务业，逐步提高社会化服务水平。充实发挥一区多园花样的优势，制定全市统一的高新技术工业生长战略和计划。推动PA视讯市新技术工业开发试验区、PA视讯经济技术开发区以及电子城的建设和革新，重点扶植北大方正、联想团体、清华紫光、四通团体等高科技企业的生长。搞好中关村西区的开发建设。切实执行好有关政策，勉励外商投资高新技术工业，支持留学归国人员兴办高新技术企业。着手建设中小企业孵化网络，接纳多种方式勉励科技人员开办高新技术企业。积极、稳妥地推进民营科技企业的产权制度革新，加速生长民营高新技术企业。继续实施财政、税收、金融扶植政策，多渠道增加资金投入，探索建设风险投资体系，培育技术市场，加速高新技术工业化进程。抓紧抓好高新技术企业吞并传统企业的试点，促进企业技术结构和产物结构的调整。积极筹备并认真办妥“PA视讯高新技术工业国际周”运动。
(三)深化农村革新，实现农业增产、农民增收、农村稳定
抓好落实延长土地承包期的事情，将土地承包期延长至30年以上，山区的土地及林地、荒山、荒坡、荒沟、荒滩等可延长至50年以上。有条件的地方实行土地竞价承包或租赁，变换土地承包权要对农民在土地上的投资进行合理赔偿。勉励农民投资，确立农户家庭的投资主体职位，把适合家庭经营的养殖业、林果业等放手让农户生长。要凭据差异地域自然地理条件和生产力水平，因地制宜地实行相应政策，促进农业生长和农民致富。继续生长和完善多种形式的农业适度规模经营，重点抓好国有和团体猪场、鸡场的转制，解决治理粗放、效益低下、缺乏市场竞争力等问题。宽大山区可以实行越发宽松的政策，因地制宜地生长农村经济。
革新粮食流通体制，实行政企离开，储蓄与经营离开，新老粮食财政挂账离开，完善粮食价钱机制，掩护农民的生产积极性和消费者利益。对新的粮食财政挂帐进行清理，严格分清责任，接纳妥善的消化措施，进一步革新和完善粮食收购资金治理措施。生长农业保险事业，增强农业抗灾能力。乡镇企业要以产权革新和资产重组为突破口，实行股份制和股份相助制革新。积极推进郊区乡镇企业重组转制，增强活力，实现新的生长。
粮食生产要确保种植面积，改善品种，主攻单产，稳定总产。继续搞好“两田”开发，建设高产田10万亩，革新中低产田10万亩。“菜篮子”建设要努力降低成本，增加品种，提高效益，进一步富厚首都市场，开拓海内、国际市场。增加农业的有效投入，切实掩护耕地，增强农业基础设施建设，搞好农业生态情况治理。鼎力大举推广微灌、滴灌等节水浇灌技术和农业生产的先进适用技术。抓好种子工程，建设一批农业良种科研开发和繁育基地、特种养殖种植基地、农产物出口基地以及农林业旅游旅行基地。组建和生长一批农产物深加工龙头企业和大型企业团体，鼎力大举生长农业社会化服务工业，积极培育多种形式的产加销一体化组织，形成上规模、上水平的工业群和工业链，提高农业工业化水平和综合经济效益，增加农民收入。
(四)狠抓都市基础设施和住宅建设，提高都市现代化治理水平
今年是实施迎接开国五十周年重点工程项目最要害的一年。要周密部署，科学组织，团结协作，强化治理，使所有项目都能在今年开工建设。都市基础设施建设要确保八达岭高速公路二期工程年内通车，地铁复八线年内完成主体结构，全面开工京津塘高速路与首都机场高速路连接线、平安大街、菜市口门路南延等改扩建工程，加速首都机场航站区、水源九厂三期、陕甘宁天然气市内配套工程等项目的建设。PA视讯植物园温室、西单文化广场等建设项目要加速设计，争取定期开工。以革新开放促都市建设，积极开辟多种投融资渠道，并探索大型建设项目果真招标进行设计和施工的新方式。
坚持把普通住宅建设作为房地产开发的重点。要加速望京新城、育新花园二期、海淀蓝旗营等新区的建设，确保全年住宅竣工面积800万平方米。危旧房革新要以最危、最破、条件最差的旧居民区为重点，确保牛街等一批危改项目的建设进度。今年全市危改项目新开工15片，竣工5片，完成110万平方米的任务。搞好安居工程建设，确保竣工60万平方米。严格控制都市建设用地规模，深化国有土地有偿使用制度的革新。选择一批建设用地由政府有关部门进行统一开发，实行果真招标、拍卖。对原有划拨国有土地改变使用性质的，要纳入有偿使用的规模。
改善都市生态情况，加速绿化美化建设。抓紧建设高碑店污水处置惩罚厂二期、酒仙桥污水处置惩罚厂、五路居垃圾转动站和六里屯垃圾填埋厂等项工程，加速污染物减量化、无害化、资源化进程。进一步增强工业污染和汽车尾气污染的防治。加速40片无燃煤示范区建设，改善市区大气情况质量。提高情况噪声治理达标区的笼罩率。增强水源的掩护和开发，鼎力大举推行节水工程。做好市区水系的建设和利用事情。搞好永定河治理。加速市区绿化隔离地域的绿化建设，全年都市新增绿地520公顷，郊区新增林地2.8万公顷。
提高都市治理事情科学化和现代化水平。一是增强都市计划治理。组织审查批准已体例的市中心区控制性详细计划。抓紧开展全市土地利用总体计划的体例。完成京、津、冀和市内各区县界的勘定。各项建设都要增强计划意识，严格按计划服务。加大对违法建设的查处力度，特别是对法定代表人违法、领导者违法、执法部门违法的行为要坚决查处。二是进一步完善对外来人口教育、治理和服务的政策措施，严格执行“三证”制度，重点抓好外来人口聚集区和出租衡宇的治理，掩护正当经营，防范和攻击违法犯罪运动。三是增强都市交通治理，革新交通治理体制。加速推行公交优先的实施计划，增加车辆，增开线路，提高服务水平。进一步完善交通规则，鼎力大举整顿交通秩序。推进“路口工程”建设，优化交通流向，提高疏导通行能力。强化停车治理，重点抓好市区主要大街及部门街巷的停车秩序。接纳有效措施，使机动车的增长和交通负荷的增长与市区门路建设协调生长。革新现行的交通治理体制，建设统管全市城乡交通计划、建设、运营的治理体制。四是增强都市防灾治理，坚决杜绝重大事故发生。抓好以加固密云水库大坝、治理永定河为重点的一批防汛治理工程的建设，确保首都宁静度汛。积极实施《PA视讯市消防条例》，防止重大火灾发生。落实全市防震减灾事情总体方案。坚持宁静生产，努力消除事故隐患。
(五)优化进出口结构，扩大利用外资，提高对外开放水平
坚持以质取胜和市场多元化战略，注重提横跨口商品质量和附加值。努力扩大高新技术产物、机电产物、成套设备以及农产物出口，特别是要在提高经济效益的基础上，抓好电子信息产物和名优产物出口，优化出口商品结构。增加对亚、非、拉美、东欧等地域的机电、轻纺产物出口。要利用当前有利时机，积极进口海内市场需要的商品，特别要用好国家在设备进口方面给予的优惠政策，重点引进经济建设急需的要害技术和先进设备，促进企业技术革新。加速外贸体制革新，推进外贸企业资产重组，积极组建外贸团体，促进外贸规模经营，接纳多种形式搞活外贸企业。支持有条件的生产企业、科研院所等拥有自营出口权，勉励自营出口企业、三资企业扩大产物出口，推动更多的工业企业走向国际市场。
扩大开放领域，积极合理有效地利用外资。今年服务业的对外开放要有新的突破。凭据国家有关执法、规则和相关工业政策，积极争取外资金融机构在京设立分行或分部，引进外资商业零售企业，兴办中外合资相助的旅行社，促进中介服务业的对外交流与相助。强化工业导向作用，今年要出台新的政策，勉励外商投资高新技术工业、基础设施、危旧房革新、普通居民住宅建设、旅游业和现代农业，提高利用外资的经济效益和社会效益。制定勉励跨国公司在京建设地域或中国总部的政策，重点吸引大财团和跨国公司来京投资，生长一批技术密集、关联效应强的大项目。对一些重大项目接纳以项目带政策的措施。拓宽利用外资方式，有选择地推出一批国有企业，通过产权转让、资产重组等方式嫁接外资，充实发挥境外上市公司的作用，接纳注资扩股等方式扩大融资量。积极探索项目融资方式利用外资，增强利用外洋贷款事情。抓紧落实京港研讨洽谈会和其他已签约的项目，提高项目的乐成率。依法掩护外商投资企业的权益，严格依法服务，规范税费征收治理，提高服务效率和服务水平，进一步改善投资情况。
充实发挥比力优势，勉励对外投资。支持具备条件的企业到外洋承包工程、投资办厂，输出资本，盘活资产，发动技术、设备、半制品、零部件、原质料和劳务出口。积极探索在境外收购上市公司，开展外洋资产经营。进一步扩大国际交往，密切与外国首都和国际友好都市的相助。增强同台湾、香港、澳门等地域以及外洋华侨华人的经济技术相助，办妥京台科技结果商品化交易会，促进两岸经济的配合生长。
(六)通过深化革新、完善政策、增加投入，促进科技教育等各项社会事业全面生长
继续深化科技体制革新，推进以市场为导向的科技经济一体化进程。增强与中央在京科研机构、高等院校的相助，充实发挥社会各方面的科技力量，实现科技资源的优化配置，形成首都新的科技综合优势。重视基础研究和应用研究，鼎力大举开展科技攻关，增强科研开发的后劲，建好高新技术实验室、中试基地和工程技术研究中心，促进科研结果向现实生产力的转化。千方百计增加科技投入，逐步形成新的筹资机制，缓解科技投入不足问题。认真做好科普事情，充实发挥种种科技展馆的作用，提高群众科学素养。积极生长哲学社会科学，研究在社会主义市场经济条件下经济和社会的生长纪律。
坚持依法治教，高尺度实施《中国教育革新和生长纲要》。基本改变基础单薄校的面貌，加速“九年一贯制”革新试点，确保今年义务教育实现免试就近入学。适当扩大普通高中教育规模，建设一批质量较好的高级中学。中等职业教育要调整结构、提高质量，积极生长高等职业教育。高等教育要贯彻“联合、共建、调整、合并”的目标，调整结构，优化资源配置，提高办学效益。成人教育要以岗位培训和继续教育为重点，积极担负起下岗、转岗人员的培训任务。深化办学体制和治理体制的革新，支持多种形式的社会办学，抓好海淀等教育革新试验区和昌平农村教育综合革新试验。各级种种学校都要全面贯彻党的教育目标，鼎力大举增强德育事情。多渠道筹措教育资金，保证地方财政对教育投入的增长幅度高于财政经常性收入增长，并使在校学生人均教育用度、教师人为和学生人均公用经费逐步增长。勉励社会各界的助学运动，完善农村教育费附加的征收和治理措施，确保教育投入稳定增长及合理使用。增强教师队伍建设，在提高教师政治业务素质的同时，继续解决好教师住房问题，努力改善教师事情、学习和生活条件，形成尊师重教、尊重知识和人才的良好社会民俗。
进一步繁荣文化事业。充实利用PA视讯富厚的文化资源和人才资源，积极生长文学艺术，不停繁荣文艺创作。文艺事情者要深入群众，深入生活，创作出无愧于时代，无愧于人民的精品力作。广播影视、新闻出书等各项事业要坚持正确的舆论导向，增强舆论监视，为首都的革新开放缔造良好的舆论情况。加速首都图书馆等重大文化设施建设，充实完善社区、农村的公共文化场馆，活跃城乡群众文化生活。深化文化体制革新，完善文化经济政策，生长文化工业。增强文物掩护，抓紧修缮和开放一批反映PA视讯历史文化特色的人文景点，进一步规范文物市场。积极开展对外文化交流。坚韧不拔地进行“扫黄”、“打非”斗争，促进文化市场康健、有序生长。
全面落实《中共中央、国务院关于卫生革新与生长的决定》。积极推进职工医疗保障制度革新，抓好顺义县、海淀区、西城区的革新试点事情。抓紧制定区域卫生计划，合理配置和调整现有卫生资源。坚持预防为主的目标，搞好预防保健事情，集中力量控制严重威胁人民康健的熏染病、地方病和慢性病，提高对重大疫情和突发事件的应急能力。积极生长社区卫生服务体系，健全农村三级医疗卫生保健网，建设农村相助医疗制度，牢固农村低级卫生保健结果。生长中医药事业。加速卫生机构治理运行机制、人事和分配制度革新，搞好医德医风建设，依法掩护卫生人员的正当权益，改善医务人员待遇，逐步解决卫生系统职工的住房困难问题。
搞好计划生育事情。坚持现行计划生育政策稳定、既定的人口控制目标稳定、党政一把手亲自抓和负总责稳定。农村计划生育事情的重点在贫困山区，要把扶贫开发与计划生育结合起来。都市计划生育事情的难点是流感人口，各有关部门要密切配合，齐抓共管，使流感人口计划外生育获得有效控制。要认真做好老龄人口事情，积极开展扶残助残运动，为改善他们的日常生活，方便医疗保健缔造条件。
体育事情要坚持群众体育和竞技体育协调生长的目标，积极推行全民健身计划，从下层实际出发，开展富厚多样、群众喜爱的体育运动。公共体育场馆要坚持向社会开放，同时充实利用城区学校体育园地，为群众体育运动提供方便。继续深化体育治理体制革新，转变体育行政部门的职能，开拓体育市场，生长体育工业。增强竞技体育的治理，提高科学逊М平，努力发现优秀人才，抓紧培养后备力量。积极做好全国第六届少数民族运动会的筹备事情。
(七)从群众最体贴的问题入手，切实增强精神文明建设
继续深入开展“讲文明、树新风”、“四要四不要”运动，推动建设文明都市、文明村镇、文明行业运动不停深入，全面提高市民素质。文明都市建设要继续以治理情况脏乱为重点，坚决拆除违法修建，整顿和撤消严重扰民的占路市场，综合整治外来人口聚居的城乡结合部。三环路以内的交通干道、重点地域、重点部位的违法修建要首先拆除，力争年内完成50%，同时鼎力大举整治城乡结合部、千人以上外来人员聚居区和生产冒充伪劣商品的违法修建。继续抓好主要大街的情况治理，确保100条大街到达情况整洁、设施完善、治理到位的治理尺度。重点解决主要大街、重点地域街头烧烤、路边乱设牌匾、广告，非法张贴小广告和“白色污染”，塑制餐具接纳率到达50%。增强都市情况卫生基础设施建设，四个城区完全撤消垃圾桶站，加速公厕的改建革新，将城近郊区情况卫生纳入都市化治理，从一件件具体事情做起，切实改变都市面貌。要鼎力大举推广呼家楼煤气站的先进典型经验，抓好与人民群众生活密切相关的14个“窗口行业”，推动社会服务的改善。广泛开展军警民共建和“双拥”运动，进一步增强国防教育，牢固军政、军民团结。
增强社区建设和治理，是新形势下精神文明建设的迫切需要，也是强化城乡治理的重要基础。必须充实发挥街道、乡镇在文明都市建设中的作用，增强治理责任，赋予相应权力，实现治理重心下移，完善“统一领导、统一组织、统一协调”的职能，形成“市区两级政府三级治理，郊区三级政府三级治理以及城乡四级网络”的事情花样。坚持“抓下层、打基础”的事情路数，集中开展建设文明小区、文明宁静居(家)委会和文明村镇运动，使全市三分之二居民区实现达标，并重点抓好10个文明乡镇、100个文明村和1000个达标村。提高下层基础治理水平，积极生长社区服务，将社区文化、社区教育、社区体育、社区卫生等项事情有机结合起来，配合为居民提供良好的服务。
各级领导干部在精神文明建设中要以身作则，廉洁自律，以高尚的道德情操，为宽大干部和群众树立良好的模范。各级领导机关和服务部门、特别是市政府，要带头转变作风，增强公仆意识，发动整个社会民风的好转。
(八)积极推进民主法制建设，坚决维护首都稳定
凭据中央统一部署，继续推进政治体制革新，进一步扩大社会主义民主。各级政府必须坚决执行同级人民代表大会及其常委会的决议，坚持和完善重大事项陈诉制度，并自觉接受监视。增强同人民政协的联系，重要问题决策前要在政协进行协商，认真听取民主党派、无党派人士和专家学者的意见。要高度重视和认真治理人大代表议案、建议和政协委员提案。尊重和支持工会、共青团、妇联等群众团体在治理国家和社会事务中发挥民主加入和民主监视作用。继续完善人民建议征集制度和专家科学技术季谈会制度，推进决策的科学化、民主化。努力扩大下层民主，增强下层政权建设，乡镇政府等下层政权机关以及居民委员会、村民委员会等下层群众性自治组织都要健全民主选举制度，实行政务和财政果真，让群众加入讨论和决定下层公共事务和公益事业，对干部实行民主监视。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主治理制度，组织职工加入革新和治理，维护职工正当权益。全面贯彻执行党的民族政策、宗教政策和有关执法规则。广泛团结一切宗教界爱国人士，为社会主义现代化建设服务。推动少数民族聚居区街道、乡村的经济繁荣和社会生长，促进民族团结进步。认真做好侨务事情，更为广泛地联系和团结外洋华侨华人。
全面推进依法治市。要凭据建设社会主义市场经济体制、加速首都都市建设、促进各项事业生长的需要，努力做好地方性规则草案的起草报审和规章的制定。各级政府机关必须依法行政，认真贯彻实施《行政处罚法》和《关于增强行政执法事情的决定》，深入推行行政执法责任制和评议考核制，做到严格执法、规范执法、文明执法。要加大行政执法监视力度，重点做好对重大决策和重要执法、规则、规章实施情况的监视检查，坚决纠正执法违法和滥用权力的现象。要继续增加投入，增强执法队伍建设，积极探索和稳步推进行政执法体制革新。深入开展“三五”普法教育，增强市民的法治看法，着重强化领导干部、行政执法部门的执法人员和企事业单元经营治理人员的遵纪守法意识。依法增强对社会团体的治理。进一步生长和完善律师、公证和经济仲裁等执法服务事业。
维护首都稳定是各级政府的重要责任。要实时化解和妥善解决一些涉及群众切身利益的矛盾，特别是体贴困难企业职工和低收入居民的生活，增强政府解困扶贫的力度，认真执行并适时调整职工最低人为、下岗待工人员基本生活费、失业人员救济金、离退休人员最低收入和城镇居民最低生活保障线等各项尺度，完善城镇居民最低生活保障制度。因地制宜地推进农村社会保障制度建设，努力减轻农民肩负，确保农村困难户的基本生活。对征地拆迁、情况污染等引发的问题，各级领导要高度重视，认真解决人民群众的实际困难，正确运用经济、行政和执法等手段，把种种不稳定因素化解在下层，消除在萌芽状态。
继续搞好社会治安综合治理。坚持依法从重从快严厉攻击严重刑事犯罪运动，把集中攻击和专项斗争结合起来，重点攻击严重危害公共宁静的暴力犯罪和直接危害群众切身利益的抢劫、偷盗等犯罪以及种种形式的经济犯罪，坚决查禁和取缔卖淫嫖娼、赌钱、制黄贩黄等社会貌寝现象。坚持打防结合，预防为主，逐级落实宁静责任制。对一些容易发生和引发刑事犯罪、影响社会治安的突出问题，各有关部门要密切配合，齐抓共管。完善治安防范制度，健全群防群治组织，强化下层基础事情，做到组织落实、形成网络、正常运转。增强政法队伍建设，提高干警政治业务素质。高度警惕、严密防范、实时破坏一切敌对势力的渗透、颠覆、破裂等破坏运动，维护首都宁静和稳定。
列位代表，在推进首都跨世纪生长的进程中，各级政府肩负重大而庆幸的历史使命。最近，江泽民总书记再次视察PA视讯事情，殷切期望我们努力缔造最高级的事情水平、事情结果、事情经验，各方面都要走在全国的前列。面对党和人民的重托，迫切需要进一步增强政府自身的建设。全市各级政府和宽大政府事情人员，首先要增强思想理论建设，刻苦学习、系统掌握邓小平理论，解放思想，实事求是，更新看法，斗胆进取，争取更大的作为。要更多地了解经济、科技、执法、金融和治理等专业知识，紧跟时代的法式，增强驾驭全局的能力。其次要认真开展视察研究，深入下层，倾听各方面意见，集中群众智慧，不停发现新情况，研究新矛盾，解决新问题，缔造性地开展事情。第三要全心全意为人民服务，始终保持同人民群众的血肉联系，真心实意为群众谋利益，体贴群众痛苦，解决群众实际困难，努力当好人民的公仆。第四要积极推进政府机构革新，切实增强公务员队伍建设，进一步精简机构，转变职能。继续抓好领导干部果真招聘、干部轮岗和公务员考核录用及培训事情，着力提高公务员队伍素质。深入持久地进行反糜烂斗争，有力地推动勤政廉政建设。各级政府要抓好领导干部廉洁自律，着重落实政府机关厉行节约等各项划定，认真开展民主评议行风事情，切实纠正部门和行业不正之风，增强行政效能监察，在直接涉及群众切身利益的部门，要果真服务制度。第五要务实求真，确保各项任务的落实。进一步完善各项责任制，把全年的事情任务层层剖析落实，并做好督促检查。要坚持为民办实事的原则，继续集中力量办一批与人民群众利益密切相关、经过努力又能做到的实事。
列位代表！再过两年，我们将跨入充满希望的21世纪，开始首都现代化建设的又一个新的历史征程。形势催人奋进，任务越发困难。让我们越发紧密地团结在以江泽民同志为焦点的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神，狠抓落实，以社会主义物质文明建设和精神文明建设的新业绩，谱写首都跨越世纪的新篇章！
