在PA视讯市第十一届人民代表大会第三次聚会会议上
(1999年12月29日，征求意见稿)
PA视讯市市长 刘 淇
列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府，向大会作事情陈诉，请予审议，并请政协列位委员提出意见。
一、1999年事情的回首
已往的一年，是首都现代化建设进程中极不平凡的一年。全市各族人民坚决贯彻落实中央大政目标和重大决策，凭据中共PA视讯市委的部署，紧紧抓住生长中难得的历史机缘，鼎力大举建设良好的政治情况、经济情况、都市文明情况，高水平高效率地推进物质文明和精神文明建设，隆重热烈、精彩圆满地完成了国庆大典和澳门回归的庆祝运动，极大地振奋了党心、军心、民心，赢得了海内外的高度评价和广泛赞誉。首都革新开放和现代化建设取得了令人鼓舞的新成就，泛起出蓬勃向上的良好局面。
(一)国民经济保持快速增长，经济效益明显回升。预计全市海内生产总值实现2168.7亿元，按可比价钱盘算，比上年增长10%左右。农业结构调整法式加速，乡镇企业重组转制成效显著，实现利润45亿元，增长20%。工业增长率明显提高，到达13%。一轻、二轻、有色、农机等四个总公司实现全行业扭亏，纺织保持了国有企业整体扭亏结果，国有大中型工业企业亏损面降至25%以下。高新技术工业迅速崛起，产物增加值占全市工业增加值的比重到达25%左右。第三工业继续生长，占海内生产总值的比重到达57.1%。地方全社会牢固资产投资总额完成820亿元，增长6.2%。地方财政收入实现271亿元，增长19%，金融运行平稳，社会商品零售价钱总水平下降1.2%，居民消费价钱上涨0.6%。在物价恒久低迷的形势下，社会消费品零售总额仍然到达1310亿元，实际增长10%以上。城镇居民人均可支配收入9170元，实际增长7.6%；农民人均纯收入4350元，实际增长7%。
(二)以67项重大工程为代表的大批建设项目相继竣工，向现代化国际都市的目标迈出了坚实的一步。去年是开国以来全市重大工程项目最集中、投资规模最大的一年。地铁“复八线”、东四环路、平安大街等门路工程建成通车，首都国际机场新航站楼竣工交付使用。二、三环路革新初见成效，交通指挥中心的建成，大大提高了都市交通治理的现代化水平。第九水厂三期25万吨工程、陕甘宁天然气进京市内工程、高碑店污水处置惩罚厂二期、PA视讯电信工程和有线广播电视网络建设工程等一批项目完工，水、电、气、热、环卫、电信等基础设施供应能力明显提高。中国现代文学馆、PA视讯海洋馆、西单文化广场、国际金融大厦等一批文化设施和大型标志性修建相继建成。全年住宅竣工面积1000万平方米，其中经济适用房150万平方米，一批危旧房革新工程顺利完成。这些不仅明显提高了首都的现代化水平，也有力地拉动了全市经济的增长。
(三)国有企业革新取得阶段性结果，各项重大革新稳步推进。38家地方国有大中型工业企业完成了改制事情，改制面到达58%。进一步完善公司法人治理结构，积极探索国有资产治理体制和运营机制，促进了国有资产的调整和重组。企业减债、减负、减员和提高效益取得进展，PA视讯水泥厂作为全国第一家试点，顺利完成了“债转股”事情。再就业工程取得新的进展，下岗职工再就业率到达65.7%，城镇挂号失业率为0.62%。社会保障制度革新不停深化，较大幅度提高了离退休人员基本养老金、国有企业下岗职工基本生活保障和城镇居民最低生活保障等六条社会保障线的尺度。养老保险、失业保险和大病统筹的笼罩面划分到达98%、98%和99%。增强了税收征管，研究制定了财政分税制革新方案。进一步深化投融资体制革新，稳法式整了水价、电价和公交、地铁票价，为推进都市基础设施建设注入了新的活力。住房革新开始启动，为逐步实行住房分配钱币化奠基了基础。都市治理重心下移，区县治理权限加大，街道实现了政企离开，治理职能和服务功效增强，居委会革新全面推开，一整套新型的治理体制正在加速形成。
(四)外贸出口增长较快，利用外资水平不停提高。出口总额到达32亿美元，增长13%。全年实际利用外资29亿美元，增长1%。微软、爱立信、朗讯科技、康柏等一批世界著名跨国公司在京投资，发动了高新技术领域利用外资的增长。外洋投资和对外承包工程、劳务输出与服务贸易，也都有新的生长。旅游业创历史最好水平，接待外洋游客凌驾250万人次，增长14%；旅游外汇收入25亿美元，增长5%。对外交往越发活跃，先后乐成地举办了PA视讯高新技术工业国际周、京港经济相助研讨洽谈会，召开了首届市长国际企业家照料聚会会议，聘请了17位市长照料，并授予了一批体贴和支持PA视讯生长的国际知名人士荣誉市民称谓。国际都市交流继续向前推进，目前已经与23个国家的26个都市建设了友好都市关系。
(五)中关村科技园区建设全面启动，科技、教育等各项社会事业生长加速。中央作出建设中关村科技园区的重大决策之后，以“一区五园”为基本花样的各项计划全面展开，基础设施建设迅速推进。白颐路综合整治取得明显成效，北延工程建成通车，都市快速轨道交通工程破土动工，西区高科技商贸中心、东区科学城等重点项目在高起点上加速了开发建设法式，北大生物城、联想研发中心等高技术项目陆续启动。“中关村科技”上市融资获得乐成，风险投资和担保资金运作顺利。相继出台了一系列新的政策规则，一个有利于技术进步和技术创新的良好生长情况正在形成。教育革新和生长迈出重大法式，基础教育获得增强，城八区105所基础单薄校面貌全面改观，山区办学水平和教育质量提高。普通高中增加招生5000人，普通高等院校招生增加了12000人，在全国率先实现高等教育普通化，院校治理体制革新和结构结构调整取得新的进展。成人教育和职业教育生长迅速。完成育新花园二期13.6万平方米，革新高校筒子楼164栋，教师住宅紧张状况进一步缓解。文学艺术、新闻出书、广播影视和社会科学事业取得丰硕结果，创作出一大批赞美伟大祖国、激励人们投身革新开放雄伟事业、普及文化科学知识的优秀剧目和作品，其中19项作品荣获全国“五个一工程”奖。文物掩护事情获得增强，圆满完成了云居寺石经回藏地穴的运动。医疗卫生事业革新进一步深入，防病治病水平获得提高。计划生育基础事情获得增强，人口自然增长率1.35‰。体育事业的社会化、工业化、法制化进程加速，乐成举办了第六届全国少数民族传统体育运动会和第二届PA视讯市全民健身体育节。
(六)大气污染治理和情况综合整治取得明显进展，城乡面貌变化显著。严格推行了一系列治理大气污染的措施，取得了明显的阶段性结果，都市空气质量全年三级和洽于三级的天数凌驾70%。对长河、“六海”及昆玉段等都市水系进行了清淤截污和沿岸绿化，开端实现了“水清、流畅、岸绿、通航”的目标。长安街及其延长线的综合治理和天安门广场大规模整修，取得了令人瞩目的结果，主要大街和重要修建物的夜间照明焕然一新。鼎力大举推进“拆违、撤市、还绿”等情况整治事情，全年共拆除违法建设445.5万平方米，恢复绿化面积130多万平方米。市区绿化笼罩率到达35%，全市林木笼罩率到达42%。
(七)社会主义精神文明建设取得明显结果，民主法制建设进一步增强。针对庞大多变的国际海内形势，进一步增强了思想政治教育。在阻挡美国霸权主义、阻挡“法轮功”邪教、阻挡李登辉搞破裂的三场重大政治斗争中，宽大人民群众受到深刻教育，大大增强了政治凝聚力。以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，进一步提高了领导干部贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲要的自觉性和坚定性。庆祝开国50周年和澳门回归，极大地引发了全市各族人民报效祖国、实现中华民族伟大再起的爱国主义精神。以“建首善、创一流”为总目标的群众性精神文明建设运动越发深入。2800余个居民区已经基本到达建设尺度。以为居民服务为宗旨的各级社区服务蓬勃兴起，开创了下层精神文明建设的崭新局面。以国际老人年为契机，进一步增强老龄事情，推进了老龄事业的生长。国防教育、征兵事情和国防后备力量建设获得增强。双拥事情和军警民共建取得新的成效，优抚安置政策进一步落实。在社会主义民主法制建设中，全市各级政府坚决执行同级人民代表大会及其常委会的决议并自觉接受监视，坚持重大问题与人民政协协商，认真听取意见和决策建议。全年办复人大代表议案和建议1603件，政协委员提案1175件。建设了解决人民内部矛盾的排查督办制度，完善了群众来信来访事情机制，市长电话、群众热线电话和群众监视电话发挥了重要作用。党的民族政策、宗教政策进一步落实。侨务和对台事情取得新的进展。政府法制建设进一步增强，全年提请市人大常委会审议通过地方性规则12项，颁布政府规则28项。都市治理综合执法体制革新顺利推进，行政执法效率有了提高。勤政廉政建设越发扎实深入。依靠宽大人民群众，狠抓了社会治安综合治理，坚持“严打”斗争和一系列专项斗争，查处了一批重大刑事案件和经济案件，加大了清理“三无”人员的力度，强化了下层治安网络，确保了首都稳定和各项大型运动的顺利进行。
已往一年，首都各项事业取得的结果来之不易，令人振奋。这是党中央、国务院和中共PA视讯市委正确领导的结果，是各族人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向积极投身于首都革新开放和现代化建设的宽大工人、农民、干部、知识分子、政法干警，向给予我们支持与监视的人大代表、政协委员和各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向鼎力大举支持我们事情的中央在京单元、人民解放军、武警队伍和兄弟省、市、自治区，向所有体贴支持首都建设的台湾同胞、港澳同胞、外洋侨胞和国际友人，体现高尚的敬意和衷心的谢谢！
去年的事情实践，给我们留下了深刻的体会和教益。第一，政府事情必须坚定不移地贯彻党的以经济建设为中心的基本路线，坚持“生长才是硬原理”的基本指导思想，牢牢掌握生长首都经济的正确偏向，鼎力大举生长高新技术工业，推动工业结构调整和优化升级，立足于走出一条既有较快的增长速度、又有较高的经济效益的生长门路。第二，必须牢固树立抓住机缘，高昂有为，团结进取，争创一流的精神，发动和凝聚方方面面的力量，在关系首都革新开放和现代化建设全局的重大问题上不失时机地取得突破，开创业绩。第三，必须把情况建设作为首都生长的重大战略，坚定不移地走可连续生长的门路，持之以恒地抓好情况治理，促进经济、资源、人口、情况的协调生长，绝不能以牺牲情况为价钱，盲目追求经济的一时生长。第四，必须坚持“以人为本”，把为人民群众谋利益作为政府事情的基本出发点和基础目标，以人民群众“满意不满意”为权衡事情得失的基准，任何时候都不能夸诞虚荣，失掉为人民服务的宗旨。
回首已往的一年，我们也清醒地认识到，在前进的门路上和政府的事情中还存在着不少矛盾和问题。比力突出的，一是社会需求不足，基本建设投资和技术革新投资增幅下降，外商投资增长乏力，消费不振，通货紧缩趋势带来的影响难以在短期内消除；二是第三工业增长速度放慢，利用高新技术革新传统工业力度不大，经济结构调整的任务仍然相当困难；三是一些国有企业还没有挣脱困境，社会就业压力加大，部门群众生活困难；四是都市建设和治理中交通拥堵、情况污染的问题还相当突出，城区危旧房革新进展不快，绿化隔离带建设推进缓慢，城乡结合部情况脏乱；五是尽管加大了防范和攻击的力度，但社会治安状况还不尽人意。政府事情中执法不严、服务效率不高、权要主义等问题依然存在。少少数干部以权谋私、腐蚀堕落。上述问题我们将予以高度重视，接纳切实有效的措施加以解决。真诚地希望列位人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士以及宽大人民群众给予批评和监视。
二、再接再厉，乘势而上，以首都革新开放和现代化建设的优异结果迎接新世纪
2000年是世纪交替之年，也是完成“九五”计划和本世纪末重要战略目标的最后一年。做好今年的事情，对实现首都跨世纪生长具有承上启下的重大意义。只要我们坚持正确的目标政策，充实发挥首都的优势，调动一切积极因素，抓住机缘，加速生长，就一定能够在向新世纪的进军中赢得更大的胜利。今年政府事情的总体要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指针，全面落实中央大政目标和市委事情部署，坚持科教兴国战略和可连续生长战略，鼎力大举生长首都经济，推动经济结构调整。实现国有企业革新与生长的三年目标，进一步扩大对外开放。坚持把都市基础设施建设放在首位，加多数会治理和情况治理力度。切实增强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步。正确处置惩罚革新、生长、稳定的关系，坚决维护首都稳定，以优异的结果大步跨入21世纪。
全市经济和社会生长的主要预期目标是：海内生产总值增长9%左右，第一工业增长3%；第二工业增长9.1%，高新技术工业增加值占工业增加值的比重到达27.5%；第三工业增长9.2%，占海内生产总值的比重到达58%。地方牢固资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，财政收入增长10%。商品零售价钱指数101%左右，居民消费价钱指数104%左右。城镇居民人均可支配收入实际增长5%，农民人均纯收入实际增长5%以上。人口自然增长率控制在1.5‰以内。全市下岗职工再就业率到达60%，城镇挂号失业率控制在1%左右。都市空气质量三级及好于三级天数到达80%，都市污水处置惩罚率到达40%，都市垃圾无害化处置惩罚率到达80%，市区绿化笼罩率到达36%，全市林木笼罩率到达43%。
今年全市政府事情的首要出发点，是保持经济的较快增长。生长是解决我们面临所有问题的要害。中央明确提出要继续实行以扩大内需为主的生长目标，实施积极的财政政策，进一步发挥钱币政策的作用。我们要坚决贯彻落实中央促进经济生长的一系列政策措施，抓住息争决有效需求不足这个主要矛盾来发动全局，进一步加大牢固资产投资规模，努力增加消费，扩大出口和增加利用外资，促进经济增长。要凭据生长首都经济的偏向，把调整经济结构作为今年和今后一个时期经济事情的主要着力点，在生长中加速结构调整，在结构调整中促进生长。特别要以建设中关村科技园区为重点，加速高新技术工业化进程，推动产学研一体化，努力振兴第三工业，积极培育新的增长点，加速农村经济结构调整和村镇建设，千方百计增加农民收入。要坚持依法治市，不停提高现代化治理水平，突出抓好城乡结合部整治和绿化隔离带建设，改善生态情况。要继续深化革新，积极发挥市场机制的作用，认真做好计划、财政、税收、金融、价钱等事关生长大局的各项事情，搞好全市经济的综合调控。要斗胆探索社会主义市场经济条件下精神文明建设和民主法制建设的纪律，推动社会各项事业全面进步，牢固和生长安宁团结的大好局面。要着眼未来，高水平高质量地完成“十五”计划和2015年计划的体例事情，为新世纪的久远生长奠基坚实的基础。为此，今年要突出重点、集中力量抓好八个方面的事情。
(一)以基础设施、居民住宅和情况建设为重点，努力提高都市现代化水平
继续扩大投资规模，拉动经济增长，是中央作出的一项重大决策。基础设施、居民住宅和情况建设，是投资的重点领域，做好这方面的事情，对于建设现代化国际多数市、实现首都生长战略的雄伟目标具有十分重要的意义。
加大投资规模，加速都市基础设施建设。交通设施建设的重点是，全力搞好都市快速轨道交通工程，确保工程质量和进度；加紧资金筹措，力争启动建设地铁五号线、地铁八通线；南四环路和西北四环路年内建成通车，实现四环路环通；不停推进市区门路路网加密工程，特别是加速实施广安大街改扩建工程和中关村地域门路革新工程。市政设施建设方面，要加紧第九水厂三期、第十水厂、都市电网建设革新、天然气市内管网、酒仙桥污水处置惩罚厂、清河污水处置惩罚厂、50万吨中水回用、阿苏卫垃圾填埋场二期等重点工程项目，进一步提高都市基础设施供应能力。凭据“数字PA视讯”计划的要求，抓紧首都公用信息平台、电子商务工程、科教信息系统等信息基础设施重点工程建设。高度重视和积极推进大型文化设施建设，正式开工建设国家大剧院工程，加紧筹建首都博物馆新馆。高水平地建设革新好大运会体育场馆，积极做好国际会展中心、奥运场馆及配套服务设施建设的前期准备事情，争取早日开工。建设重大项目市长分工卖力制，下鼎力大举量狠抓建设项目的落实。进一步整顿规范建设市场，增强对工程质量和资金使用的羁系，严格实行项目法人责任制和建设项目资本金制度，充实发挥投资效益。同时，积极吸引外资和民间资金投入都市建设项目，继续完善投资项目储蓄库，加紧进行项目前期事情，努力增强投资后劲。
抓紧抓好居民住宅建设，积极推进危旧房革新。全年住宅竣工面积完成800万平方米，其中经济适用住房150万平方米以上。重点抓好回龙观文化居住区、天通苑二期、北潞园等经济适用住房建设。选择一批具备条件的成片危旧房区尽快启动工程项目，并力求有实质性突破。与此同时，修订和完善勉励危旧房革新的政策，探索住宅相助社等多种方式，鼎力大举推进危旧房革新。积极引进外资建设住宅区，争取与新加坡相助，开工建设普通住宅。
坚持可连续生长战略，突出抓好情况污染治理和城乡结合部情况整治。接纳越发严格的措施，全面治理都市情况污染。一是强化大气污染治理，重点控制扬尘污染。扩大地面铺装和绿化面积，实现市区建成区无土路和露天垃圾堆。增加门路洒水、喷雾压尘和机械清扫面积，淘汰门路扬尘。增强拆迁工地扬尘防治，确保市区内所有工地环保达标。全面执行新的机动车排放尺度，再增加1万辆清洁燃料车并抓紧加气站建设。严格日常监测，逐步使全市机动车尾气及格率提高到90%。完成革新锅炉任务，扩大无煤区建设规模，向高速公路沿线和郊区县延伸。推广清洁燃料，争取全年天然气使用总量到达10亿立方米。在全市强制推广使用低硫优质煤500万吨，计划市区内所有茶炉、大灶必须改用清洁燃料，全市锅炉要全部安装低氮燃烧器。二是加速都市水系综合治理工程建设。高尺度、高质量地完成由玉渊潭、南护城河、通惠河到高碑店湖的河流综合整治，年内玉渊潭到高碑店湖实现通航，建成7个天然游泳场。同时，把水系治理向全流域扩展，开始对清河等都市周边河流进行大规模整治。三是提高垃圾无害化、资源化、减量化处置惩罚水平。在控制并淘汰垃圾生成量的前提下，加速以垃圾卫生填埋为主的垃圾处置惩罚设施建设。继续完善都市垃圾收集、清运、处置惩罚体制革新。四是增强对工业企业排污治理。全市工业企业污染源在年底前必须全部实现达标排放，凡未达标的企业一律停产，下决心坚决削减排污总量。要广泛发动社会力量，积极加入和严格监视治理污染事情。加大情况执法检查力度，对都市情况进行全天候的控制，坚决查处破坏情况的违法行为，牢固来之不易的治理结果。
多方入手，多管齐下，综合整治城乡结合部情况。一是积极推进城乡结合部治理体制革新。凭据差异地域实际情况，接纳撤乡建镇、设立街道服务处和地域服务处等多种革新模式，加速城乡结合部地域农村治理体制向都市治理体制的转变，力求从基础上改变城乡结合部地域治理单薄的状况。二是接纳断然措施和勉励政策，鼎力大举推进绿化隔离带建设。制定绿化隔离地域总体结构计划和控制性详细计划，分区、分段标明绿化带四至规模，任何单元和小我私家不得侵占。研究落实绿化隔离地域实施方案。修改和完善有关政策，制定相关规则，运用执法手段，支持和保证绿化事情顺利进行。要把生长绿色工业作为实现绿化隔离带的基础途径，积极探索实现绿化的多种形式。今年，要努力建成1万亩绿化隔离带，并在建设方式上积累经验，取得突破。三是加大清理违章修建、违法出租、违法经营的力度，增强对外来人口的治理和服务。今年要继续拆除300万平方米违法建设，并把拆违和建绿紧密结合起来，防止反弹。增强计划治理，严格按计划服务，控制外来人口无序生长和太过聚集，坚决清走“三无”人员，严厉攻击犯罪运动，绝不能让城乡结合部成为藏污纳垢之地。四是加速城乡结合部市政、环卫等基础设施建设，并将其纳入都市治理规模，为这一地域的生长缔造良好的条件。
努力构建科学高效的治理体系，为都市生长提供可靠的体制保障。进一步强化区县都市治理职能，完善财政分税治理的新体制，调动区县生长经济和增强都市治理的积极性，牢固都市治理重心下移的结果，实时解决环卫、园林、市政、房管、户外广告等事权下放后的新问题，强化职能部门下层专业治理，充实派出站所和下层事情的力量，确保专业治理真正到位。继续深化街道治理体制革新，完善“条专块统”的治理机制，健全街道治理委员会制度，切实保证街道肩负起综合治理、统筹协调的职能。建设和完善街道财力保障机制和预算治理体制，确保街道财力需求，规范街道财力支出，强化街道的综合治理。全面推进居委会革新，从实际出发调整居委会规模，配备“民选街聘”的社区事业干部，充实居委会班子，改善事情条件，适当提高干部待遇。
(二)鼎力大举推动国有企业革新与生长，促进工业结构优化升级
国有企业革新和生长是整个经济体制革新的中心环节，也是经济事情的重中之重。今年是实现国有企业革新与脱困三年目标的最后一年，也是决战之年。要加鼎力大举度，扎实事情，确保75%以上的国有大中型主干企业开端建设现代企业制度、国有大中型企业亏损面下降到20%以下，为实现今后十年生长目标缔造良好条件。
加速建设现代企业制度，积极推进国有资产授权经营革新法式。通过上市、资产重组、国有股转让、合资等多种途径和形式，加速国有企业产权主体多元化，建设有效的法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层各自的分工与职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的机制。国有独资公司和国有控股公司要逐步建设外部董事制度和外部监事制度。改善党对国有企业的领导，在坚持党管干部的前提下，落实董事会对公司经理的提名权，以及公司经理对其他高级经营治理人员的提名权，增强监事会对企业财政和董事、经理经营行为的有效监视，坚持全心全意依靠工人阶级，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主治理、民主监视中的作用。进一步推行年薪制试点，选择一批高科技企业、重点生长企业和有条件的上市公司进行股份期权试点，试点规模扩大到20户，探索完善企业经营激励机制的方式和途径。积极推进电子、纺织、建材、汽车四家革新试点，围绕建设和完善严格的出资人制度和产权代表制度，重点落实授权经营公司作为出资人的资产受益、重大决策和选择经营者的权利，剥离行政和行业治理职能，真正实现政企离开。同时，要积极推进商业、市政、修建、房地产等领域的国有经济结构调整，促进资产重组，提高国有资产的运营效益。
增强技术创新能力，推动企业技术进步。把建设健全技术创新机制作为建设现代企业制度的重要内容，加速以企业为中心的技术创新体系建设，使企业成为技术创新的主体，全面提高技术创新能力。大型企业、企业团体和有条件的市属重点企业都要建设健全技术中心，增加研究开发经费。大中型企业每年用于研究开发的经费要到达年销售额的2%以上，高新技术企业要到达5%以上。勉励企业与高等学校、科研机构的联合协作，共建研究开发机构，还可以用签订条约的形式委托高等院校研究开发，促进科技结果向现实生产力的转化。利用国家技改贴息政策，抓好一批基础工业技改工程，落实一批运用高新技术革新传统工业项目，实施一批都市工业项目，重点加速一批高新技术项目建设，全力扭转工业技改投资连续下降的局面，力争全年完成工业技术革新投资60亿元，竣工重点技术革新项目20项。国有企业要面向市场，重点增强成本治理、财政治理和质量治理，全面提高经营治理水平和竞争能力。
加大工业调整力度，促进工业结构优化升级。加速高新技术革新传统工业，集中力量生长电子信息、光机电一体化、新医药、新型建材、精细化工等具有竞争优势的行业，有计划、有步骤地淘汰能耗高、物耗高、污染重、技术能级低和市场竞争力弱的企业和产物，通常国家工业政策划定应当淘汰和国家实行总量控制的行业，在情况、资源和人工成本等方面不具备优势的行业，都要纳入淘汰和限制规模，坚决关闭小煤窑、小水泥、小玻璃。工业结构调整要以三环路以内企业的搬迁调整为重点，启动20家企业的搬迁事情，特别是广渠门外五户企业的整体搬迁要加速进度，抓紧落实，年内取得实质性进展。加速中小企业革新法式，逐步实现国有经济从中小企业、一般竞争性行业和领域有序退出。鼎力大举生长个体、私营等非公经济，勉励和引导非公经济向国有经济退出的领域进军。
切实重视减债、减负、减员事情，确保下岗职工基本生活和实现再就业。支持切合条件的企业通过境内外上市筹集资金，做好上市公司的增资配股。加速实施PA视讯乙烯等切合条件企业的债转股事情，减轻国有大中型企业的债务肩负，力争两年内累计完成债转股200亿元。加速推进企业依法破产，建设企业破产周转金，妥善安置破产企业职工，保障债权人的正当权益。切实加速社会保障体系建设，做好下岗职工再就业和基本生活保障事情，实现国有工业企业减员分流9.3万人。增强企业再就业服务中心的治理，落实各项政策措施，确保下岗职工的基本生活，逐步实现企业下岗职工直接走向劳动力市场就业。积极稳妥地推进医疗保险制度革新，逐步用基本医疗保险制度取代公费医疗和企业大病统筹制度。尽快出台事业单元养老保险与企业养老保险并轨方案，努力实现养老和失业保险全笼罩，提高征缴率，实现全额缴拨。进一步推进社会保障社会化治理，今年全市企业离退休人员养老金全部实行社会化发放。接纳多种措施，包罗变现部门国有资产、在财政预算中适当增加社会保障支出比例等措施，充实社会保障资金。
(三)鼎力大举实施科教兴国战略，加速科技教育生长和革新法式
振兴科技和教育，对于促进首都经济跨越式生长和社会全面进步具有决定性的意义。不把这一关系全局的大事抓好，就难以在新世纪越发猛烈的市场竞争中赢得主动权，也难以在世界科技领域占据优势职位。今年要加紧落实市委八届四次全会对科教事情的部署，力求取得实质性进展。
集中力量推进中关村科技园区建设。以“一路、一城、一园、一网”重点计划项目为中心，加速园区基础设施和主干工程建设。都市快速轨道交通工程基本完成土建工程量；中关村西区高科技商贸中心和东区科学城启动拆迁工程，实施土地一级开发，同时进行地上修建项目招商和工程建设；国家级软件园完成修建性计划的国际招标，上半年正式启动建园事情；高速宽带多媒体信息网工程加速实施进度，建设数字图书馆群、信息化社区、电子商厦等几个应用子系统。调整中心区计划，实施征地与人员转移的整体配套方案。继续整治学院路、成府路等中心区门路，加紧进行西北四环路、双榆树备用集中供热系统、中关村东区变电站和输配电线路革新等基础设施项目建设。拓宽融资渠道，完成国有资产经营公司的组建，积极勉励民间资本和外资进入高科技风险投资领域，设立由多元投资主体组成的工业基金和风险投资基金，向沪、深证交所及香港创业板推介一批高科技企业上市。增强技术创新，再建设5-10家产学研结合的工程技术研究中心，培育低成本创业机制，下鼎力大举气吸引海内外著名大公司及外洋留学生入驻园区。加速园区立法，完成中关村科技园区规则拟定和颁布事情。全面展开宣传事情，通过国际招标实施园区国际化战略，在美国“硅谷”设立日常服务机构招商引资，吸引海内外种种有效资源加入园区建设。
抓紧实施“首都二四八重大创新工程”。建设首都创业孵化体系和首都经济创新服务体系；建设PA视讯软件工业基地、北方微电子基地、生物医药基地和西三旗新质料基地等四个基地；实施高清晰度数字电视工业化、大直径半导体硅晶片及大规模集成电路工业化等八个示范工程，要多渠道地增加投入，全力以赴地推进项目，由此加速首都科技创新事情和高新技术工业化进程。进一步发挥首都科技资源整体优势，积极探索与中央在京科研单元以及外洋智力相助的多种形式，实现网络互联、信息共享、设备共用。突出抓好高新技术工业的自主创新，形成一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业。生长软件工业，选准生长偏向，优选拳头产物，尤其要在应用软件方面形成PA视讯的优势。鼎力大举推动军民两用技术在PA视讯的工业化生长，重点建设好京西生物医药和京南航天科技等高新技术工业基地。进一步深化科技体制革新，牢固技术开发型科研院所转制结果，完成社会公益型科研院所的转制事情。接纳有效措施，营造有利于创新的政策情况。革新科技治理体制，引入竞争机制，推行果真招标，全面实行课题制，从各个方面引发创新活力，促进首都科技资源优势转化为经济优势。
深化教育革新，全面推进素质教育。以体制革新和结构调整为重点，全面实施教育先导生长战略，启动“首都教育跨世纪重点建设工程”，使教育不停适应现代化建设对种种人才培养的需要。加速进行中小学结构结构调整，提高办学质量与效益，努力形成高尺度高质量的基础教育。加速生长富有创新能力、办学形式多样化的高等教育，凭据建设两所世界一流大学、一批世界知名大学和一批一流水平的学科等目标，抓紧各项事情的实施。适应新形势，深化学校内部治理体制革新，逐步推行教职工全员聘用条约制，建设教师合理流动机制，使学校内部精干高效、人尽其才。加速学校后勤服务社会化法式，通过改组、改制、引进社会服务等措施，形成自我生长、自负盈亏的种种经济实体和社会化的服务工业。勉励社会各界在高校周边开发建设或革新现有闲置房舍兴建大学生公寓，积极推进高校实行走读制。加大推进中小学生营养餐事情的力度，到明年底集中配送午餐到达20万份。积极勉励和支持社会力量以多种形式办学，扩大种种办学体制革新试验的规模和规模，使社会力量办学成为首都教育新花样中的重要组成部门。密切教育与经济科技的结合，高校优势专业要主动进入企业或与企业联合办专业，在产学研一体化上迈出新的法式。鼎力大举整治校园周边情况，拆除违法建设，拆、迁、转、停商业网点，整顿周边治安乱点，努力营造优美的校园周边情况和浓厚的文化气氛。
(四)鼎力大举生长第三工业，积极培育新的经济增长点
第三工业是生长首都经济的重点，是扩大消费，推动经济增长的主要力量，也是经济结构调整的重要内容。要凭据市场需要，调整和提高传统商业服务业，重点生长旅游、金融保险、房地产、现代信息服务业等新兴工业，积极培育非义务阶段教育、文化、广播电视、广告、体育和社区服务等新的经济增长点，进一步提高第三工业占国民经济的比重。
加速商业的结构调整。进一步繁荣和活跃消费品市场，紧紧抓住重要节日和双休日等假期，精心筹谋组织促销运动，积极举办大型商业展览会和展销会，生长大件商品消费信贷，扩大销售规模。继续对王府井、西单等主要商业区进行调整和革新，实施海淀图书城等多条特色商业街的建设工程。鼎力大举生长超市、便民店、专业店等新型业态，加速物流配送中心建设，进一步提高连锁经营规模和水平。勉励兴办休闲商业和多种新兴服务业，积极生长实物租赁业和再生资源接纳业。进一步开拓农村市场，推动市区大中型商场向农村市场延伸，组织好农村适销对路商品的销售。进一步深化商业企业革新，大型国有商业企业要向多元化、团体化生长，国有经济要逐步从中小商业企业中退出。要增强治理，努力提高经济效益。
鼎力大举生长旅游业。充实发挥PA视讯特色，在创新上作文章。继续扩大外洋旅游市场，重点增强对欧洲市场的促销，牢固美国、日本和东南亚市场；海内旅游市场要由周边省市和东北地域向东南沿海地域延伸。增强与周边省市相助，配合拓展旅游市场规模。进一步发挥PA视讯的旅游资源优势，鼎力大举生长旅行旅游、会展旅游、修学旅游等现代旅游项目。抓住节沐日增多的有利时机，实时推出新的旅游项目，开发新的旅游热点。集中力量办妥2000年PA视讯国际旅游文化节。加速推进旅游企业革新，生长大型旅游团体，加速合资旅行社的试点事情。抓紧落实6个市级旅游度假区的计划建设，进一步完善旅游设施，加大旅游市场治理力度，改善旅游情况，提高服务质量。
鼎力大举生长非义务阶段教育。继续扩大招生规模,满足人民群众不停增长的教育需求。市属高校今年增加招生4000人，全市普通高校在校生增加4万人。普通高中增加招生1万人，使普通高中与中等职业教育招生比例由目前的4:6到达5:5。革新非义务教育阶段收费措施，逐步建设起国家、社会、小我私家合理分管教育成本的机制。通过建设和完善教育储蓄、教育保险、教育贷款、贷款助学和奖学金制度，保障困难家庭学生的受教育时机。鼎力大举生长为教育服务的行业，使教育及其相关工业成为新的消费热点。
以居民住房消费为重点加速房地工业生长。全面深化城镇住房制度革新，勉励和促进小我私家住房消费。千方百计降低过高的房价，出台新的衡宇拆迁治理措施，降低拆迁成本，整顿房地产市场，抑制土地炒作。提高住房租金，增加补助，实行住房分配钱币化。放开住房二级市场和生长三级市场，加速现有公房出售，简化手续，实时治理和发放产权证，生长小我私家住房信贷。培育和规范房地产市场，健全房地产中介服务体系，促进住宅小区物业治理的社会化，促进房地产市场康健生长。
加速生长以盘算机网络为基础的现代信息服务业。重点生长邮电服务、网上信息服务、广播电视服务和信息咨询服务业。以首都公用信息平台为枢纽，积极生长信息资源提供、信息服务提供和国际互联网接入业。重点开发电子政务、电子商务、科技教育和社区公益信息服务。加速实施电信、广电等网络与首都公用信息平台实现互联、互通工程，生长差异方式的接入网，为政府机关、企事业单元、社区网点和居民家庭提供广泛的信息服务。加速邮电通信网的建设，使邮电业的规模、容量、技术水平和服务水平保持在全国前列。
积极生长文化、体育工业。重点生长新闻、出书、广播、影戏、电视和广告、音像制作等文化工业。加速文化设施建设，发挥文化设施的工业功效。年内要竣工完成首都图书馆新馆、中山公园音乐堂外部情况革新工程，开工建设PA视讯群众艺术馆。加速广播电视有线光缆网络建设速度，组建全市性广播电视网络公司，开拓网络多功效服务的试点事情，增加服务项目。继续推进影戏刊行放映业革新，鼎力大举开发农村影戏市场，力争全市票房收入超亿元。进一步加速文化工业的市场化进程。集中优势生长大型文化工业团体，积极推进电视剧生产创作团体的组建和PA视讯电视台与PA视讯有线广播电视台的合并，培育几个有代表性的文化娱乐场所和文化经营单元，促进文化工业走规模化、集约化生长门路，引导文化市场康健生长。鼎力大举生长体育工业。增强重点体育工业基地和工业项目建设。继续利用体育彩票收益金建设全民健身工程，扩概略育场馆、学校体育园地向社会开放，推动体育社团向实体化、工业化生长。
鼎力大举生长社区服务。积极探索社区建设的新机制，鼎力大举生长社区服务，不停满足群众物质、文化生活的需求。加速生长与居民生活关系最密切、群众要求最迫切的社区服务项目，不停健全和完善社区服务体系，增强服务功效。鼎力大举拓展社区服务领域，重点生长社区商业便民服务、医疗卫生服务、文化娱乐和体育健身服务、社会福利服务等。加速社区服务设施建设，70%的区县，50%的街道要建设社区综合服务中心。
(五)加速农村经济结构调整，促进农民增收致富
农业和农村事情的重点是，调整和优化农村经济结构，以农民致富为主线统揽农村事情。中央明确提出大中都市城近郊区，有条件生长高效农业和创汇农业的，不须要求粮食自给，可以腾出一部门耕地生产高价值作物，生长农产物深加工。这完全切合PA视讯的实际，为郊区农业生长提供了辽阔的空间。
鼎力大举调整农业结构。要以市场为导向，以科学技术为依托，调整传统的农业结构，进一步生长精品、设施、加工、创汇、籽种、旅行等六种现代农业，占领市场制高点。继续调整种养业结构，特别是山区、半山区可以利用有利条件生长奶牛、肉牛、肉羊和养蜂等特种养殖业，进一步提高畜牧业所占比重，使之成为农村经济的支柱工业。调整种植业内部结构，积极生长价值较高的蔬菜、果品、花卉、饲草、药材和优质粮食品种生产，扩大经济作物的种植比例，使粮经结构更趋合理。同时，要始终坚持科教兴农战略，鼎力大举生长高效农业企业，提高农业科技整体水平，实现农业由规模扩张型向质量效益型转变。
加速小城镇计划和建设法式。生长小城镇，有利于启动民间投资，发动郊区农村经济和社会生长，加速农村都市化进程。小城镇生长要做到统一计划、合理结构、综合开发、配套建设。搞好区域调整，全面完成村镇计划。进一步落实试点小城镇的各项政策，强化小城镇政府的治理职能，增强统筹本区域经济与社会生长的能力。革新投资体制，勉励支持多种经济成份投资加入小城镇建设。用好用足试点小城镇的各项政策，保证小城镇协调、康健生长。
深入推动乡镇企业二次创业。乡镇企业二次创业是郊区经济生长的重要增长点。以产权制度革新为重点，接纳股份制和股份相助制等多种有效形式，积极推进乡镇团体企业所有制结构调整。以资产重组和技术进步为突破口，加速乡镇企业的工业、产物结构调整。乡镇企业要相对集中、合理结构。抓好农副产物加工企业的生长，使农副产物获得转化、升值，延长工业链，提高农副产物的市场竞争力和附加值。认真清理乡镇企业种种肩负，坚决取消不切合划定的种种收费、罚款、集资、摊派。增强服务组织建设，进一步提高农业社会化、组织化水平，勉励和引导农民生长二、三工业。鼎力大举生长郊区民营高科技企业，提高个体私营经济生长水平。增强乡镇工业小区建设，勉励乡镇企业集中连片生长。
增强以水利为重点的农业基础设施建设。抓好永定河滞洪水库、永定河堤防综合治理、大石河整治、崇各庄水库主坝防渗等重点工程建设。搞好农田排涝，保证浇灌水源，完善节水示范区建设，加速推广节水浇灌技术。抓好山区水利富民工程，推进山区综合开发。加速组织实施《PA视讯市生态情况建设计划》，建设好怀柔、昌平等7个国家生态情况建设重点区县。抓好农业支撑体系建设，搞好动物无划定疫病区和植保工程等重点项目建设。同时，增强农村电网、门路、自来水、通信等方面的建设，改善农村生产和生活条件。
进一步减轻农民肩负，努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是郊区经济生长的基础落脚点。要选择有代表性的区县和乡镇进行农村费改税试点，积累经验，完善政策，为明年全面推进这项革新打下基础。今年是实施“八七”扶贫攻坚计划的最后一年，目前郊区另有2万人人均纯收入在1500元以下，要从生产条件的改善、新品种的引进、先进技术的推广、产物销售等环节上下功夫，资助农民生长有特色、有市场的种养项目和产物加工项目。积极利用小额信贷、贴息减税、小康基金等多项有效措施，提高郊区低收入农民生长生产的积极性，解决低收入农民的增收问题。
(六)以利用外资和增加出口为重点，进一步提高对外开放水平
利用外资和增加出口对促进经济增长具有重要作用。目前，国际经济情况正在向好的偏向生长，世界经济和贸易将进一步回升，特别是中美签订WTO双边协议后，我国“入世”的进度加速，在国际上的吸引力进一步增强。要抓住一切有利因素和难得的机缘，把利用外资和扩大出口放在越发突出的位置上，增强紧迫感，加大事情力度，切实抓紧抓好。
集中力量抓好利用外资大项目，积极吸引跨国公司在京投资。凭据中央统一部署，有步骤地扩大金融、保险、商业、旅游等以服务业为主的对外开放。拓展利用外资的渠道和方式，勉励外商重点投资中关村科技园区和第十水厂、地铁五号线等基础设施建设，加入都市危旧房革新和国有大中型企业生长。要重点吸引跨国公司投资，特别是投资高科技领域，勉励跨国公司在京设立地域总部和研发中心。支持海内外大型企业团体投资高科技项目，抓好一批重大投资项目。建设和完善市级利用外资重点项目库，集中力量筛选、包装一批对外商投资有吸引力的项目，抓好签约项目的落实并做好现有三资企业的增资事情。下大功夫改善投资情况，抓紧梳理已有的各项政策规则，加速制定一些切实可行的新政策，形成完整配套政策体系，同时加紧研究WTO有关规则，掌握事情主动权。继续改善对外商投资企业的服务，革新治理方式和手段，规范服务法式，提高服务效率，为吸引外资缔造良好条件。
优化出口商品结构，提高国际市场竞争力。抓好机电产物和纺织、服装等大宗产物的出口，提高产物质量档次，加速升级换代。实施“科技兴贸”战略，提高软件、专利技术、精密机电等高新技术产物比重，积极为高新技术企业和私营企业申报自营进出口经营权，扩大民间贸易出口规模。积极做好“出口加工区”的申报事情。加速推进专业外贸公司革新，转换机制，减轻肩负，增强治理，增强竞争能力。加紧落实勉励出口的有关政策，改善贸易情况，充实调动企业扩大出口的积极性。加速出口和旅游企业担保金的实施，尽快确认一批切合条件的出口融资担保项目。鼎力大举开拓国际市场，实施市场多元化战略。积极组织条件成熟的企业以带料加工、外洋承包工程及连锁经营等方式进行多渠道市场开拓，发动设备、技术、零配件和原质料的出口，利用外洋资源就地加工。深度开发传统市场，努力扩大对亚洲国家和地域的出口，鼎力大举开辟新兴出口市场。生长与国际著名连锁企业的相助，争取在京设立跨国连锁企业的中国采购中心。合理调整进口商品结构，组织好急需的技术、要害设备和原质料进口。
以举办中国PA视讯高新技术工业国际周和世界多数会首脑聚会会议为重点，进一步扩大对外交往。经国务院批准，国家科技部、对外贸易经济相助部、教育部和PA视讯市政府配合主办“中国PA视讯高新技术工业国际周”，要举全市之力，高尺度、高水平地办妥这项在海内外有重大影响的运动，使之成为恒久牢固、中国与世界高新技术工业交流与相助的国家级标志性大型运动。今年还要在PA视讯举办第六届世界多数会首脑聚会会议，届时30多个世界多数会的首脑将聚集在PA视讯，讨论新世纪的生长蓝图和构想，举办妥这个聚会会议在国际上会发生很大影响。我们要通过办妥这两项运动，发动一系列对外交往运动，把对外开放推向新高度。
(七)鼎力大举增强社会主义精神文明建设，促进社会全面进步
在革新开放和现代化建设的整个历程中，必须坚持“两手抓两手都要硬”的目标，把社会主义精神文明建设摆在越发突出的职位，切实抓紧抓好，促进文化、卫生、体育等各项社会事业全面生长。
紧紧围绕“建首善、创一流”的目标，深入开展多种形式的社会主义精神文明建设运动。深入学习和广泛宣传邓小平理论，鼎力大举开展爱国主义、团体主义、社会主义和科学文化知识教育，积极开展与种种歪理邪说的思想斗争，引导干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，保证革新开放和现代化建设事业的顺利前进。以“千百万市民齐加入，共创美好新世纪”为主题，以迎接新世纪和举办世界大学生运动会和申办奥运会为契机，积极开展“建设美好家园，提倡文明新风”运动，鼎力大举提高市民文明素质，把建设文明社区、文明村镇、文明家庭、文明行业运动引向深入，加速建设文明都市的法式。加速生长老龄事业，弘扬尊老、敬老、爱老的传统美德，维护老年人正当权益。广泛宣传和落实奖励和掩护见义勇为人员条例，树立典型，弘扬正气，提倡良好的社会民俗。继续增强国防教育和民兵预备役事情，积极支持军队建设和革新，落实优抚安置政策，紧紧围绕“三大建设”，开展“双拥”和精神文明共建运动，促进军政军民团结。
以举办世界大学生运动会和申办奥运会为契机，全面提高精神文明建设水平。2001年PA视讯将举办世界大学生运动会，我们要抓住有利时机，高水平、高质量地完成新场馆的计划、建设和老场馆的革新，使其在内部功效和外部条件上都到达国际先进水平。以新的理念、新的模式和适应国际体育运动潮水的新方式，办妥这届运动会，为“大运会”历史写下最难忘最辉煌的一页。申办2008年奥运会，是党中央在全面分析国际海内新形势，综合考虑政治、经济、文化、体育等诸多因素，着眼于未来世界生长花样和实现我国跨世纪生长战略需要的基础上，高屋建瓴地做出的一项重要决策，是全国各族人民配合体贴的一件大事，也是促进首都各项事业生长的一个难得机缘。今年是申办的要害一年，国际奥委会将于9月份决定具有申办资格的都市。我们要广泛宣传，发动和凝聚全市人民积极支持、热情加入申办运动，把各方面的力量调动起来，智慧集中起来，优势发挥出来。要在首都都市总体计划指导下，抓紧制定奥运会相关设施的整体计划，统盘考虑经济生长、都市建设和情况掩护等多方面的因素，体现未来都市生长趋势和国际都市水平。积极开展对外宣传，加深国际社会对PA视讯的了解，增强国际影响力。要以申办奥运会为契机，努力提高全体公民的文化、道德素养和都市文明水平。在党中央、国务院和全国人民的鼎力大举支持下，PA视讯一定要全力以赴，力争在新世纪之初乐成申办奥林匹克运动会，为建设有中国特色社会主义伟大事业增添色泽。
积极生长文化、卫生、体育事业，强化精神文明基础工程建设。文学艺术、新闻出书、广播影视等精神产物生产部门，要坚持正确的舆论导向，强化创作的精品意识，不停推出反映社会主义现代化建设时代风貌、鼓舞人们高昂向上的优秀作品，满足人民群众日益增长的差异条理的文化需求，为革新、生长、稳定大局营造良好的社会气氛。加速首都重大文化设施建设，首都图书馆新馆交付使用。积极探索艺术生产与演出市场接轨的新机制，促进艺术团体与其它部门的横向联合，开拓新的演出市场。建设健全街道文化站，开发社区文化资源，组织开展富厚多彩、喜闻乐见的群众性文化运动，提高群众文化运动档次，活跃群众文化生活。加速有线广播电视网络建设，新增入户20万户，网络建设逐步由城镇向农村推进。积极推进出书工业化和规模集约化，实施精品战略，把PA视讯建成国家主要出书基地。加大“扫黄”、“打非”力度，进一步规范文化市场。增强重点文物掩护，完成圆明园遗址、先农坛内坛等的搬迁整治，启动明城墙遗址掩护工程。加速制定区域卫生计划，积极推进卫生事业革新与生长，确保基本医疗服务，适度生长非基本医疗服务；进一步革新和完善医疗服务价钱，探索医疗机构产权制度、药品治理等各项革新措施，保障城镇职工基本医疗保险制度革新的顺利实施。加速建设社区卫生服务体系，年底社区卫生服务笼罩面到达80%。牢固和生长农村三级医疗预防保健网，增强农村低级卫生保健、相助医疗和乡村一体化治理，实现全市农村甲级村卫生室到达100%。增强卫生防病机构和专科医院建设，进一步建设和完善卫生监视体系。落实计划生育基本国策，在全面推行计划生育优质服务方面有所突破。深入实施全民健身计划，积极生长体育工业。
(八)增强民主法制建设，确保首都的稳定
积极推进社会主义民主和法制建设，努力缔造良好、和谐、稳定的社会情况，是首都各项事业顺利生长的有力保障，也是首都跨世纪生长战略中不行缺少的重要组成部门。在革新和生长不停加速的新形势政，更要精心做好这方面的事情。
进一步健全社会主义民主。继续推进社会主义民主建设，保障人民当家作主的权利。各级政府必须坚决执行重大事项陈诉制度，自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监视。增强同各民主党派、无党派人士的联系，认真听取并接纳他们对政府事情的意见和建议。建设健全领导、专家、群众相结合的决策机制，虚心听取社会各界人士的意见，促进决策民主化、科学化。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展事情。继续完善人民建议征集制度、科学技术和社会科学专家季谈会制度，开辟和疏通多种渠道，切实保障人民群众的民主权利。增强下层民主建设，鼎力大举推进政务果真、村务果真和厂务果真，完善下层群众性自治组织的民主制度建设，主动接受群众监视和舆论监视。全面贯彻执行党和国家的民族政策，做好民族团结事情，推动少数民族聚居的街道和乡村繁荣生长。落实宗教政策，依法掩护宗教运动和爱国宗教团体的正当权益。更为活跃地开展侨务事情，广泛联系和团结外洋华侨华人。认真做好港澳事情。积极开展以经贸相助、交流交往和宣传教育为主要内容的对台事情，为促进祖国宁静统一大业孝敬力量。
增强法制建设，坚持依法治市。进一步提高各级政府、宽大干部依法行政的水平和能力。围绕当前革新和建设急需解决的问题，加速立法法式，抓紧完成政府规章的清理修订事情。贯彻落实《行政复议法》，积极做好行政复议案件的治理事情。进一步推进都市治理综合执法体制革新，向远郊区县县城推开，提高执法效率。增强对执法运动、执法队伍的监视治理，完善行政执法责任制和评议考核制度，落实培训、考核、资格认证等治理制度，提高执法人员素质，做到公正执法、规范执法和文明执法。加速执法服务机构的建设，搞好律师、公证和经济仲裁事情。继续实施普规则划，深入开展法制宣传教育，增强全体市民的执法意识和法制看法。
认真搞好政府机构革新，切实转变政府职能。凭据中央关于地方党政机构革新的要求和市委审议通过的革新方案，今年要完成政府机构革新的任务。转变职能是这次革新的要害环节，也是检验革新乐成与否的一个重要指标。要鼎力大举推进政企、政事、政社离开，使政府的职能切实转到综合经济调控、社会治理和公共服务上来。要把革新行政审批制度作为突破口，对市政府审批事项进行全面清理，最大限度地淘汰政府的具体审批事项，对确实需要保留的审批事项，要规范审批依据、尺度、法式和时限，积极革新审批方式，对涉及多部门的审批事项建设主办部门责任制。切实增强审批羁系，实行公示制度，接受社会和群众的监视，完善监视机制，增强对审批行为的行政监察，做好审批后实施情况的羁系。建设和推行对政府各部门事情考核奖罚制度，革新事情作风，提高行政效率。坚持精简、统一、效能的原则，建设起干部能上能下和岗位交流机制，全面提高公务员队伍的整体素质。要凭据“带职分流、定向培训、增强企业、优化结构”的要求，对革新中的分流人员进行妥善的安置。
坚决维护首都的稳定。维护首都政治稳定和社会安宁，事关革新与生长的大局，一定要把维护首都稳定作为第一位的政治任务，切实抓紧抓好。继续深入开展与邪教“法轮功”的斗争，凭据中央的要求和市委的部署，进一步增强领导，加大事情力度，除恶务尽，彻底摧毁“法轮功”组织。增强对种种民间组织的依法治理，坚决查处和攻击非法犯罪行为。正确处置惩罚新形势下的人民内部矛盾，妥善解决一些涉及群众切身利益的热点难点问题，体贴困难企业职工和低收入居民的生活，增强解困扶贫力度，确保农村困难户的基本生活。对由于占地拆迁、污染扰民、部门企业职工下岗等引起的不安宁苗头，各级政府要凭据“谁主管、谁卖力”的原则，认真做好协调、疏导事情，把种种不稳定因素化解在下层，解决在萌芽状态。狠抓社会治安综合治理，坚持“严打”目标，实行集中攻击和专项斗争相结合，始终保持对犯罪分子强大的威慑力量。在破大案、抓逃犯、打团伙上狠下功夫，重点攻击暴力犯罪、流窜犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团体和多发性的偷窃犯罪。坚决扫除卖淫嫖娼、赌钱、制黄贩黄等违法现象。依法制裁走私、骗汇、金融诈骗、贪污行贿等经济犯罪运动，维护社会经济秩序。发扬治保事情的优良传统，立足下层，依靠群众，注重防范，健全群防群治组织，增强宁静居(家)委会和宁静村镇建设，提高整体防范水平和全社会宁静防范能力。鼎力大举表彰见义勇为的英雄模范人物，充实调动宽大人民群众与违法犯罪行为作斗争的积极性。增强防火防灾，切实消除宁静事故隐患。高度警惕、严密防范、实时破坏境内外敌对势力的渗透、颠覆、破裂等破坏运动。
列位代表！充满希望的新世纪已经展现在我们面前，首都革新开放和现代化建设将掀开历史新的一页。让我们越发紧密地团结在以江泽民同志为焦点的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，团结奋斗，开拓前进，努力缔造一流的业绩，谱写首都物质文明和社会主义精神文明建设越发辉煌的新篇章！
