——2002年1月25日在PA视讯市第十一届人民代表大会第五次聚会会议上
PA视讯市市长 刘淇
列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府，向大会作事情陈诉，请列位代表审议，并请列位政协委员提出意见。
一、2001年事情的回首
新世纪起始之年，全市各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结奋斗，开拓创新，“十五”计划开局良好，申办奥运获得乐成，首都两个文明建设取得新的成就，向率先基本实现现代化的目标迈出了坚实的一步。在中共PA视讯市委领导下，市政府鼎力大举实施以生长高新技术工业为主导的经济结构调整，切实抓好危旧房革新，不停加速都市建设，努力改善人民生活，较好地完成了市十一届人大四次聚会会议确定的各项任务。
结构调整成效明显，国民经济快速稳定康健生长。全市海内生产总值实现2817.6亿元，比上年增长11%，人均海内生产总值凌驾3000美元。结构调整向纵深生长，为经济增长提供了强大动力。高新技术工业继续保持强劲增势，成为推动工业增长和效益提高的主导力量。全市规模以上工业实现利润增长7.9%，经济效益综合指数到达123.5%。第三工业保持两位数增长，增加值占全市海内生产总值的比重到达58.9%。农村经济结构战略性调整取得阶段性结果，农村经济越发繁荣。全年完成地方财政收入454.2亿元，增长31.6%，财政调控能力进一步增强。这些情况讲明，全市经济快速增长不仅是短期政策作用和宏观外部情况改善的结果，也是内部基础条件发生积极变化、经济整体素质明显提高的结果，首都经济进一步转入了连续、快速、康健生长的轨道。
都市基础设施建设迈出新法式，生态情况建设到达新水平。都市门路交通三概略系建设取得重大进展，四环路等快速路、广安大街等主干路、12项城区路网加密工程，以及京开路等高速路相继建成。PA视讯商务中心区完成控制性详细计划，建设事情全面启动，与中关村科技园区焦点区、中轴线相呼应，“一线两翼”的都市生长花样开端显现。基础设施建设和危旧房革新力度加大，南部城区的面貌开始改观。都市区域计划进一步完善，卫星城和小城镇建设法式加速。绿化隔离地域、“五河十路”绿色通道、四环路百米绿化带、城近郊区绿化取得突破，城区、平原、山区三道绿色生态屏障建设成效显著，全市林木笼罩率到达44%，都市绿化笼罩率到达38.2%。情况污染治理继续取得进展，天然气供应能力凌驾14亿立方米，超额完玉成年燃煤锅炉革新任务，空气质量二级和洽于二级的天数占总天数的50.7%。都市污水处置惩罚率到达42%，都市垃圾无害化处置惩罚率到达85.1%。全年蓄水、节水和保水任务超额完成。机场高速路、进京铁路和公路沿线整治成效显著，长安街及其延长线综合整治取得阶段性结果，全市共拆除违法建设595万平方米。
各项重大革新顺利推进，对外开放水平不停提高。行政审批制度革新继续深化，经济事务方面的审批事项进一步精简，与世贸组织规则不相适应的审批事项和规章文件获得开端清理。各区县“一站式”办公大厅建成并投入使用，各项审批事情越发便捷、高效。区县和乡镇机构革新基本完成，财政预算治理革新取得较大进展。国企革新结果进一步牢固，三分之二以上的地方国有大中型企业完成改制，法人治理结构获得完善，企业重组取得进展。工业技术革新“十大工程”全面启动，全市工业技改投资到达71.8亿元。实施《PA视讯市促进私营个体经济生长条例》，全市非公有制经济规模继续扩大，水平有所提高。医疗保险、医疗卫生、药品流通体制三项革新顺利实施，下岗职工基本生活保障向失业保险制度稳步并轨。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性结果，生产资料、修建、文化等市场秩序获得改善。投资情况逐步优化，多条理利用外资的新局面正在形成，吸收外资规模增大、水平提高，实际利用外资40.1亿美元，增长33.2%。地方外贸出口中高新技术产物及机电产物出口继续增长，外洋投资、对外承包工程、劳务输出和旅游等技术、服务贸易稳步生长。认真做好“入世”各项准备事情，广泛开展对外交流与相助，都市的国际化水平又有新提高。
科技、教育、文化加速生长，各项社会事业全面进步。中关村科技园区外在形象和内部机制发生明显变化，“三年大变样”的目标可望如期实现。“首都二四八重大创新工程”取得重要进展，首都区域创新体系框架基本形成。科技结果转化的法式加速，开发出“方舟―1”、“星光一号”专用芯片等一批拥有自主知识产权的产物。首都公用信息平台建设初具规模，高速宽带政务专用光纤网络开端形成。人才资源开发成效显著。各级种种教育全面生长。改善山区中小学办学条件，基础教育课程和教材革新法式加速，素质教育全面推进。普通高中和普通高校继续扩大招生，后勤社会化革新不停深化。文学艺术、新闻出书、广播影视和社会科学事业繁荣活跃，文化工业进一步生长。文物掩护事情取得突破性进展，基本缓解了地面文物修建年久失修、隐患严重的矛盾。卫生事业继续生长，防病治病水平获得提高。人口和计划生育事情越发深入。圆满举办了第21届世界大学生运动会，PA视讯代表团在九运会上取得较好结果，全民健身运动越发广泛活跃，体育工业生长加速。奥运会准备事情正式启动。
社会主义精神文明建设取得明显结果，民主法制建设进一步增强。围绕“纪念建党”80周年，在全市干部群众中广泛开展了学习“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的宣传教育。以申办奥运会和举办大运会为契机，通过“建设美好家园，提倡文明新风”等一系列精神文明建设运动，精神文明建设水平有了新的提高。社区建设全面推进。群众性“双拥模范区县”建设运动广泛开展，国防教育、征兵事情和国防后备力量建设获得增强，优抚安置政策进一步落实。
按人概略求，政府组成人员进行述职，政府接受人大执法监视和事情监视的自觉性继续增强。坚持重大问题决策前在政协协商，落实重要决策听证制度，开展多种形式的民意视察，认真治理人大、政协的议案、提案，通过公共传媒直接与群众对话，有效扩大了社会各界的知情权，提高了政府决策水平。民族、宗教政策进一步落实，侨务和对台事情取得新进展。围绕首都革新开放和现代化建设的要求，着重增强了经济建设、都市治理和科技文化方面的规章的制定。启动“四五”普法，坚持从严治政，增强监视治理，各级政府依法行政、廉洁从政水平不停提高。认真落实人民内部矛盾纠纷排查调处制度，做好信访事情，狠抓社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争和一系列专项行动，进一步攻击和防范“法轮功”运动，首都政治稳定，社会安宁。
坚持为群众办实事，人民生活不停改善。城镇居民人均可支配收入11577.8元，实际增长8.5%；农民人均可支配收入突破5000元大关，到达5099元，实际增长8.9%，山区农民生活获得改善。居民消费水平提高，住房、通讯、旅游等新兴消费升温，沐日经济成为新的亮点。全市竣工住宅1804.9万平方米，城镇居民人均住房使用面积到达17.6平方米。危旧房革新取得突破性进展，城区拆除危房近百万平方米，动迁居民8万多户。一批“双低家庭”入住廉租房，住房困难开始缓解。下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金定时足额发放。城镇挂号失业率为1.2%，保持在控制规模内，失业人员就业率到达69.5%。市政府确定为群众办的60件实事全面落实、基本完成，与人民群众生活密切相关的水、电、气、热等方面的供应能力进一步增强，新开通54条公共电汽车线路，群众生活越发方便。老龄事业和残疾人事业快速生长。
举全市之力，申办奥运会圆满乐成。在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民、港澳台同胞、外洋华侨华人及国际友人的鼎力大举支持下，经过不懈努力，PA视讯终于赢得了2008年奥运会举办权。这不仅极大地引发了所有中华子女的庆幸和自豪之情，形成了现代化建设的强大精神动力，而且有力地推动了首都经济生长和社会进步，实现了以生长助申奥、以申奥促生长。
已往的一年，全市经济生长迈上新台阶，都市建设实现新突破，革新开放取得新进展，人民生活有了新提高，首都现代化事业高歌奋进，捷报频传。所有这些成就，无不凝聚着全市人民的心血和汗水，无不体现了各个方面的资助和支持。在这里，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出孝敬的全市人民，向给予我们支持与监视的人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向鼎力大举支持我们事情的中央在京单元、人民解放军和武警队伍以及各兄弟省、自治区、直辖市，向所有体贴支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、外洋侨胞和国际友人，体现高尚的敬意和衷心的谢谢！
列位代表，在充实肯定结果的同时，我们也清醒地认识到，都市建设和治理中，“重建设、轻治理”的现象没有获得基础扭转，都市治理看法、治理体制、治理方式、治理手段相对滞后。对一些老浩劫问题没有形生长效治理机制，治理规则规章的不健全与未获得有效落实并存，许多关系群众切身利益的行业、领域治理不到位。一部门国有老企业经营困难，亏损企业亏损额增加；城镇挂号失业率上升，就业和再就业压力加大；城乡低收入群体生活水平亟待提高。影响首都宁静稳定的因素依然存在，社会治安综合治理和宁静生产任务困难。一些政府部门及其事情人员，执政为民意识淡薄，权要主义、形式主义尚未克服。一些公共服务部门和执法机关“门难进、人难找、脸难看”，“冷、粗、硬、横”等现象还差异水平地存在，政府作风建设亟待增强。对于这些问题，我们要接纳有力措施，努力加以解决。
二、努力缔造革新开放和现代化建设的新业绩
今年是首都生长进程中至关重要的一年。由于世界经济和贸易增长明显减缓，我们将面临比亚洲金融危机更为严峻的国际经济形势。纵观全局，机缘大于挑战。我国加入世贸组织，为深化革新、扩大开放、提高利用外资的质量和水平提供了有利契机。经过较长时期的快速生长，我们具有了比力雄厚的物质技术基础，积累了正确处置惩罚革新、生长、稳定关系的名贵经验，能够有条件去解决首都恒久存在的一些难点、重点问题，实现经济和社会更快生长。申奥乐成和筹备奥运事情的开展，极大地引发了宽大人民群众的热情，全市上下人心齐、抓机缘、求生长，必将大大推动首都现代化建设法式。我们一定要统一思想，坚定信心，稳步推进革新，适时调整政策，维护政治、经济、社会稳定宁静的大局，确保首都经济连续增长和社会全面进步。
今年政府事情的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，认真落实市委八届十次全会部署，以“新PA视讯、新奥运”为主题，以准备奥运和加入世贸组织为契机，以革新开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为基础出发点，加速经济结构调整，保持首都经济连续快速康健生长，提高都市建设和治理现代化水平，推进精神文明和民主法制建设，促进首都宁静稳定和社会全面进步，以优异结果迎接党的十六大召开。
全市经济和社会生长的主要预期目标是：海内生产总值增长9%，地方财政收入增长15%左右，居民消费价钱指数控制在103%左右；城镇居民人均可支配收入实际增长5%以上，农民人均可支配收入实际增长6%。
(一)努力增加城乡居民收入，切实保障低收入者基本生活，全面提高人民生活水平
不停提高人民生活水平是政府事情的基础任务，也是经济和社会稳定生长的重要基础。要处置惩罚好结构调整、革新开放及城乡经济协调生长与扩大就业的关系，进一步完善社会保障体系，解决好群众生活中的突出问题，使人民生活品质继续获得改善。
千方百计扩大就业，增加城乡居民收入。结合经济结构调整，勉励中小企业、个体私营经济和劳动密集型工业生长，鼎力大举开发信息、中介、环保等新兴领域的就业时机，扩大吸纳就业的能力。通过开办种种便民利民服务项目、积极生长社区保安、保洁、保绿等组织，再开发、置换10万个社区就业岗位，同时推行非全日制、季节工、短期工等弹性就业形式，使城镇挂号失业率控制在2%以内。继续落实大龄下岗职工的掩护性政策，维护好破产、改制、搬迁企业职工的正当权益，做好企业富余人员的分流安置事情，平稳取消再就业服务中心，实现向市场导向就业机制的顺利过渡。建设规范和谐的劳动关系。增强对下岗职工和失业人员的治理和服务，推进街道社会保障事务所的建设，尽快形成市、区、街三级就业服务网络。强化小我私家所得税征缴，完善小我私家收入分配机制，在普遍提高城乡居民收入水平的同时，努力增加低收入群体的收入。重视对农民的教育培训，全面提高农民科技文化素质。引导农村富余劳动力在城乡、地域之间有序流动，拓展农民的就业空间和增收渠道。山区要坚持开发式扶贫，尽快解决农民生长所需的小额贷款，完成三年消除年人均可支配收入2500元以下低收入村任务的80%。
增加社会保障支出，完善社会保障体系。建设满足差异群体需求、多条理的医疗保险体系，城镇职工基本医疗保险笼罩到350―400万人，勉励企业建设增补医疗保险，研究建设农民医疗保障制度。稳步推进医疗卫生体制和药品流通体制革新，努力使宽大人民群众用比力低廉的价钱享受到比力优质的医疗服务。扩大养老保险统筹规模，组织自收自支事业单元和农转非人员加入养老保险。加大扩面征缴力度，保证农民工及非公有制企业从业人员获得基本的社会保障。要在“两个确保”基础上，使失业人员定时足额领到失业保险金。坚持都市居民最低生活保障制度和相关待遇尺度调整机制，建设农民最低生活保障制度，逐步将所有社会困难群体全部纳入最低生活保障规模。健全城乡社会救助制度，对都市特困群体实施基本医疗救助，对农村特困群众实施社会救助，切实保障困难群众的基本生活。
抓紧抓好危旧房革新和经济适用住房建设。全年拆除危房84万平方米，动迁居民6.9万户；新开工经济适用住房300万平方米，竣工200万平方米。凭据危旧房地域的具体情况，完善相关政策，增强组织协调，搞好金鱼池、海运仓、牛街二期等危改项目，重视回迁房的计划建设，保证定时回迁。在试点的基础上，稳步推开历史文化掩护区中危旧衡宇的修缮、改建事情。加速回龙观、西红门等经济适用住房重点项目建设进度。继续对都市低收入居民提供廉租住房。增强和规范物业治理。做好对群众的宣传相同，完善落实新的拆迁治理措施。
(二)积极扩大内需，加速结构调整，确保国民经济连续快速康健生长
扩大海内需求是我国经济生长的基本立足点和恒久战略目标。PA视讯准备奥运会带来的巨大投资时机，都市建设和革新迅速推进，重点功效区开发日益加速，情况治理和生态建设力度加大，以城乡居民收入稳步提高为基础的多元消费结构逐步升级，陪同奥运会的临近，境内外旅游者逐年增多，形成了辽阔的市场空间。要充实认识和掌握这些需求特点，进一步增强投资和消费的拉行动用，鼎力大举实施结构调整，不停提高首都经济增长的质量和效益。
完善扩大内需的各项措施，促进投资和消费的较快增长。继续贯彻中央积极的财政政策和稳健的钱币政策，充实发挥财政资金的引导和刊行动用，积极争取国债资金，广泛吸引社会投资和境外投资，全年牢固资产投资规模到达1690亿元。优化投资结构，合理部署投资项目，将资金重点用于在建重大项目的竣工、奥运工程的启动、都市基础设施建设和危旧房革新，以及企业的技术革新。同时，推行土地集约化治理，增强建设用地的宏观调控，保持房地产投资平稳增长。深化投融资体制革新，注重投资效益和质量，防止重复建设、无效投资和太过超前建设。接纳多种措施，扩大消费领域，改善消费情况，培育消费热点，全年实现社会消费品零售额增长9%。通过完善消费信贷政策，加速信用制度建设，消除种种消费障碍，扩大以住房为重点的信用消费。积极推进住房分配钱币化，调整有关税费，放开搞活房地产二、三级市场。促进教育培训、沐日休闲、旅游旅行、时尚特色等消费向深条理生长。适应农民收入增长、消费增强的趋势，推进连锁店、超市等新兴商业进入农村，拓展农村服务消费领域，不停扩大农村消费市场。
全力推进中关村科技园区各项建设，确保如期实现“三年大变样”的目标。海淀园基础设施建设要完成圆明园东路等7条门路的改扩建，加速清河、肖家河、永丰等污水处置惩罚厂建设，增加绿化面积300万平方米；重点工业基地要完成中关村西区土地一级开发及配套设施建设，实施科学城革新工程，完成生命科学园基本项目建设，软件园建成约20万平方米。全面展开昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技园等四园的二期工程建设。以世界500强、国际著名高科技公司、海内大型企业团体和风险投资机构为重点，通过多种方式鼎力大举招商引资。在园区软情况上，进一步建设良好的市场秩序和完善的法制情况，贯彻执行《中关村科技园区条例》，继续制定相关配套文件，积极推进企业和小我私家信用制度试点。加大对留学归国创业团队的支持力度，加速软件学院的计划和建设，基本形成吸引、培养和激励高素质创新人才的良好情况。推进制度创新，深化园区治理体制革新，完善“一站式”办公服务和“数字园区”建设。加速调整海淀区传统种植农业，扩大现代农业规模，实现传统农业与高新技术工业“两极变一极”。
加速重点领域高新技术工业化法式。继续把电子信息业做大做强，增强北方微电子基地建设，启动集成电路设计园，加速首钢及PA视讯电控三条大规模集成电路生产线的建设进度；以星网工业园为依托，壮大通讯产物基地。鼎力大举生长软件工业，强化对网络办公、网络宁静、移动通信等信息技术的研究开发，支持拥有自主知识产权的软件企业的生长，建设软件工业公共技术支撑体系。建设光机电一体化工业基地，促成中国电子科技团体等一批项目入园；加速推进生物工程与新医药工业生长，搞好基因治疗中心、干细胞中心建设，抓好人血液代用品工业化、新药及天然药物工业化等项目；在新质料、节能环保领域，推动资源综合利用等要害技术攻关和示范工程建设，生长资源节约型经济。
加速利用高新技术和先进适用技术革新提升传统工业，着力抓好企业技术革新。要把企业技改放在经济结构调整的突出位置，打破影响技术革新的条条框框，企业要重组，看法要更新，体制要革新，人才要引进，筹资要多元。完善技改投入机制，充实利用技改贴息和金融信贷等多项政策，拓展利用外资、民间资本加入技改的领域，多渠道增加技改投资。要做好计划，选准项目，注重技术革新与工业结构调整、企业改制、重组、搬迁相结合，革新一批重点行业和主干企业，增强企业开发创新能力。迅速启动一批国债专项重点技术革新项目，继续推进首钢重组革新、燕化深加工等十大重点升级革新工程，抓紧轻型汽车公司新基地和北一数控机床团体生产基地建设，加速重点领域和要害环节的重大技术装备引进，大幅度提升装备工业的技术和装备总体水平。
生长现代服务业，促进第三工业较快增长。扩大第三工业市场准入领域，打破行业垄断和所有制垄断，完善市场价钱形成机制，提高市场化、社会化和工业化水平，进一步优化工业内部结构，第三工业全年增速到达9%。搞好商务中心区、金融街等重点功效区建设。增强流通体系建设，以大流通促进大生长。抓紧启动城南物流综合园区等大型项目，建设大型多功效购物中心，推进连锁经营、物流配送等现代流通业的生长。推动国有商业与外资、民间资本重组，加速商业资产整合，革新提升传统服务业。加大海内外旅游市场促销力度，完善旅游咨询服务系统，加速旅游业、会展业的生长。促进国有金融机构改善服务，引进外洋人才、治理和机制，提高银行、证券、保险、租赁、信托等现代金融业的国际竞争力。拓宽融资渠道，强化企业信用治理，促进中介服务、信息服务等新兴工业快速生长。
深化农业和农村经济结构的战略性调整，全面提高郊区经济整体水平。农业结构调整要在培育以农产物加工和贸易为主的龙头企业，建设具有区域经济特色的农业主导工业和农产物生产基地，生长和规范农民专业相助组织，实现工业化经营等方面，继续向纵深推进。加速农业科技示范园区建设，生长高效农业和创汇农业。以提高农产物质量为中心，推进农业尺度化和食用农产物宁静生产体系建设，实施“无公害食品行动计划”，大幅度增加绿色宁静食品生产。认真落实土地承包制度，增强对土地流转的引导和治理。加速市、区县、乡镇三级工业区建设，鼎力大举生长商贸服务、旅游服务等郊区第三工业，勉励和支持二、三工业专业村的生长，引导农民向二、三工业转移。注重发挥卫星城的辐射刊行动用，抓好中心镇建设，切实搞好农村基础设施，推进农村都市化进程。深入开展山区水利富民、林业富民综合开发，认真落实相关政策，扩大退耕还林、还草规模，培育和生长特色林果业、特色养殖业和休闲旅游业等山区主导工业和绿色工业。以水利、门路、通讯建设为重点，进一步改善山区生产和生活条件。
(三)抓住奥运机缘，加速都市建设，强化都市治理
举办2008年奥运会，是我国21世纪初的一件大事，是中华民族的盛事，是首都现代化进程中难得的历史机缘。要抓住机缘而不行丧失机缘，以奥运促生长，大大加速都市现代化建设法式。
牢牢掌握“新PA视讯、新奥运”的主题，全面实施《奥运行动计划》。凭据“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，未来七年，我们将把生态建设和情况掩护作为奥运设施计划和建设的首要条件，基本建成情况友好型都市；如期完成奥林匹克公园和32个角逐场馆的建设与革新，建成一大批交通、通信设施和大型公共修建；把大量先进科技手段应用于都市生活和奥运会当中；以高水平的文化情况、社会情况和都市情况，弘扬中华优秀文化和现代人文精神。坚持勤俭办奥运的目标，坚持果真、公正、公正的原则，充实运用市场机制和国际化运作模式，全力推进奥运会筹备事情。深入掘客奥运推动经济社会生长的潜力，使全国分享奥运会带来的生长机缘。今年，要集中力量抓紧场馆、交通、通信、文化设施等奥运工程的前期论证、项目法人招标、计划设计方案招标和建设资金筹措等各项前期准备事情，力争早日启动一批奥运工程，建设一批基础设施和生态情况项目，为举办一届最精彩的奥运会奠基基础。
继续推进以交通和能源为重点的基础设施建设。全力搞好PA视讯都市快速轨道交通工程，确保年内建成并试运行，全面开工地铁五号线、八通线；加速建设德外大街等环路联络线和路网加密工程，续建五环路、六环路，新开工京承高速公路PA视讯段；加紧建设东直门、西直门公共交通枢纽工程。市政设施方面，建成陕甘宁天然气进京市内工程、高碑店热电厂外网配套工程、双榆树供热厂扩建工程，开工建设第十水厂。搞好国家大剧院、首都博物馆、中央电视台、国贸三期等大型文化设施和公共设施建设。落实向南城倾斜的政策，加速南部地域建设，促进都市协调生长。加紧制订《PA视讯历史文假名城掩护计划》、《PA视讯皇城掩护计划》，划定第二批历史文化掩护区。
以大气污染治理和三道绿色生态屏障建设为重点，继续提高都市生态情况水平。一是削减污染物排放总量，严格控制颗粒物污染，确保全年市区空气质量二级和洽于二级的天数到达55%。进一步改善能源结构，天然气供应能力到达18亿立方米，新增热力供热面积300万平方米，继续实施燃煤锅炉革新，生长电采暖。增强旧机动车尾气监测，完玉成市砂石料场的清理整顿，确保施工工地等开放性园地全面到达环保要求。二是提高对工业污染、固体废弃物和噪声的治理水平。首钢公司减产200万吨钢，完成大气、水污染治理项目。京能热电公司、国华PA视讯热电厂完成烟气脱硫工程。继续搬迁调整四环路内一批工业企业。加速垃圾分类处置惩罚和综合利用法式，实施交通噪声控制工程。三是深入治理都市水情况。加速吴家村、卢沟桥、小红门污水处置惩罚厂及配套管线建设。新开工北环水系整治工程。加大中水回用力度，继续推进各项节水事情。四是以种树为主，注重乔灌草结合，突出重点区域绿化，使绿化美化再上新水平。全面完成绿化隔离地域100平方公里绿化任务，并计划第二个绿化隔离地域，启动温榆河绿色生态走廊建设，“五河十路”绿色通道完成绿化长度366公里，加速实施京津风沙源治理工程和山区造林工程。加大城区绿化事情力度，建设东便门城墙遗址公园等9块集中大绿地，推广垂直绿化，探索屋顶、阳台绿化，建设一批绿化美化精品工程。同时，增强已有林地、绿地的抚育和治理。
完善都市治理体制，建设都市长效治理机制。继续下移都市治理重心，有步骤地将计划、计划、招商引资、环保、园林等方面的综合治理权向区、街下放，充实发挥社区自治组织在都市治理中的作用，逐步建设“统一领导、各司其职、规范治理、强化下层”的都市治理花样。完善城管监察规则规章体系和执法体制，加大综合执法力度，形成依法治理、群众加入和科技措施相结合的都市长效治理机制。建设交通生长研究中心，完善公共交通计划，优化交通指挥体系，增强静态交通建设和治理，整顿交通秩序，尽快缓解交通拥堵问题。提高人口治理水平，健全、落实流感人口分类治理措施，完善治理、教育、服务并重的流感人口治理事情机制。
深化情况整治，消灭脏乱死角，提高生活质量，美化首都形象。整体计划，分步实施，落实各级责任制，重点整治城乡结合部、都市门路、街道两侧以及重点文物景观周边的破旧临时修建、违法建设、乱堆物料和侵占门路经营的问题，整顿户外广告、招牌，逐步革新市区中的“乡村”。突出抓好进京铁路公路沿线、河流两侧、学校周边和二、三环路情况整治工程。广泛开展“无违法建设街道”建设运动。坚决制止以罚代管、以罚代拆。
(四)以加入世贸组织为契机，深化革新，扩大开放
我国加入世贸组织，对PA视讯经济社会生长带来了广泛而深刻的影响。凭据中央统一部署和世贸组织规则要求，全面深化以转变政府职能为重点的各项革新，以越发积极的姿态扩大对外开放，必将极大地增强首都经济的综合竞争力。
切实转变政府职能。适应新形势、新任务，推进政企离开，把政府职能真正转到经济调治、市场羁系、社会治理和公共事务上来。加速清理、完善地方性规则规章，实时将清理结果向社会宣布。精简行政审批事项，对于涉及多部门的审批事项，推行“一家受理、转告相关、联动审批、限时治理、责任追究”的新型审批机制。最大限度地淘汰行政事业性收费项目，实行“一站式”办公署理制。全面推行电子政务，逐步实现企业申请、申报制度的简明化、电子化和网络化。积极培育和生长种种社会中介组织，尽快形成完善的中介服务体系。
深化国有企业革新，促进非公有制经济生长。切合条件的国有大中型企业基本完成股份制革新，着重在提高改制质量上下功夫，推进投资主体多元化，完善法人治理结构。加速国有经济战略性调整，引入外资和民间资本，支持国有企业与海内外大企业、大公司、科研院所、大专院校的联合，促进产权交易和流动。理顺国有资产治理体制，打破行业、部门界限，完善国有资产授权经营。加速国有企业重组，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、焦点竞争力强的大企业、大团体。国有工业企业要斗胆引进优秀治理、技术人才，委以重任，给以相应酬金，在这方面力求突破，取得实效。推进中小企业产权制度革新，增强中小企业信用治理，接纳多种形式支持中小企业康健生长。完善优胜劣汰机制，淘汰落后生产能力，敞开劣势企业退出通道，基本消灭恒久亏损企业。实行越发公正开放的市场准入政策，清理、取消对私营个体经济的种种不合理限制，使其在土地使用、信贷、上市融资、进出口等各方面与其他市场主体享有同期待遇，为个体私营企业特别是民营科技型企业提供宽松的政策情况。
认真做好新形势下的对外经贸事情。继续增强世贸组织事务的学习和研究，有针对性地制定实施过渡期行动方案。凭据我国对世贸组织的允许，积极缔造条件扩大商贸、旅游、金融、物流、保险、中介和其它服务领域的对外开放。适应世贸组织规则，革新外经贸生长促进事情，设立外经贸生长专项资金，分门别类制定工业对策措施。选择适合PA视讯特点的行业领域，把资本、技术、设备、治理和人才引进结合起来，革新和提升制造业。以吸收外洋直接投资为重点，在探索收购吞并等利用外资的新方式上取得实质进展。适应跨国投资生长趋势，继续吸引跨国公司在京设立地域总部、研发机构和采购中心。着力改善投资软情况，以重点功效区开发建设和举办奥运会为契机，以大项目为载体，通过筹建专业投资促进机构，完善前期招商，规范中期审批，增强后期服务，建设高效率的投资促进与服务体系，扩大和提高利用外资特别是港澳台地域资金的规模和水平。种种招商运动要注重实效，力戒夸诞，保持实际利用外资平稳增长。
积极应对世界经济和贸易形势的变化，充实预计种种困难和倒霉因素，千方百计保持外贸出口的稳定增长。实施科技兴贸战略，优化出口商品结构，大幅度提高软件等高新技术产物出口比重，积极扩大农产物及其加工品出口规模，生长技术、智力、信息等种种专业对外服务。加速出口基地和天竺出口加工区建设，促进加工贸易康健生长。坚持市场多元化战略，牢固欧盟、日本、东南亚和北美等传统市场，积极开拓俄罗斯、中亚、中东欧、拉美等新兴市场。增强口岸建设，优化贸易和通关情况，推行电子商务等新的贸易方式，提高贸易效率。推动进口渠道多元化，改善进口结构，在重点领域和要害环节制定重大技术装备的引进、合资、相助计划。加大反倾销和贸易保障事情力度，建设贸易争端诉讼支持体系。鼎力大举生长服务贸易，制定支持对外承包工程、劳务相助和外洋投资的政策措施，勉励有条件的企业“走出去”，发动产物、技术、设备出口，培育具有竞争力的跨国公司。增强对领导干部、公务员、企业治理者的培训，培养和引进一批熟悉世贸组织事务的专业人才。
标本兼治，重在治本，进一步整顿和规范市场经济秩序。以攻击食品、药品制假售假为重点，依法严厉惩处制售冒充伪劣商品的违法犯罪行为。强化食品生产、流通治理，确保食品宁静。增强知识产权掩护，攻击盗版行为。继续整顿和规范修建市场、房地产市场、文化市场、旅游市场和税收征管秩序，坚韧不拔地攻击传销和走私违法犯罪运动。增强和完善对银行、证券和保险业的羁系，攻击种种金融犯罪运动，防范和化解金融风险。增强宁静生产治理，落实宁静责任制，坚决防止小煤窑等“五小”复生。要从规范市场准入、健全法制和严格执法、建设信用文化等方面加大治本力度，打破行业垄断，营造考究商业道德、老实守信和公正竞争的气氛。用信息化推动信用制度的建设，加速建设企业和小我私家的信用档案。
(五)促进社会事业生长，增强社会主义精神文明和民主法制建设
进一步加速首都科技和教育事业生长，促进科技创新、人才培养与经济生长和都市现代化建设的紧密结合，发动各项社会事业全面进步。坚持把社会主义精神文明和民主法制建设摆在越发突出的位置，努力为革新和生长缔造良好的社会情况。
加速构筑首都区域创新体系，提高国民经济和社会信息化水平。集中力量建好软件、集成电路、新质料、生物医药等领域的专业孵化器，推动孵化器的企业化运作，逐步建设起一支高素质的孵化器治理队伍。扶持一批创新服务能力强、方式新、信誉好的创新服务机构，着重培育和完善专业服务功效。增强与中央在京科技资源的战略融合，以越发宽松的政策情况和良好的配套服务为其工业化提供新的空间，促进地域资源整合。深化市属科研机构转制，推动转制院所通过控股、购并、参股等方式进行资产重组，进一步加速社会公益型科研机构的分类革新法式。加大人才战略实施力度，增强整体性人才资源开发，培养更多的高素质人才，注重国际间人才交流，吸引留学人员回国创业。以体制创新推动技术创新，扩大科技工业规模，提高科技竞争能力。增强信息技术的推广和应用，完善医疗保险信息系统，建成笼罩全市的市、区、街道三级网络体系；推进企业信息化建设，努力提高企业治理水平和整体竞争力；完善PA视讯市信息资源治理中心，启动PA视讯市全球卫星定位综合应用服务系统及全市信息资源网中心工程。
坚持教育适度超前生长，加速推进首都教育现代化。全面贯彻党的教育目标，以德育为焦点，着力推进素质教育。促进义务教育学校均衡生长，推动城近郊区学校强、弱联合与合并，逐步缩小区域差距和校际差距。生长山区投止制小学，为140多所农村投止中小学校改善条件。继续扩大普通高中规模，抓紧示范高中建设，扩展优质教育服务面。加速基础教育课程和教材革新法式，推动中小学“校校通”工程，开展信息技术与学科教学整合实验。支持高等学校革新与生长，注重提高高等教育质量，培养创新人才，做好“3+X”高考科目革新及单独命题事情。鼎力大举增强职业教育、成人教育，开展终身教育，培养高级技工等实务型人才。支持和规范民办教育。积极推进教师全员聘用条约制试点，注重师德教育，提高教师素质。加大政府对教育的投入，并通过转移支付、部署专项经费等方式，向经济实力较弱地域适度倾斜。深化学校后勤社会化革新，继续推进后勤实体的规范疏散，加速大学生公寓建设。
以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点，鼎力大举增强社会主义精神文明建设。牢牢掌握先进文化的前进偏向，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，以“建首善、创一流”为目标，围绕《奥运行动计划》的实施，不停提高首都精神文明的总体水平。继续深化“三个代表”重要思想的宣传教育，进一步增强各级政府及其事情人员的责任意识和使命感，增强宽大群众的缔造力和凝聚力。认真贯彻落实《中共PA视讯市委关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的意见》，以为人民服务为焦点，以团体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，高度重视和增强市民道德建设，提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，促进社会主义思想道德体系的形成。一手抓教育，一手抓突出问题的解决。深入开展“讲公民道德、做文明市民”教育运动，抓好各“窗口”服务行业的文明建设事情，以出租车司机教育和搭车秩序、体育赛场秩序整顿为突破口，重点解决语言、礼仪、服务、情况、秩序等五个方面的突出问题，从整体上提高都市文明水平和市民的道德水准。
努力进行文化创新，生长首都新闻出书、广播影视和社会科学事业。繁荣文艺创作，开展群众文化运动，搞好科普教育。集中优势生长文化工业团体，推进文化工业的规模化、集约化。增强文物掩护，全面完成2000―2002年文物抢救修缮任务。继续生长社区卫生服务机构，完善对重点熏染病、慢性病的预防和控制体系，促进营养结构的改善，提高全民康健水平。加速生长体育事业，培养优秀体育人才，以社区、乡镇为重点继续推进“全民健身工程”。深入进行国防教育，增强国防后备力量建设，开展双拥共建运动，落实优抚安置政策，牢固军政、军民团结。贯彻实施“十五”时期妇女、儿童生长计划，生长老龄事业，增强无障碍情况建设，维护和保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的正当权益。认真落实计划生育的基本国策，稳定低生育水平，努力提横跨生人口素质。
都市社区对于增强首都两个文明建设、提高市民生活质量具有特殊的重要意义。要以构建新型社区治理体制和社区建设运行机制为重点，调整社区规模，推进社区建设，拓展社区服务，在所有社区逐步建设100平方米以上的服务站，并开办规范的便民商业网点，使每一个社区在方便市民生活、开展文明建设、促进都市治理等方面发挥重要作用。
继续完善社会主义民主，推进依法治市。坚决贯彻《中共PA视讯市委关于增强人大事情的决定》，执行人大决议，坚持重大事项向人大及其常委会陈诉的制度，自觉接受人大监视，切实尊重人民代表的民主权利。增强与人民政协的联系，积极支持政协委员履行职责，努力流通和开辟新的民意渠道，倾听和接纳社会各界人士和宽大群众的意见，提高决策水平，扩大政府决策及实施的社会基础。充实发挥工人群众在企业民主建设中的作用，进一步完善农村下层民主选举制度，推进社区自治，扩大下层民主。开展民族团结进步建设运动，全面贯彻党和国家的宗教政策，依法增强对宗教事务的治理，做好侨务和对台事情。围绕革新、生长、稳定的大局和实施《奥运行动计划》等中心事情，增强行政立法，完善立法法式，提高立法质量；全面完成《PA视讯市人民政府推进依法行政事情实施方案》，完善依法决策的制度，建设行政执法人员资格治理制度，提高国家公务员整体素质，规范政府行政行为，提高依法行政的能力和水平。将“四五”普法教育引向深入，提高公民执法素质。
强化社会治安综合治理，坚决维护首都的政治稳定和社会安宁。坚持“打防结合、预防为主”，深入推进“严打”整治斗争，依法严厉攻击严重刑事犯罪和经济犯罪等种种现行犯罪运动，维护社会治安秩序和市场经济秩序。建设对暴力恐怖事件、重大突发事件的处置协调事情机制，严密防范、坚决停止境内外敌对势力的种种渗透和破坏运动。深化与邪教组织的斗争，继续搞好对“法轮功”痴迷者的教育转化事情，牢固和扩大已取得的斗争结果。深入开展下层宁静建设事情，积极探索“打防控”长效事情机制，预防、淘汰治安和刑事案件，消除种种宁静隐患，制止重大事故发生，确保人民群众的生命工业宁静。继续增强信访和人民内部矛盾纠纷排查调处，做好深入细致的思想事情，积极防范、妥善处置群体性事件，为首都现代化建设和人民安身立命缔造良好的情况和条件。
三、切实革新政府作风密切与人民群众的血肉联系
作风建设关系政府的形象，关系首都现代化事业的兴衰成败。尽管在生长的历程中取得了一些结果，但面对困难的任务，我们务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰辛奋斗的作风。全市各级政府及其事情人员要把今年作为转变作风年、视察研究年，认真贯彻党的十五届六中全会和市委八届八次全会精神，坚决做到“八个坚持、八个阻挡”，以密切同人民群众的血肉联系为焦点，以克服形式主义、权要主义的顽症为重点，深化“立党为公、执政为民”教育运动，切实增强和革新政府作风建设。
增强视察研究，切实革新领导作风和事情作风。以提高服务质量为重点，深入实际认真进行视察研究，理清事情思路，解决具体问题。文山会海止于务实作风。要严格执行中办、国办关于进一步精简聚会会议和文件的《意见》，增强对聚会会议和文件的计划治理，压缩聚会会议数量、规模和经费。切实淘汰领导干部加入的种种庆贺、剪彩和迎来送往运动，停止形式主义的达标评比运动，把政府部门及其事情人员从不须要的应酬和无效劳动中解脱出来，提高政府服务效率和服务水平。
下大气力纠正行业不正之风和以权谋私。坚持政务果真，重点解决向企业乱收费和招投标中的“暗箱”操作问题，着力纠正一些执法人员以罚代管、以情代法、徇私枉法等不良行为，彻底转变公共权力部门中部门人员存在的“冷、粗、硬、横”的事情作风，做到廉洁公正，文明执法。抓好政府体制创新，机制创新和治理创新，推进政企、政事疏散，纠正职能“错位”、“缺位”。进一步增强廉政建设和反糜烂斗争，发挥执法监视、民主监视、群众监视和舆论监视的作用，用制度手段有效停止公款大吃大喝、游山玩水、高等消费娱乐和公费出国旅游，使各级政府在人民群众中真正树立起廉洁勤政的良好形象。
艰辛奋斗，勤俭办一切事业。坚决阻挡搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，消除种种劳民伤财、铺张浪费的现象，坚决制止种种不切实际、不计效果的错误做法。强化预算治理、审计监视、财政专户治理和国库集中支付，精打细算，把资金更多地用在扩大社会就业上，用在改善群众生活上，用在培育新的经济增长点和增强经济生长后劲上。
始终坚持代表最宽大人民的基础利益，千方百计为人民群众办实事。牢固树立凡涉及群众利益的事情都是大事，都应当尽心尽力尽快办妥的看法，认真听取群众意见，强化下层部门办实事的意识，把解决弱势群体面临的困难作为办实事的重要内容，不停提高办实事的针对性和实效性。今年，市政府还要努力办妥60件实事，着力解决居民住房、看病就医、食品宁静、社会治安、社会保障、养老服务、就业、环保以及水电气热的供应和服务等方面的突出问题，为群众早餐、洗澡、买菜、出行等日常生活提供越发便利的条件，把实事办妥，使宽大人民群众在革新和生长中获得更多的实惠。
列位代表，今年是“十五”计划加速推进的一年，是准备一届最精彩的奥运会的启动之年，我们的任务十分庆幸而困难。让我们紧密团结在以江泽民同志为焦点的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十五届五中、六中全会和市委八届十次全会精神，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实事情，再接再厉，团结奋斗，缔造首都革新开放和现代化建设的新业绩，迎接党的十六大的胜利召开。
