——2003年1月13日在PA视讯市第十二届人民代表大会第一次聚会会议上
PA视讯市市长 刘淇
列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府向大会作事情陈诉，请予审议，并请市政协列位委员提出意见。
一、五年事情的回首
PA视讯市第十一届人民代表大会第一次聚会会议以来，全市各族人民在中共PA视讯市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对PA视讯事情的一系列指示精神，坚持鼎力大举生长首都经济的正确偏向，抓住机缘，开拓创新，加速生长，圆满完成了“九五”计划，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五”计划良好开局，向率先基本实现现代化的目标又迈进了一步。
经济生长步入新阶段，综合实力迈上新台阶。认真贯彻扩大内需的目标，克服世界经济颠簸带来的倒霉影响，国民经济连续快速康健生长，经济总体实力显著增强，宏观经济效益不停改善。五年来，海内生产总值年均增长10.5%，2002年，实现3130亿元，同比增长10.2%，人均海内生产总值到达3355美元。五年累计完玉成社会牢固资产投资6960亿元，实现社会消费品零售额7290.1亿元，年均划分增长12%和10.7%。地方财政收入由1997年的182.3亿元增加到534亿元，年均增长25.7%。社会生长水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。经济结构调整成效显著，三次工业生长确立新花样，结构优化对经济增长的拉动效应日益突出。中关村科技园区“三年大变样”的目标全面实现，2002年增加值、上缴税金和出口创汇划分完成537亿元、110亿元和31亿美元，划分比三年前增长1.4倍、1.7倍和2.2倍。全市高新技术工业增加值占工业增加值的比重到达28.9%。振兴现代制造业已经起步。现代都市农业迅速生长，农村都市化进程加速推进。现代服务业蓬勃兴起，新的增长点不停涌现，第三工业增加值占海内生产总值的比重由1997年的54.5%提高到61.3%。首都经济现代化法式明显加速、增长方式开始发生重大转变，抗风险能力和综合竞争力获得较大幅度的提升。
社会主义市场经济体制开端建设，对外开放水平进一步提高。国有企业革新脱困三年目标如期实现，公有制经济进一步壮大，私营个体特别是民营高科技企业等非公有制经济加速生长。政府机构革新取得阶段性结果，政府职能转变法式加速。市政府部门由67个淘汰到54个，内设机构淘汰118个，行政体例精简50%。行政审批制度革新稳步推进，市级审批事项共精减587项，精减比例达45%。公共财政框架体系开端构建，市与区县财政分税体制为经济生长注入了新的活力。市场体系建设全面展开，经济秩序获得改善。社会保障体系框架基本形成。投融资体制革新连续深化，基础设施投资赔偿机制逐步完善，融资渠道不停拓宽。经营性土地供应进入市场化运作。体制和机制创新对经济社会生长的促进作用越发明显。投资贸易情况显著改善，利用外资的看法、模式和领域实现新突破，五年实际利用外资累计到达103.1亿美元，是上五年的1.5倍；地方外贸出口累计实现213.9亿美元，是上五年的2.1倍。对外交往日益活跃，乐成举办了一系列大型国际运动。年接待入境旅游者突破300万人次。对外开放朝着全方位、多条理、宽领域的偏向深入生长。
都市建设日新月异，现代化国际多数市面貌开端显现。始终坚持基础设施优先生长，五年累计完成基础设施投资凌驾1700亿元，是上五年的2.1倍。四环路、广安大街等相继通车，城区路网加密法式加速，全市门路总长度到达4400公里，高速公路总长度到达463公里。复八线、都市铁路西线(十三号线)投入运营，轨道交通运营里程到达74公里。水、电、气、热、通信等基础设施的供应能力大幅度提高。商务中心区等都市功效区和重点商业街区建设法式加速，一批文化设施和大型标志性修建建成。都市结构继续完善，承载能力和服务功效迈上新台阶。制定了《历史文假名城掩护计划》，健全了历史文假名城整体掩护、历史文化掩护区和文物掩护单元三个条理的掩护体系，实施“3.3亿元文物抢修计划”，发动相关资金的投入，圆明园、明城墙遗址、菖蒲河等文物抢险修缮和腾退整治取得重大突破，古都风貌获得有效掩护。开展了大规模的情况污染治理和生态建设。自1998年以来，政府和社会各界共投入466亿元，实施了八个阶段的大气污染控制措施，2002年空气质量二级和洽于二级的天数占全年的55.6%，比1998年提高了28.2个百分点。都市污水处置惩罚率为45%，垃圾无害化处置惩罚率86.5%，划分比1997年提高了23和47.5个百分点。城区建成51处集中大绿地，市区绿化隔离带建设三年时间实现十年绿化目标，绿化面积到达110平方公里，围绕京城的三道绿色生态屏障基本形成，全市林木笼罩率和都市绿化笼罩率划分到达44.5%和40.2%，生态情况显著改善。以街道、社区建设为重点，不停深化都市治理体制革新，推行都市治理重心下移。组建城管监察队伍，都市治理综合执法获得增强。都市计划、建设和治理的水平进一步提高，适应现代化多数市生长需要的都市治理新花样开端确立。
鼎力大举生长社会主义民主，确保首都社会的宁静稳定。坚决执行人大及其常委会决议，政府组成人员向人大常委会述职，自觉接受人大监视。增强与人民政协联系，完善与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。五年共办复全国和市人大代表议案、建议以及政协委员提案15330件。增强村民自治、社区自治组织建设，政务、村务、厂务果真逐步规范化、制度化，扩大了下层民主。民族、宗教、侨务和对台事情取得新进展。坚持依法治市，切实推进政府法制建设，五年提请市人大常委会审议通过地方性规则和规则性决定68项，制定政府规章210项，依法行政水平不停提高。廉政建设进一步增强。“三五”普法教育取得明显结果，“四五”普法教育进展顺利，执法服务体系日益健全，公民执法意识获得增强，为首都各项事业生长缔造了良好的执法气氛。增强社会治安综合治理，依法严厉攻击种种严重犯罪运动，社会治安形势保持稳定。鼎力大举实施科技强警战略，提高反恐防暴能力，首都公安警务保障迈上了新台阶。与“法轮功”邪教组织的斗争取得决定性胜利。建设维护首都宁静稳定的长效机制，深入开展人民内部矛盾纠纷排查调处事情，有效停止了重大宁静事故的发生，确保了首都政治稳定和社会安宁。
各项社会事业全面进步，精神文明建设结果显著。“首都二四八重大创新工程”取得重要结果，区域创新体系框架基本形成，科技连续创新能力明显增强。科技体制革新进一步深化，与中央在京科技力量的相助越发广泛深入，市属科研院所转制事情基本完成。积极推进教育革新和结构调整，全面实施素质教育，基础教育向高尺度、高质量的目标迈进，率先普及了高中阶段教育，实现了高等教育普通化。五年共投入教育经费306.2亿元，办学条件明显改善。高校后勤社会化革新稳步推进，大学生公寓建设三年竣工83万平方米。文化事业繁荣活跃，五年共有42部作品获全国“五个一工程”奖。文化工业初具规模。群众文化生活越发富厚多彩。卫生、体育和计划生育事业都有长足生长，城乡居民康健水平明显提高。在宽大干部群众中深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，“三讲”集中教育取得明显成效。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展一系列群众性精神文明建设运动，六个区县、三个行业先后被评为全国文明区县和文明行业，涌现出一大批文明社区、文明村镇和文明单元。广泛开展“双拥”共建运动，国防教育、征兵事情和国防后备力量建设不停增强，优抚安置政策获得落实，驻京队伍在首都现代化建设中发挥了重要作用。
城乡居民收入大幅增加，人民生活质量明显改善。2002年，城镇居民人均可支配收入12453.3元，农民人均纯收入5880.1元，划分比1997年增长59.4%和56.3%。农民增收致富和扶贫开发成效显著，人均纯收入1500元以下的低收入村全部消除，边远山区农民人均纯收入比1997年翻了一番。居民消费条理逐步升级。食品放心工程进展顺利。2000年以来加速了危旧房革新法式，三年共拆除危旧房409万平方米，相当于前十年的总和。加大了住宅建设力度，城镇居民人均住房使用面积到达18平方米。高度重视并做好就业事情，五年新增64.8万个就业岗位，安置30万下岗职工，2002年城镇挂号失业率为1.35%。困难群众的基本生活获得保障。坚持每年办60件实事，人民群众越来越感应方便和舒心。人民生活提前实现了由温饱到小康的历史性跨越。
五年来，我们圆满完成了新中国建设50周年庆典和党的十六大服务保障事情等一系列重大政治任务。百年奥运，中华圆梦，赢得2008年奥运会举办权，引发了全市和全国人民的爱国热情。这一切转化为首都革新开放和现代化建设的强大精神动力，全市上下泛起出“人心齐、抓机缘、求生长”的可喜局面。
可以说，已往的五年，是首都经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众获得实惠最多的五年；是都市面貌日新月异，服务功效日益增强，现代化水平不停提高的五年；也是各项社会事业全面生长，社会主义精神文明和民主法制建设不停取得新进步的五年。这一切结果的取得，离不开党中央、国务院的亲切眷注和正确领导，离不开全国方方面面的鼎力大举支持和资助，是全市各族人民辛勤劳动和团结奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向中央在京单元、人民解放军和武警队伍以及各兄弟省、区、市，向所有体贴支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、外洋侨胞和国际友人，体现高尚的敬意和衷心的谢谢！
在充实肯定结果的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社会生长历程中仍存在着不少矛盾和问题。主要是经济生长水平与建设现代化国际多数市的目标有很大差距，看法、体制、机制和科技创新的任务还很困难。部门地域生长水平相对落后。工业结构不合理的矛盾比力突出，支撑经济生长的工业基础还不牢固。社会保障体系还不健全，部门群众生活比力困难，就业压力很大。交通拥堵没有获得有效缓解，资源掩护、情况治理与生态建设任务繁重，都市治理的长效机制有待牢固和完善。都市文明水平与首都的职位仍不相适应。社会不稳定因素依然存在。政府机关及公务员的事情作风、服务质量有待进一步革新和提高。我们要高度重视这些问题，并接纳有效措施切实加以解决。
已往五年的实践，进一步深化了我们对首都现代化建设纪律的认识，积累了许多名贵的经验。
第一，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋生长。这是实践“三个代表”重要思想的基础途径。必须从首都的性质职位出发，立足于发挥PA视讯的比力优势，着眼于我国和世界科技进步、结构调整的大趋势，整合首都生产力资源，鼎力大举实施首都经济生长战略，不停深化认识、富厚内涵，走出一条具有时代特征、中国特色、首都特点的生长路子，努力为先进生产力生长开辟门路，推动全市经济实力和综合竞争力不停迈上新台阶。
第二，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民。实现人民生活的富足幸福，是我们一切事情的基础出发点和归宿。必须时刻把人民的利益放在心中，通常涉及群众利益的事情，都应当尽心尽力尽快办妥。要深入群众开展视察研究，勤政廉洁，艰辛奋斗，为人民群众多办实事，认真解决好就业、出行、住房、情况、宁静等与人民群众利益直接相关的热点、难点问题，尽力使人民群众在革新与生长中获得更多实惠。
第三，始终坚持抓住机缘、掌握大局，调动一切积极因素，实现跨越式生长。抓住机缘，是加速首都生长的一定要求。必须牢固树立机缘意识，紧紧抓住一切有利于加速生长的大好时机，用足用好机缘带来的生长条件，缔造性地开展事情。做好“四个服务”是首都事情的大局。必须竭尽全力履行“四个服务”的职责，积极争取中央各部门和在京单元对PA视讯事情的指导和资助。增强与各省区市的联系与相助，凝聚和调动各方面的积极性，实现首都建设与生长的新飞跃。
第四，始终坚持革新开放，维护首都稳定，为首都现代化建设提供强大动力和坚实保障。必须与时俱进、开拓创新，坚持社会主义市场经济革新偏向，消除束缚生产力生长的体制障碍，适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大规模、更广领域、更高条理上加入国际经济相助与竞争。要把转变政府职能和提高服务效率作为革新的重要环节，不停革新政府事情作风，不停提高治理效能和服务水平，不停为经济增长、都市生长和人民群众安身立命缔造良好的社会情况。要把维护首都宁静稳定作为第一位的政治任务，正确处置惩罚革新生长稳定的关系，把革新的力度、生长的速度和社会的可蒙受水平有机统一起来，在社会稳定中推进革新与生长，在革新生长中促进社会稳定，夺取首都革新开放和现代化建设的新胜利。
第五，始终坚持科教兴国和可连续生长战略，促进经济社会生长与人口资源情况相协调。必须充实发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用，以及教育的先导性、全局性、基础性作用，增强科技教育同经济的结合，加速科技结果向现实生产力转化。情况也是生产力。必须把控制人口、节约资源、掩护情况摆在十分突出的位置，鼎力大举推进情况污染治理和生态建设，全面增强水、土地等资源治理和利用，不停提高首都可连续生长能力，向空气清新、资源节约、情况优美、生态良好、人居和谐的现代文明都市的目标迈进。
第六，始终坚持鼎力大举生长先进文化，推动物质文明和精神文明协调生长。鼎力大举推进民主法制建设，切实增强精神文明建设，是社会主义现代化建设的重要内容和保证。必须坚持依法治国与以德治国相结合，以“建首善、创一流”为目标，“两手抓、两手都要硬”，在抓好物质文明建设的同时，鼎力大举生长先进文化，不停富厚人们的精神世界，提高市民的文明素质和都市的文明水平，为首都经济社会生长提供强大的精神动力和智力支持，使宽大人民在建设现代化国际多数市的征程上，始终保持高昂有为、昂扬向上的精神风貌。
二、今后五年的主要任务和2003年事情的建议
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出有条件的地方可以生长得更快一些，率先基本实现现代化，明确要求努力办妥2008年奥运会，这是对PA视讯极大的鼓舞和推动。我们要全面贯彻十六大精神，认真落实市第九次党代会的部署，全面建设小康社会，为实现“新PA视讯、新奥运”的构想，为在2008年人均海内生产总值到达6000美元，率先基本实现现代化而努力奋斗。
面对这样重大的历史任务，必须把生长作为第一要务，抓住机缘，加速生长。我国正处在一个重要战略机缘期。今后五年，首都生长具备许多有利条件，特别是举办奥运会，就是一个十分难得而且可以大有作为的历史性机缘。机缘稍纵即逝，必须实时抓，才气取得主动权，赢得生长优势；机缘只是生长的良好时机和条件，必须抓紧抓实，才气转化为生长的实际结果。我们一定要牢固树立强烈的机缘意识，用足用好机缘，充实发挥主观能动性，去争取最大的效果。
面对这样重大的历史任务，我们必须突出抓好优化生长情况，特别是投资和消费情况，鼎力大举改善首都的政策、法制、服务和舆论等情况，尤其要注重制度建设和创新，坚决纠正一切故障生长的认识和做法，坚决破除一切束缚生长的政策和划定，坚决根除一切影响生长的体制障碍和机制毛病，进一法式动一切积极因素，真正实现一切劳动、知识、技术、治理和资本的活力竞相迸发，一切缔造社会财富的源泉充实涌流，造福于人民，孝敬于现代化。
今后五年，政府事情的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实中央的一系列重大决策和部署，继续落实市第九次党代会提出的各项任务，以“新PA视讯、新奥运”为主题，以加速生长为总的基调，以革新创新为强大动力，以提高人民生活水平为基础出发点，实施科教兴国和可连续生长战略，保持首都经济连续快速康健生长，加速都市现代化建设和城乡一体化进程，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调生长，正确处置惩罚革新生长稳定的关系，在全面建设小康社会的基础上，努力率先基本实现现代化，为把PA视讯建成现代化国际多数市奠基坚实的基础。
2003年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，又是新一届政府的届首之年。做好今年的各项事情，对于加速首都现代化进程，实现“新PA视讯、新奥运”的战略构想，具有十分重要的意义。全市经济和社会生长的主要预期目标是：海内生产总值增长9%以上，地方财政收入增长15%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6%以上；城镇挂号失业人员就业率保持在60%以上，城镇挂号失业率控制在2.5%以内；居民消费价钱指数为101%左右。
(一)增强就业和社会保障事情，增加城乡居民收入，提高人民生活水平
就业是民生之本。扩大就业，增加收入，提高人民生活水平是政府事情的基础任务，要切实抓紧抓好，着力解决群众生活中的突出问题，使城乡居民生活得更方便、更舒心、更幸福。
突出抓好就业和再就业事情，促进城乡居民增收。要多渠道、多条理、多形式开发20万个以上的就业岗位，培育社区服务组织，勉励并扶持生长劳动密集型工业、服务业、中小企业和非公有制经济，扩大就业门路。勉励弹性就业、自谋职业和自主创业。高度重视高校结业生的就业指导和服务。落实各项促进就业政策，启动“三年百万技术培训计划”，强化就业服务，改善创业情况。建设失业预警体系，对困难群体实施就业援助。要把增加农民收入与增强农村就业有机结合起来，拓宽劳务输出渠道，资助5万农村富余劳动力实现就业。实施绿色生态富民工程纲要，全部消除年人均纯收入2500元以下的低收入村。理顺分配关系，完善和落实劳动、资本、技术和治理等生产要素按孝敬加入分配的制度和机制。再分配要注重公正，强化公共财政职能，规范收入分配秩序，努力扩大中等收入者比重，提崎岖收入者收入水平，促进配合富足。
深化社会保障制度革新，改善低收入群众生活。继续推进基本医疗保险制度革新，落实企业增补医疗保险，认真执行特困人员医疗救助措施，把农村特困居民纳入医疗救助规模，完善多条理医疗保险体系。力争自收自支事业单元全部加入养老保险。加速推进农转居人员加入社会保险的试点事情，扩大农村养老保险笼罩面。进一步加大扩面征缴力度，使各项社会保险基金收缴率到达95%以上。增强城乡最低生活保障的规范化和动态治理，切合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障规模。做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接事情。建设市、区临时救助资金，构建最低生活保障、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会救助模式，切实保障困难群众基本生活。
积极推进危旧房革新和住宅建设，办妥60件实事。全年动迁居民5万户，拆除危房65万平方米。加大经济适用住房建设力度，力争全年竣工200万平方米，优先提供应旧城区危改和历史文化掩护区拆迁居民认购。建设好廉租房小区，将具备条件的空置商品住宅转为廉租衡宇，努力扩大廉租房源，解决更多双低家庭住房困难。继续办妥60件实事，把群众在看病就医、社会治安、劳动就业、交通环保、物业治理等方面的突出问题解决好，使宽大城乡居民在革新和生长中获得更多的实惠。
(二)坚持消费和投资双重拉动，发挥准备奥运会的促进作用，推动首都经济连续快速康健生长
认真贯彻扩大内需的目标，逐法式整投资和消费的关系，把扩大消费摆到越发突出的位置，继续改善投资情况，优化投资结构，以奥运促生长，确保实现全年经济增长的预期目标。
促进潜在消费转化为现实消费，提高消费在海内生产总值中的比重。不停完善勉励和引导消费的各项政策措施，加速小我私家信用制度建设，扩大消费信贷规模。推进银行卡工程，力争使持卡消费额占社会消费品零售额的比重提高到15%。积极推进住房分配钱币化，房地产二三级市场的生长务必取得实质性进展。拓宽已购公房上市渠道，完善换房、租赁等住房消费政策，促进住房消费稳步增长。建成一批重点流通设施，加速生长连锁经营等新型商业业态，推进特色商业功效区建设。开发新的消费领域和空间，重点完善休闲消费等服务体系，促进服务性消费的快速增长，推动教育培训、旅游会展、文化体育、信息服务等消费向深条理生长。推进新型商业进农村，不停扩大农村市场规模。实现社会消费品零售额增长10%以上、力争到达2000亿元。
调整和优化投资结构，改善投资情况，降低投资成本。当前，投资仍是推动首都经济增长的主要力量。要充实发挥财政资金的引导和刊行动用，广泛吸引社会投资和境外投资，全社会牢固资产投资突破2000亿元。要以完善投资结构为主要着力点，拓宽资金来源渠道，刊行好奥运建设企业债券，积极申请环保专项资金。搭建投资服务平台，研究控制工业用地价钱的措施，降低在京投资特别是制造业投资成本，努力为种种投资主体创业和生长营造一流的情况。支持在京中央单元的建设与生长，吸引全国种种社会投资和外资加入首都现代化建设。引导社会资金的投向，把资金重点投向轨道交通和奥运场馆的建设，投向情况治理、危旧房革新，投向现代制造业、高新技术工业、现代服务业和传统工业的技术革新，投向郊区工业化和都市化建设，夯实经济增长的基础。
鼎力大举生长奥运经济，发挥奥运会对首都经济的加速器作用。奥运经济是首都经济生长在特定阶段的集中体现，准备奥运会将大大促进消费和投资的增长。要认真实施《PA视讯奥运行动计划》，制定实施“以奥运促生长”的具体措施，创新事情思路，加速生长法式。抓住奥运会市场开发启动的有利契机，以拉动工业生长为目标，制定相关优惠政策，整合有实力的企业加入奥运赞助、供应和特许经营。加大奥运宣传，引导海内外企业全方位加入首都现代化建设，扩大奥运效应。积极实施奥运品牌战略，支持引导企业创世界级品牌和海内名牌，争取海内产物和技术在奥运会上应用推广。精心设计、宣传和经营都市，挖掘和富厚首都都市的奇特魅力，着力培育都市品牌，塑造PA视讯现代化国际多数市的形象。
(三)坚持首都经济的生长偏向，加速工业结构调整，走新型工业化门路
坚定不移地走切合新型工业化门路要求、具有首都特点和时代特征的首都经济生长之路，壮大高新技术工业，振兴现代制造业，鼎力大举生长现代服务业和现代农业，在结构调整上迈出更大的法式，实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一。
推进中关村科技园区建设，培育高新技术工业群。落实《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》，加速推进专业园和工业基地建设，软件园、上地北区等要开端具备企业大规模进驻的条件。建设和完善风险投资进入退出机制，建成中关村技术产权交易所。实施重点工业化项目，加速培育具有首都特色和竞争优势的高新技术工业群，逐步形成多元化生长的群体结构优势。继续把信息工业做大做强，抓住具有自主知识产权的要害技术，重点打造和延伸网络盘算机、大规模图形图像专用芯片等工业链。高度重视软件工业的生长，重点支持一批具有相当规模的软件工业团体，扶持软件出口，增强软件人才培养。坚持以信息化发动工业化，加速“数字PA视讯”工程建设，推进电子政务和电子商务，勉励支持企业应用信息技术，保持首都信息化在全国的领先职位。
以汽车和微电子工业为龙头，进一步加大技术革新投入，振兴现代制造业。加速以顺义为中心的汽车生产基地建设，全力推进现代汽车合资项目，加速吉普车产物升级换代，推动北汽福田优化产物结构，尽快形成整车和零部件产物开发、生产销售、服务贸易为一体的工业生长花样。确保中芯国际集成电路生产线定期投产，加速京东方液晶显示器件项目建设，搞好集成电路设计园和国家集成电路研发中心建设，建成海内一流的集成电路工业基地，牢固生长PA视讯微电子工业的领先职位。立足基地建设，促进生物工程和新医药、光机电一体化工业加速生长。推动高新技术和先进适用技术革新提升传统制造业，抓好北一大隈、燕化等一批重点项目。加速生长都市型工业。完成20家污染扰民企业的调整搬迁，压缩和淘汰落后生产能力。
鼎力大举生长现代服务业，促进第三工业优化升级。加速“三地一港”物流园区建设，全面启动招商引资，积极引进国际著名物流企业，整合现有物流资源，鼎力大举推行第三方物流，优化结构，构建现代流通业的基本框架。支持金融企业革新与生长，推进农村信用社革新，促进金融业务的扩展和创新。搞好商务中心区、金融街等重点功效区建设，吸引海内企业和种种金融机构来京投资金融工业。做好银行保险业利用外资试点准备事情，开展风险投资、基金运作等领域的对外相助。开发新型旅游方式和产物，树立PA视讯旅游品牌，壮大旅游工业。扩大会展业规模。着力生长通信、网络、咨询等信息服务业。
统筹城乡协调生长，加速推进农业现代化、郊区工业化和都市化。凭据增加农民收入，提高农业竞争力和可连续生长的要求，深化农业结构调整，切实做好退耕还林，鼎力大举生长都市型现代农业。推进农业工业化经营，重点扶持加工和贸易龙头企业，培育壮大优势主导工业，不停提高农业综合效益。促进农业尺度化生产，全面实施“无公害食品行动计划”，深入开展农产物质量宁静专项整治运动。搞好农村税费革新试点，推进团体资产产权制度革新，积极生长农产物行业协会和农民专业相助组织，加速农业科技推广体系和社会化服务体系建设。优化郊区工业结构，加大市级和区县工业开发区建设力度，适当整合规模较小的工业区，促进二、三工业快速生长，使郊区成为首都重要的工业基地和新的经济增长点。凭据城乡一体化要求，加大基础设施和生态情况建设的投入，加速生长卫星城和具备条件的中心镇。完善农村土地征用制度，研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题，切实保障农民利益，加速农村劳动力转移，推进农村城镇化。
(四)科学计划，加速建设，提升都市现代化治理水平
今年是奥运工程建设的启动之年，也是都市情况质量再上新台阶的要害一年。要全面实施“绿色奥运”战略，高尺度计划、高质量建设、高效能治理、高水平经营都市。
切实提高都市计划设计和治理水平。修订《PA视讯都市总体计划》，体例完成都市近期建设计划。革新计划体例体制，推行计划设计市场化运作，广泛引进国际海内一流计划设计力量，加速体例速度，提高体例水平。完善专家加入机制，提高计划决策的科学化和民主化。革新计划审批体制，实现由串联审批向并联审批转变，提高审批效率。依法增强计划监视治理，制止违法建设，查处违法建设行为。
着眼于从基础上缓解交通问题，实施300公里轨道交通建设计划。确保都市铁路东线和地铁八通线通车，加速地铁五号线工程实施和地铁四号线等新线开工建设。推进都市快速门路系统和城区路网加密工程建设，重点搞好交通节点的革新，建成五环路等重点门路，尽快缓解中心区交通压力。加速东直门、西直门等交通枢纽建设。坚持“公交优先”，扩大公交专用车道及公交优先车道，建成20条准快速公交线路，优化调整公共汽车、电车线网。推进出租汽车企业运营机制革新，建设良好经营秩序。坚持建管并举，加速建设智能化交通体系，增强静态交通治理，不停提高都市交通效率，使群众出行越发方便、快捷。
以启动奥运场馆建设为契机，高质量建设都市。加速奥运场馆项目法人招标、设计方案招标、建设用地拆迁平整等前期事情，确保奥林匹克公园市政配套和国家体育场、国家游泳中心等定期开工。务必做好重大工程建设的前期准备事情，开工建设国贸三期、第十水厂等一批新项目，推进国家大剧院、中央电视台、PA视讯电视台、首都博物馆新馆等工程的建设。要加速电力设施建设和城网革新，着重抓好旧城平房区和新建集中居住区水、电、气、热、通信等设施的建设，进一步提高供应能力和服务水平。以南中轴路建设为契机，加大基础设施建设向南城倾斜力度，为加速南城生长提供条件。妥善处置惩罚好掩护与生长的关系，搞好皇城的整体掩护，修缮正觉寺等文物奇迹，推进朝阜路、大栅栏等历史文化掩护区整修试点。
以改善大气质量为重点，进一步加大情况治理和生态建设力度。接纳越发严格有效的措施，力争市区空气质量二级和洽于二级的天数到达60%。加大清洁能源使用比重，增加天然气供应能力，生长都市集中供热面积300万平方米，4个城区基本完成20吨以下燃煤锅炉革新。对新增机动车执行相当于欧洲2号排放尺度，在用机动车排放达不到浅易工况尺度不允许上路。支持首钢完成调整和压产任务。削减市区工业用煤100万吨。增强门路交通和工地扬尘防治，基本完成都市裸露地面整治。继续实施水系治理工程。加速建设污水处置惩罚厂及中水回用工程，使市区污水处置惩罚率到达50%，中水回用日均到达24万吨。抓好园林、公共绿地节水设施革新，推广雨洪利用技术，加速建设节水型都市。加大固体废弃物、危险废弃物、噪声等污染的防治力度。搞好节能事情，提高资源利用率。加速以林业为重点的生态情况建设，基本完成第一道绿化隔离带125平方公里绿化和“五河十路”绿色通道建设任务，启动第二道绿化隔离带建设，增强湿地的恢复和掩护事情。都市绿化要与改善人民群众生活条件、治理脏乱差、掩护文物和美化情况相结合，每个区至少建设一处一公顷以上大绿地。继续治理都市中的脏乱点，完成100项重点情况整治项目，建设一批情况精品、亮点工程，展现PA视讯越发亮丽的风范。
继续深化都市治理体制综合革新，全面推进社区建设。增强对都市治理事情的领导，进一步推动都市治理重心下移和事权下放，在城管、公安、工商、社保等事情进社区方面取得明显进展。增强社区自治组织建设，提高社区自我治理能力，强化社区服务功效，健全市、区、街相互衔接、合理分工和规范高效的都市治理框架，完善“统一领导、各司其职、规范治理、强化下层”的都市治理花样。推进行政处罚权相对集中，加多数会治理综合执法力度，建设社区城管监察执法“一区一员”联系人制度，全面实行责任监视，将严密到位的日常治理笼罩到全市各个方面，健全长效治理机制。
(五)优化生长情况，深化体制革新，扩大对外开放
首都经济的生长偏向、焦点和重点确立之后，改善和优化生长情况，已经成为当务之急。今年，要下决心把优化生长情况作为贯彻落实执政兴国第一要务的重放肆措来抓，作为掌握机缘的实际措施来抓，作为各级政府部门和事情人员革新作风、提高治理和服务水平的重要任务来抓。
不停改善和优化体制机制情况，深化国有资产治理体制和国有企业革新。凭据十六大确定的国有资产治理体制革新偏向和国家的执法规则，研究设立国有资产治理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。深化国有大型企业的股份制革新，着力完善法人治理结构，革新和增强羁系机制。勉励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，鼎力大举生长混淆所有制经济。支持海内外大企业特别是跨国公司收购吞并国有企业。推进垄断行业革新，积极引入竞争机制。加速国有企业上市法式，提高直接融资比重。推进高新技术企业股权激励试点。认真执行《中小企业促进法》，实施中小企业金融支持工程，进一步放开搞活国有中小企业。完善企业退出机制。
不停改善和优化公正竞争情况，推动非公有制经济生长壮大。绝不动摇地勉励、支持和引导非公有制经济生长。通常允许外资进入的领域，都向民间资本开放。私营企业在市场准入、上市融资、进出口、使用外汇、加入政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质品级证书以及引进人才等方面，享受与国有、团体企业同期待遇。依法增强监视和治理，改善服务，尽一切可能使非公有制经济在首都经济社会生长和都市建设中发挥更为重要的作用。
不停改善和优化人才生长情况，发挥首都的人才优势。紧紧围绕首都经济和社会生长的目标及其对人才的总体要求，实施首都人才战略，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个要害环节，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。开发利用国际海内人才资源，着力建设行政治理、企业经营和专业技术人才队伍。勉励支持留学人员回国创业，广泛吸引海内优秀人才来京生长，认可和尊重外来务工人员的劳动孝敬，发挥所有首都建设者的智慧才智，调动一切积极因素，为首都现代化建设服务。
不停改善和优化治理服务情况，提高政府事情效率。完善政府的经济调治、市场羁系、社会治理和公共服务职能，努力实现经济增长、就业增加、物价稳定的经济调控目标。继续推进政府机构革新，完善公务员制度，切实转变作风，加大督查考核力度，提高服务效率和服务水平。坚决纠正行业和部门不正之风，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防息争决糜烂问题。调整机构设置，理顺部门分工，进一步清理和精简行政审批事项，科学设定并规范审批法式，缩短审批时限。建设行政审批投诉制度和社会评价制度。鼎力大举培育种种行业协会，健全和规范社会中介组织，转移政府肩负的社会职能。抓好中关村科技园区治理体制革新，吸收高新技术企业代表进入园区决策机构，使企业逐步成为园区治理的主体。完成有关计划、交通等治理体制革新方案的研究、实施事情。深化投融资体制革新，规范政府投资规模，革新政府投资项目治理，完善牢固资产投资项目审批方式。强化部门预算革新，推进国库集中收付制度革新。集中财力办大事，提高财政资金使用效益。坚决制止铺张浪费，切实做好增收节支事情。建设全市企业信用信息系统和不良纪录公示制度，加速建设市场经济的社会信用体系，改善信用情况。完善工程项目招投标、政府采购、经营性土地交易和国有资产产权交易等市场，健全现代市场体系，进一步整顿规范市场经济秩序，确保食品药品宁静、金融宁静和宁静生产。优化结构，调控总量，保持房地产市场康健稳定生长。
不停改善和优化对外经贸情况，提高利用外资和外贸出口水平。认真实施《我国加入世界贸易组织过渡期PA视讯行动计划纲要》，抓住外资大量进入我国的机缘，提高规则和政策透明度，全面优化投资情况，提高对外资的吸引力。逐步开放服务领域，扩大服务业利用外资规模。推广“星网工业园”引资经验，推动外资进入现代制造业，进入PA视讯经济技术开发区等种种工业园区。继续吸引跨国公司在京设立地域总部、研发中心和采购中心。勉励以存量引增量，扩大现有外商投资企业的投资规模。推进财政、税务、海关、商检、外汇治理等部门通力协作，牢固“大通关”结果。发挥进出口贸易预警机制的作用，维护工业宁静。进一步完善落实各项出口政策，扩大高新技术产物和机电产物出口，提高服务贸易和技术贸易出口比重，力求实现出口市场、主体、产物和方式的多元化。解决企业对外投资中的项目申报和资金支持等问题，支持有比力优势的企业“走出去”，发动本市产物、技术出口和劳务人员输出。广泛开展国际交流与相助，多办并办妥高水平的国际运动。深度加入西部大开发，进一步增强与兄弟省区市的交流与相助。
(六)鼎力大举生长社会主义文化，切实增强社会主义精神文明建设
强化首都文化中心功效，牢牢掌握先进文化的前进偏向，把精神文明建设摆在越发突出的位置抓紧抓好，努力建设学习型社会，使市民的思想道德素质、科学文化素质和康健素质有新的提高，为首都建设与生长提供强大的精神动力和智力支持。
积极推进教育革新和生长。坚持把教育放在优先生长的职位，适应首都经济社会生长需要，加大教育创新力度，深化教育教学革新，全面推进素质教育。发挥优质教育资源的辐射、刊行动用，进一步提升各级种种教育的质量和水平。保证教育经费“三个增长”，提高使用效益。继续加大学校结构调整力度，鼎力大举改善办学条件，促进基础教育均衡生长。积极生长高中教育，扩大优质高中教育规模。加速良乡和沙河高教园区建设，稳步生长高等教育。鼎力大举增强职业教育、成人教育和社区教育，努力构建终身教育体系。注重师德教育，增强主干教师队伍建设。学习贯彻《民办教育促进法》，勉励社会力量以多种形式加入办学。扩大教育对外开放。
加速科技创新法式。完善首都区域创新体系，继续抓好“首都二四八重大创新工程”，整合首都科技资源。鼎力大举生长科技服务体系，增强生产力促进中心建设。以专业孵化器和大学科技园为重点，完善创业孵化网络。继续深化科研机构转制，提高转制院所在市场情况下的生存和生长能力，加速科技结果向现实生产力转化。增强知识产权掩护。普及科学知识，弘扬科学精神。坚持社会科学和自然科学并重，充实发挥哲学社会科学在经济和社会生长中的重要作用。
全面繁荣文化卫生体育事业。鼎力大举实施文化精品战略，努力创作一批叫得响、传得开、留得住的精品力作。积极扶持民族艺术，引进外洋优秀文化艺术。支持和保障文化公益事业，建设一批文化设施，开展富厚多彩、康健向上的群众文化运动。深化文化体制革新，制定完善相关政策，广泛吸引种种资金、人才和企业进入文化工业，进一步把新闻出书、广播影视、文化娱乐等工业做大、做强。加大对文化市场的整治力度，坚持开展“扫黄打非”斗争，确保文化市场的繁荣、康健、有序。努力提高医疗质量和服务水平，加大公共卫生经费投入，健全疾病预防和抢救系统，加速实施农村低级卫生保健生长纲要，逐步建设以大病统筹为主要形式的新型农村相助医疗制度，完善社区卫生保健功效，以低廉的价钱为群众提供比力优质的服务。搞好计划生育事情，提供优质生殖保健服务，提横跨生人口素质。广泛开展全民健身运动，继续配建“全民健身工程”，提升竞技体育水平，争办高水准的国际体育赛事，鼎力大举生长体育工业。高度重视和积极支持老龄事情，加速生长残疾人事业，切实保障妇女和未成年人的正当权益。
扎实推进首都精神文明建设。深入进行党的十六大精神和“三个代表”重要思想的宣传教育，切实把全市人民的积极性、缔造性凝聚到率先基本实现现代化的奋斗目标上来。弘扬和培育以爱国主义为焦点的民族精神，教育和引导全市人民树立中国特色社会主义配合理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。切实开展好“首都公民道德实践年”运动，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。广泛进行热爱祖国、热爱首都的群众思想教育，增强市民的首都意识和首善意识。增强国防教育，增强市民国防看法，高尺度做好征兵和民兵预备役事情。广泛开展“双拥”共建运动，严格落实优抚安置政策，牢固和生长军政军民团结。深入开展文明区县、文明村(镇)、文明社区等建设运动。进一步做好搭车秩序、旅游情况、文明赛场等整治事情，下大气力治理随地吐痰、乱扔垃圾、随意张贴小广告等顽症。把市民讲外语运动引向深入。
(七)建设社会主义政治文明，确保首都宁静稳定
坚持依法治国与以德治国相结合，扩大民主，健全法制，牢固和生长首都恒久和谐稳定的良好局面，努力建设社会主义政治文明和精神文明的首善之区。
生长社会主义民主。各级政府要坚决贯彻人大及其常委会决议，坚持重大事项陈诉制度，自觉接受人大监视。增强与政协的联系，把政治协商纳入政府决策法式，为民主监视和参政议政缔造良好条件。完善人民群众建议征集制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，政府的重大政策、重大计划和重大革新方案的制定都要有专家加入，促进决策民主化、科学化。扩大政府决策及实施的社会基础，保障群众的知情权和加入权。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展事情。完善村民自治，推进社区自治，搞好社区居委会换届选举，扩大下层民主。全面贯彻党和国家的民族、宗教、侨务政策，开展民族团结进步建设运动，依法增强宗教事务治理，做好对台事情。
提高依法治市水平。增强行政立法，使立法事情不停适应首都革新生长稳定的要求。增强行政执法监视和行政复议事情，提高执法人员素质，提高依法行政的能力和水平。拓展和规范律师、公证、仲裁等执法服务，积极开展执法援助。增强法制宣传教育，将“四五”普法引向深入，认真学习宪法，树立宪法意识，维护宪法权威，增强全体市民的执法意识和法制看法，各级政府和领导干部要成为遵守宪法和执法的模范。
确保首都宁静稳定。高度警惕、严密防范和坚决破坏境内外敌对分子的种种颠覆破坏运动，突出反恐防暴，攻击种种恐怖运动和民族破裂运动。坚韧不拔地开展与“法轮功”邪教组织的斗争，坚决取缔、防范和依法攻击种种邪教组织。坚持打防并举、预防为主，依法严厉攻击种种犯罪运动，牢固严打架争结果，强化社会治安综合治理，搞好下层宁静建设运动，推进“科技创安”工程，增强社碰面巡逻防控，提高社会整体防范能力和突发事件应变能力。狠抓宁静生产责任制的落实，有效防止重大事故发生。做好信访、排查调处和人民调整事情，妥善处置惩罚好新时期人民内部矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
列位代表，本届政府任期已满，新一届政府即将发生。面对“新PA视讯、新奥运”庆幸而困难的任务，我们务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰辛奋斗的作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，廉洁奉公，为最宽大人民的基础利益而不懈努力，不停把人民群众的利益维护好、实现好、生长好。
列位代表，中国共产党第十六次全国代表大会，掀开了我国社会主义现代化建设的新篇章，首都现代化建设在新世纪、新起点上，开启了一个新的历史征程。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和市第九次党代会精神，再接再厉，团结奋斗，与时俱进，开拓创新，加速建设现代化国际多数市的法式，配合缔造我们的幸福生活和美好未来！
