列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府，向大会作政府事情陈诉，请予审议，并请市政协列位委员提出意见。
2006年事情回首
已往的一年，在中共PA视讯市委的领导下，首都人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学生长观，紧紧围绕“新PA视讯、新奥运”战略构想，加速结构调整和增长方式转变，增强公共服务和社会治理，着力推进奥运筹备和城乡建设，经济社会连续稳定较快生长，构建和谐社会首善之区取得新的结果。市十二届人大四次聚会会议确定的主要任务胜利完成，实现了“十一五”时期的良好开局。
——开端统计，全市实现地域生产总值7720.3亿元，比上年增长12%，人均地域生产总值凌驾6000美元。一、二、三工业比重划分为1.3%、28.7%和70%。地方财政收入1117.2亿元，增长21.5%。居民消费价钱指数为100.9%。万元地域生产总值水耗下降11.2%。
——都市居民人均可支配收入19978元，实际增长12.2%；农民人均纯收入8620元，实际增长8.7%。城镇挂号失业率1.98%。
——市区空气质量二级以上天数241天，占全年的66%；化学需氧量和二氧化硫排放量划分下降5.2%和7.9%；城八区和郊区污水处置惩罚率划分到达90%和42%，城八区和郊区生活垃圾无害化处置惩罚率划分到达96.5%和57.5%；全市林木绿化率到达51%。
——为市民办的59件重要实事全面落实。
一、经济生长保持良好态势
认真落实中央宏观调控政策措施，严格清理牢固资产投资项目，依法增强计划审批和土地治理，全社会牢固资产投资增长19.3%。投资结构进一步改善，第三工业投资增长24.5%，房地产开发投资比重下降2.9百分点。制定了住房建设计划，落实“两限两竞”政策，经济适用住房供地增长80.3%，竣工270万平方米。消费需求稳步提升，住房、汽车、文化、旅游消费连续攀升，社会消费品零售总额增长12.8%。
工业结构高端化生长趋势越发明显。制定文化创意工业促进政策，工业集聚区初具规模；金融业快速生长，一批著名金融机构入驻PA视讯；现代服务业增长12.8%，占地域生产总值的47.1%。工业结构调整稳步推进，高技术制造业对工业增长的孝敬率达49.2%。都市型现代农业生长水平继续提升，完成设施农业建设4.5万亩，乡村旅游业快速生长。
转变增长方式迈出新法式。鼎力大举生长循环经济，工业等重点工业节能降耗成效明显。新增节水浇灌农田30万亩。首钢调整、焦化厂搬迁顺利推进，煤矿和非煤矿山整顿关闭取得新成效。增强经济运行调治，煤电油气运等保障水平不停提高。
二、新农村建设扎实起步
制定了新农村建设实施意见和配套政策，完善了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的机制，实施108项新农村建设折子工程，80个市级试点村建设稳步推进。基础设施建设和社会事业生长的重点逐步向农村倾斜，市政府对农村投入到达111.8亿元。基本完成团体土地地籍和土地利用现状视察。“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程建设全面展开，推广利用太阳能、沼气等新能源，搭建节能卫生吊炕，六环路以外40%的乡村情况整治任务全面完成，80%的平原地域实现垃圾密闭化治理，农村改厕11万户。完成自然村通油路471公里，解决了32万农民饮水宁静问题。增强农村物流配送体系建设，新建和革新10个配送中心，生长连锁超市、便利店1623家。完善“五河十路”绿色工业带政策。山区小流域综合治理、废弃矿山生态修复、移民搬迁加速推进。通过开发整理，新增耕地4万亩。创新农村管水、乡村公路养护机制，为农民开发出近1.5万个公共服务就业岗位。招聘2000多名大学结业生担任“村官”。防控禽流感疫情、美国白蛾侵害取得阶段性结果。农村各项革新稳步推进，社会事业生长全面提速，民主治理制度进一步完善。
三、奥运准备推动都市建设与治理迈出新法式
凭据“宁静、质量、工期、功效、成本”五统一的要求，奥运工程建设顺利推进。52个奥运场馆及相关设施如期开工建设，12个新建场馆和5个相关设施主体结构全部完工，国家体育场钢结构、国家游泳中心膜结构安装完成，丰台垒球场乐成举行测试赛。深化中心城控制性详细计划体例，11个新城计划全部完成。5条轨道交通建设进展顺利，305公里高速公路、159公里都市快速路和主干路开工建设，京承二期、机场北线、通惠河北路等建成通车。优化调整131条公交线路，开通48条小区公交线路，全面推行市政交通一卡通，制定并启动优先生长公共交通方案，实施公交低票价政策。加速建设垃圾、污水处置惩罚等一批情况基础设施。稳步推进文保区试点和危旧房革新，实现解危排险9372户，完成城八区平房院水表革新7万户。一批文物修建获得修缮掩护。情况综合整治全面展开，拆除违法建设450万平方米，自拆比重95.4%，实现绿化130万平方米，80个“城中村”以及重点大街、重点地域、航空走廊整治取得明显成效。建设应急治理体制，全面排查、整改地下管网等种种宁静隐患，向市民免费发放600万本防灾应急手册。集中整治“黑车”、小广告、违规养犬等突出问题。发挥市民主体作用，创新都市治理方式，开通信息化都市治理系统，建设无漏洞治理责任制，利用多种手段增强信息相同，都市运行服务治理能力明显提高，在烟花爆竹“禁改限”、中非相助论坛服务保障、西直门立交桥革新等事情中开端获得体现。
四、市场羁系力度稳步加大
围绕群众反映强烈的重点领域和产物，整顿和规范市场秩序。增强食品宁静治理，建设信用公示和追溯体系，对21家企业、1480种不及格食品实行强制退市，强化对食品加工企业、小作坊的分类羁系，严厉攻击生产销售冒充伪劣食品的违法行为，食品抽查及格率达95.3%。严格药品认证和准入制度，坚决治理药品虚假广告，积极应对“齐二药”、“欣弗”事件，药品抽验及格率达98.6%。增强知识产权掩护，在小商品市场和服装市场推行商标授权经营制度，严厉攻击侵权盗版和商业欺诈行为，查处一批有较大影响的案件。推进企业信用体系建设，增强信息归集、整理、公示及应用，引导企业诚信经营。对存在宁静隐患、污染扰民的企业进行治理，依法关闭和取消汽配、建材、小商品等种种市场79家。强化房地产市场羁系，对经济适用住房的建设和交易实施全历程监控，整治和查处衡宇交易中的违法违规行为。对工程建设、土地出让、医药购销等15个重点领域进行整顿，切实规范市场主体行为，维护良好的市场秩序。
五、公共服务水平进一步提高
完善了15项促进就业配套政策，加大对就业困难群体和地域的帮扶力度，转变残疾人就业保障金征缴方式，新增城镇就业人员34.4万人，城镇挂号失业人员实现就业19.1万人。88%的行政村建设了就业服务站，培训农村劳动力10.8万人次，实现转移就业8.7万人。制定PA视讯市基本养老保险划定，解决了建设企业年金单元缴费的税前列支问题，区县出台了农村社会养老保险革新措施。企业退休人员统一增补医疗保险措施开始实施，新型农村相助医疗参合率到达86.9%。自收自支和部门补助事业单元、民间非营利组织纳入工伤保险规模。加入工伤、医疗保险的农民工划分到达120.3万人和114.5万人。建设农村最低生活保障尺度调整机制，提高都市居民社会保障相关待遇尺度和特殊困难人员的救助尺度，扩大廉租房救助规模。社会保险基金运行平稳。
启动社区卫生服务收支两条线治理，对常用药实行集中采购、统一配送和零差率销售，完成农村532个社区卫生服务机构尺度化建设；在二级以上医院设置惠民病床，三级医院部门检验结果实行互认通用，公共卫生体系建设取得开端结果。积极推进义务教育均衡生长，全部农村和城镇低保家庭学生享受“两免一补”政策，实施中小学办学条件尺度化建设，选派1105名城镇中小学教师到农村支教，培训3000名农村中小学主干教师。增强职业教育统筹计划，高等教育办学质量不停提高。创新公共文化服务模式，进行社区、乡镇文化运动中心尺度化建设，推出农村“文艺演出星火工程”和区县“周末演出计划”。基本实现农村广播电视村村通、户户通。宣布了首批非物质文化遗产名录。文化体制革新顺利推进，文化市场越发繁荣。促进群众体育与竞技体育协调生长，改善社区和行政村全民健身设施，乐成举办一系列重大赛事，PA视讯籍运发动在第十五届亚运会上获得42枚奖牌。
六、革新开放和科技创新扎实推进
实施投资项目存案制和批准制，规范牢固资产投资项目治理流程，试行政府投资项目储蓄、后评价和重大项目公示制度。国有企业革新取得新进展，基本完成地方国有控股上市公司股权分置革新和一级企业5个重组项目，全面完成清产核资事情，开端搭建起国有资本预算治理制度框架。金融革新迈出新法式，市属证券公司完成重组并实施清算。清理限制划定，制定勉励政策，引导和支持非公有制经济生长。推进资源性产物价钱革新，调整非民用天然气销售价钱，建设出租汽车油价与租价联动机制。凭据城乡统筹的要求，革新园林绿化治理体制。出台促进行业协会生长和革新的意见，积极推进政会离开。电子政务建设取得重大进展，都市治理、公共服务等领域信息化水平不停提高。
对外开放积极活跃。实际利用外资45.5亿美元，增长29.1%，第三工业吸收外资比重不停提高。地域商品进出口总额增长26%，服务贸易保持快速增长。奥运对旅游业生长的促进作用日益显现，全年接待入境游客390.3万人次，增长7.5%。对外相助交流越发深入，新增6个国际友好都市，乐成举办国际文化创意工业展览会、诺贝尔奖获得者PA视讯论坛、中俄国家年“莫斯科周”等大型运动。与河北省签订相助协议，京津冀区域协调生长获得增强。
加速落实全国和市科技大会精神，全面启动创新型都市建设，出台了实施意见及配套政策措施。促进企业创新和结果转化，支持63家科技专业中介组织为企业服务，统筹使用科技经费，集中资金2.4亿元支持科技结果转化。中关村科技园空间结构不停优化，非上市股份公司股份报价转让、创业投资生长等体制创新取得突破，支持清华、北大及中科院等单元的8个实验室对企业开放。在集成电路、疫苗、新能源、生物农业技术等领域取得了一批自主创新结果。科技交流和科学普及事情深入开展。全年专利申请2.7万件，实现技术交易额572.6亿元。
七、精神文明与民主法制建设获得增强
深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真组织开展《江泽民文选》学习。鼎力大举弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，“迎奥运、讲文明、树新风”运动广泛开展，精神文明建设运动蔚然成风，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育获得增强。积极提倡文明办网、文明上网，网络情况获得改善。国防教育和后备力量建设扎实推进，军政、军民关系越发密切。妇女、儿童、老年人、残疾人事业康健生长。民族、宗教、侨务和对台事情取得新进展。
认真执行市人大及其常委会决议，重大决策广泛征求市政协和各民主党派的意见。自觉接受各方面监视，充实听取宽大群众对政府事情的意见和建议。市政府组成人员认真向市人大常委会陈诉专项事情，积极加入市政协议政会。治理全国和市人大代表议案5项、建议1762件，全国和市政协委员建议案9件、提案1284件。启动奥运立法事情。全面推行行政执法责任制，进一步规范执法行为。普法宣传事情力度进一步加大，社区矫正事情机制更趋完善。下层民主治理和村民自治获得增强，和谐社区、和谐村镇建设稳步推进。认真开展治理商业行贿专项事情，廉政建设取得成效。强化社会治安防控体系建设，社会治安秩序进一步改善。
列位代表！一年来所取得的结果，是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员以及社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市和驻京队伍，向所有体贴和支持首都建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、外洋侨胞和国际友人，体现高尚的敬意和衷心的谢谢！
回首总结事情，我们也清醒地看到，经济社会生长还存在诸多矛盾和问题，人口资源情况矛盾尚未获得缓解，尤其是人口规模增长过快，治理情况污染、交通拥堵的任务很是困难，都市治理水平亟待提高；经济增长方式还比力粗放，城乡、区域差距较大；宁静生产形势依然严峻；保障性住房供应不足，商品房市场结构不合理，价钱上涨过快，违法违规用地屡禁不止；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、食品药品宁静等关系群众切身利益的问题还需下鼎力大举气解决。特别是政府职能转变还不到位，一些政府部门及其事情人员服务意识不强，少少数干部以权谋私、严重腐蚀堕落。对上述问题，我们将高度重视，迎难而上，接纳切实措施加以解决。
2007年事情部署
综观海内外形势，首都生长既面临着良好机缘，也面对着严峻挑战。2007年是奥运筹备决战之年，今天距奥运会开幕仅剩560天，完成好全年各项事情，时间紧、任务重、责任大，容不得半点松懈。我们要以奥运筹备发动全市各项事情的开展，切实增强紧迫感、责任感、使命感，紧紧抓住机缘，敢于应对挑战，努力化解风险，全市发动、全力以赴、全面完成首都生长建设的各项任务，不停提升都市现代化水平，不停提升都市文明水平，不停展示首都新形象。
2007年政府事情的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央经济事情聚会会议、胡锦涛总书记考察奥运会工程建设时的重要讲话精神，全面贯彻落实科学生长观，加速构建社会主义和谐社会首善之区，紧紧围绕“新PA视讯、新奥运”战略构想，切实推动经济结构调整和增长方式转变，扎实推进社会主义新农村建设，努力提高城乡建设服务治理水平，深入推进革新开放和自主创新，鼎力大举生长各项社会事业，全力完成奥运会的筹备任务，以首都经济又好又快生长、社会和谐稳定的良好局面迎接市第十次党代会和党的十七大胜利召开。
全市经济社会生长主要目标是：地域生产总值增长9%，万元地域生产总值能耗、水耗划分下降5%，市区空气质量二级以上天数到达67%，化学需氧量和二氧化硫排放量划分下降3%和10%；城镇挂号失业率控制在2.5%以内，居民消费价钱指数调控在102%左右；地方财政收入增长13%，城乡居民收入实际增长7%。为群众办妥58件重要实事。
一、举全市之力做好奥运会、残奥会筹备事情，着力提升都市建设服务治理水平
认真落实奥运三大理念，加速实施“倒排期”工程，扎实推进奥运场馆和基础设施建设，越发注重生态情况、市容情况、运行情况和社会情况建设，全面提升都市治理和服务水平。
(一)切实完成奥运场馆和都市基础设施建设任务。
2007年，除国家体育场外，30个奥运会角逐场馆和45个训练场馆要全部完工，5个相关设施和场馆周边门路建设基本完成，外围市政工程、景观工程、绿化工程建设全面展开。严格落实“五统一”量化指标考核体系，强化工程业主及参建各方的主体责任，突出工期控制，确保工程宁静质量。增强与奥组委的相同，做好工程建设与使用功效、场馆运行治理的有效衔接和整体推进。凭据绿色环保、简练实用、精心组织、协同作业的要求，实施场馆装修和机电设备安装，高质量完成后期建设，努力把奥运场馆建设成精品工程。增强审计监视，实施“阳光工程”。
贯彻落实都市总体计划，强化都市公共服务设施、基础设施和公共宁静配套设施的计划建设，提高计划羁系力度。全力推进轨道交通建设，新开工地铁8号线二期、9号线、10号线二期、轻轨亦庄线，实现地铁5号线通车试运营。建成向阳路、安立路大容量快速公交线路。加速6条高速公路、3条都市快速路、17条都市主干路建设，完善换乘枢纽和场站设施，鼎力大举支持停车设施建设，改善都市门路微循环系统和非机动车及步行情况，加速推进都市无障碍设施建设。新建首都图书馆二期等工程，首都机场扩建工程等项目竣工，国家大剧院7月投入使用。生长都市管网集中供热300万平方米。加速南水北调PA视讯段工程建设，建设吴家村等3个再生水厂。完善相关政策，积极治理非正规垃圾场，加速生活垃圾焚烧厂建设，新建和改建公厕千余座。
(二)着力推进奥运情况建设。
切实改善生态情况。实施第十三阶段控制大气污染措施，完成中心城区20蒸吨以下燃煤供暖锅炉革新，加速淘汰老旧高排放车辆，开展油气接纳治理，严格控制扬尘污染。限期治理水源掩护区内的污染源，完成六环路以内都市河湖治理，加速污水和再生水管网建设，增强排水设施宁静运行治理，提高再生水水质。推广先进技术，建设生活垃圾处置惩罚经济赔偿机制，加速垃圾减量化设施建设，提高垃圾处置惩罚资源化、无害化水平，城八区、郊区生活垃圾无害化处置惩罚率划分到达97%和60%。增强对施工噪声、社会生活噪声的查处，对噪声扰民严重的交通路段进行治理。强化危险废弃物、放射性废物和放射源的羁系。认真做好污染源普查和土壤污染视察。继续开展三道绿色生态屏障和都市大绿地建设，全市林木绿化率到达51.6%。
全面整治市容情况。增强奥运角逐场馆、定点饭馆周边及途经门路沿线的治理和建设。全面开展城乡结合部地域情况整治，以政府为主导、城乡居民为主体，坚持制度创新，加大公共财政投入，完善治理体制，切实解决情况脏乱差、生长不协调等问题。完成22个“城中村”和都市边角地、老旧小区、航空走廊、铁路沿线情况整治任务，拆除违法建设332万平方米。落实重点大街、重点地域情况建设计划，实施楼房平改坡工程，清洗遮盖修建物外立面，做好胡同街巷整治，加速规范果真场合英语标识。围绕治安、交通、市场、环卫、旅游等领域，建设完善奥运期间都市运行指挥体系和治理模式，继续整治“黑车”、小广告、违规养犬等突出问题。
不停优化都市运行情况。认真做好23项测试赛事情，建设场馆外围保障事情机制。确定奥运赛时都市运行“体征指标”体系，搭建奥运都市运行指挥控制平台，实现奥运准备事情的重心和体制、机制向奥运赛时转变。推动应急组织治理体系、预案体系和事情运行机制向下层延伸，鼎力大举普及公共宁静、生产宁静和应急知识，开展综合应急演练。增强种种突发公共事件风险隐患的排查和监控，重点消除电网、地下管网、门路桥梁存在的宁静隐患。健全宁静生产综合羁系、行业羁系、属地羁系体制机制，严格实施人员密集场所宁静划定，继续开展高危行业宁静专项治理，加大宁静生产监视检查执法力度。凭据“公交主导、体制革新、线路调整、治理增强”的思路，落实优先生长公交措施，优化线网，扩大路权优先，增强静态交通治理，着力缓解都市交通拥堵。全力推进都市运行纲要的实施，确保117项都市运行项目的落实。
努力营造良好的社会情况。全面实施人文奥运行动计划，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”运动，切实提升市民文明素质和都市文明形象。进一步抓好文明礼仪教育和市民讲外语运动，广泛开展奥运知识宣传教育。增强商业、餐饮、旅游、公共交通等窗口行业奥运培训，提高从业人员的业务技术和服务水平。增强果真场合秩序建设，着力培养宽大市民守规章、守秩序的文明习惯。加速推进奥运立法事情，制定奥运期间都市运行的相关规章制度。积极配合奥组委做好奥运会、残奥会志愿者的招募和培训事情。发动社会各界力量，接纳多种形式，解决好影响首都形象的突出问题，营造文明、热情、友好、康健的社会气氛。
二、加速结构调整和增长方式转变，推动首都经济又好又快生长
坚持以节约能源资源和掩护情况为切入点，严把土地供应、计划审批和市场准入门槛，着力调整经济结构和转变增长方式，努力实现科学生长。
(一)认真落实中央宏观调控各项政策措施。
合理控制牢固资产投资规模，清理国家严令限制的一般加工项目，保障奥运工程、基础设施、新农村建设、结构调整等方面投资。严格控制耕地转为建设用地规模，积极推进实施工业用地“招拍挂”出让，坚决查处种种违法违规用地行为。国有土地使用权出让收支纳入地方基金预算治理，优化土地出让金使用结构。掌握好土地供应总量和开发建设规模，调整房地产结构和结构，保持房地产投资平稳增长。推进实施住房建设计划，增加中小户型、中低价位住宅建设用地，积极促进二手房交易市场生长，抑制房价过快增长。完善经济适用住房治理措施，出台政策性租赁住房政策，缓解低收入家庭的住房困难。努力提高农民和城镇中低收入家庭的收入水平，密切监测群众生活必须品市场供求和价钱变换，稳定消费预期，增强消费需求的拉行动用。全面落实商业服务业迎奥运三年行动计划，推进奥运餐饮服务、特色商业街区建设等事情，营造宁静、规范、便利的消费情况。健全经济运行各项调控预案，建设联合调治协调机制，做好煤电油气运保障事情。
(二)加大工业结构调整力度。
落实促进文化创意工业生长的各项政策，制定文化创意工业生长计划。部署专项生长资金，支持重点产物、服务和项目，加速文化创意工业集聚区基础设施建设，有序引导各区县生长有特色有优势的项目。抓好PA视讯出书社出书团体等单元革新，稳步推进经营性文化事业单元改制。制定促进体育工业生长的意见，勉励社会资本和外资投资体育工业，加速培育体育品牌企业团体和大型体育赛事。抓住银行业全面开放的机缘，落实勉励金融业生长政策，加速金融机构后台服务支持体系建设，吸引海内外金融机构在PA视讯生长。促进信息服务业、商务服务业加速生长。建设奥运旅游大道，扶持乡村旅游基础设施建设，鼎力大举开发旅游演出和旅游商品。加速电子信息、生物医药等高技术工业生长。支持重大精密技术装备制造项目引进和自主研发，继续推进首钢冷轧、中芯国际增资扩产、康宁玻璃基板生产线等项目。落实PA视讯名牌产物建设有关措施，在技改项目、研发投入和升级革新方面给予定向支持。加速建设服务绿色通道，增强对中央企事业单元联络服务事情。
(三)加速功效区建设。
落实区县功效定位，研究制定具体政策，继续加大对山区、南城的支持力度，统筹推进各功效区的协调生长。全面落实支持中关村科技园区生长的各项政策，加速国家工程技术创新基地、软件工业基地、生物医药工业基地建设，逐步形成创新型工业集群。增强PA视讯经济技术开发区交通和能源等基础设施建设。加速金融街、商务中心区重大项目建设，积极生长配套服务工业。促进临空经济区、奥林匹克中心区内部资源整合。高度重视高端工业功效区的治理体制创新，建设健全统筹协调机制，积极引入高端企业和高级人才，提高专业化服务水平，促进高端工业功效区康健生长。
(四)积极生长循环经济。
鼎力大举推进节能降耗减排。坚决退出高耗能、高污染工业，重点抓好首钢压产和焦化厂、化工二厂、有机化工厂的搬迁事情，继续清理整顿煤矿和“五小”企业，关闭80个固体矿山，加大工业转型扶持力度。建设循环经济示范园区，支持石化、建材、电力等重点行业开展清洁生产，从源头上削减废弃物的发生量。增强能源统计、分类计量和能耗信息监测平台建设，完善分区域、分行业、重点企业节能降耗的监视考核体系。继续做好大型公建节能，新增居住修建到达节能65%的设计尺度，推进非节能修建的革新，推广绿色照明和节能新技术，政府机构带头节能、节水、使用再生纸，努力建设节约型社会。强化计划用水定额治理，对农业用水试行征收水资源费，建设雨水收集设施，利用再生水4.8亿吨。实施工业用地定额指标和土地投资强度指标治理，集约利用开发区土地。开展再生资源接纳工业化试点，规范社区接纳网络，建设专业化分拣中心，支持再生资源接纳利用企业生长。
(五)进一步强化市场羁系。
严格市场准入制度，对不及格产物坚决实行强制退市。严格市场设立尺度，限制低水平市场建设。健全市场信息通告、预警预报和快速反映机制，整合完善市场羁系综合调治指挥系统，建设市场秩序综合评价指数。以生产和销售环节为重点，完善食品宁静监控和追溯体系，建设5000个监控点，对50大类、2500种食品进行全面监测，切实保证市民食品宁静，抓好奥运食品宁静保障事情。健全药品宁静监测网络，建设上市药品宁静再评价机制，在264家生产企业建设药品不良反映收罗系统。增强房地产市场羁系，重点攻击囤房、炒房，停止投机性购房。建设违法广告信息披露和市场退出机制，依法查处种种违法违规行为，切实维护市场经济秩序。加速社会信用体系建设，研究制定信息收罗、使用治理措施和小我私家信用体系建设方案。
三、统筹城乡生长，推进新农村建设
进一步加大对“三农”事情支持力度，整合支农资金和资源，理顺部门联动关系，勉励和支持社会力量加入新农村建设，逐步建设都市支持农村的长效机制。
(一)加速农村经济生长。
调整优化农村经济结构，加速都市型现代农业、农产物加工业、乡村旅游业、农村服务业生长，推动一产向二产、三产延伸。继续推进农业“七概略系”建设，抓好现代都市农业走廊和农业示范园区建设，切实提高农业综合生产能力。重点支持专业村、专业户生长，扶持龙头企业、农民相助组织和专业协会，促进农业工业化经营。勉励农民自主创业，鼎力大举扶持农村个体私营经济，加速生长农村团体经济。做好无公害农产物、绿色食品和有机农产物认证事情，重点开发适合奥运期间市场需求的特色农产物。认真解决农产物运输、蕴藏和销售等方面的问题，保持农业生产资料价钱稳定。开发休闲旅游线路，形成一批有地方特色、文化内涵的旅游产物。积极生长农村商业分销配送站点、连锁超市和便利店。继续推进小城镇建设，加速工业生长和聚集。
(二)增强农村基础设施建设。
深入推进80个市级试点村建设，发动新农村建设各项事情的开展。坚持抓好“亮起来、暖起来、循环起来”工程建设，在有条件的地域实施沼气、生物质气化集中供气工程。推广使用太阳能等清洁能源技术，加速农村地域燃气化进程。完成郊区公路三年提级革新任务，继续实施自然村通油路工程，支持村内门路硬化。鼎力大举生长农村客运，加速行政村通公交法式，积极研究理顺体制票制方案。升级革新广播电视“村村通”系统，增强农村邮政基础设施和综合信息服务体系建设。完成30万农民宁静饮水革新任务。扎实推进农村改厕事情，基本完成农村中小学茅厕革新。
(三)全面推进郊区生态掩护与情况建设。
落实“富民养山”政策，增强中幼林抚育，提高小流域综合治理的尺度和质量，完成20条小流域综合治理，治理水土流失面积310平方公里。进行矿山生态破坏状况视察，体例生态修复计划，对1467公顷废弃矿山实施生态修复。制定实施生发生活条件恶劣地域移民搬迁政策，完成采空区、强泥石流易发区农户搬迁工程，研究妥善安置等后续政策。全面清理积贮垃圾，加速农村排水和污水处置惩罚设施建设。着力推进农村情况整治，基本完成乡村整治任务，六环路以外95%的平原地域实现垃圾密闭化治理，建设情况优美乡镇和生态文明村。
(四)深化农村各项革新。
健全乡村计划建设治理体制，增强计划实施的监视治理。完善配套措施，健全农户土地承包经营权流转机制。制定团体土地征地留用安置措施，扩大团体建设用地流转试点规模，依法增强治理。建设公共服务设施治理和运行机制，组建乡村公共服务设施和情况管护队伍，做好日常维护，确保各项设施的正常运转。制定乡镇治理体制综合革新指导意见，选择若干乡镇进行试点。加速团体经济产权制度革新。推进农村金融产物服务创新，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，试行农业政策性保险制度方案。做好第二次全国农业普查事情。
四、坚定不移地推进革新开放，加速建设创新型都市
着力增强重点领域、要害环节的革新，提升对外开放水平，加速创新法式，为首都各项事业生长提供不竭动力。
(一)深化行政治理体制革新。
优化和规范投资项目审批法式，建设科学便捷的投资项目治理机制。推进政府投资项目公示和后评价制度试点，严格实施项目评审考核制度，完善重点建设项目信息治理系统。推进国库集中收付制度革新，革新非税收入收缴治理制度，扩大集中收缴的规模和额度。增强部门预算一级单元的财政治理，提高财政资金使用效益。认真做好内外资企业所得税两税合并准备事情。制定事业单元总体革新思路及分类革新意见，继续深化民政事业单元治理体制、街道治理体制革新试点。制定促进行业协会生长和革新的配套政策，启动行业协会规范治理事情。推动都市治理综合执法体制革新，探索建设行政执法协调机制。加速电子政务建设，推进政务信息资源共享和行政许可事项网上协同治理。继续深化资源性产物价钱革新，积极稳妥地进行供热体制革新。
(二)稳步推进国有企业革新。
健全国有资本预算治理制度，认真做好国有资本收益收缴和预算治理事情，增强对企业重大事项决策的羁系。抓住当前国际海内资本市场生长的有利时机，加速竞争性领域国有企业重组改制上市法式，积极引入战略投资者，拓展企业融资渠道，完善法人治理结构及运行机制。继续深化市属金融企业重组革新，防范和化解金融风险。加速推进劣势企业退出市场，妥善解决职工安置等遗留问题。进一步完善相关配套政策，支持非公有制经济康健生长。建设中小企业创业投资引导基金，开展创业投资试点。
(三)努力提高对外开放水平。
积极吸引跨国公司地域总部、研发中心和结算中心，争取更多海内行业龙头企业总部落户PA视讯。在文化创意工业、高技术工业、金融业等重点领域，有针对性地开展专业化招商引资，取得对欧美地域投资促进事情的新进展。研究制定促进服务外包生长的政策措施。提高货物贸易、服务贸易增长质量，支持具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。依托国家对外战略项目，积极推进企业开展外洋投资。增强与周边省区市的联系与协调，深化水资源和能源利用、生态情况掩护、基础设施建设等方面的相助。创新思路与机制，推动京津冀都市圈种种资源的合理配置，促进区域协调生长。进一步做好对口支援和帮扶事情。
(四)加速创新型都市建设。
宣布中恒久科学与技术生长计划，落实促进自主创新的各项政策措施，培育和引进自主创新人才，建设企业自主创新专项资金，引导企业设立研发机构，支持以企业为主体，以科研机构、高等院校为技术依托的产学研相助。完善科技资金投入机制，支持大学科技园、孵化器和科技中介机构生长，以项目为载体整合种种资源，形成支持企业创新的协力。健全知识产权应急处置惩罚和预警机制，建设知识产权公共信息服务平台。充实发挥中央在京科技资源的作用，争取国家重大科技项目落户PA视讯。深化科技体制革新，积极实施科技主题计划，围绕解决都市生长中的难题，鼎力大举开展科技攻关和科技结果应用。制定农业技术推广体系革新方案，抓好10项农业技术试验示范项目，继续做好农业科技推广运用。落实全民科学素质建设事情方案。
进一步做强中关村科技园区，继续实施开放式实验室工程，抓好非上市股份公司股份报价转让、创业投资、中小企业信用制度等创新试点。开展中关村百家企业自主创新示范事情。建设“中关村国家尺度化示范园”，支持企业尺度联盟、技术联盟和工业联盟的生长，争取在软件和集成电路、移动通讯、生物医药、新能源等领域实现一批要害技术突破，创制一批先进技术尺度。
五、努力提高公共服务水平，扎实推进和谐社会首善之区建设
从解决宽大人民群众最体贴、最直接、最现实的利益问题入手，以促进城乡统筹为目标，加速公共服务体系建设，提高社会治理水平，不停促进社会和谐。
(一)努力扩大就业。
切实落实各项促进就业政策，多渠道开发就业岗位，实现全市城镇新增就业33万人。强化对就业困难群体的政策扶持，提高用人单元招用失业人员的岗位补助，放宽困难地域灵活就业人员补助年龄条件，扩大创业培训补助的笼罩规模，促进17万城镇挂号失业人员就业，实现“零就业家庭”中至少有1人就业。做好残疾人就业保障金的征缴和使用，促进残疾人就业。增强农村劳动力转移就业培训和服务，促进农民就业基地建设，健全城乡“手拉手”就业协作机制，完善农村就业困难人员岗位补助政策，实现6万名农村劳动力转移就业。继续推进农村公益事业治理机制创新，为农民提供更多的公益性就业岗位。健全协调劳动关系三方机制，认真落实劳动条约和团体条约制度。强化对种种职介机构的监视检查，建设全市统一的劳动力市场信息系统。
(二)加速完善社会保障体系。
革新基本养老金计发措施，扩大个体工商户、灵活就业人员的笼罩面。落实农村社会养老保险实施措施，完善财政补助政策。做好城镇在校学生、学龄前婴幼儿和城镇无保障老年人加入医疗保险试点事情。完善新型农村相助医疗筹资增长机制，逐步扩大参合农民受益面。将非参照公务员治理的事业单元纳入工伤保险规模。推行农民工人为专项支付制度，继续推进农民工加入医疗保险、工伤保险。加大扩面征缴和基金羁系力度，确保基金宁静。进一步完善城乡最低生活保障、分类救助、专项救助制度，继续提高都市居民社会保障相关待遇尺度，鼎力大举推动社会福利、优抚、慈善事业生长。加大住房保障力度，新开工中低价位商品住宅300万平方米、经济适用住房200万平方米，建设、收购30万平方米廉租住房，对低保家庭住房困难户实现应保尽保。
(三)着力增强医疗卫生服务。
坚持公共医疗卫生的公益性质，接纳多种措施，逐步解决看病难、看病贵问题。突出抓好以收支两条线为焦点的社区卫生服务运行机制革新，建设药品集中采购、统一配送、零差率销售的长效机制，制定社区卫生服务治理制度和监视考核措施，发挥社区卫生服务“六位一体”功效。试行社区卫生服务首诊制，建设大医院与社区卫生服务机构之间的双向转诊机制。完成计划设置的所有农村社区卫生服务机构的尺度化建设和基本设备配备，增强远郊区县区域医疗中心建设，完善农村药品供应网和监视网。进一步增强下层社区特别是农村卫生人才队伍建设，加大综合医院和专科医院对社区卫生服务机构的支援，实行专家巡诊制，注重对预防保健的业务指导和技术支持，切实提高社区医疗服务水平。推动医疗付费制度革新试点，推出二级以上医院部门检查结果互认等方便群众就医的新举措。增强医院治理，积极改善医患关系。继续推进公共卫生体系建设，完善熏染病救治和医疗抢救网络，进一步发挥中医药的奇特作用，做好重大疾病防控事情。
(四)提高公共教育服务水平。
制定基础教育均衡生长的意见，提高公用经费定额尺度，加大对财力单薄区县义务教育经费的转移支付，推动城区义务教育免杂费事情。优化城乡中小学空间结构，加速中小学办学条件尺度化建设。推进中小学人事和分配制度革新，探索城乡教师交流长效机制，促进优质教师资源合理流动。完善具体措施，依法保障农民工子女接受义务教育。开展“阳光体育运动”，提高中小学生身体素质。深化职业教育办学体制革新，试行双证书制度，抓好实训基地建设，建设资助体系，降低中等职业学校学费，推进农村职业教育、职工岗位培训和成人教育生长。坚持高等教育内涵式生长，增强治理，提高质量，办出特色。落实民办教育促进法实施措施，引导和规范民办教育生长。
(五)推进文化、体育事业生长。
加速社区和农村文化设施尺度化建设，增强日常治理和维护。实施露天剧场建设措施，开展“体验中国”文化广场运动，培育“向阳流行音乐周”等特色区县文化运动品牌，办妥农民艺术节。抓好PA视讯国际音乐节和戏剧、舞蹈演出季等品牌运动，推出一批具有国际水准的剧目。重视历史文假名城掩护，接纳有效措施对优秀近现代修建进行掩护，继续推进6片文保区试点事情。扩大有线电视数字化试点。组织实施“国家重大出书工程”等重点项目，举办妥世界期刊大会等重大运动。全面启动第二轮地方志编修事情。增强公共体育设施计划建设，全市行政村健身设施配建率到达90%，促进学校体育设施向社会开放。积极开展体育文化系列运动，办妥全民健身体育节、第六届农民运动会以及重大国际体育赛事。
(六)切实增强社会治理。
增强城乡下层自治组织建设，积极培育和生长社会组织，充实发挥居民的主体作用，维护居民的配合利益，深入推进和谐社区、和谐村镇建设。完善物业治理规则，健全物业服务尺度和收费尺度指导体系，强化属地治理，加大执法力度，妥善处置惩罚物业纠纷。建设流感人口和出租衡宇治理委员会，加速区县、街乡相关治理机构建设，设立社区(村)治理站，修订流感人口户籍治理划定，搭建流感人口和出租衡宇综合信息平台。积极探索调控人口规模的有效途径。落实《PA视讯市信访条例》，做好人民建议征集事情。增强行政复议事情，推进人民调整的专业化、社会化建设，完善人民调整与行政调整、司法调整的衔接机制。健全社会治安防控体系，加速推进科技强警和信息化建设，依法严厉攻击种种违法犯罪运动。落实各项事情措施，有效防范和严厉攻击境内外敌对势力的破坏运动，强化反恐防爆事情机制，维护首都社会稳定。
(七)推进社会主义精神文明和民主法制建设。
认真搞好“三个代表”重要思想、科学生长观和构建社会主义和谐社会宣传教育运动，弘扬以爱国主义为焦点的民族精神和以革新创新为焦点的时代精神，深入实践社会主义荣辱观，建设社会主义焦点价值体系，推动和谐文化建设。富厚和拓展精神文明建设运动的内涵，总结推广群众缔造的新形式、新经验。增强未成年人思想道德建设基础事情，切实抓好大学生思想政治教育。增强网络文化的建设，规范网吧、互联网和手机短信治理，鼎力大举生长和流传康健向上的网络文化。坚韧不拔开展“扫黄打非”事情。发挥哲学社会科学的重要作用，增强和谐社会重大理论问题研究。认真落实“五五”普规则划，增强和革新执法援助，建设健全农村执法服务体系。增强下层民主政治建设，继续完善政务、厂务、村务果真，做好第七届村民委员会换届选举事情。开展民族团结进步建设运动，加速少数民族乡村经济社会生长。贯彻党的宗教信仰自由政策，依法治理宗教事务。深入开展国防教育，支持驻京队伍的现代化建设，增强国防后备力量建设，鼎力大举推进双拥共建。进一步做好外事、侨务、港澳台等事情。继续做好人口和计划生育事情，增强服务和治理。体贴支持妇女、儿童事业，健全助残服务体系，积极探索养老服务模式，增强养老服务设施建设。
六、切实增强政府自身建设，努力建设服务型政府
加速政府职能转变，增强干队伍伍作风建设，不停提高“四个服务”水平，努力做到“在服务中实施治理，在治理中体现服务”。
(一)切实加速政府职能转变。
履行经济调治、市场羁系、社会治理、公共服务等四项职能，要求我们具体做好“计划、生长、建设、运行、服务、治理”等六个方面事情。“计划”就是体例并落实好都市总体计划、经济社会生长中恒久计划，以及种种专项计划，强化实施监视检查，促进人口资源情况协调生长，促进经济社会可连续生长。“生长”就是创新体制机制，优化生长情况，着力推进结构调整和增长方式转变，解决好“三农”问题，鼎力大举生长社会事业，实现科学生长。“建设”就是完善都市功效与结构，搞好基础设施和公共服务设施建设，推进精神文明建设，提高都市的承载能力、现代化水平和文明水平。“运行”就是增强日常羁系，消除宁静隐患，实时处置种种突发事件，保证都市基础设施正常运转，保障市民生活必须品的正常供应，维护良好的市容情况。“服务”就是不停富厚“四个服务”的内涵，为种种市场主体服好务，为下层服好务，为市民提供全方位服务。“治理”就是坚持依法行政，不停转变治理看法，革新治理体制，创新治理方式。转变政府职能，既要充实发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要切实肩负起社会公益事业生长的责任。
(二)努力提高服务水平。
在都市治理中，市民是主体，政府负主责。各级政府、各部门要凭据建设服务型政府的要求，强化服务意识，革新服务方式，提高服务质量和效率，为市民和下层提供方便快捷优质服务。对事关市民生发生活的事情，应做到“服务抵家、治理到位”，寓治理于服务之中。只有服务到位了，治理才气到位；只有提高治理水平，才气提供优质服务。要认真分析服务工具，掌握市民和下层需求，推动治理重心下移，在资助他们解决面临的种种问题中实施治理。建设服务质量考核体系，促使各政府部门革新事情。着力提高政务果真的实效性，保障市民的知情权、加入权、表达权、监视权。建设健全事情责任制，增强督促检查和考核。注重发挥新闻媒体的舆论监视作用，加大对典型事例的曝光力度，纠正推诿扯皮、服务拖沓等行为。要进一步增强各级政府的基础事情，指导、支持下层组织做好服务。
(三)不停推进依法行政。
各级政府、各部门要深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格凭据法定权限和法式行使权力、履行职责。深入下层，了解社情民意，完善听证会制度，进一步提高科学决策水平。鼎力大举推进政府治理创新和制度创新，提高依法行政能力和水平。建设行政问责制度，严肃查处失职渎职行为。认真贯彻监视法，全面执行人大及其常委会的决议，自觉接受监视。主动增强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，实时、高质量地治理议案、建议和提案。
(四)全面增强作风建设。
认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，对当前党风廉政建设和反糜烂斗争形势保持清醒认识，居安思危，建设健全教育、制度、监视并重的惩治和预防糜烂体系，切实增强领导干部思想作风、学风、事情作风、领导作风、生活作风建设，提倡和树立“八个方面”的良好民风，常抓不懈，务求实效。坚持勤俭办一切事业，2007年将压缩政府部门经常性项目支出资金10%，强化对财政性资金使用、工程招投标的监察和审计，规范政府机关公务接待，杜绝铺张浪费。全体政府事情人员要心系群众，服务人民，切实纠正种种损害群众利益的不正之风，真正做到“为民、务实、清廉”。
列位代表，2007年下半年，党的十七上将在PA视讯召开，这是全国人民政治生活中的头等大事。全市各级政府将切实负起责任，依靠全体市民的加入和支持，积极营造良好的社会情况，做好各项服务保障事情，为十七大的胜利召开做出首都人民应有的孝敬。
2008年奥运会正迎面走来，世界的目光聚焦PA视讯。让我们越发紧密地团结起来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，肩负历史使命，不负人民重托，为全面实现“新PA视讯、新奥运”战略构想，构建和谐社会首善之区而不懈奋斗！
