——2010年1月25日在PA视讯市第十三届人民代表大会第三次聚会会议上
PA视讯市市长 郭金龙
列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府，向大会陈诉政府事情，请予审议，并请市政协列位委员提出意见。
一、已往一年事情回首
2009年是首都生长历程中很不平凡的一年。在党中央、国务院和中共PA视讯市委的坚强领导下，全市人民坚定信心，团结奋斗，克服困难，开拓创新，较好地完成了“打赢一场硬仗、办妥一件大事”的目标任务。
——应对国际金融危机攻击取得显著成效。开端核算，全市地域生产总值到达11865.9亿元，比2008年增长10.1%，人均地域生产总值凌驾1万美元；完成地方财政收入2026.8亿元，增长10.3%。城镇挂号失业率为1.44%。城镇居民人均可支配收入26738元，农民人均纯收入11986元，实际增长9.7%和13.4%。
——新中国建设60周年庆祝运动圆满乐成。实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求，赢得了海内外的高度评价和广泛赞誉，向党中央、国务院和全国人民交上了一份及格的答卷。
一年来，我们认真执行市十三届人大二次聚会会议决议，主要做了以下几个方面事情。
(一)全力以赴准备国庆运动。
准备新中国建设60周年庆祝运动，是继PA视讯奥运会、残奥会之后，中央交给PA视讯市的又一重大庆幸任务。在中央国庆领导小组和市筹委会的领导下，充实运用奥运经验，健全组织指挥体系和运行调治机制，保证了各项事情协调推进、胜利完成。
精心组织庆祝运动。各指挥部全面建设“双进入、双责任”事情体制，精心设计运动方案，科学部署训练演练，实现了“高质量、有创新”的目标。组织10万名群众加入国庆游行、8万名学生进行广场配景演出。运用高科技手段，突破传统体现形式，奉献了一场创意新颖、主题鲜明的联欢晚会。组建预备役、女民兵方队，代表全国民兵预备役队伍接受校阅。开展富厚多彩的游园运动，乐成举办第七届中国花卉展览会。依托现行治理体制，统筹指挥调治，实现了现场运行零差错、运动内外零事故。宽大参演人员刻苦训练，涌现出许多感人事迹，充实表达了对伟大祖国的无比热爱。
全面做好服务保障。坚持“贴近服务、融入服务、主动服务”，实时资助受阅队伍解决遇到的困难。构建多条理、全方位、无漏洞的安保网络，确保了国庆运动的绝对宁静。优化交通运输组织方式，实现了庆祝运动交通与社会交通的和谐运转。全力做好气象、电力、水务、环卫、通信、医疗、食品供应等保障事情，都市运行平稳有序。高质量完生长安街大修和沿线革新工程，认真做好情况整治和景观建设，城乡情况洁净整洁、优美靓丽。
营造文明和谐社会气氛。广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”运动，组织“黎民宣讲”等爱国主义主题教育运动，举办130余台、240余场文艺演出。新闻宣传浓墨重彩，唱响了时代主旋律，全景展示了庆典盛况。95万名志愿者积极加入，在游园、治安、交通等领域提供了热情周到的服务。提前宣布交通限行等措施，注意淘汰准备事情对居民生活的影响。全市人民服务大局、全力支持、争做孝敬，凝聚成办妥国庆运动的强大协力。
(二)力保首都经济平稳较快生长。
2009年年初，受国际金融危机严重攻击，经济下行态势明显，保增长压力很大。在很是困难的情况下，我们坚决贯彻落实中央一揽子计划，结合实际制定实施一系列具体措施，扭转了经济增速下滑的倒霉局面，完成了年度各项主要经济指标。
促进投资快速增长。一是努力发挥政府投资刊行动用，统筹部署、快速落实市政府投资309亿元，实行重大项目投资责任制，加速推进项目落地。二是创新事情思路，大规模实施政府土地储蓄，完成土地一级开发投资1165亿元，为调控土地供应、改善城乡情况、促进项目建设奠基了良好基础。三是建设绿色审批通道机制，高效率审批通过1040个重点项目，审批时间缩短50%左右，完成投资占全市投资总量的37.5%。四是创新拆迁安置赔偿措施，引入市场价钱评估机制，加大实物赔偿力度，全力协调整决征地拆迁等难点问题。五是加速投融资平台建设，组建市国有资本经营治理中心，设立农业担保公司、高端制造业担保代偿资金，进一步发挥专业投融资平台作用。全社会牢固资产投资在5月份结束了连续9个月的负增长，全年完成4858.4亿元，增长26.2%。
保持消费市场繁荣生长。贯彻落实国家促进消费各项政策措施，支付补助资金3.7亿元，积极做好家电汽车下乡和以旧换新事情。商品住宅销售面积增长82.3%，机动车销售量增长30.8%。广泛开展种种主题促销运动，推进特色商业街区革新。加速农村流通市场建设，“一乡一集市”笼罩率到达72%。实施奥运后旅游生长战略，旅游总收入到达2442.1亿元，增长10%。全年完成社会消费品零售额5309.9亿元，增长15.7%。
推动对外经贸稳定生长。面对国际市场需求萎缩的严峻形势，明确提出“位次不降低、份额不淘汰”的事情目标，增加外贸生长资金，支持企业稳定拓展国际市场。地域进出口总额降幅逐步收窄，出口到达483.6亿美元，保持了在全国的份额。制定实施促进服务贸易、服务外包生长政策，加速建设服务外包示范都市。天竺综合保税区封关运行。制定实施跨国公司地域总部政策，完善投资促进事情机制，新设立投资性公司15家，实现了条约外资、实际利用外资双增长，新增境外投资企业140家。增强京港、京澳、京台交流，乐成举办科博会、文博会、服务贸易大会和国际版权展览会。
加大企业帮扶力度。坚持运营帮扶与生长帮扶并举，实时制定实施66项帮扶措施。通过降低社会保险缴费费率、调整缴费周期等措施，使企业和职工群众受益97.3亿元。发放岗位补助和社会保险补助5.5亿元，资助企业稳定7.3万个就业岗位。多渠道部署资金50亿元，支持企业稳定生产经营。落实结构性减税政策，减轻企业和居民肩负171.5亿元。建设帮扶机构，协调整决企业反映的困难和问题1594项。重视发挥种种金融机构的作用，接纳多项工商治理措施，资助企业解决融资难题。全市企业生产经营基本保持稳定，一批主干企业逆势增资扩产，规模以上工业增加值增长9.1%。
高度重视支援什邡恢复重建事情，落实“三年任务两年完成”的要求，累计拨付援建资金52.6亿元，完成80%的援建实物工程量。
(三)鼎力大举促进经济结构调整。
坚持保增长与调结构相结合，宣布实施六大工业调整振兴计划，进一步增强了首都生长的协调性和可连续性。
加速推进科技创新。制定实施中关村国家自主创新示范区建设意见，着力推进先行先试革新，202家单元申报开展股权激励试点，焦点区行政审批制度革新下放17项市级审批事项。整合首都创新资源，搭建生物医药、新质料等4个领域平台，与中央单元相助建设12个研发实验服务基地，推动建设30个工业技术联盟。积极开展高新技术企业认定领导事情，采购自主创新产物33.1亿元，9家科技企业在创业板乐成上市。完善知识产权服务体系，全市专利授权量增长29.1%，技术条约成交额增长20.4%。积极支持未来科技城建设，实施外洋人才聚集工程、中关村高端领军人才聚集工程，人才引进事情取得新进展。
鼎力大举生长高端工业。增强与中央部委和企事业单元相助，与24家单元签订战略相助协议，并设立综合服务平台，积极做好对接服务。认真抓好京东方八代线、中航工业园等重大工业项目落地，积极推动石化新质料、数字电视、移动硅谷等工业基地建设。组织实施飞思卡尔通讯公司、德尔福汽车配件和萨博汽车技术等并购项目。研究制定金融业、软件和信息服务业生长意见，加速丽泽金融商务区建设，启动商务中心区、金融街扩区事情。投入资金13亿元，支持文化创意、体育、旅游等工业生长。完善促进影视动画、网络游戏等工业生长的政策措施，建设文化创意工业联盟。生产性服务业、文化创意工业划分增长9.8%和11.2%，第三工业比重到达75.8%。积极做好节能减排各项事情。强化机动车污染控制，更新淘汰黄标车10.6万辆，支持组建货运“绿色车队”，采购1000辆节能环保公交车。完成城镇修建节能革新392万平方米、农民住宅增温节能革新1.6万户。开展20蒸吨以上燃煤锅炉清洁能源革新试点，完成179个老旧小区供热管网革新、10万户居民老楼通气工程，文保区平房“煤改电”全面完成。推广高效照明产物1370万只。新增节水浇灌面积10万亩，建设节水型单元和小区166个。淘汰“三高”企业62家。节能减排事情继续走在全国前列。
促进城乡一体化生长。出台促进都市南部地域加速生长行动计划和永定河绿色生态生长带计划，认真落实新城建设实施意见和生态修养生长区生长意见。北坞、大望京村城乡一体化革新试点取得突破性进展。制定实施都市型现代农业基础建设及综合开发计划，新增设施农业4.3万亩。出台农产物加工业生长指导意见，实施乡村旅游革新提升工程，农业旅行园和民俗旅游进一步生长。制定小城镇建设生长计划和实施意见，新体例完成乡村建设计划1674个。筹集80多亿元支持农村“5+3”工程建设，笼罩1700多个行政村，惠及120万农村居民。搬迁山区农民6811人。废弃矿山修复、生态清洁小流域治理深入推进。
(四)加速重点领域和要害环节革新。
加大行政治理体制革新力度。完成市与区县政府机构革新，调整优化19个市政府事情部门，淘汰市级议事协调机构和临时机构27个。提出“加速、简化、下放、取消、协调”的要求，深化行政审批制度革新，各部门共取消审批事项24项、下放行政审批权限103项。
积极推进农村各项革新。建设市和区县两级农地流转信息平台，开展团体林权制度革新试点。全面落实各项农业补助政策，建设低收入农户增收帮扶机制。346个单元完成乡村团体经济产权制度革新。制定农民专业相助社法实施措施，新注册相助社1270家。
鼎力大举推动金融革新创新。启动农村金融综合革新试验区建设，设立农业工业投资基金，建设了农业再保险机制。批准建设21家小额贷款公司、4家村镇银行。乐成争取房地产信托投资基金、消费金融公司、省级投融资平台刊行债务融资试点。6家商业银行在中关村设立了服务科技型中小企业的专营机构。技术、林权、版权、粮食交易所挂牌开业，要素市场不停完善。
稳步推进国有企业革新。乐成实施首旅团体、首农团体等六大重组项目，市国资部门直接出资企业淘汰至46家。完成125户劣势企业退出事情。着力推进国有企业改制上市，新增7家上市公司。国有资产羁系进一步增强，市属国有企业利润增长59.5%。
(五)下鼎力大举气解决关系群众切身利益的实际问题。
增强就业和社会保障事情。出台促进高校结业生就业的15条政策，实施大学生村官和社工计划，增设1万多个下层社会治理、公共服务和教学科研岗位，高校结业生就业率到达96.4%。建设城乡平等的就业制度，帮扶10.8万名就业困难人员实现就业、10.2万名农村劳动力转移就业，零就业家庭实现动态脱零。建设企业裁员陈诉制度和调整联动机制，劳动关系保持和谐稳定。启动“社会保障卡”发放事情，192家定点医疗机构实现就医实时结算。建设城乡居民养老保险制度，率先实现养老保障制度城乡一体化。实施11项老年优待政策，新增养老床位1.58万张。出台居家养老、助残服务“九养政策”。加速实施保障性安居工程，累计配租廉租房1.9万户，修缮旧城居民衡宇2.45万户，完成城镇危房解危1052户，搬迁三区三片棚户区居民8000多户。翻建维修6500户农村特困和优抚家庭住房。新开工和收购政策性住房937.9万平方米，竣工229.5万平方米。
加速生长社会事业。完成200所小学尺度化建设，修缮300所农村中小学教师团体宿舍，启动中小学校舍宁静工程。稳步实施义务教育学校教师绩效人为革新。出台增强农村教师队伍建设意见，引导优质教育资源向农村辐射。制定实施“康健PA视讯人”十年行动计划。新农合人均筹资尺度提高到420元，参合率到达95.7%。规范医疗机构治理，启动公费医疗人员基本医疗保险革新试点，推动医疗便民服务，在49家三级医院实施预约挂号。鼎力大举实施文化惠民工程，文化运动中心、数字影戏厅实现行政村全笼罩，新建1020个农家信屋，有线数字电视笼罩15个区县230万户居民家庭。完成第三次文物普查实地视察，宣布第三批市级非物质文化遗产名录。深入开展群众体育运动，乐成举办了15项国际体育赛事。
不停提升都市建设治理水平。地铁4号线顺利开通，轨道交通运营里程到达228公里、在建里程280.2公里。六环路、京承高速全线领悟，高速公路总里程到达884公里。优化公交线网和换乘情况，公共交通年客运量到达65.9亿人次，公交出行比例提高到38.9%。认真落实大气污染控制措施，市区空气质量二级以上天数到达78.1%。全面推进生活垃圾处置惩罚事情，市区生活垃圾年发生量首次下降，全市生活垃圾无害化处置惩罚率到达95.8%。稳步推进北运河水系综合治理，加速污水处置惩罚厂升级革新，市区、郊区污水处置惩罚率划分到达94%和51%，利用再生水6.5亿立方米。开展生态区县、情况优美乡镇和生态村建设运动，建成19处郊野公园，推进京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化工程，全市林木绿化率到达52.6%，人均公园绿地面积到达14.5平方米。积极推动都市建设治理方式转变，都市服务治理的数字化、精细化水平进一步提高。
(六)坚决维护首都和谐稳定。
扎实推进社会建设。出台7项增强社会建设的配套政策。创新“两新”组织服务治理模式，组建650个商务楼宇社会事情站。积极生长“枢纽型”社会组织，实行社会组织设立审批“一站式”服务。在600个社区开展规范化建设试点，改善350个社区办公和服务用房条件。落实征兵新政策，实施拥军优属工程，军政、军民关系进一步牢固，驻京解放军、武警队伍官兵在准备国庆运动等事情中作出了重要孝敬。人口和计划生育事情扎实开展，妇女、儿童、老龄事业康健生长。残疾人社会保障水平进一步提高，残疾人事业全面生长。深入开展民族团结进步建设运动，坚持做好宗教事情，认真落实惠侨利侨措施。继续增强法制宣传教育，鼎力大举推进公益执法服务体系建设。顺利完成第七届社区居委会换届选举，下层民主自治能力进一步增强。
全面推进“平安PA视讯”建设。强化社会治安防控，坚持专群结合、群防群治，开展专项攻击整治，打赢了宁静稳定“三大战役”，实现了“四个坚决防止”，保持了良好的社会秩序。强化宁静生产作业规范和责任体系建设，开展全市宁静大检查和隐患排查整改，全力压减种种宁静生产事故。完善食品、药品宁静羁系网络，检测抽查及格率均凌驾98%。深化应急治理体系建设，增强都市风险评估与控制，突发事件应急处置能力进一步提高。探索建设多元化矛盾纠纷化解体系，开展“信访积案化解年”运动，信访总量和团体访次数“双下降”。拨付8.8亿元专项资金，落实属地、部门、单元、小我私家四方责任，免费接种疫苗，增强重症患者救治，重视发挥中医药的作用，有效防控甲型H1N1流感疫情，保证了人心安宁和社会稳定。
列位代表，已往一年，我们认真开展深入学习实践科学生长观运动，落实领导干部作风建设年各项部署，进一步增强了政府自身建设。市政府及组成部门全面执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受监视并陈诉事情。自觉接受政协民主监视，认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见。全年共治理全国和市人大代表议案、建议1678件，政协建议案、提案1425件。增强政府法制建设，共提请市人大常委会审议地方性规则4项，制定、修订政府规章8项。完成第二次经济普查任务。投入125.6亿元，全面完成关系群众生活的57件重要实事。切实精简聚会会议，市政府常务会、专题会淘汰23%，严格控制一般性支出，压缩出国、车辆购置及运行、公务接待等用度5292.8万元。实施“三效一创”绩效治理，加大督查考核力度，强化行政监察和审计监视，增强廉政建设和反糜烂事情，行政效能和服务水平有了新提高。
列位代表，回首一年的事情，我们深感结果确实来之不易。这是党中央、国务院和中共PA视讯市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监视支持、配合努力的结果，是各区县各部门扎实事情、全市宽大人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤事情在各条战线、各个岗位上的全体市民和来自全国各地的劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻京解放军和武警队伍官兵，向所有体贴支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、外洋侨胞和国际友人，体现高尚的敬意和衷心的谢谢！
在看到结果的同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会生长还存在不少困难和问题。一是海内外经济情况不确定因素许多，出口恢复增长还存在较大困难，社会投资跟进不足。二是人口资源情况矛盾十分突出，加速转变生长方式、调整经济结构的要求越发紧迫。三是城乡区域生长差距仍然较大，城乡结合部整治革新困难较多，统筹推动区域协调生长的任务困难。四是自主创新能力还不够强，首都科技优势还没有完全发挥，新兴工业还需要加速培育。五是影响首都科学生长的体制机制障碍仍然没有完全消除，重点领域和要害环节革新需要加速突破。六是关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、交通等领域还存在不少问题，保障和改善民生需要加鼎力大举度。七是政府作风建设和效能建设要进一步深化，建设服务型政府需要下更大的功夫。对这些问题，我们一定要高度重视，接纳越发有力的措施，不停加以解决。
二、2010年主要任务
当前，首都已进入了全面建设现代化国际多数市的新阶段。面对我国国情国力和国际职位的新变化，面对首都在国家事情大局中应肩负的重要任务，面对推动首都科学生长、促进社会和谐的历史责任，我们必须立足当前，着眼建设世界都市，坚持高尺度建设、高质量治理、高水平服务，进一步提高现代化、国际化水平，使首都的生长建设与国家和人民的要求相适应。
2010年是实施“十一五”计划的最后一年，也是在新的起点上全面推进“人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯”建设的重要一年。2010年生长情况可能好于2009年，但海内外形势庞大多变，经济社会生长面临新的考验。各级政府、各部门要紧紧围绕推动首都科学生长这一中心任务，进一步增强机缘意识、忧患意识和竞争意识，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，进一步解放思想，充实利用各方面有利条件和积极因素，深化革新创新，努力化解矛盾和困难，牢牢掌握各项事情的主动权。
做好2010年的政府事情，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、四中全会、中央经济事情聚会会议、市委十届七次全会精神，深入贯彻落实科学生长观，全面实施人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯行动计划，着力抓好自主创新，加速经济生长方式转变；着力抓好一批重大工程和重大项目，加速工业结构优化升级；着力抓好革新开放，进一步增强首都经济生长动力和活力；着力抓好改善民生，使生长结果更好地惠及人民群众；着力抓好国际多数市建设，进一步提高首都现代化、国际化水平；全面完成“十一五”计划目标，努力实现首都经济社会又好又快生长，加速建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。
2010年全市经济社会生长的主要目标是：地域生产总值增长9%；城镇挂号失业率控制在2.3%以内；城乡居民收入实际增长6%以上；居民消费价钱涨幅控制在3%以内；地方财政收入增长9%；万元地域生产总值能耗、水耗均下降4%。
2010年要着重抓好以下七个方面的事情：
(一)继续把促进首都经济平稳较快生长放在首位。
坚持立足于扩大内需，保持各项政策措施的连续性、稳定性，不停夯实首都经济稳定向好的基础。
积极扩大消费需求。以增强城乡居民消费能力为重点，优化消费情况，释放消费需求，实现社会消费品零售额增长12%。一是努力增加城乡居民收入。稳步提高社会保障待遇尺度，落实国家收入分配政策和“三农”各项补助政策，健全劳动者人为正常增长和支付保障机制。二是稳定汽车和住房消费。继续做好家电汽车下乡和以旧换新事情，合理引导汽车消费。扩大保障性住房供应，引导房地产企业加速开发和入市交易，促进存量房交易。三是鼎力大举生长旅游消费。创新看法和机制，发挥历史文化资源、奥运都市优势，提升首都旅游生长水平。深化旅游市场推广和区域相助，完善旅游公共服务体系，推进旅游集散特色镇建设，引进大型项目，勉励社会资本加入开发，努力把旅游业培育成重要支柱工业。四是繁荣郊区消费市场。引导大型商贸企业向新城拓展结构，增强郊区现代商业设施和流通网络建设，提高“一乡一集市”、连锁便民店和农资超市笼罩面。五是拓展消费新领域。积极申办高端体育赛事，扩大文化、体育、休闲、健身、养老服务等消费。推进消费金融公司试点，鼎力大举生长电子商务。支持引进海内外知名品牌和企业，加速建设国际商贸中心。
保持投资适度增长。落实两年政府投资1400亿元、发动社会投资1万亿元的计划，统筹部署政府投资700亿元，实现全社会牢固资产投资增长11%。一是抓好重大项目建设。坚持和完善部门联动机制，发挥区县主体作用，加速投资项目审批，促进重大项目落地。二是稳定房地产投资。继续做好土地储蓄，完成1000亿元土地一级开发投资任务。坚持节约集约利用和“多储快供”，优化土地供应结构，推动二级开发投资稳定增长。三是提高工业投资比重。积极运用贷款贴息、专项补助和资本金注入等方式，支持切合首都功效定位的重点工业生长，勉励支持企业加大技改投资。四是认真做好中央单元投资项目对接服务事情，争取一批项目尽快落户PA视讯。同时，进一步增强投资羁系，重视做好债务风险防范事情。
努力促进民营经济和中小企业生长。发挥种种投融资平台作用，制定出台促进政策，勉励民间资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务、高端制造业等领域。落实国家相关政策措施，推动制定中小企业生长促进条例。建设健全中小企业信用担保风险赔偿机制，逐步扩大中小企业再担保资金规模。稳步生长种种荟萃债、荟萃票据和荟萃信托，增加市区两级财政用于中小企业贷款贴息的投入，努力缓解中小企业融资困难。研究制定面向中小企业的财政、土地、用房等支持政策，切实减轻企业肩负。支持中小企业加大研发投入、加速结构调整，提高技术创新能力和产物质量。
营造良好的市场情况。高度关注物价变换趋势，做好煤电油气运的运行保障和重要农副产物供应，保持市场稳定。抓好食品、药品宁静羁系事情，制定实施食品宁静三年行动计划，完善流通环节食品宁静自检体系，实施基本药物全品种检验，建设健全市场退出机制。积极培育诚信文化，加速完善企业信用信息系统，增强市场羁系和治理整顿，坚决攻击冒充伪劣等违法行为，维护公正公正的竞争秩序和交易情况。
(二)下更大决心加速转变经济生长方式。
进一步完善体制机制、政策导向和考核评价体系，坚持优化一产、做强二产、做大三产，狠抓“三个一批发动工程”，深入推进结构调整，不停提高经济生长的质量和水平。
切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。落实国务院批复精神，加速建设具有全球影响力的科技创新中心。一是加速推进先行先试革新。研究制定示范区规则，深化股权激励、科技金融、工商治理、社会组织等革新试点，争取建设场外交易市场。进一步下放市级行政审批权限，增强焦点区的治理功效。二是完善示范区治理体制。增强市级管委会的组织协和谐督办落实职能，设立中关村生长团体公司，加大各分园和工业基地的统筹协调力度。完善一区多园的工业空间结构，以海淀区、昌平南部地域组成的焦点区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰工业基地等空间资源，加速建设北部研发服务和高新技术工业聚集区。三是勉励企业成为创新主体。支持工业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目，完善科技条件平台开放共享机制，加速构建产学研相结合的技术创新体系。继续做好国家重大科技专项和重大科技基础设施对接事情，实施科技振兴工业工程和科技支撑工程，努力在重大要害技术上取得突破。制定实施创新型企业“十百千计划”。四是加大科技结果工业化支持力度。健全项目跟踪和筛选机制，整合政府工业投资，以5年不少于100亿元的规模，集中支持一批生长性好的企业和重大科技结果工业化项目。加大政府采购自主创新产物力度，全年完成40亿元采购任务。五是深化科技金融创新。积极争取更多企业在创业板上市，打造“中关村”板块。支持天使投资、创业投资、股权投资聚集生长，发挥好创业投资基金的作用，逐步完善笼罩技术创新全历程的金融服务体系。深入实施首都知识产权战略，扩大知识产权质押贷款，推动专利权交易。继续实施吸引高端人才的政策，打造人才与创新、创业高地。
加速重点功效区建设。推进亦庄开发区和大兴区行政资源整合，理顺治理体制，拓展生长空间，抓好一批重大项目，培育数字显示、移动通信、新能源等工业集群。发挥亦庄开发区的刊行动用，推动丰台科技园、大兴生物医药工业基地、通州光机电一体化基地等联动生长，建设南部高技术制造业、战略性新兴工业聚集区。全面推进金融街、商务中心区、丽泽金融商务区建设，加速建设人民银行结算中心、征信中心等金融后台项目，建设文化产权、矿业权、碳交易、存量房交易等要素市场，吸引种种金融机构在京生长。加速实施首钢厂区调整建设计划，生长高端替代工业，发动西部地域生长。发挥天竺综合保税区作用，加速临空经济区生长。认真落实计划，积极推进马坊、马驹桥、良乡等物流基地建设。做好石化新质料、新能源汽车和高端汽车零部件等特色工业基地建设和项目引进事情。
鼎力大举生长战略性新兴工业。进一步细化方案，剖析落实责任，实施重点工业调整振兴计划，着力引进建设一批工业项目。加速新能源汽车工业化，努力开发纯电动乘用车，生长混淆动力客车和商务车。积极生长风能、太阳能等可再生能源工业，推动延庆智能电网示范区、平谷绿色能源工业基地建设。鼎力大举生长生物医药工业，努力形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的工业链条。积极推动中科院科教园区生长，继续支持中航工业园、PA视讯现代汽车三工厂等一批制造业项目建设。以市场拓展为重点，组建PA视讯软件和信息服务交易中心，生长壮大信息服务业。推进“感知PA视讯”示范建设，积极生长物联网工业。完善融资服务体系，加速推进国家级动漫游戏工业园区、新媒体工业基地、出书工业园、文化娱乐主题公园和演艺中心等一批重大项目建设，做大做强文化创意工业。
深入推进节能减排。积极生长低碳经济，全力打造绿色生产体系、消费体系和情况体系。严格执行修建节能设计尺度，实施500万平方米城镇住宅、2.2万户农民住宅节能革新。继续淘汰黄标车，采购1000辆纯电动环卫车和200辆节能环保公交车。推广高效照明产物1200万只，推进燃煤锅炉清洁能源革新，完成1000蒸吨革新任务。办妥“节能超市”，健全节能环保产物推广激励机制，勉励企业接纳节能新技术、新工艺、新设备、新质料，提高清洁能源的使用比例。实施污染物总量控制，开展排污权交易革新试点。研究建设循环经济评价指标体系，鼎力大举推进清洁生产，扩大循环经济试点。增强宣传教育，营造节约资源能源、掩护情况的良好社会气氛。
统筹谋划首都科学生长的新蓝图。坚持协调生长、创新生长、绿色生长、共享生长原则，深化对事关首都生长转型重大问题研究，集中各方面智慧，组织体例“十二五”计划纲要及各项专业计划，增强对各区县生长计划体例事情的统筹指导。
(三)加大统筹城乡区域生长力度。
进一步强化强农惠农政策，有针对性地解决区域生长中的突出矛盾和问题，促进城乡一体化和区域协调生长。
加速农村革新生长法式。坚持最严格的耕地掩护制度，加大土地执法力度。完善土地承包经营权流转支持掩护政策，抓好团体土地所有权和建设用地使用权确权发证事情。积极推进团体林权制度革新，实施公益林生态效益赔偿，增强林业碳汇事情。加速农村金融综合革新试验区建设，深化村镇银行、农村资金相助社和小额贷款公司试点，扩大政策性农业保险笼罩面。深化农村综合革新。加速乡村团体经济产权制度革新法式，支持农民专业相助社生长。健全下层农技推广等公共服务体系，制定实施提升农产物质量宁静水平三年行动计划。完成30万亩农田基本建设任务，新增设施农业4万亩，着力推动籽种、苗木花卉等都市型现代农业生长。积极生长农产物加工业和特色手工业。计划建设高水准的农产物物流体系。继续推进低收入农户“配合致富行动计划”，促进低收入农户增收。做好世界草莓大会、种子大会和中国国际园林展览会筹备事情。部署转移支付24.8亿元，全面完成新农村建设“5+3”工程。加速小城镇建设，以42个重点镇为龙头，以工业园区和农民就业基地为平台，鼎力大举生长镇域经济，推动郊区城镇化。
加速城乡结合部革新生长。总结推广北坞村、大望京村和旧宫镇的乐成经验，整体启动50个重点村的城乡一体化建设，同步推进“城中村”革新。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会加入，强化区县政府的主体责任和综合协调作用，勉励各地结合实际斗胆探索。把改善农民居住条件、生长工业和稳定农民就业放在突出位置，加大基础设施、公共服务设施建设和治理力度，积极生长适宜工业，落实绿化隔离地域政策，推动三海子等郊野公园建设。探索赔偿安置新模式，积极引入都市社会治理和公共服务机制。加速农村团体资产处置和产权制度革新，做大做强团体经济，努力实现农民利益得掩护、就业有保障、增收有途径。
加速新城建设。完善新城外部交通和内部路网，集中力量建设一批水电气热和垃圾处置惩罚等配套设施。推进新城滨河森林公园、生态走廊建设，开端形成新城外部绿化带。完善工业服务配套设施，引导教育、卫生等优质公共资源向新城拓展，增强对工业和人口的吸引力。着力抓好功效组团开发，高水平启动重点功效区建设。2010年要集中力量，聚焦通州，借助海内外资源，凭据世界一流水平高起点谋划，实实在在地启动一批项目，努力取得重大突破，发挥好示范刊行动用。
加速实施城南行动计划。以基础设施建设为重点，三年投入2900亿元，统筹实施一批交通、市政、公共服务项目和危改、能源安居工程，改善都市南部、西南部地域生长情况。凭据“一轴一带多园区”生长花样，积极推进重点工业园区建设，鼎力大举吸引高端工业项目落户，提升工业生长水平。加速永定河绿色生态生长带建设，完成控制性详规体例，推进世界地质公园建设，实施一批河流治理、生态建设和工业项目。
加速生态修养生长区建设。启动山区500公里主线、400公里支线门路建设，完成5000名山区农民搬迁任务。加速落实沟域生长计划，制定促进扶持政策，抓好7条沟域的国际招标，勉励社会力量加入沟域经济生长。鼎力大举培育生态服务型经济，继续推动区县相助工业共建基地建设，支持煤矿、非煤矿山关停地域替代工业生长，做好人口疏解、农民转移就业事情，引导先进生产要素向生态修养生长区转移。搞好重点生态工程建设，增强生态清洁小流域和废弃矿山综合治理，推进宜林荒山绿化和低效生态林革新，不停提高生态建设水平。
(四)努力提高都市可连续生长水平。
进一步加大事情力度，斗胆探索创新，努力破解都市生长难题。
深入实施公交优先生长战略。着力构建以轨道交通为主干、地面公交为主体、多种交通方式协调运转的绿色出行系统，力争公交出行比例到达40%。积极推进12条轨道交通建设，力争亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期建成通车，运营总里程凌驾300公里，提高既有线路运力和宁静服务水平。优化调整公交线路，扩大公交专用道系统，加速综合客运枢纽、公交场站和交通集散配套工程建设，完成蒲黄榆路等4条都市快速路建设任务，全面启动重点镇的高速公路联络线建设。落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施，抓好停车基础设施建设，实施差异化停车收费政策，深入整顿停车秩序。建设交通运行协调指挥中心，完善地面公交智能调治系统，提高交通运行综合协调指挥和应急保障能力。
加大污染防治力度。坚持“增能力、调结构、促减量”，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。做好大型生活垃圾循环经济园区选址计划，加速推进垃圾无害化焚烧处置惩罚，全面推行餐厨、果蔬、园林垃圾资源化处置惩罚，开展生活垃圾“零废弃”治理试点，增强非正规垃圾填埋场治理。完善分类收集运输体系，新建改扩建居住小区、社会单元全部实行生活垃圾和餐厨垃圾分类处置惩罚。健全治理体制，探索垃圾收费革新。强化对危险废物发生和经营单元、涉源单元的羁系。加速北运河水系综合治理，推进垡头、沙河等污水处置惩罚厂建设，用三年时间完成中心城区污水处置惩罚厂升级革新。增强污水和再生水管网建设，完成定福庄至高碑店污水调水工程，提高污水处置惩罚和再生水利用水平。认真落实第十六阶段控制大气污染措施，力争二级以上天数到达73%。
增强资源能源保障。实行最严格的水资源治理制度，从战略高度研究建设节水型都市。认真落实各项节水措施，开展阶梯式水价试点。建设新应急水源，增强水源地掩护，启动潮白河水资源循环利用工程，加速南水北调市内配套工程建设，实施供水管网革新，确保城乡用水宁静。基本完成远郊区县33座区域集中供热中心及配套管网建设，新增集中供热300万平方米，同时选择合适方式解决区域供热问题。建成陕京三线天然气进京工程，建设六环路天然气管线系统，推进远郊区县燃气主干管线建设，启动重点镇燃气工程，解决中心城区5万户居民老楼通气问题。深入开展地下管线隐患排查整改，建设运行监控治理长效机制，确保宁静运行。
完善都市服务治理。认真做好第六次人口普查，研究人口规模、结构与结构问题，探索建设综合调控机制，通过都市功效疏解、工业结构升级和结构调整，促进人口有序迁移与合理漫衍。增强出租衡宇治理，创新流感人口服务。健全都市治理综合执法长效机制，进一步改善首都情况秩序。规范夜景照明、户外广告、牌匾标识、排挤线等治理，着力改善老旧小区、街巷胡同、平房区、城乡结合部、农村地域的居住情况。推动物业治理纳入社区建设，研究引入第三方羁系机制，促进物业治理行业康健有序生长。加速信息基础设施建设，提升互联网宽带接入尺度，鼎力大举生长3G网络。完善都市运行信息治理和公共服务平台，提高网格化治理水平。建设都市风险治理长效机制，增强应急保障体系建设，强化下层应急治理，提高应对自然灾害、突发公共宁静事件能力。
(五)越发重视保障和改善民生。
鼎力大举生长以改善民生为重点的社会事业，继续办妥直接关系群众生活的重要实事，让人民群众获得更多实惠。
千方百计稳定扩大就业。实施越发积极的就业政策，探索建设统一的人力资源市场和公共就业服务平台，实现城镇新增就业36万人。继续实施大学生村官和社工计划，完善就业指导服务和见习制度，切实做好高校结业生就业事情，促进青年失业群体就业。开发多种形式的公益性岗位，资助9万名城镇就业困难人员实现就业，动态消除零就业家庭。将高失业率地域就业倾斜政策延伸到生态修养生长区，深化城乡就业协作，建设纯农就业家庭就业援助制度，资助7万名农村劳动力转移就业。整合种种扶持政策和资源，促进创业发动就业。统筹城乡职业培训体系，勉励企业开展职工在岗培训，加速主导工业、新兴工业专业化人才队伍建设。培训家政服务、医院照顾护士和养老照顾护士专门服务人才2万人。全面推进劳动条约制度，维护劳动关系和谐稳定。
加速建设城乡统一的社会保障体系。整合“新农合”、“一老一小”、无业居民大病医疗保险制度，推动居民医疗保障制度城乡一体化。完善医保惠民政策，扩大报销规模，提高报销水平，进一步减轻群众医疗肩负。深化公费医疗制度革新，将区县公费医疗人员全部纳入基本医疗保险体系。全面推广“社会保障卡”，全市定点医疗机构实现“持卡就医、实时结算”。做好养老保险关系转移接续事情。牢固树立“大民政”理念，统筹城乡社会救助制度，缓解低收入群体生活困难，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。认真落实“九养政策”，进一步完善老年优待措施。实现优抚工具抚恤补助尺度城乡并轨。加大慈善公益事业扶持力度。
促进教育事业协调生长。坚持推进教育公正，义务教育新增经费继续向农村地域、单薄学校倾斜。深入实施校舍宁静工程，支持300所中小学楼房校舍抗震加固革新。提高公办学校接收来京务工人员子女能力，规范打工子弟学校生长。深化中小学课程、教育教学要领革新，完善学生综合素质评价方案，切实搞好社会大课堂建设，增强未成年人思想道德建设，全面推进素质教育。增强农村教师队伍建设，推进学区化治理、教师交流等革新试点，促进优质教育资源均衡配置。加大对特殊教育的政策倾斜和扶持力度。完善学前教育办学体制，改扩建30所公办幼儿园，改善乡镇中心幼儿园办园条件，新增1.2万个入园名额。增强职业教育示范学校和实训基地建设，推动组建职业教育团体，扩大高职自主招生革新试点。深入推进高等教育内涵式生长，做好大学生思想政治教育事情，支持高校肩负重大科技项目，优化专业和学科结构，加速特色建设法式。
推进医疗卫生事业生长。整合公共卫生服务资源，提高公共卫生治理和服务水平。深入开展“康健PA视讯人”行动，进一步普及康健知识，提高市民康健水平。完善农村三级卫生体系，完成远郊区县医疗中心、村卫生室、康健事情室建设。健全社区卫生服务机构赔偿和人员绩效考核机制，进一步充实下层医务人员队伍，提高下层卫生服务水平。积极生长中医药事业，在全市公立二级以上综合医院设立中医临床科室和中药房。在下层医疗卫生机构落实基本药物制度，实行全市统一招标、统一配送、同城同价。切实增强甲型H1N1流感等熏染病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
生长文化体育事业。继续实施文化惠民工程，全面完成街道、社区文化中心建设任务，扩大图书馆、博物馆向民众免费开放规模，新建1020个农家信屋。研究制定服务规范和尺度，提升下层公共文化设施服务水平。增强互联网、手机等新媒体服务治理的制度建设，实施高清交互数字电视应用工程，支持电信、邮政事业创新生长。进一步繁荣哲学社会科学，鼎力大举生长文学艺术、广播电视、新闻出书事业。支持培育一批文艺演出运动精品。继续增强历史文假名城掩护，启动一批文物修缮工程，促进非物质文化遗产掩护利用。加概略育生活化社区建设力度，促进体育与生活融合。继续做好奥运场馆赛后利用事情，积极吸引国际体育机构，提升重大赛事举办水平，加速奥林匹克中心区等体育工业功效区生长。
高度重视住房保障。坚持结构调整，切实加大住房保障力度，发挥市场配置资源的基础作用，规范生长二手房市场和衡宇租赁市场，促进首都房地产市场平稳康健生长。加速推进保障性安居工程，力争再用两年时间，全面完成三区三片棚户区革新和中心城区危旧衡宇掩护性修缮任务。增强老旧楼房公共设备设施宁静维护。加速中小户型的廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房建设，确保占全市住宅供地面积的50%以上，确保占全市住宅新开工建设套数的50%以上，确保完成新开工建设和收购13.4万套、竣工交用4.6万套。创新政策性住房建设机制，发挥国有企业的积极性，广泛吸引社会资金加入。勉励团体经济组织依照计划、利用存量建设用地生长公共租赁房。增强政策性住房宁静质量和配租配售治理，鼎力大举推进优质公共资源优化配置，努力让群众住得放心、住得满意。继续整顿和规范房地产市场秩序，依法查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为，停止房价过快上涨势头。
(六)深入推进革新开放。
全面适应国际海内形势生长变化要求，继续深化重点领域和要害环节革新，拓展对外开放的广度和深度。
深化行政审批制度革新。充实完善市级行政服务大厅，荟萃各部门审批职能，为企业和社会提供越发全面、便捷的服务。抓好综合服务平台建设，实现绿色审批通道机制常态化。坚持简政放权，深化各部门内部审批革新，建设健全各项制度，增强绩效治理和效能监察。
深化国有企业革新。加大国有企业吞并重组力度，做实一批团体公司，推进一级企业上市融资和整体上市，鼎力大举培育具有焦点竞争力的千亿元级大企业。完善国资羁系体系，认真做好向企业委派董事长和财政总监事情，扩大国有资本经营预算制度试点。
深化社会事业革新。落实国务院医药卫生体制革新意见，坚持治理与革新并重，稳步推动公立医院革新，深化社区卫生体制革新，努力让宽大群众看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事业单元治理体制革新，继续推进经营性文化事业单元转企改制。做好事业单元绩效人为革新各项事情。
不停提高开放型经济生长水平。进一步优化引资结构，着力引进现代服务业、高端制造业项目，鼎力大举吸引跨国公司地域总部和大型民营企业总部，推动在京外资企业增资。落实稳定外需政策，支持企业外洋营销，扩大双自主产物出口。建设服务贸易事情协调促进机制，引导服务外包向高端偏向生长。支持有实力的优势企业开展对外投资和跨国经营。积极吸引国际高端聚会会议、展览和大型运动在京举办，争取国际组织在京设立机构，不停提升首都国际化水平。
扎实推进对口支援和区域相助。全面完成援建什邡的各项任务，认真做好对口支援拉萨、和田等地域的事情。进一步创新机制，增强与周边地域在水资源掩护、生态建设、工业生长等方面的相助，实现优势互补、配合生长。全力做好加入上海世博会各项事情，支持办妥广州亚运会。
(七)全力保持首都和谐稳定的良好局面。
深入开展“爱首都、讲文明、树新风”运动和群众性精神文明建设运动，鼎力大举推动社会公德、职业道德、家庭美德、小我私家品德建设，积极开展“六大文明引导行动”，进一步提高市民文明素质和都市文明水平。完善社区多元治理体系，健全社区加入机制，流通居民自治渠道。依法组织第八届村民委员会选举，认真开展村务果真民主治理示范单元建设运动，增强农村下层民主建设。深入开展“五五”普法，增强全社会的法制看法和公民意识。做好社区矫正事情。增强执法援助，建设100个乡镇公益执法服务中心，实现农村公益执法服务体系全笼罩。
提高社会建设和治理水平。完善“枢纽型”社会组织事情体系，积极培育社会组织。健全社区建设体制，依托社区服务站，整合各部门治理力量，完善统筹协调机制，提高下层综合服务治理能力。积极推进社区规范化建设，切实解决好社区办公和服务用房问题，逐步提高社区事情者待遇。加速建设街道、乡镇社区服务中心和农村社区服务站，推广建设“一刻钟便民生活圈”试点。增强社会事情人才队伍建设，培育扶持专业社工机构，开展购置社会事情岗位试点，继续做好商务楼宇社会事情站建设。生长专业化志愿者队伍，积极开展常态化的志愿服务。
全面贯彻党的民族宗教政策，加速推动少数民族乡村经济生长，进一步推进宗教房产落实事情。发挥相助交流机制作用，促进京港、京澳、京台多领域相助，勉励华人华侨加入首都建设。认真落实人口计生事情各项政策，做好流感人口计划生育服务治理。切实维护妇女和未成年人权益。增强应对人口老龄化的政策措施研究，促进老龄事业康健生长。完善助残服务体系，富厚残疾人精神文化生活，生长残疾人事业。增强国防教育和后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建运动，做好军队干部转业安置和退役士兵就业服务，支持驻京队伍建设。
越发自觉、越发主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实抓好维护首都社会稳定事情。凭据抓源头、清积案、建机制、强下层的要求，做好重大决策风险评估，建设矛盾化解联动机制，积极预防、妥善处置种种群体性事件。健全宁静生产问责制度，创新羁系方式，加大交通运输、修建施工、有限空间作业、地下经营空间、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域羁系力度，有效防范和坚决停止重特大宁静事故。完善首都社会治安防控体系，增强科技创安工程建设，鼎力大举整治社会治安突出问题，依法严厉攻击严重刑事犯罪，不停增强人民群众的宁静感，切实维护首都和谐稳定。
列位代表，在新的一年里，我们将认真落实市委第三次人大事情聚会会议精神，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大执法监视和事情监视。认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受人民政协的民主监视。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，健全密切联系群众的事情制度，进一步提高科学决策、民主决策水平和依法行政能力，加速建设服务型政府。一是扎实开展作风建设年运动。鼎力大举弘扬PA视讯奥运精神和国庆60周年运动形成的名贵精神财富，牢固深入学习实践科学生长观运动结果，树立更高尺度，缔造性地开展事情。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真落实领导干部下层联系点制度，增强革新信访事情，不停拓宽社情民意反映渠道。二是着力转变政府职能。落实政府机构革新方案，进一步优化结构、理顺关系，着力解决在具体事情上部门间职责不清、协力不够等问题。深入推进政务果真，完善行政权力果真透明的运行机制。认真总结《全面推进依法行政实施纲要》的落实情况，做好推进依法行政事情计划，加速建设法治政府。三是深入推进政府服务治理创新。总结推广奥运准备、国庆60周年运动服务保障、应对国际金融危机的富厚经验，健全部门之间、部门与区县之间协调联动的事情机制。落实首问卖力制、限时办结制、责任追究制，深入推行“三效一创”绩效治理，增强公务员队伍建设，努力提高政府行政效率和服务水平。四是增强廉政建设和反糜烂事情。认真落实中央纪委五次全会精神，推广廉洁奥运经验，坚持廉洁办各项事业，充实发挥监察、审计等部门的监视职能，增强财政资金使用羁系，严格控制公用经费和一般性开支，推进节约型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防范治理事情，坚决查处糜烂案件，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。
列位代表，首都PA视讯已经迈上新的历史征程，任务越发繁重，前景越发美好！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，加速“人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯”建设，全力推动首都经济社会又好又快生长，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区而努力奋斗！
