——2012年1月12日在PA视讯市第十三届人民代表大会第五次聚会会议上
PA视讯市市长 郭金龙
列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府，向大会陈诉政府事情，请予审议，请市政协列位委员提出意见。
一、2011年事情回首
已往一年，在党中央、国务院和中共PA视讯市委的坚强领导下，全市人民隆重庆祝中国共产党建设90周年，深入贯彻落实科学生长观，坚决贯彻中央大政目标和对PA视讯市事情的重要指示精神，加速实施“人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯”战略，坚定信心，团结奋斗，克服困难，推动首都科学生长取得新的成就，实现了“十二五”时期良好开局。
开端核算，全市地域生产总值到达1.6万亿元，比上年增长8.1%；地方公共财政预算收入到达3006.3亿元，增长27.7%；城镇挂号失业率为1.39%，城镇居民人均可支配收入32903元，农村居民人均纯收入14736元，划分实际增长7.2%和7.6%。
一年来，我们坚持以科学生长为主题，以加速转变经济生长方式为主线，认真落实市十三届人大四次聚会会议决议，重点做了以下几方面事情：
(一)坚决贯彻中央宏观调控政策，保持经济平稳较快生长
坚持落实扩大内需的战略目标，努力挖掘内需增长潜力。进一步完善政策、优化情况，建设促进消费责任制，推动消费增长向多点支撑转变。在机动车销售量下降44.3%、商品住宅销售面积下降13.9%的情况下，社会消费品零售额增长10.8%。发挥政府投资引导放大作用，拓宽投融资渠道，保证了重点工程、重大项目的资金需求，投资结构进一步优化。全社会牢固资产投资增长13.3%，其中，政策性住房投资增长94.9%，民间投资增长14.2%，高技术行业投资增长73%。
坚持房地产调控，制定实施15条具体措施，率先作出新建普通住房价钱“稳中有降”的允许，促进房地产结构调整宁静稳康健生长。新建普通住房成交均价同比下降11.3%，居民首购比重接近90%，投机投资性购房获得有效停止。加大住房保障力度，注入100亿元财政资金建设了市保障性住房建设投资中心，优先保障用地需求，新建收购种种保障房23万套、竣工10万套，超额完成年度任务。完善公共租赁住房政策，将都市低收入家庭、新就业职工和外地来京事情一定年限人员纳入保障规模，全年配租公租房1万套。
坚持扶生产、保供应，多次出台具体调控措施，部署价钱调治资金5亿元，切实控制物价过快上涨。全力抓好“菜篮子”工程，划定基本菜田57.9万亩，新增基本菜田5.5万亩，新建外埠蔬菜生产基地4万亩，增强与供应地相助，积极推动产销对接，减免大型批发市场、农贸市场进场费和摊位费，降低零售环节经营成本，农副产物供应保持稳定。开展专项整治和重点稽察，规范衡宇租赁价钱。严厉查处价钱违法违规行为，有效维护了市场和价钱秩序，居民消费价钱月度涨幅已连续4个月回落，全年同比上涨5.6%。
(二)深入推进经济结构调整，加速转变经济生长方式
中关村国家自主创新示范区建设取得新成效。认真落实“1+6”系列政策，创新平台开始运行，481家单元实施了股权和分红激励，261个项目开展了科技结果处置权、收益权革新。建设部市会商机制，实现重大事项联合审批。制定实施优化工业结构、促进科技结果转化和工业化等指导意见，统筹政府资金100亿元支持了300余个重大科技结果工业化项目。宣布中关村科学城生长计划，启动建设了航天科技创新园等37个项目。加速未来科技城建设，15家中央企业项目全部开工。建设军民融合的创新生长机制，推动军转民技术、军民两用技术工业化。增强人才特区建设，实施10项具体扶持政策，开辟吸引高端人才绿色通道，引进海内外高条理人才1962名。示范区规模以上企业总收入到达1.9万亿元、增长20.9%，收入过亿元企业到达1500家左右，新一代移动通信、软件、集成电路、生物医药等工业集群效应开端显现。推进实施“科技PA视讯”行动计划，相助建设了超级云盘算中心、国家技术转移中心，新增科技条件平台130个，认定高新技术企业1285家。宣布实施首都尺度化战略纲要，深入推进知识产权先导工程，全市技术条约成交额、发现专利授权量划分增长19.7%和41.7%，科技创新泛起强劲势头。
工业结构调整迈出新法式。加速生长生产性服务业，金融中心都市功效进一步增强，信息服务、商务服务、科技服务刊行动用越发突出。加速文化创意工业集聚区建设，支持文化企业重组、革新和上市，预计文化创意工业总收入凌驾9000亿元，增长20%以上。切实做好旅游促进事情，推动旅游与文化、体育等工业融合，海内外旅游人数到达2.1亿人次，旅游总收入3216.2亿元。第三工业比重为75.7%。制定加速培育和生长战略性新兴工业的实施意见，确定首批160个新兴工业重大项目，与15家中央单元签订战略相助协议，一批重点项目建成投产，规模以上高技术制造业、现代制造业增加值划分增长10.4%和10.6%。认真做好节能减排事情，率先实行能耗强度和能源消费总量双控机制，关闭高耗能、高耗水、高污染企业45家，完成4.7万户农民住宅抗震节能革新，更新淘汰老旧机动车22.4万辆，新增纯电动车1100辆，单元地域生产总值能耗、水耗和主要污染物排放量继续全面下降。
农村革新生长稳步推进。继续深化农村各项革新，团体林权制度主体革新任务基本完成，87.3%的团体经济组织完成产权制度革新。开展团体土地确权挂号颁证、新型农村社区建设和“一事一议、财政奖补”试点，开端建设起农村基础设施运行管护机制。有序推进现代农业示范建设，籽种农业、旅行休闲农业收入划分增长24.3%和20.9%，农业功效不停拓展。增强农田水利建设，完成30万亩农业基础建设及综合开发，新增和改善节水浇灌面积15万亩。制定实施推进农业现代化和郊区工业化、城镇化的意见，加速新农村建设法式，设立小城镇生长基金，加速培育特色工业。积极促进农民增收，继续实施配合致富行动计划，农民收入增速连续三年快于城镇居民。
区域协调生长进一步增强。全面抓好城乡结合部都市化工程，制定促进团体工业生长、整建制农转居的意见，完善一道绿隔政策，50个重点村拆迁任务基本完成，回迁安置房建设加速推进。全力实施聚焦通州战略，进一步完善新城建设领导体制，重大市政基础设施建设进展顺利，重点工业项目加速落地。深入实施城南行动计划，三年建设任务完成了70%。制定加速西部地域转型生长的实施意见，永定河“四湖一线”生态景观带建成开放。生态修养生长区情况友好型工业加速培育，沟域经济项目全面启动，7574名山区农民实现搬迁。“六高四新”功效区、南北两大工业带建设加速推进，聚集优质要素、承载工业生长的功效进一步增强。
(三)加大城乡建设治理力度，夯实可连续生长基础
交通治堵取得一定成效。加速轨道交通建设，3条线路顺利开通，新增运营里程36公里，总里程到达372公里。加多数会次干道、支路建设力度，完成15项微循环、110项疏堵工程建设。在确保宁静前提下，进一步缩短地铁发车间隔，平均运力提高10%。启用京通快速路公交通勤走廊，实现市郊铁路公交化示范运营，开通一批“袖珍公交”和社区通勤快车。
实行机动车限购，机动车保有量同比少增61.7万辆。增强交通秩序治理，调整中心城区非住宅区停车收费价钱，开展停车服务季运动。岑岭时段路网平均运行速度提高12%左右，公交出行比例到达42%，小汽车出行比例首次下降。
生态情况质量继续提升。加速鲁家山等生活垃圾处置惩罚设施建设，在2454个城乡社区开展分类达标试点，生活垃圾发生量连续两年下降，焚烧、生化处置惩罚比例均提高到15%，再生资源接纳量增长8%。加大污水处置惩罚设施建设革新力度，全市污水处置惩罚率到达82%，再生水利用量7.1亿吨。建成5个新城滨河森林公园、10个郊野公园、10个都市休闲公园，新增造林绿化面积25万亩，全市林木绿化率到达54%。实施清洁空气行动计划，空气质量二级和洽于二级天数到达78.4%，一级天数到达74天、增长39.6%，实现了连续13年连续改善。制定进一步增强水务革新生长的意见，落实水务投资各项政策，建设南水北调工程投资中心，水务基础设施建设明显提速。
都市精细化治理水平不停提高。开展“精细治理、美化市容”事情，实施情况秩序“三个百日整治”，增强市容情况卫生综合考评，解决了一批群众反映强烈的突出问题。启动95个老旧小区电网革新，完成260公里排挤线入地，开端实现重点区域无线局域网全笼罩。做好水电气热供应，东南热电中心、怀密天然气干线等工程建成投入使用，资源能源保障能力进一步增强。积极应对局地暴雨等极端天气影响，提高了门路排水设施设计尺度，加大雨水系统革新和雨洪利用力度，都市运行平稳有序。
(四)全面增强社会建设，促进经济社会协调生长
在应对海内外庞大经济形势，特别是物价高位运行的困难情况下，我们越发注重保障和改善民生，切实解决人民群众最体贴、最直接、最现实的利益问题。
就业和社会保障事情不停增强。市级财政投入293.2亿元，为群众办的30件重要实事全面落实。积极做好就业困难地域和困难群体帮扶事情，基本完成首钢停产职工分流安置任务，把都市化地域农村劳动力纳入城镇失业挂号规模，增强职业技术培训，城镇新增就业44.7万人。推动制度整合衔接，把失业人员纳入职工基本医疗保险，开展转移就业农村劳动力加入职工社会保险试点，实现市级公费医疗制度与职工医保制度并轨、在职职工养老和医疗保险跨地域转移接续、工伤和生育保险制度全笼罩。健全社会保障相关待遇尺度与物价上涨挂钩联动机制，年内两次提高尺度，最低人为提高20.8%，农村低保最低尺度提高61.9%，企业退休人员月平均养老金提高10%以上，向退休人员、征地超转人员和困难群众发放一次性生活补助，累计投入财政和社保资金60多亿元、惠及310多万城乡居民。加速适度普惠型社会福利体系建设，统筹5.2亿元支持养老服务事业生长，养老机构床位总量到达8.2万余张。
教育、卫生革新生长成效显著。市级财政相关投入316.4亿元，增长28.6%。体例中恒久教育革新和生长计划纲要，启动教育生长重大项目和革新试验，推进义务教育均衡生长革新试点。基本完成中小学校舍宁静工程。制定实施学前教育三年行动计划，提高公用经费定额尺度，投入6亿元支持改善办园条件，新增入园名额3.3万个。深化医药卫生体制革新，分类开展公立医院革新及医保付费制度革新试点，五项重点革新任务顺利完成。推广家庭医生式服务、双休日门诊、优质照顾护士等服务模式，预约挂号平台笼罩了全部66家三级医院。全面实施基本公共卫生服务项目，积极应对医疗需求增长，群众看病就医条件进一步改善。
文化革新创新取得新进展。精心组织庆祝中国共产党建设90周年宣传教育事情，提炼了“PA视讯精神”，成为新时期践行社会主义焦点价值体系的创新之举。开展“做文明有礼的PA视讯人”等系列文明建设运动，思想道德和精神文明建设取得新成效。增强文化革新生长顶层设计，研究制定了相关政策体系。建设五大文化联盟，文艺院团和非时政类报刊出书单元转企改制扎实推进，都市报治理体制进一步理顺。开展网络实名制试点，开通了“PA视讯微博宣布厅”，制定实施了微博客生长治理划定。积极推进文化惠民事情，富厚下层群众文化生活，“一街一品”特色渐次形成。体例历史文假名城掩护建设计划，历史文化修建修缮工程稳步推进。宣布全民健身实施计划，完善公共体育服务体系，群众体育运动广泛开展，首都国际体育影响力进一步提升。
社会治理创新深入推进。制定增强和创新社会治理、全面推进社会建设的意见，体例社会建设计划纲要。开展社区规范化建设及和谐社区建设运动，启动“六型社区”建设，推动社区基本公共服务全笼罩试点。新建“一刻钟社区服务圈”243个，累计到达409个，惠及620万居民。都市网格化治理深入推进，乡村社区化治理试点成效显著。基本完成都市社区服务站建设，建成1700个农村社区服务站。推动组织机构代码实名制治理，全面实现市级“枢纽型”社会组织分类治理，四类社会组织实行直接挂号，全市1249座商务楼宇基本实现社会服务治理全笼罩。统筹做好人口与计划生育事情，总结推广人口服务治理乐成经验，制定了支持工业优化升级、增强业态调整的事情意见，积极探索人口规模有序调控新途径，推进中心城区功效和人口疏解，人口下层基础事情进一步增强。
(五)着力推进革新开放，为首都转型生长注入新的动力和活力
重点领域和要害环节革新不停深化。行政治理体制革新继续推进，建设了市旅游委、市医院治理局、市预防糜烂局，调整市城管执法局隶属关系，基本完成乡镇机构革新。完善全口径政府预算体系，加大财政预决算、“三公经费”和审计结果果真力度。制定分类推进事业单元革新实施意见，全面开展事业单元清理规范事情。加速国有企业调整重组，完成市区两级粮食企业、北控与京仪团体重组，实现主干企业委派外部董事全笼罩，市属企业利润增长29.5%。出台促进中小企业生长的实施意见，推进中小企业公共服务平台建设，非公有制经济康健生长。加大金融创新力度，推动保障房私募债、保险资金支持土地储蓄等融资模式创新，促进政府融资平台规范生长，直接融资比重凌驾70%，上市公司数量跃居全国第二位。
对外开放水平不停提升。乐成争取中国国际服务贸易交易会永久落户PA视讯，制定实施建设国际商贸中心意见。地域出口增长6.5%，“双自主”企业出口比重进一步提高，服务外包增长59.3%，跨境贸易人民币结算额居全国首位。坚持市区联动、引资引智相结合，做好重大项目、总部企业投资促进事情，实际利用外资增长10.9%，新增外国企业驻京代表机构320家。建设健全境外劳务事件防范和应急处置机制，加速推动企业“走出去”，对外投资稳定增长。增强对台事情，牢固京港、京澳相助，对外经济、科技、文化交流深入推进。
对口支援和经济相助不停增强。投入25.2亿元，先后派出干部和专业技术人员366名，认真抓好援藏项目建设，全方位开展援疆事情，完成玉树灾后恢复重建任务的92%，对巴东、什邡的支援相助事情稳步实施，帮扶内蒙古取得新进展。首都经济圈生长研究事情全面启动，与周边省区市相助交流向纵深推进。
(六)增强民主法制建设，全力维护首都和谐稳定
认真执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项陈诉制度，自觉接受人大执法监视、事情监视和人民政协民主监视，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见。治理全国和市人大代表议案、建议1442件，政协建议案、提案1385件。特别是通过治理国家文化中心建设、学前教育生长、潮白河流域综合治理、绿化隔离地域建设等4项重大议案，进一步明确了事情思路，完善了政策措施，推进了任务落实。扩大下层民主，出台全面增强城乡社区居民委员会建设意见。制定增强法治政府建设的实施意见，坚持做好政府立法事情，提请市人大常委会审议通过地方性规则6项，制定、修改、废止了11项政府规章。增强和改善行政执法，建设行政执法与刑事司法衔接事情机制，推进行政复议、应诉和调整事情，有效化解行政争议。深入开展执法服务“三进”运动，首都“六五”普法顺利启动。依法保障妇女儿童权益，出台增强孤儿保障事情意见，残疾人服务体系建设进一步加速。民族、宗教、侨务事情取得新成效。双拥共建事情深入开展，统筹城乡优抚安置保障政策，为驻京队伍办妥各项实事，军政军民团结进一步增强，驻京队伍在首都现代化建设中发挥了重要作用。
确保首都宁静稳定。深刻罗致宁静事故教训，制定实施增强首都宁静生产事情意见，全面排查治理地下空间、地下管网、地铁、特种设备宁静隐患，强化重点行业宁静羁系，全市宁静生产形势连续稳定好转，事故起数和死亡人数划分下降8%和7.4%。针对违法建设以及非法违法生产经营，深入开展专项整治行动，维护了良好的宁静生产形势和社会秩序。进一步完善食品羁系体系，开展攻击非法添加专项行动，重点整治城乡结合部食品宁静问题，增强食品生产、加工、流通、消费全历程羁系，食品抽检及格率到达97.4%。坚持用群众事情统揽信访事情，鼎力大举推动领导干部接访和信访积案化解，信访总量、联名信、团体访实现三下降。增强应急协调联动，妥善处置惩罚种种突发事件。加速打造首都创新型警务，完善社会治安打防管控一体化运行机制，保持了首都安宁祥和的良好局面。
列位代表，已往一年，我们积极应对庞大严峻的海内外经济情况，加大主动调控力度，在首钢主流程全面停产、实施房地产调控和机动车限购政策影响经济增速2个百分点的情况下，实现了平稳较快生长，取得了物价趋稳、结构优化、效益提升、民生改善的新结果。这是党中央、国务院和中共PA视讯市委坚强领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在这里，我代表PA视讯市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央各部门、各兄弟省区市，向驻京解放军和武警队伍官兵，向所有体贴支持首都建设的港澳台同胞、外洋侨胞和国际友人，体现高尚的敬意和衷心的谢谢！
一年来，我们深入贯彻落实科学生长观，全力做好政府事情，深刻体会到，转变经济生长方式、调整经济结构，既是重大的战略任务，又是一场严峻考验，必须支付极大的努力。我们认准了偏向，就要坚定信心，做好打硬仗的充实准备，坚决凭据中央的部署和要求，坚韧不拔地抓紧抓实抓好，努力推动首都转型生长走在全国前列。我们也清醒地认识到，首都经济社会生长仍存在不少矛盾和问题。自主创新能力还不强，培育新的经济增长点，推动工业结构优化升级任务繁重；增强生长的包容性，增强和创新社会治理，使生长结果更好地惠及宽大人民群众还需加鼎力大举度；提高生态情况质量，解决好交通、人口等问题越发紧迫；生产宁静、食品宁静、互联网宁静隐患还较多。我们要高度重视，深入分析原因，发扬敢于继续、敢于碰硬、敢于创新的精神，不停推进解决，决不辜负党和人民的期望。
二、2012年主要任务
2012年，是实施“十二五”计划承上启下的重要一年。做好2012年全市各项事情，对于牢固经济社会生长良好势头，为党的十八大召开缔造良好情况，具有十分重要的意义。
当前，首都仍处于大有可为的重要战略机缘期。经过多年努力，转变生长方式、调整经济结构取得明显成效，服务主导、高端引领的内生动力进一步增强，科技创新、文化创新的资源优势和政策效应连续显现，各方面推动科学生长、促进社会和谐的积极性不停提高。这为做好2012年事情打下了良好基础。但是，海内外经济形势更为庞大严峻。国际金融危机的影响短期内很难消除，世界经济下行风险明显加大，苏醒的恒久性、困难性和庞大性越发凸显，外部情况对首都经济生长的倒霉影响仍在增加。海内经济增速放缓与物价上涨交织，一些中小企业受多重因素影响经营困难增大，经济运行的不确定性、不稳定性明显上升，保持首都经济平稳较快生长面临新的考验。我们必须全面、正确判断形势，进一步增强机缘意识、忧患意识，充实利用有利条件和积极因素，做好应对种种困难和挑战的思想和事情准备，奋力夺取首都革新开放和现代化建设的新胜利。
做好2012年政府事情，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济事情聚会会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，鼎力大举践行“PA视讯精神”，牢牢掌握“稳中求进”的总基调，加速转变经济生长方式，全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，稳增长、调结构、控物价、惠民生、抓革新、促和谐，以首都科学生长、社会和谐稳定的优异结果迎接党的十八大胜利召开。
2012年全市经济社会生长的主要预期目标是：地域生产总值增长8%左右；城镇挂号失业率控制在2%左右；城乡居民收入实际增长7%左右；居民消费价钱涨幅控制在4%左右；地方公共财政预算收入增长10%；单元地域生产总值能耗和二氧化碳排放量划分下降2.5%和3%，水耗下降3%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量划分削减2%、3%、2%和2%。提出地域生产总值增长8%左右，主要是考虑了海内外庞大经济形势的影响，保持与“十二五”计划目标相衔接，引导各方面继续把事情重点放到转变生长方式、调整经济结构上来。提出城乡居民收入实际增长7%左右，主要是考虑现阶段收入增长的实际，以及物价高位运行的影响。提出居民消费价钱涨幅控制在4%左右，虽然与2011年的预期目标一致，但比2011年的实际涨幅要低，有利于引导社会预期，体现稳定物价的决心。
2012年要重点抓好以下九个方面的事情。
(一)着力扩大内需特别是消费需求
越是在国际经济情况趋紧的时候，越是要立足于发挥首都优势，牢固扩大内需稳定增长的良好局面。
充实发挥消费主导作用。适应消费结构升级和变化趋势，重点围绕改善民生促消费，鼎力大举营造良好的消费情况，实现社会消费品零售额增长12%左右。一是完善便民消费体系。推动连锁企业与社区相助，提高新建社区和郊区零售网点笼罩率，富厚完善“一刻钟社区服务圈”。加速南城和新城商业设施建设，继续抓好农村消费提升革新工程。启动基本金融服务“村村通”工程，完善城乡消费金融服务，扩大消费信贷。二是加速培育新的消费热点。积极开发特色消费和品牌消费，促进“老字号”、优秀品牌振兴生长，鼎力大举生长文化、信息、健身、培训、养老、家政等服务消费，拓展网上商城、品牌直销购物中心等新兴消费业态，推动电子商务创新生长。三是充实发挥旅游对消费的刊行动用。深化旅游综合革新试点，加速十大重点功效区和一批郊区旅游度假项目建设，拓展和创新旅游产物，增强旅游区域相助与国际交流。实施“五大提升工程”，鼎力大举开发休闲度假等高端旅游市场，加速推进会展业生长，深度挖掘旅游消费潜力。扩大消费的要害是增加城乡居民收入，增强居民消费能力。要落实国家收入分配革新和结构性减税政策，完善人为指导线和最低人为制度，推进人为团体协商，不停提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。
进一步优化投资结构。保持政府投资适度增长，优先部署民生保障、都市交通、资源情况、自主创新等方面投资，突出保重点、保续建、保竣工。落实勉励引导民间投资康健生长的意见，支持社会资本进入社会事业、战略性新兴工业、市政基础设施等领域，促进民间投资稳定增长。增强投融资统筹协调，积极开展与种种金融机构对接相助，支持股权投资基金生长，做好企业上市领导，努力提供多元化融资服务。有序部署土地开发供应，加速项目审批和开工建设。全面增强重大项目特别是政府和国有企业投资项目羁系，完善工程检查、验收等机制，提高全社会投资质量和效益，实现牢固资产投资增长9%左右。
坚定不移地抓好房地产调控。继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。完善城镇小我私家住房信息系统，探索促进房地产市场康健生长的长效机制。充实发挥市场力量，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，满足群众自住性、改善性住房需求。鼎力大举推进种种保障房建设，发挥市保障性住房建设投资中心作用，引导社会资金投入，确保新建收购16万套、竣工7万套，同步完成配套设施建设。增强公租房配租治理，做好租金测定和补助发放事情，勉励轮候家庭承租公租房。强化保障房后期治理服务，完善退出机制。全面完成三区三片棚户区革新任务，积极推进五片棚户区革新事情。增强衡宇建设质量治理，严格责任追究，确保建成优质、放心工程。
继续做好稳定物价事情。以稳定食品价钱、衡宇租金价钱为重点，深入落实物价调控各项措施，实行市与区县两级价钱监控责任制，用好价钱调治资金，完善市场调控预案，全面推进保供应、抓流通、重羁系、稳预期等各项事情，保持物价总水平基本稳定。着力保障农副产物供应，新建3万亩基本菜田和2.5万亩设施农业，升级革新80个规模养殖场，抓好外埠生产基地建设。积极推广农副产物产销对接新模式，努力降低流通成本。完善政府储蓄和商业储蓄体系，增强市场调控能力。增强衡宇租金价钱指导，进一步规范衡宇租赁市场。严格市场监测和价钱羁系，严厉查处宣布虚假信息、囤积居奇、利用价钱、恶意炒作等违法行为，维护市场秩序，掩护消费者利益。认真落实价钱补助政策，增强社会救助，决不能让物价上涨影响低收入群众基本生活。
(二)推进工业结构深度调整
着力培育新的经济增长点，鼎力大举生长实体经济，加速推动首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色生长的轨道。
增强科技创新支撑引领作用。加大中关村示范区“1+6”政策及相关配套措施落实力度，集聚整合创新要素，着力推进科技创新和结果工业化。促进出台建设国家科技金融创新中心意见，配合建设统一羁系下的全国场外交易市场。加速建设中关村科学城新兴工业技术研究院、特色工业园区，完成未来科技城主要市政基础设施和部门配套服务设施建设，推动海淀北部科技新区加速生长，促进中关村西区业态调整、情况提升。深入实施人才特区行动计划，构建机制新、活力强的人才政策体系。增强央地科研与工业资源对接，深化军民融合创新生长。完善财政资金统筹机制，重点支持对接国家科技重大专项、重大科技基础设施、重大科技结果转化和工业化项目，加速推进科技振兴工业和科技支撑民生工程。强化企业创新主体职位，建设技术创新服务平台，发挥高校院所、工业技术联盟作用，推动政产学研协同创新。深入实施知识产权和尺度化战略，增强知识产权掩护，认真做好专利商用化试点事情，鼎力大举生长知识产权服务业。
加速推动工业高端化生长。全面实施促进战略性新兴工业生长的政策措施，加大焦点技术研发力度，抓好一批科技创新工程和重点项目建设，增强示范应用和市场开拓，尽快培育形成新的支柱工业。支持新一代移动通信技术研发、应用和工业化，促进物联网创新生长，加速建设中国云工业园、国际信息港、国家地理信息科技工业园、轨道交通工业园，推进三网融合试点都市建设。鼎力大举支持新能源汽车研发和工业化，加速电动汽车充换电服务网络建设，推动示范应用。深入实施生物医药工业跨越生长工程，扎实推进燕房石化新质料科技工业基地、PA视讯通用航空工业基地、延庆新能源工业园、数字电视工业园、三一工业园等基地建设，加速培育新兴工业集群。抓好自主品牌乘用车基地、中航工业PA视讯工业园、高端制造业房山基地等重大项目建设，促进现代制造业高端化、集约化生长。深化与中央单元战略相助，抓好已签约项目的落实，积极筛选新的后备项目，研究制定推动重大项目建设的相关政策。
不停提高服务业生长水平。举全市之力办妥首届中国国际服务贸易交易会，着力打造“PA视讯服务”品牌。制定实施服务业综合革新试点意见，继续抓好石景山、中关村国家服务业综合革新试点，积极准备、抓紧推进营业税改征增值税试点事情。推动新兴服务行业加速生长，做大做强信息服务业、科技服务业、商务服务业。充实完善政策，推动生活服务业转型升级。完善金融支持政策，促进要素市场规范创新生长，提高金融业生长水平。推进国际陆港等物流聚集区建设，计划建设东南农产物物流园，实施都市物流配合配送工程，促进快递、冷链物流等行业生长，增强都市物流服务保障能力。强化金融街、商务中心区、临空经济区、奥林匹克中心区的特色和功效，加速建设丽泽金融商务区、通州高端商务服务区、怀柔文化科技高端工业新区和PA视讯科技商务区，推动形成工业生长新花样。
进一步推进节能减排降耗。认真落实国家下达的“十二五”时期目标任务，以内涵促降为重点，健全激励约束机制，增强考核问责，切实抓好工业、交通、修建和居民生活等重点领域节能减排，确保完成年度任务。继续退出“三高”企业，强化对耗能耗水和污染排放重点单元的治理，全面推进清洁生产，努力实现源头和全历程控制。探索推广循环经济典型模式，抓好国家生态工业示范园区建设，鼎力大举生长新能源及节能服务业，加速资源再生利用工业化。推进住宅工业化和修建节能革新，鼎力大举推广绿色修建。增强对PM2.5和臭氧等重点污染物的防治，抓紧建设完善监测网络，实时宣布监测信息，以更大决心、更有力措施、更高尺度，实现空气质量继续改善。完成1200蒸吨燃煤锅炉清洁能源革新任务，力争淘汰15万辆老旧机动车，做好焦点区非文保区1万户煤改清洁能源事情，增强工地扬尘羁系，确保主要污染物浓度均下降2%。实施节能减排全民行动计划，推广应用节能节水新技术、新产物，广泛发动全社会加入节能减排。
(三)鼎力大举推动文化大生长大繁荣
充实发挥全国文化中心示范作用，以高度的文化自觉和文化自信，加速建设社会主义先进文化之都。
着力生长公益性文化事业。增强社会主义焦点价值体系建设，鼎力大举弘扬践行“PA视讯精神”，夯实全市人民团结奋斗的配合思想基础。扎实推进首都精神文明建设，深入开展“做文明有礼的PA视讯人”运动，全面推进公共文明引导行动，增强革新未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，提高市民文明素质和都市文明水平。实施文化精品工程，设立文化艺术生长基金和首都文化孝敬奖，加大文化创作支持力度。繁荣生长哲学社会科学。办妥全国少数民族文艺汇演等品牌文化运动。增强文化设施计划，抓好首都焦点演艺区建设，实施10项文化惠民工程，进一步完善公共文化服务体系。规范互联网信息流传秩序，生长康健向上的网络文化。
加速生长文化创意工业。牢固壮大传统文化工业，培育生长设计创意、动漫游戏、新媒体等新兴文化工业，协调推动文化与科技、教育、体育、旅游互动融合。加速国家广告工业园、音乐工业基地、新媒体工业园、出书创意工业园、动漫游戏城等重大项目建设，提升工业集聚生长水平。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加速生长，着力打造主干文化企业。完善财税、融资等工业扶持政策，促进文化与资本深度对接。
加大文化体制革新力度。加速推进文化理念创新、治理创新、政策创新，促进首都文化资源整合，进一步解放和生长文化生产力。组开国有文化资产监视治理机构，设立文化创新生长专项资金，每年统筹100亿元支持文化生长。完成3家文艺院团和首批非时政类报刊出书单元转企改制。研究制定首都高端文化人才引进、培养和使用的优惠政策，完善文化人才激励机制。积极探索文化“走出去”的新途径新形式，提高首都文化的国际影响力。
增强历史文假名城掩护。积极推动旧城整体掩护，系统计划实施“一轴一线”掩护整治，推进中轴线、大运河申遗事情。创新旧城街区整体掩护利用机制，深入挖掘历史文化遗产的文化内涵和文化价值。完善文物掩护机制，加大文物修建腾退力度，推进文物掩护由单体展示向综合掩护转变。增强重大文化遗产的掩护利用，推进文物掩护修缮和遗址公园计划建设，抓好优秀近现代修建和重要工业遗产的掩护利用。增强对京剧、昆曲等非物质文化遗产的掩护、挖掘、传承和利用。
(四)加大统筹城乡区域生长力度
坚持把做好新形势下的“三农”事情放在重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，凝聚多方力量推动重点区域建设，促进城乡一体化和区域协调生长取得新突破。
切实提高农村经济生长水平。坚持和完善农村基本经营制度，加大耕地和基本农田掩护力度，推进团体土地确权挂号颁证。探索农村团体建设用地利用和治理新模式，加速区县开发区、农民就业基地建设，积极承接高端工业项目。严格落实团体土地征收制度，切实维护农民土地权益。促进新型团体经济生长，基本完成团体经济产权制度革新任务，完善团体林权制度革新配套政策，勉励支持农民专业相助社规范生长。健全“九农”金融服务体系，提升农村金融服务水平。鼎力大举开展农田水利建设，全面完成农业基础建设及综合开发一期任务。加速国家现代农业科技城以及农业生态谷等项目建设，大幅提高农业科技投入强度，拓展都市型现代农业实现形式，加速生长高端高效农业。全面完成新农村“三起来”工程四年计划任务，做好新一轮农村电网革新和10万户农宅抗震节能革新。认真落实中央扶贫事情聚会会议精神，对低收入农户相对集中地域给予重点扶持，加速推进农民增收致富。全力办妥世界草莓大会、国际食用菌大会。
扎实推进重点新城和新型城镇体系建设。继续坚持聚焦通州战略，加速基础设施建设和功效区开发，推动高端商务、文化创意、医疗康健等工业生长取得新突破。积极推动顺义、亦庄—大兴、昌平和房山等其他新城建设。着力强化新城的工业功效，引导结构优质教育、卫生、文化等公共服务资源，努力提升宜居宜业水平。切实发挥小城镇生长基金引导作用，加速旅游休闲特色镇、科技和设施农业示范镇、园区经济特色镇建设，促进农村人口和工业有序聚集。完善投资机制与政策，加速郊区工业基地、园区基础设施建设。抓好新型农村社区建设试点，推动都市服务治理向农村延伸。
加速重点地域生长法式。统筹做好城乡结合部重点村改制转居、就业社保等各方面事情，加速推进50个重点村建设，打造城乡一体化示范区。特别是要增强计划引导，培育生长适宜工业，抓好整体革新试点，推进工业大院“腾笼换鸟”，进一步提升工业条理。增强市级统筹协调，加速PA视讯新机场、园博园、南中轴森林公园等重大项目建设，完成城南行动计划三年建设任务。继续推进新首钢高端工业综合服务区建设，推动永定河绿色生态生长带计划建设向南延伸，积极支持废弃矿山生态修复和替代工业生长，加速西部地域转型升级。创新沟域经济生长和经营治理模式，增强区县联合开发，促进生态型工业项目落地，打造新型山区经济带。支持密云生态商务区、门头沟旅游文化度假区建设，组织搬迁山区农民5000人，深入推进生态清洁小流域治理，提升生态修养生长区建设水平。
(五)进一步增强都市服务治理
坚持寓治理于服务之中，增强计划引导和实施治理，促进经济社会生长与都市功效完善相协调，不停破解生长难题，提升都市承载能力。
加大缓解交通拥堵力度。以轨道交通建设和门路微循环革新为重点，以公交线网调整和换乘条件改善为突破口，以科技支撑和精细化治理为依托，着力提升交通服务保障能力，力争中心城区交通拥堵指数控制在6以下，公交出行比例提高到44%。加速轨道交通在建线路建设，力争分段开通4条线路。完成80项疏堵工程，买通门路微循环45公里，抓好京昆高速、京包高速、国道110二期等干道建设。推进地面公交分级建设治理，开通阜石路大容量公交，建成宋家庄、四惠等综合交通枢纽，改善公交、地铁接驳换乘条件，优化调整公交线路，提升公共交通吸引力。增强停车治理和设施建设，深入挖掘停车资源，规范整顿出租车运营秩序。建成2万辆规模的公共自行车服务系统，逐步完善步行、自行车门路系统，引导勉励绿色出行。
连续改善生态情况质量。认真实施生活垃圾治理条例，增强生活垃圾全历程综合治理，加速处置惩罚设施建设，焚烧、生化处置惩罚比例划分提高到20%和30%，分类达标居住小区凌驾50%。提高修建垃圾循环利用、医疗垃圾治理水平。统筹林业生长和耕地掩护，通过存量建设用地腾退、废弃砂石坑绿化、二道绿隔调整种植结构、争取政策支持等措施，力争新增造林绿化面积20万亩。继续抓好都市立体绿化、宜林荒山绿化、森林康健经营、中幼林抚育等重点事情。
不停提高资源能源保障水平。坚持量水生长理念，实行最严格的水资源治理，建设完善用水总量、用水效率、水功效区限制纳污“三条红线”制度，开展区域、行业绩效考核。深入推进节水型社会建设，重点做好服务业和生活领域节水。加速建设南水北调市内配套工程，抓好第十水厂、郭公庄水厂等工程建设，增强水源区水资源掩护，切实保障都市供水宁静。推进三洪流系及中小河流综合治理，加速污水处置惩罚、雨洪利用等设施建设革新，全市污水处置惩罚率到达83%，再生水利用量到达7.5亿吨。积极推进清洁能源工程，加速四大燃气热电联产项目及配套工程建设。增强能源储蓄和运行调控，做好岑岭时段能源保障，确保供应宁静可靠。
增强和革新都市治理。全面开展“精细治理、服务群众”运动，实施情况秩序分级分类治理，提升重点大街、重点区域、进京通道的情况景观，抓好街巷胡同和校园周边情况整治。坚持政府主导，广泛宣传发动，集中力量推进，启动全市现有882栋浅易楼革新，实施1500万平方米老旧小区衡宇革新工程，统筹解决好抗震节能、设施配套、停车治理等问题，力争到2015年全面完成1582个老旧小区综合革新任务。实施地下管线消隐革新，增强宁静防护和动态治理。完善种种应急预案，提升监测预警指挥调治水平，提高都市抗灾应急能力。完成信息化基础设施提升计划任务，建设组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台，加速建设“智慧PA视讯”。
(六)着力增强以保障和改善民生为重点的社会建设
深入实施社会建设计划纲要，坚持积极而为，注重从各方面利益结合点上完善政策、推进革新，切实办妥惠民实事，提高生长的包容性。
实施越发积极的就业政策。坚持就业优先战略，完善城乡统一的就业促进政策体系，增强职业培训和创业扶持，提升公共就业服务水平，实现城镇新增就业36万人，帮扶城乡8.8万名就业困难群众实现就业。进一步拓宽高校结业生就业渠道，为就业困难群体提供精细化援助，促进农村转移劳动力稳定就业，研究制定残疾人等特殊群体就业服务政策，加大对工业转型地域稳定就业的政策支持。健全劳动关系协调相助机制，鼎力大举推行劳动条约制度，促进劳动关系和谐稳定。
进一步提高社会保障水平。坚持公正和适度普惠，推进社会保障由制度全笼罩迈向人群全笼罩。做好城乡结合部50个重点村农转居劳动力参保事情，统一城镇居民医疗保险报销有关政策。继续实行社会保障相关待遇尺度与物价上涨挂钩联动，稳步提高社保待遇尺度。增强特困人员重大疾病救助，出台慈善事业促进措施。深入落实“九养”政策，加大养老机构建设运营补助和居家养老助残服务扶持力度，不停提升为老服务水平。
加速生长教育、卫生事业。优先部署教育投入，市级财政部署资金291.2亿元、增长20.7%。制定中小学建设三年行动计划，实施农村学校建设等七项工程，促进义务教育均衡生长。继续推进学前教育三年行动计划，增强幼教师资培养培训，新建改扩建50所公办幼儿园，多种形式扩大学前教育资源，新增入园名额2.4万个。深化教育教学革新，抓好名师授课数字化资源建设，增强体育、艺术、科技和实践教育，提高中小学生综合素质。严格治理、规范生长校车服务，保障学生出行宁静。深入推进职业教育革新试验，启动实施高等教育质量工程和创新工程第二期项目。增强对民办教育的政策引导和规范治理。落实首都教育人才中恒久生长计划纲要，加速建设高素质教育人才队伍。部署市级医疗卫生支出94.4亿元，增长25.6%。制定实施2012-2015年深化医药卫生体制革新计划，推进试点公立医院管办离开、医药离开。完善区域医疗生长计划，支持开展区域医疗相助，推动卫生信息共享，出台勉励社会办医政策。深化家庭医生式服务，完善双向转诊机制，强化社区慢病综合治理，增强下层医疗机构服务能力。加速推进基本医疗保险付费方式革新，健全医药用度控制机制，继续减轻群众基本医疗卫生服务的经济肩负。增强中医药事情，开展中医重点专科下层巡诊医疗，推进国家中医药生长综合革新试验区建设。积极开展康健促进和群众体育运动，提高市民康健水平。
切实增强和创新社会治理。坚持以需求为导向、服务为重点，完成500个“六型社区”示范单元和500个农村社区服务站尺度化建设，在1300多个社区开展基本公共服务全笼罩试点，全面推广网格化、乡村社区化服务治理。积极推进城乡结合部、新建小区和流感人口聚居区的社区居委会组建事情。健全市、区、街三级“枢纽型”社会组织体系，创新社会组织治理方式，建设第三方评估机制，完善政府购置社会组织服务机制，引导支持社会组织开展服务民生行动。健全商务楼宇“五站合一”事情机制。加速推进社会事情者队伍专业化职业化，完善志愿服务体系。推广社区居民聚会会议常务会、“市民劝导队”等乐成经验，提高社区自治水平。增强和革新人口服务治理，深化“以业控人、以房管人、以证管人”模式，制定促进工业业态调整的专项行动计划，总结推广新居民相助服务站等经验，做好实行居住证制度的相关事情，推进实有人口服务治理全笼罩系统建设。增强人口和计划生育事情，稳定低生育水平，提高人口素质。
(七)坚定不移地推进革新开放
坚持以革新增活力、强动力，以开放促革新、促生长，不停完善有利于科学生长的体制机制。
积极稳妥推进重点领域革新。深化行政审批制度革新，加速市级政务服务中心建设，推动审批权限合并、下放和流程再造，扩大实行一站式审批服务。完善政府资金统筹机制，继续扩大财政预算、决算果真的规模和内容，提高预算绩效治理水平。推进绩效审计，强化审计监视。完成事业单元清理规范，推进重点领域事业单元革新先行先试。加大国有企业“调整、革新、相助、创新”力度，加速国有经济的进退调整，深化企业股份制革新，积极推进经营性国有资产证券化，增强央地、市区企业相助，增强国有企业自主创新能力，培育具有焦点竞争力的大企业团体。落实促进中小企业生长的各项政策措施，构建多位一体的融资服务体系，加大创新型企业支持力度，为中小企业特别是小微企业生长营造良好情况，提升非公有制经济生长水平。增强企业信用体系建设，实现行政执法机关相关信息的统一归集、宣布和运用，优化社会信用情况。认真制定方案，推进天然气价钱、非居民生活垃圾收费、阶梯水价等革新。
加速推动外经贸转型升级。深入落实各项外贸政策，抓好口岸体系和外贸转型升级示范基地、外贸公共服务平台建设，推动天竺综合保税区、亦庄保税物流中心等外贸功效区生长，支持具有自主品牌和技术的产物出口，促进出口规模稳定增长、结构不停优化。坚持出口和进口并重，强化首都外贸枢纽功效。增强服务贸易国际海内相助，鼎力大举生长软件、生物医药等研发服务外包。健全投资促进体系，加大招商选资力度，积极吸引跨国公司地域总部，推动研发中心、采购中心等功效性机构落地。支持优势企业开展技术相助、商业服务等境外投资。积极吸引国际组织落户，争取更多有影响力的国际运动在京举办，深化对外务实交流相助。进一步拓展京台、京港、京澳相助领域，做好侨务事情。
进一步做好对口支援和经济相助。认真落实对口支援和对口帮扶各项计划，坚持首善尺度，全面完成年度各项援建任务。深入推进援藏、援疆事情，扎实做好内蒙古对口帮扶，完成玉树灾后恢复重建任务。建设首都经济圈协调生长机制，落实与兄弟省区市相助协议，增强生态建设、污染治理、交通计划、城镇化生长、工业结构等方面的统筹协调，推动区域相助取得新成效。
(八)牢固生长首都和谐稳定的良好局面
不停增强民主法制建设。继续推进村务果真、厂务果真，推动村务监视委员会规范化建设，保障群众民主治理、民主监视的权利。研究制订村民委员会组织法实施措施和村民委员会选举措施，依法组织第八届社区居委会选举。加速法治政府建设，完善重大行政决策法式，重点做好经济生长方式转变、国家文化中心建设、社会治理创新、保障改善民生、资源和生态掩护等方面的立法事情，完善行政执法与刑事司法衔接事情机制。做好“六五”普法事情，增强公益执法服务。实施妇女儿童生长计划。增强民族、宗教政策宣传，健全民族特色服务体系，依法治理宗教事务。认真落实保障残疾人正当权益的政策规则，继续推进残疾人服务体系建设，完成100个住宅小区无障碍革新任务，富厚残疾人精神文化生活。积极拓展双拥共建事情内涵，增强全民国防教育和国防后备力量建设，提升优抚安置保障水平，牢固和生长军政军民团结。
深入推进“平安PA视讯”建设。健全重大事项社会稳定风险评估机制，推广用群众事情统揽信访事情试点经验，深入开展矛盾纠纷排查调处运动，完善大调整事情体系，千方百计化解信访积案，千方百计淘汰新的矛盾，努力把矛盾纠纷解决在下层和萌芽状态，坚决防止发生影响社会稳定的重大信会见题和群体性事件。完善宁静羁系长效机制，建设宁静生产责任可追溯制度和责任保险制度，全面推行宁静生产尺度化，鼎力大举开展企业职工宁静培训，增强特种设备宁静监察治理，严厉攻击非法违法生产经营建设行为，切实维护人民群众生命工业宁静。建设健全食品、药品市场准入和退出的强制性尺度体系，连续开展专项整治行动，增强羁系能力建设，落实羁系责任，促进行业自律，确保群众吃得放心、用药宁静。深化社会治安防控体系建设，严厉攻击种种违法犯罪运动，不停完善区域警务相助和群防群治机制，全面强化专项安保事情，切实营造和谐稳定的社会情况。
(九)全面增强政府自身建设
已往一年，我们深入开展创先争优运动，深化行政治理体制革新，精简行政审批事项，强化政府绩效治理和行政监察，加大源头反腐事情力度，政府自身建设进一步增强。但是，我们也清醒地看到，政府事情与宽大人民群众的期望还存在差距，必须进一步转变政府职能，加速服务治理创新，切实提高行政效能，不停增强公务员的责任意识、服务意识，更好地适应新阶段、新形势、新任务的要求，全面、正确、高效履行政府职能。
在新的一年里，我们将坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大执法监视和事情监视，自觉接受人民政协的民主监视，认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，带头践行“PA视讯精神”，深入推进科学民主决策和依法行政，把“十二五”计划的主题主线、目标任务、战略举措充实体现到事情中去。
我们将着力转变政府职能，越发重视社会治理和公共服务，加速健全笼罩城乡的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。继续深化行政治理体制革新，鼎力大举推进服务型政府建设，努力为种种市场主体缔造公正的生长情况，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公正正义。
我们将切实增强政府作风建设，深入推进政务果真，增强绩效治理、效能监察和行政问责。大兴求真务实之风、艰辛奋斗之风，继续精简聚会会议和文件，集中精力把定下来的事情一抓到底，坚持勤俭节约办一切事情。增强公务员教育和治理，规范行政执法，努力提供越发规范有序、高效便民、果真透明的政府服务。
我们将深入开展廉政建设和反糜烂斗争，增强廉政文化建设，推进廉政风险防控治理，健全行政权力运行制约和监视机制，严格执行廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处种种违纪违法案件，加速建设廉洁政府。
列位代表，首都PA视讯正迈步在科学生长的康庄大道上，任何艰难险阻都挡不住我们前进的法式。让我们越发紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共PA视讯市委坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，坚定信心，砥砺奋进，全面实施“人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯”战略，把中国特色世界都市建设奋力推向前进！
