——2013年1月22日在PA视讯市第十四届人民代表大会第一次聚会会议上
PA视讯市代市长 王安顺
列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府，向大会陈诉本届政府已往五年的事情，对今年事情提出建议，请予审议，请市政协列位委员提出意见。
一、已往五年事情回首
2008年以来的五年，是首都生长进程中具有重要历史意义、极不平凡的五年。在党中央、国务院和中共PA视讯市委坚强领导下，全市人民认真贯彻党的十七大精神，深入实施“人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯”战略，总结提炼了“PA视讯精神”，胜利完成“十一五”计划，全面实施“十二五”计划，首都革新开放和现代化建设取得令人瞩目的成就。
(一)圆满完成奥运会和国庆60周年重大运动准备任务。全面践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，依靠举国体制优势，依靠人民群众加入奉献，乐成举办了一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，为圆中华民族百年奥运梦想作出了应有孝敬。坚持首善尺度，全力准备新中国建设60周年庆祝运动，实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标。奥运、国庆两大运动的圆满乐成，有力提升了都市文明水平和服务治理水平，实现了“新PA视讯、新奥运”战略构想，留下了弥足珍贵的物质精神财富，推动首都生长进入了新阶段。
(二)首都经济迈上新台阶。认真贯彻落实中央决策部署，积极应对国际金融危机影响，实时制定实施一系列稳增长、惠民生的具体措施，克服困难，深化革新，经受住了庞大形势的严峻考验，保持了经济平稳较快生长。开端核算，2012年全市地域生产总值到达1.78万亿元，五年平均增长9.1%；人均地域生产总值提高到13797美元，到达中上等收入国家水平。全社会牢固资产投资到达6462.8亿元，年均增长14.8%；社会消费品零售额到达7702.8亿元，是2007年的2倍。地方公共财政预算收入到达3314.9亿元，年均增长17.3%。
(三)经济结构加速调整转型。工业结构进一步优化，生产性服务业、文化创意工业比重划分比2007年提高了5.6个和2.1个百分点，服务业比重由73.5%提高到76.4%，高技术制造业较快生长，都市型现代农业体系开端建设，首都经济的特征越发彰显。中关村国家自主创新示范区建设取得重大进展，实现企业总收入2.4万亿元，是2007年的2.7倍。全社会研发强度到达5.8%，技术条约成交额占全国的38.2%。加速重点功效区建设生长，六大高端功效区占全市经济比重凌驾40%。突出抓好重点领域节能减排，完成首钢石景山厂区涉钢工业搬迁革新，累计关闭446家高污染、高耗能、高耗水企业，离别了近千年的小煤窑采矿史，单元地域生产总值能耗、水耗划分累计下降25%以上和32%，节能减排走在全国前列，综合生长指数连续多年排名第一。
(四)城乡区域生长更趋协调。不停完善强农惠农富农政策体系，完成农村团体经济产权制度革新和团体林权制度革新主体任务，12万农民在护林、管水等公益性岗位就业。市政府投资投向郊区比重连续八年凌驾50%，高速公路通达每个区县，郊区新城全部集中供暖，基本实现村村通油路、通公交。累计投资280亿元，完成新农村建设“5+3”工程，农民生发生活条件明显改善。城南行动三年计划、城乡结合部50个重点村都市化革新成效显著，通州等重点新城建设提速，西部地域转型生长法式加速，生态修养生长区活力增强，为实现科学生长打下了坚实基础。
(五)都市建设治理不停增强。五年累计投资近1900亿元，建成轨道交通300公里，通车总里程到达442公里。全面实施建、管、限综合治堵措施，在机动车保有量增加210万辆的情况下，市区交通运行保持基本平稳。南水北调中线PA视讯段、都市电网革新等一批重大项目建成使用，资源能源保障能力明显增强。增强污染全方位治理，空气中主要污染物浓度平均下降29.3%，生活垃圾焚烧和生化处置惩罚比重由10%提高到50%，污水处置惩罚率、再生水利用率划分到达83%和61%。鼎力大举实施平原地域百万亩造林绿化，建成开放一批森林公园和郊野公园，完成京津风沙源治理、三北防护林工程阶段任务，全市森林笼罩率到达38.6%。实施200项重点文物掩护工程，前门、什刹海等地域掩护更新有力推进，展示了历史风貌与现代生活有机融合的新形象。
(六)民生保障水平明显提高。城乡居民收入划分到达36469元和16476元，年均实际增长7.5%和8.7%，农民收入增速连续四年快于城镇居民。实施学前教育、中小学、市属高校建设三个“三年行动计划”，累计增加幼儿园入园名额5.7万个，完成了中小学的校舍宁静工程，高等教育、职业教育取得长足进步。医疗机构管办离开、医药离开革新实现突破，医药卫生体制革新三年任务顺利完成，医疗卫生服务不停改善。完成文艺院团转企改制任务，建设六大文化联盟，建设了四级公共文化服务体系。竞技体育取得良好结果，全民健身运动蓬勃开展。城乡一体的促进就业花样基本形成，城镇累计新增就业217.6万人，挂号失业率始终控制在2%以内。社保相关待遇尺度五年提高六次，各项尺度均提高50%以上。全力推进“大民政”建设，实施居家养老助残政策和老年人优待措施，推动社会福利向适度普惠型转变。坚持房地产市场调控，促进房地产结构调整，增强老旧小区综合整治，累计提供种种保障房80万套。经过全市上下配合努力，实现了每个困难家庭至少有一人就业，实现了养老保障制度城乡一体化和医疗保险制度城乡全笼罩，实现了“村村有书屋”、广播电视“户户通”，实现了廉租房应保尽保。人民群众更好地享受到革新生长结果，生活水平不停提高。
(七)社会建设和服务治理开创新局面。制定实施全面推进社会建设的意见和计划，率先形成社会建设四级事情网络。开展社会组织直接挂号试点，建设政府购置社会组织服务机制，构建“枢纽型”社会组织事情体系。增强社会事情者和志愿者队伍建设，选聘7067名大学生到社区事情。第六次人口普查全面完成，人口计划生育事情取得新结果。民族、宗教事情进一步增强。“五五”普法任务圆满完成，“六五”普法扎实推进。双拥共建和国防后备力量建设取得新进展，驻京队伍在首都现代化建设和重大运动中作出了重要孝敬。强化综合羁系，严厉攻击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，宁静生产事故起数比2007年下降27.4%。
实施重大决策社会稳定风险评估，市、区县、街道乡镇三级风险评估体系基本建设。深入开展领导干部接访、下访和社会矛盾排查化解，建设多元化矛盾调整体系，推进人民调整、行政调整、司法调整有效衔接，连续五年实现信访总量、团体访、联名信三下降。增强和创新社会治理，网格化服务治理体系建设全面推开，乡村社区化治理分类推进。深入推进“平安PA视讯”建设，完善社会治安防控体系和治安重点地域排查整治机制，增强流感人口、特殊人群服务治理，创新警务模式，首都宁静稳定大局进一步牢固。
(八)革新开放实现新突破。完成首都功效焦点区行政区划调整，推动大兴区和PA视讯经济技术开发区行政资源整合。加大国有企业革新重组力度，建设完善国有资本运营平台，市属企业营业收入和利润比2007年划分增长97%和88%。制定实施一系列支持民间投资、中小微企业生长的意见。完善市与区县分税制财政治理体制，营业税改征增值税试点顺利推进。规范生长产权、林权、技术等要素市场，三农、中小企业金融服务体系开端形成。精心打造“京交会”品牌，积极构建口岸经济体系，国际商贸中心建设取得阶段性结果。地域进出口总额到达4079.2亿美元、年均增长16.1%，实际利用外资突破80亿美元。提倡建设世界旅游都市联合会，制定实施促进旅游业生长意见，年入境游客凌驾500万人次。深化对外务实交流相助，港澳台侨事情扎实推进。高尺度完成什邡、玉树灾后援建任务，对口支援和区域相助成效显著。
(九)政府自身建设取得新进展。全面执行市人大及其常委会决议和决定，坚持重大事项陈诉制度，自觉接受人大事情监视、执法监视和人民政协民主监视，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。五年来，市政府共治理市人大代表议案17项、建议7228件，治理市政协建议案33件、提案6305件，提请市人大常委会审议地方性规则草案25项，制定修改政府规章41项。深化行政审批制度革新，市级部门取消审批事项64项、下放审批权限126项。完成市与区县政府、乡镇机构革新任务。建设笼罩市、区县两级的“三效一创”绩效治理体系，政府绩效治理事情全面推开。增强廉政风险防控治理，强化行政监察和审计监视，严肃查处种种违纪违法案件。
回首已往五年，我们深切感受到，这是举全市之力，办成大事、办妥喜事，推动首都科学生长取得重大进展的五年；是转变经济生长方式迈出坚实法式，综合经济实力显著增强的五年；是城乡面貌焕然一新，都市服务治理水平明显提升的五年；是保障和改善民生力度最大，人民群众获得更多实惠的五年。五年的成就来之不易，这是党中央、国务院和中共PA视讯市委坚强领导，全市人民团结拼搏的结果，是全国各族人民鼎力大举资助，社会各界体贴支持的结果。在这里，我代表PA视讯市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央各部门、各兄弟省区市，向驻京解放军和武警队伍官兵，向所有体贴支持首都建设的港澳台同胞、外洋侨胞和国际友人，体现高尚的敬意和衷心的谢谢！
列位代表，五年的团结奋斗，深化了我们对首都事情和首都建设生长的认识，主要体会有：
一是必须坚持科学生长。要越发自觉地把解放和生长生产力作为基础任务，深入推进经济结构战略性调整，加速转变经济生长方式，鼎力大举生长首都经济，建设创新驱动生长模式，实现以人为本、全面协调可连续生长。
二是必须坚持“四个服务”。要认真贯彻落实中央对PA视讯市事情的一系列指示精神，紧紧围绕首都都市性质和职责，不停完善都市功效，以服务促进生长，以生长优化服务，在服务国家大局中提升首都事情水平。
三是必须坚持民生优先。要把保障和改善民生作为建设生长的出发点和落脚点，深入推进基本公共服务均等化，切实解决人民群众最体贴、最直接、最现实的利益问题，坚决维护首都社会和谐稳定，不停提高生长的包容性，让人民生活越发幸福美好。
四是必须坚持统筹协调。要遵循首都都市生长纪律，发挥计划引导生长、规范生长、服务生长的作用，努力实现经济社会生长与都市功效定位相协调，与人口资源情况承载能力相适应，与更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求相统一。
五是必须坚持革新开放。要系统谋划、凝聚共识，不失时机地推进重要领域革新，做到革新不停顿、开放不止步，在革新开放中促进生长、改善民生、破解难题，加速构建有利于科学生长的体制机制。
六是必须坚持群众路线。要尊重人民主体职位，紧紧依靠人民群众，发挥人民群众的首创精神。坚持问计于民，从人民的伟大实践中罗致智慧和力量；坚持问需于民，多办让人民群众满意的好事实事，与人民群众同甘共苦，配合推进首都现代化建设各项事业。
我们清醒地认识到，PA视讯正处在转型生长的要害时期，生长中不平衡、不协调、不行连续问题依然突出，深化革新开放和转变经济生长方式任务困难；人口资源情况矛盾明显，优化都市空间和工业结构、调整经济结构、调控人口规模、治理交通拥堵、改善空气质量任重道远；统筹做好新阶段特大型都市计划、建设、运行、服务、治理事情需要进一步加鼎力大举度；创新驱动、内生增长的动力仍显不足，推动科技创新、文化创新，培育新的经济增长点还需下更大功夫；创新社会治理、解决好群众最体贴的民生问题还需支付更多努力；政府职能转变还不到位，一些事情人员责任意识、服务意识不够，作风建设和廉政建设需要进一步增强。我们一定牢记职责使命，加倍努力事情，接纳切实有效的措施解决好这些问题，决不辜负党中央的期望，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托。
二、今后五年的奋斗目标和2013年事情任务的建议
中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，描绘了全面建成小康社会、加速推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的雄伟蓝图，为在新的起点上推动首都科学生长、促进社会和谐指明了偏向。我们要深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机缘期，深刻认识和掌握生长的阶段性特征，深入实施“人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯”战略，全面深化革新开放，奋力推进首都经济、政治、文化、社会和生态文明建设，向着建设中国特色世界都市迈出更大法式。
凭据中共PA视讯市第十一次代表大会的部署，今后五年，要在现有良好基础上实现新的生长要求。
——越发注重提高生长质量。转变经济生长方式取得重大进展，首都经济保持连续平稳增长，人均地域生产总值到达2万美元，到2020年实现地域生产总值比2010年翻一番，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的生长花样，开端建成有世界影响力的科技文化创新之城。鼎力大举生长绿色经济，工业结构进一步优化升级，服务业比重到达78%以上，“PA视讯服务”、“PA视讯缔造”品牌的影响力明显增强。
——越发注重完善都市功效。率先形成城乡生长一体化新花样，新农村建设连续推进。优化都市空间结构，构建“六高四新”高端工业生长花样，区域生长的协调性不停增强。公共交通出行比例到达50%以上，交通拥堵获得有效治理。“智慧都市”的基本框架开端形成，都市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高，应急体系越发完善，都市服务保障能力显著增强。
——越发注重繁荣首都文化。全面践行“PA视讯精神”，市民文明素质和都市文明水平显著提升，历史文化资源获得有效掩护、传承和利用，文化事业和文化创意工业康健快速生长，公共文化服务体系越发完善，文化创新充满活力，全国文化中心的示范作用获得充实发挥，努力建设中国特色社会主义先进文化之都。
——越发注重促进社会和谐。社会服务治理体系越发完善，人口服务治理越发科学有序，社会矛盾化解体制机制越发健全。依法治国基本方略越发深入人心，社会生活制度化、法制化水平明显提高，社会公正正义获得有效维护。公民有序加入社会治理，群众利益表达渠道越发流通。
——越发注重生态文明建设。资源节约型、情况友好型社会建设取得重大进展，完成平原地域100万亩造林任务，全市森林笼罩率到达40%以上，主要污染物排放总量连续削减。生态文明制度进一步完善，全社会节约意识、环保意识、生态意识明显增强，形成合理消费的社会民俗。
——越发注重深化革新开放。有利于推动科学生长、加速经济生长方式转变和自主创新的体制机制与制度进一步完善，重要领域和要害环节革新取得明显进展。政府职能加速转变，市场配置资源的基础性作用获得充实发挥。国际化水平进一步提高，聚集国际高端要素的能力不停增强，努力建设国际运动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。
——越发注重改善市民福祉。就业越发充实，城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番，城乡收入差距逐步缩小，中低收入群众的收入水平明显提高。完成5000万平方米老旧小区综合整治和100万套保障房建设任务。基本公共服务更趋均等化，非基本公共服务越发富厚。基本实现义务教育资源均等化，基本满足适龄儿童入园需求，率先实现教育现代化，笼罩城乡的社会保障制度越发完善，努力建设和谐宜居之都。
今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”计划继往开来的要害一年。政府事情的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，深化革新开放，强化创新驱动，加大工业结构优化升级力度，着力保障和改善民生，切实提高都市精细化治理水平，加速城乡一体化法式，全力履行好“四个服务”职责，统筹推进首都经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保首都各项事情开好局、起好步。
今年全市经济社会生长主要预期目标是：地域生产总值增长8%左右；城镇挂号失业率控制在2%左右；城乡居民收入实际增长7.5%左右；居民消费价钱涨幅控制在4%左右；地方公共财政预算收入增长9%；单元地域生产总值能耗下降2%以上、二氧化碳排放量下降2.5%以上、水耗下降4%以上，主要污染物排放量均削减2%。
围绕实现今年经济社会生长目标，要着重抓好以下几个方面的事情：
(一)加速转变经济生长方式，促进首都经济连续康健生长
充实发挥首都资源优势、服务优势，创新体制机制，加速工业转型升级，调整优化需求结构，增强生长的平衡性、协调性和可连续性。
实施创新驱动生长战略。一是深化中关村示范区先行先试。认真落实国务院关于调整中关村空间规模和结构的批复精神，健全一区十六园治理体制，增强工业统筹计划。完善中关村创新平台，深入推进现有政策落实，积极争取新的先行先试政策，努力在市级相关政策和机制创新上取得突破。以中关村焦点区为重点，打造科技金融功效区，加速建设国家科技金融创新中心。二是构建以企业为主体的技术创新体系。推动与中央单元、高校院所开展协同创新，支持企业建设研发机构、承接重大项目，培育一批生长快、潜力大的创新企业。三是加速推动重大科技结果工业化。统筹用好100亿元专项资金，越发注重引导放大作用和使用效益。坚持直接支持与提供市场并重，完善高技术产物采购机制，推进北斗导航、物联网等示范应用。四是加大人才特区建设力度。认真组织实施“千人计划”、“海聚工程”，继续推进中关村科学城、未来科技城建设，鼎力大举培养和引进高端技术研发人才、工业领军人才。实施知识产权、尺度化和商标战略，增强知识产权掩护，营造尊重知识、尊重缔造的社会气氛。
培育工业生长新优势。认真抓好石景山、中关村现代服务业革新试点，制定加速流通工业生长实施方案，完善软件和集成电路工业生长勉励政策，设立促进金融工业生长基金，积极生长多条理资本市场，牢固提升金融、信息、商务、科技等服务业生长水平。鼎力大举生长非基本公共服务，健全行业服务及准入尺度，探索设立工业引导基金，勉励社会资本进入养老、医疗、康健、培训等领域，加速市场化、工业化法式。抓好国家旅游综合革新试点事情，推进旅游功效区和重大项目建设，打造“大旅游”工业链，推动旅游业成为重要支柱工业。坚持聚焦重点，推动制造业高端化生长，培育轨道交通、生物医药、集成电路、卫星应用等特色工业集群，力争在新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、新质料等战略性新兴工业生长上取得突破。
牢固扩大内需。更好地发挥消费的基础作用和投资的要害作用，实现社会消费品零售额、牢固资产投资划分增长11%和9%左右。出台促进消费、建设良好消费情况的意见，勉励支持网络购物等新型业态生长，推动商贸服务转型升级，规范生长家政服务业，扩大文化、娱乐、培训、医疗保健等服务型消费规模。充实发挥72小时过境免签政策的作用，挖掘高端商务、会展、休闲度假等消费潜力，拓展外来消费。着力促进民生消费，推进家具以旧换新事情，启动15万个小微商户便民金融服务设施建设，延伸保障房入住等住房消费服务。进一步优化投资结构，提高民间投资比重。扎实推进在建、续建工程，加大改善民生、基础设施、生态情况、防灾减灾等领域投资力度。积极推动金融创新，规范一批肩负重大建设任务的区县融资平台，做强做优轨道交通、水利工程等融资平台，有效拓展融资渠道。继续坚持房地产市场调控政策，加速建设和完善引导房地工业康健生长的长效机制。全力抓好重要商品的供应保障，着力降低流通成本，增强价钱监测，整顿市场秩序，保持物价水平基本稳定。
优化高端工业生长结构。健全重大项目市级统筹机制，完善园区投入产出考核评价体系，推动种种功效区协调生长、特色生长。落实加速PA视讯经济技术开发区生长的意见，强化金融街的国家金融中心功效，增强商务中心区的国际商务功效，提高临空经济区和奥林匹克中心区生长水平。增强计划统筹，突出功效定位，推进通州高端商务服务区、新首钢功效区、丽泽金融商务区、怀柔文化科技工业新区、海淀北部生态科技新区、PA视讯科技商务区和区县种种功效区建设。
全力服务种种企业在京生长。增强与中央企业战略相助，抓好全历程服务，加速项目落地建设，吸引更多中央优质资源在京聚集，实现共赢生长。完善和延伸跨国公司总部政策，吸引海内外更多企业总部在京实体化生长，拓展总部经济生长领域。抓紧出台中小企业法实施细则，设立中小企业生长基金，发挥民间商会和行业协会作用，促进非公有制经济康健生长。完善统筹服务机制，实时资助企业解决实际问题，为种种市场主体营造良好的生长情况。
(二)增强都市建设和治理，不停提升都市综合服务水平
深化系统研究，完善政策措施，积极探索创新，加速解决现阶段面临的突出矛盾和问题，全力推动都市生长转型。
科学治理交通拥堵。坚持标本兼治，落实交通综合治堵28项措施，学习借鉴海内外都市乐成经验，研究制定新的治堵方案，做到年年有计划、年年有成效。一是加速生长轨道交通。优先加密建设中心城区线网，年内新开工建设3条线路。二是提升路网通行能力。认真做好兴延路、姚家园路等项目的前期事情，建成梅市口西延等重点门路，加速建设京张城际、京沈高铁、国道110二期等对外交通疏解通道。实施一批门路微循环革新工程，开工建设苹果园等交通枢纽，新建10处驻车换乘停车场。优化公交线网，新增公交快速线路50公里，增开社区与轨道交通、地面公交的通勤线路，公共交通出行比例到达46%。三是增强都市交通疏导能力。提高交通指挥信息宣布平台效用，引导车辆均衡出行。全面摸排交通堵点，制定工程革新和一对一疏导方案，提高易堵路口和节点通行效率。四是增强停车服务与治理。完善土地、价钱、补助等政策，加速停车设施建设，新增居住区停车位2万个。充实挖掘社会资源，合理利用机关、学校、企业停车设施，推广错时停车和居住区停车自治治理。进一步控制小汽车过快增长。加大“黑车”整治力度，增强出租车运营治理。改善都市慢行系统，推广公共租赁自行车服务，提倡绿色交通、文明交通理念。
提高都市防灾减灾能力。深刻罗致“7·21”特大暴雨山洪泥石流灾害的教训，增强中心城区的防洪及雨洪调蓄，做好水系计划衔接，消除排水管道断点盲点，启动西郊砂石坑等蓄滞洪区建设。汛期前完成中心城20处下凹式立交桥积水治理，推进64处雨水泵站革新。严格落实新建项目和居住小区雨水控制利用计划，建成一批老旧小区雨水利用设施。增强高层修建、人员密集场所等重点区域火灾防控，提高极端天气、地质灾害应对处置能力。细化种种灾害和突发事件应急预案，增强消防、防洪、防震、防疫等设施设备和队伍建设，完善重要物资紧急储蓄体系，健全快速响应机制。鼎力大举普及防灾减灾知识，积极开展体验教育和应急演练，建设200个综合减灾示范社区，提高市民防灾减灾意识和自救互救能力。
深入推进都市精细化治理。整合资源，全面推进网格化服务治理体系建设，增强都市治理综合执法，不停提升都市服务治理水平。探索建设地下管线综合治理体系，推进老旧管网升级革新，认真排查消除路面塌陷、管线破裂、燃气泄漏等宁静隐患。研究制定雨污合流问题解决方案，完成50公里雨污管线革新。开展市容情况专项治理行动，推进240条重点大街、20片区域情况建设达标，抓好平房区、背街小巷等地域情况整治，消灭一批脏乱死角。增强户外广告、牌匾标识专项整治，完成二环内主要干道排挤线入地任务。落实“门前三包”，建设整洁有序情况。推进信息技术在都市治理、公共服务等领域的广泛运用，让市民享受信息化、智能化建设结果。
(三)优化都市空间结构，促进城乡区域协调生长
深入落实主体功效区计划，推动首都功效焦点区疏导并重、集约生长，都市功效拓展区重点开发、高端生长，都市生长新区有序开发、加速生长，生态修养生长区适度开发、绿色生长，构筑全面协调可连续生长的城乡区域花样。
提升中心城区功效。实行最严格的建设规模控制，着力推进功效疏解，增强服务保障能力。完善9类专业市政场站及管网系统建设计划，抓紧解决市政设施不配套、尺度低、治理责任不清等突出问题。充实利用区属资源，优化生活服务业网点结构，推广连锁化、品牌化、规模化经营。完善小区配套服务设施，打造宜居社区。坚持依法治理和升级革新相结合，逐步引导服装、建材、农产物等批发市场有序外移，推动大型远程客运站、医院康复服务机构等功效向郊区调整。做好群众身边的绿化美化，新增600公顷都市绿地，推进都市康健绿道和滨水绿廊工程，实施立体绿化，革新提升100条胡同街巷和100个老旧小区绿化景观，打造一批园林社区、景观街巷、绿色阳台。
加速都市副中心和新城建设。坚持聚焦通州，科学计划、分步实施，完善相关配套政策，凭据“一核五区”结构，优化加速建设焦点区起步区，力争重大基础设施、公共服务设施和重点项目建设取得较大突破，积极推动都市副中心建设。坚持以业兴城、职住平衡，加速顺义、亦庄-大兴、昌平、房山新城建设，打造功效完备、宜居宜业的综合性新城。同步推进门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城建设，强化基础设施先行和特色工业支撑，发动区域都市化。要通过不懈努力，使都市副中心和新城的基础设施、公共服务、生态情况更具有吸引力，逐步发挥疏解中心城功效和人口的作用。
积极推动农村革新生长。创新体制机制政策，促进城乡要素平等交流和公共资源均衡配置，推动团体土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。总结推广乡镇统筹经验，因地制宜盘活农村团体建设用地，生长现代农村股份相助经济，让农民共享都市化历程中的土地增值收益。深化团体林权制度配套革新。创新农村金融服务。坚持科技兴农，完善现代农业服务体系，抓好国家现代农业科技城和示范区建设。健全农产物质量宁静可追溯体系，增强外埠农产物基地建设，提高“菜篮子”保障水平。坚持以会兴业，做好世界种子大会、葡萄大会、月季大会、世界园艺展览会等筹备事情，推动都市型现代农业集约化、服务化生长。继续抓好新农村“三起来”工程，加大旧村革新力度，完成5万户农宅抗震节能革新，完善基础设施和公共服务设施运行管护长效机制。加速新型农村社区建设试点，推进乡村社区化治理。制定重点小城镇生长意见，勉励大型企业与小城镇对接共建，切实增强小城镇综合承载能力。
不停缩小区域生长差距。实施第二阶段城南行动计划，全力办妥第九届园博会，抓好石化新质料基地等重点项目，特别是要统筹部署，集中力量，完善专项计划，做好前期事情，扎实推进PA视讯新机场和新航城建设。出台新首钢功效区生长意见，继续抓好永定河绿色生态生长带建设，促进西部转型生长。推进绿色PA视讯示范区和雁栖湖生态生长示范区、密云生态商务区等重点项目建设，打造沟域经济品牌，启动山区1.4万人搬迁事情，推动生态修养生长区绿色生长。认真解决整建制转居、超转人员社保资金等难题，加速城乡结合部地域工业调整革新，夯实都市功效拓展区、都市生长新区科学生长的基础。
(四)充实发挥全国文化中心示范作用，加速社会主义先进文化之都建设
深入实施文化创新战略，发挥文化引领民俗、服务社会、推动生长的作用，不停提升首都文化软实力。
增强社会主义焦点价值体系建设。深入开展爱国主义、团体主义、社会主义教育，提倡茂盛、民主、文明、和谐，提倡自由、平等、公正、法治，提倡爱国、敬业、诚信、友善。鼎力大举弘扬爱国、创新、包容、厚德的PA视讯精神，开展“做文明有礼的PA视讯人”主题宣传实践运动，实施首都公民道德建设十大工程，深化公共文明引导行动。全面推进文明建设运动，广泛发动社会力量加入文明都市建设。抓好未成年人思想道德建设，增强大学生思想政治教育。落实新媒体生长战略，革新网络内容建设，唱响网上主旋律。
扎实推进重点文化惠民工程。加速建设PA视讯文化运动中心等标志性设施，计划建设一批便民文体运动场所，推动重点镇文体运动中心建设，组织办妥文艺大汇演等公益演出运动。创新文艺作品生产机制，勉励创作高质量驻场演出剧目，提升文博会、艺术品工业展览会等重大运动举办水平，实施哲学社会科学和文化精品工程，推出更多原创、今世、PA视讯的精品力作。加速建设笼罩城乡的全民健身公共服务体系，广泛开展群众体育运动。
增强文化创意工业竞争力。制定实施支持文化与科技、旅游等相关工业融合生长的意见，完善财税、金融等工业扶持政策。统筹用好100亿元文化生长专项资金，创新项目征集、资金使用机制，引导发动社会资本投资文化创意工业。加速建设中关村国家级文化与科技融合示范基地，加速生长设计创意、数字出书等融合型新业态，抓好国家广告工业园、出书创意工业园、首都焦点演艺区、中国乐谷、怀柔影视基地等重大项目。推动国家版权交易中心、设计交易市场、PA视讯文化产权交易所建设，完善文化投融资服务体系。启动第二批非时政类报刊出书单元转企改制，支持改制文艺院团建设现代企业制度，组建大型文化企业团体，勉励民间资本加入国有文化企业改制重组。
鼎力大举传承优秀传统文化。增强历史文假名城整体掩护，实施文物事情七大工程，加速钟鼓楼、地安门、前门东区等文保区修缮革新，继续推进中轴线、大运河申遗和“三山五园”历史文化景区建设，增强非物质文化遗产、地下文物掩护利用，推动“老字号”振兴生长。建设市级投入机制，支持中心城区掩护传统风貌，支持都市功效拓展区和生长新区建设对接安置房。创新掩护利用模式和政策，积极吸引社会力量加入名人故宅、胡同、四合院等修缮掩护，合理开发利用具有市场前景的历史文化资源，充实彰显首都文化奇特魅力。
(五)在改善民生和创新治理中增强社会建设，努力让人民群众过上更好生活
深入推进基本公共服务均等化，加大社会服务治理创新力度，继续办妥惠民实事，不停增进人民群众福祉。
努力办妥人民满意的教育。鼎力大举推进素质教育，促进义务教育均衡生长。落实中小学建设三年行动计划，推广学区教育资源共享、建设学校联盟等经验，支持30所城乡一体化学校建设。保障中小学生每天锻炼一小时，切实提高学生康健素质。实施名师名校长生长工程、农村教师素质提升工程，加大师资培养培训力度，勉励优秀教师向单薄学校流动。落实进城务工人员随迁子女加入中等职业学校考试录取政策，研究制定升学考试具体实施措施。完成学前教育三年行动计划，新增入园名额2.4万个。加速实施市属高校建设三年计划，增强重点学科和专业建设，支持高等院校内涵生长。开展职业教育分级制度革新，推进残疾人融合教育，完善终身教育体系，促进各级种种教育协调生长。
着力提高就业和居民收入水平。实施就业优先战略和越发积极的就业政策，制定城乡统一的用人单元招用补助和绿色就业扶持政策，加大帮扶力度，完善以就业为导向的职业培训体系，勉励以创业发动就业，实现城镇新增就业36万人，帮扶21万挂号失业人员再就业和农村劳动力转移就业。健全劳动尺度体系和劳动关系协调机制，推行人为团体协商，维护劳动关系和谐稳定。落实国家收入分配革新政策，制定实施居民收入倍增计划，建设人为正常增长机制，着力提升中低收入群体的收入水平。落实推进农村经济单薄地域生长及低收入农户增收的意见，保持农民收入增速快于城镇居民。
进一步做好社会保障事情。加速实现社会保障人群全笼罩，稳步提高待遇水平。建设城乡居民大病医疗保险制度，深化总额预付等医保付费制度革新。推进城乡低保尺度一体化，完善教育、医疗、住房等专项救助制度，推动社会救助从生存型向生长型转变。培育一批养老服务行业组织和龙头企业，鼎力大举生长康复型、照顾护士型养老机构，新建养老床位1万张。坚持男女平等基本国策，提高妇女儿童的生长和权益保障水平。做好流浪未成年人救助掩护事情。实施残疾人服务“一卡通”工程，增强残疾人社会保障和服务体系建设。加大住房保障力度，重点生长公租房、限价房，探索建设保障与市场相结合的住房供应体系，确保新建、收购16万套，竣工交用7万套保障房。完成1000万平方米老旧小区综合整治，抓好房山灾后永久性安置房建设，加速长辛店等五片棚户区革新。严格落实衡宇宁静质量责任制，抓好保障房配租配售和后期治理，完善公租房租金订价机制和分档补助政策，淘汰承租家庭租金支出，让群众住得舒心、住得放心。
提升人民群众康健水平。扩大市级医院医药离开革新规模，做好区县医院革新试点，积极推进医疗服务价钱调整。实施下层医疗机构综合革新，制定社会办医机构试点治理政策，勉励引导社会资本加入公立医院改制重组。开展新一轮医疗机构药品集中采购，规范基本药物使用，增强药品羁系，保障用药宁静。鼎力大举开展医师规范化培训，增强社区卫生人员、乡村医生、中医医师的培养和使用。积极推进120抢救体系城乡一体化建设，完善疾病预防控制体系，逐步构建公共卫生治理长效机制。启动天坛医院等大医院迁建工程，完成10个区域医疗中心一期建设，深入开展预约挂号、电子病历等便民服务，优化医疗资源配置和医疗服务体系。落实全民康健十年行动计划，增强康健教育，促进人民身心康健。
创新社会治理和维护首都稳定。进一步健全社会治理体制，深化下层社会治理和服务体系建设。建成500个“六型社区”，新建200个“一刻钟社区服务圈”，建设社区综合服务平台，开端实现都市社区基本公共服务全笼罩。引导社会组织康健有序生长，勉励支持群众广泛加入社会服务治理。抓好社工队伍建设，增强志愿服务项目化治理，加速生长慈善事业。完善民族特色服务体系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会生长中的积极作用。增强全民国防教育和国防后备力量建设，健全优抚保障体系，进一步做好双拥共建事情，密切军政军民关系。建设军民融合科技创新示范基地，推动军民融合式生长。严格落实计划生育基本国策。加速研究PA视讯市推行居住证制度的措施和措施，推进实有人口治理体系建设，创新服务治理，推动流感人口有序融入，促进首都人口恒久均衡生长。增强村务果真，做好第九届村民委员会选举事情。深入开展“六五”普法，弘扬社会主义法治精神，打造公益律师等执法服务品牌，加速建设法治PA视讯。增强公共宁静体系和企业宁静生产基础建设，开展尺度化建设运动，依法攻击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，推进地下空间综合整治。加速社会信用体系建设。实施市场准入强制性尺度，构建宁静食品保障供应体系，严厉攻击食品宁静违法犯罪行为，让人民群众吃上放心的食品。进一步增强维稳和综合治理机制建设。坚持用群众事情统揽信访事情，实行重大决策社会稳定风险评估，完善多元调整机制，从源头上预防和淘汰社会矛盾。深入开展交通、治安、情况三大秩序整治，进一步强化社碰面防控，统筹推进“平安PA视讯”建设，努力营造和谐稳定的社会情况。
(六)增强生态文明建设，为人民群众缔造良好生发生活情况
坚持节约优先、掩护优先、自然恢复为主的目标，尊重自然、顺应自然、掩护自然，建设体现生态文明要求的目标体系、考核措施，加速建设天蓝、地绿、水净的美丽都市。
深入推进资源节约和减排降耗。落实最严格的耕地掩护制度，增强土地节约集约利用评价。继续抓好重点领域节能减排，健全落后产能退出机制，推进东方化工厂关停搬迁，支持重点污染企业实施清洁生产。推行新建住宅75%节能尺度，实施既有修建节能革新1000万平方米，完成住宅供热计量革新6500万平方米。促进条约能源治理和节能服务工业生长，启动一批重点用能单元节能低碳革新，全面完成市级政府部门节能革新。加速调整能源结构，提高能源综合利用效率，建成大唐煤制气一期工程，实现四大热电中心主体竣工，开工建设陕京四线，实施新能源高端示范项目，加速推进能源应急储蓄设施建设。积极推广应用节能新技术、新产物，提倡绿色低碳的生发生活方式。
增强水资源水情况承载能力。坚持量水而行、以供定需，实行最严格的水资源治理制度。加速推进南水北调及配套工程建设，完成第三水厂、第八水厂改扩建工程，新建革新520公里供水管网，确保2014年长江水调得进、用得上。做好应急水源地的运行保障。加速污水处置惩罚和再生水利用工程建设，全市污水处置惩罚率到达84%，再生水利用量到达8亿立方米。继续推进三洪流系综合治理，整治280公里中小河流，抓好水毁河流修复、小水库除险加固，建成34条生态清洁小流域，提升中小河流的防洪排涝能力。
深化以大气为重点的污染治理。严格落实2012-2020年大气污染治理措施，加大PM2.5治理力度，切实做好压煤、换车、降尘等事情，确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。淘汰18万辆老旧机动车，在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车。完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源革新，基本实现中心城区“无煤化”。加速农村清洁能源革新。严格管控施工现场扬尘，抓好绿色施工和门路清扫保洁。增强空气质量监测分析和信息宣布，推进区域联防联控。凭据最先进的技术、最严格的尺度，加速垃圾焚烧、生化处置惩罚等设施建设。完善生活垃圾全历程治理体系，推动餐厨垃圾就地资源化处置惩罚，居住小区垃圾分类达标率提高到60%。启动高碑店等污泥处置工程，推进电器电子废弃物、修建垃圾等资源化处置和接纳利用，促进减量化、资源化、无害化。
着力抓好森林绿地建设。继续实施平原百万亩造林工程，确保全年完成35万亩任务。加速建设南中轴等森林公园，新增万亩都市森林10处。广泛发动社会力量加入，探索建设碳汇交易机制，提倡企业积极履行社会责任，认建认养绿地。研究完善养护治理的长效机制，科学计划、合理生长林下经济。全面启动京津风沙源治理二期、三北防护林五期工程，继续抓好低效林革新、中幼林抚育等事情，增强生物多样性掩护，做好山区水土保持事情，增强山区生态屏障功效。
(七)坚定不移深化革新，提高开放型经济生长水平
进一步解放思想，坚决破除一切故障科学生长的思想看法和体制机制毛病，不停拓展对外开放的新空间、新领域，为首都科学生长增添新的动力和活力。
深化重要领域革新。抓住经济社会生长中的突出矛盾和问题，遵循经济纪律，正确处置惩罚政府与市场的关系，实时推出革新举措。一是深化国有企业革新。加速国有资产证券化法式，继续推进国有企业改制重组，支持与种种所有制企业深度相助，集中优势资源投向战略性重点领域，培育具有焦点竞争力的大企业团体。二是深化投资体制革新。出台多个领域民间投资实施细则，切实放宽市场准入，完善投资回报机制，打破“弹簧门”、“玻璃门”等体制障碍，推出一批公共领域市场化建设试点项目。三是深化财税体制革新。完善市对区县财政转移支付政策，深入实施预算绩效治理，提高财政资金特别是大额专项资金的使用效益。推进税收征管革新，抓好“营改增”试点革新。做好第三次经济普查事情。四是稳步理顺价钱体系。适时推进阶梯水价、非居民生活垃圾收费等革新，引导资源合理配置。
培育开放生长新优势。稳定扩大外贸出口，积极生长外贸转型升级示范基地，支持拥有自主品牌、自主知识产权企业和中小企业开拓国际市场，培育汽车、医疗器械等新的出口增长点，勉励对外投资发动出口。加速推进天竺综保区、平谷国际陆港、通州口岸建设，鼎力大举生长口岸经济。全力办妥第二届“京交会”。支持服务外包加速生长，促进文化创意、软件等新兴服务贸易增长。增强投资促进事情，提高利用外资综合优势和总体效益，实现引资、引技、引智有机结合。做好企业“走出去”服务，勉励企业加入国际展会、创制国际尺度和境外并购。高水平办妥大型国际聚会会议和会展运动。继续扩大与港澳地域的经贸往来与相助，做好对台和侨务事情。
更好地服务区域生长。增强与周边省区市的相助，加速推进首都经济圈建设，配合推动区域一体化进程。深入落实相助框架协议，推进以大气污染防治、水资源掩护利用为重点的区域生态情况建设，探索与周边地域共建工业基地的途径和模式，促进基础设施互联互通和城镇、工业体系协调生长。发挥教育、科技、人才、市场优势，高水平做好援藏、援疆、援青事情，不停深化与对口支援地域的经济技术相助。
三、努力建设人民满意的服务型政府
面对新形势、新任务，各级政府及其部门要坚持以人为本、执政为民，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践运动，进一步转变职能、革新作风、优化服务，不停提升政府事情效率和水平。
深入学习贯彻党的十八大精神。要紧密联系实际，推动学习贯彻走向深入，坚定中国特色社会主义的门路自信、理论自信、制度自信，切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来。要把学习的结果体现到增强政府自身建设、履行好政府职责中，体现到完成好今年各项任务、全力推动首都科学生长中，始终保持昂扬向上的精神状态，坚定不移推进中国特色社会主义在PA视讯的实践。
着力转变政府职能。深化行政治理体制革新，积极探索行政执法资源的优化整合。做好第六批行政审批事项清理事情。加速市级政务服务中心建设，优化行政审批流程，更好地服务下层、企业和群众。完善事业单元分类革新配套政策，推动一批经营类事业单元转企改制，支持公益类事业单元生长。全面正确履行政府职能，把事情重心和主要精力更多地转向缔造良好生长情况、提供优质公共服务和维护社会公正正义上来。坚持为民、利民、便民，扎实做好服务群众事情。创新和革新服务治理方式，鼎力大举生长电子政务，健全部门协调配合机制，进一步理顺部门关系。增强政府绩效治理，不停提高行政效率和服务水平。
着力推进依法行政。模范遵守和执行各项执法规则，严格凭据法定权限和法式行使权力，认真落实市人大及其常委会的决议和决定，增强与市政协的事情相同和协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人民群众和新闻舆论监视。健全决策机制和法式，建设问责和纠错制度，提高决策科学化、民主化、法制化水平。高水平做好政府规章、规范性文件制定事情，构建行政执法平台，增强和革新行政执法，加速建设法治政府。鼎力大举推进政务果真，切实提高政府的公信力。
着力增强政风建设。坚决贯彻落实中央“八项划定”和我市15条具体措施，进一步革新事情作风，密切联系群众。在乡村、企业、社区建设联系点，轻车简从深入下层视察研究，切实解决生长难题。鼎力大举精简聚会会议运动，下决心革新会风文风。坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公经费”，狠刹奢侈浪费之风，节省资金多办打基础、惠民生的实事好事。增强督查督办，各项事情都要有部署、有督促、有落实，有检查、有赏罚、有须要的事后评估。增强公务员教育培训和治理，建设一支高素质的公务员队伍。各级领导干部要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以实际行动践行全心全意为人民服务的基础宗旨。
着力增强廉政建设。认真贯彻落实十八届中央纪委二次全会精神，坚持常抓不懈，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。制定五年惩防体系建设实施意见，深入推进廉政风险防控治理，全面落实廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理糜烂力度。严格落实行政问责制度，增强效能监察，整治庸懒散奢等不良民风。增强经济责任审计，强化审计监视。坚决纠正部门和行业的不正之风，继续加大核办案件事情力度，着力解决发生在群众身边的糜烂问题，切实做到从严治政、队伍清廉、政府清明。
列位代表！首都生长已经站在新的历史起点上，梦想孕育奇迹，万事出自艰辛。空谈误国，实干兴邦。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，在中共PA视讯市委坚强领导下，解放思想，革新开放，凝聚力量，攻坚克难，深入推进中国特色世界都市建设，为实现中华民族伟大再起作出新的更大孝敬。
