——2017年1月14日在PA视讯市第十四届人民代表大会第五次聚会会议上
PA视讯市代市长 蔡奇
列位代表：
现在，我代表PA视讯市人民政府，向大会陈诉政府事情，请予审议，并请市政协列位委员提出意见。
一、2016年事情回首
已往一年，在党中央、国务院的亲切眷注下，在中共PA视讯市委的领导下，在市人大及其常委会的监视支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神，认真落实《京津冀协同生长计划纲要》，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，坚持稳中求进事情总基调，坚持首都都市战略定位，着力推进供应侧结构性革新，加速疏功效、转方式、治情况、补短板、促协同，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。开端预计，全市地域生产总值比上年增长6.7%左右，居民消费价钱上涨1.4%，城镇挂号失业率1.41%。一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入实际增长6.7%左右。万元地域生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放划分下降4%以上、3%左右和5%左右，细颗粒物年均浓度下降9.9%。
(一)京津冀协同生长取得新成效。非首都功效疏解有序推进。严格实施新增工业禁止和限制目录，累计不予治理挂号业务1.64万件。关停退出一般制造业和污染企业335家，疏解种种商品交易市场117家。PA视讯都市学院、PA视讯修建大学等向郊区疏解取得阶段性进展。天坛医院新院、同仁医院亦庄院区二期项目积极推进。
都市副中心建设进展顺利。完成副中心总体都市设计和6个重点地域详细都市设计。行政办公区抓紧建设。统筹实施基础设施、生态情况等5大领域350项重点工程，已开工106项。举世主题公园项目开工建设。
重点领域率先突破取得新结果。京张铁路、京沈客专PA视讯段按计划推进，京唐城际PA视讯段实现开工，京台高速PA视讯段建成通车。实施京津冀大气污染防治强化措施，牵头建设京津冀及周边地域水污染防治协作机制。支持张承生态功效区建设，京冀生态水源掩护林新增10万亩，京津风沙源治理二期工程完成林业建设任务19.7万亩。曹妃甸示范区PA视讯项目开工35个，天津滨海-中关村科技园起步区开工建设，保定·中关村创新中心入驻的PA视讯企业和机构到达45家，落户沧州的PA视讯生物医药企业到达53家，PA视讯现代四工厂竣工投产。新机场主体工程和配套设施建设全面开工，临空经济区计划获得批复。
协同创新配合体积极构建。落实京津冀系统推进全面创新革新试验方案，出台中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新配合体建设行动计划。推动建设张北云盘算基地等创新载体，打造了一批跨区域的创新创业服务平台。
冬奥会、冬残奥会准备事情扎实开展。组建准备事情机构，体例完成总体计划及任务分工方案，启动场馆计划设计事情，国家速滑馆设计方案征集进展顺利。广泛开展系列冬奥文化体育运动，群众加入冰雪运动的热情连续升温。
世园会园区建设全面启动，交通、市政等配套基础设施建设有序推进，园区招展事情取得积极进展。
扎实做好对口支援和帮扶协作，投入资金42.65亿元，实施援助项目661个。建设结对帮扶机制，深化京冀对口帮扶相助。
(二)革新开放深入推进。全面落实深化革新各项任务，一些重点领域革新取得突破性进展。连续深化“放管服”革新，取消77项行政审批事项，终结非行政许可审批，取消调整74项下层开具的种种证明。全面推行“五证合一”，企业挂号注册时间缩短至2到4个事情日。公共服务类建设项目投资审批革新试点效果明显。市政务服务中心投资项目在线审批羁系平台上线运行。宣布市政府部门权力清单和责任清单。
积极推进重点领域革新，出台促进民间投资的政策措施，连续推进政府和社会资本相助示范项目。实施新一版政府订价目录，形成水电气热非居民区域差异化价钱体系。出台国资国企革新实施方案，推进15项革新试点，退出“僵尸企业”55户，市属企业利润保持稳定增长。
深入开展服务业扩大开放综合试点，完成试点任务的80%，形成可复制推广的8项体制机制创新，催生了10种新业态。服务贸易总额增长10%以上，“双自主”企业出口占比进一步提高。实际利用外资130亿美元,境外直接投资155亿美元。乐成举办第四届京交会。
(三)经济生长新动能连续培育。制定供应侧结构性革新实施方案，“三去一降一补”任务全面落实。提前完成国家下达化解煤炭产能180万吨的年度任务。“营改增”革新试点全面推开，新增减税175.7亿元。降低社会保险费率，减轻企业肩负50亿元。
实施增强全国科技创新中心建设总体方案，制定科研项目和经费治理28条革新措施，落实外籍人才收支境治理20条政策，实施“互联网+”行动计划。公共创业、万众创新连续活跃，新技术、新产物、新业态、新模式不停涌现，新设科技型企业增长22.4%。中关村示范区总收入增长12%以上，全市技术条约成交额增长14.1%，科技对经济增长的孝敬率凌驾60%。
高端工业生长态势良好，金融、信息、科技服务业对经济增长的支撑作用明显，服务业占地域生产总值的比重凌驾80%。文化创意工业活力不停增强，企业总收入增长8%以上。实施《中国制造2025》PA视讯行动纲要，现代制造业增加值增长10%以上。
(四)都市治理迈出坚实法式。出台全面深化革新提升都市计划建设治理水平的意见，调整组建市计划领土委、市都市治理委。开展都市总体计划体例事情，实现都市总体计划和土地利用计划两图合一。
强化都市治理事情，拆除违法修建凌驾3000万平方米，清理地下空间1400多处，整治违法群租房1.56万间，清理无证无照经营3.3万户。开展背街小巷情况整治和区域情况提升，完成城六区100公里排挤线入地。制定户籍制度革新实施意见，实行居住证制度，出台积分落户措施。全市常住人口增量、增速继续保持“双下降”，城六区常住人口实现了由增到减的“拐点”。
连续抓好大气污染防治，完成8480蒸吨燃煤锅炉革新、663个村煤改清洁能源，压减燃煤200万吨、总量降至1000万吨以下，淘汰老旧机动车44万辆，清理整治“散乱污”企业4470家。增强情况污染治理，新增生活垃圾日处置惩罚能力5350吨，垃圾资源化率到达56%；污水处置惩罚率到达90%，再生水利用量10亿立方米。建成南水北调通州支线及配套水厂，中线工程全年调水凌驾11亿立方米，密云水库蓄水量突破16亿立方米。实现平原地域生态林管护全笼罩，完善山区生态林赔偿政策。新增都市绿地408公顷，完成造林19万亩，全市林木绿化率到达59.3%。
扎实推进交通缓堵事情，广渠路二期等重点门路建成通车，地铁16号线北段顺利开通，轨道交通新增运营里程20公里，总里程到达574公里，新增公交专用道100公里，治理自行车道300公里，中心城区绿色出行比例到达71%。
(五)城乡生长一体化水平进一步提高。积极推进大兴区农村团体经营性建设用地革新试点，首宗地块入市交易。制定深化农村革新综合性实施方案，基本完成村级团体经济产权制度革新，国有林场革新全面开展。PA视讯长城国家公园体制试点区实施方案获得批复。制定实施通州、房山、大兴国家新型城镇化综合试点方案，统筹推进42个重点小城镇建设。“一绿”地域都市化建设第一批试点乡完成90%腾退任务，农民全部整建制转居。
落实调结构转方式生长高效节水农业的意见，全市粮田面积调减到110万亩。实施农村基础设施“六网”革新提升工程，完成农民住宅抗震节能革新7.6万户。对低收入村和低收入农户实施精准帮扶措施，低收入农户人均可支配收入增速高于全市农民。
(六)社会民生不停改善。28件重要民生实事全部落实。积极做好就业创业事情，城镇新增就业42.8万人。有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合，门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。机关事业单元养老保险制度革新基本完成。开展因病致贫家庭医疗救助，实施困难残疾人生活补助和重度残疾人照顾护士补助。深入落实居家养老服务条例，出台支持居家养老服务生长十条政策，建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。建设提升便民商业网点1700个。出台房地产调控8条措施，促进房地产市场平稳康健生长。保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套，完成3.9万户棚户区革新任务。利用疏解、拆违腾退空间，建设一批公园绿地、文体中心和停车场等公共服务设施，改善了人居情况。
基本公共服务水平稳步提升。出台深化中高考考试招生制度革新实施方案，推进中小学校长教师交流轮岗，义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划，新增学前教育学位1.5万个。出台都市公立医院综合革新实施方案，推进药品阳光采购，市属医院实行非急诊全面预约挂号。健全分级诊疗制度，建设下层医疗机构4类慢病双向转诊基本尺度，新增10个区域医联体。创开国家公共文化服务体系示范区，落实全民健身实施计划，群众文化体育事业繁荣生长。
增强和创新社会治理，有序推进“三网融合”示范点建设。完成村委会换届选举事情。积极促进妇女儿童事业生长，增强民族、宗教、对台、侨务事情。深化国防发动和双拥共建，军民融合生长取得新成效。扎实做好宁静生产事情，实施食品药品宁静三年行动计划，宁静生产和食品药品宁静形势总体稳定。深入排查化解矛盾纠纷，积极推进社会治安防控体系转型升级，强化反恐防恐能力建设，严厉攻击种种违法犯罪行为，保持了首都和谐稳定的良好局面。
已往一年，政府自身建设取得了新的进展。全面深入贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”特别是焦点意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规则。认真开展“两学一做”学习教育。全面执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大事情监视、执法监视和政协民主监视，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，共治理市人大代表议案4件、建议1049件，治理市政协提案938件。认真做好政府立法事情，提请市人大常委会审议地方性规则4项，制定、修改、废止政府规章11项。严格落实中央八项划定精神，加大“四风”问题监视检查力度，开展“为官不为”、“为官乱为”问题专项治理。增强行政监察和审计监视，强化绩效治理，开展行政问责。落实“一岗双责”，推进政府辖档彤政建设和反糜烂斗争，着力解决发生在群众身边的不正之风和糜烂问题，严肃查处了一批违纪违法案件。
列位代表，已往一年取得的结果，是党中央、国务院坚强领导的结果，是中共PA视讯市委领导全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表PA视讯市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关各部门各单元、各兄弟省区市，向驻京解放军和武警队伍官兵，向所有体贴支持首都建设的港澳台同胞、外洋侨胞和国际友人，体现衷心的谢谢！
与此同时，我们清醒地认识到，我市经济社会生长还存在不少困难和问题，政府事情也存在一些差距和不足。主要是：人口资源情况矛盾依然突出，空气污染、交通拥堵、垃圾污水治理任务困难，治理“多数会病”还要下很大功夫；稳增长压力依然较大，科技创新资源优势尚未充实发挥，新兴工业支撑不足；社会民生事业仍有许多群众不满意的地方，优质公共服务供应总量不足与配置不均衡并存；都市治理体制机制还需要不停完善，精细化水平亟待提高；政府职能转变还不到位，羁系方式相对滞后，有些部门的服务意识不强、服务效率不高；一些政府事情人员不作为、乱作为，顶风违纪违法行为时有发生，等等。对此，我们将本着对党和人民高度卖力的态度，直面问题，勇于继续，在今后事情中认真加以解决。
二、2017年主要任务
2017年是实施“十三五”计划、率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都的要害一年，也是落实《京津冀协同生长计划纲要》的重要一年。首都生长面临着难得的历史机缘，也存在着诸多挑战。中共PA视讯市委十一届十二次全会已经对今年事情作出了全面部署。最重要的是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神，这是做好各项事情的基础遵循；“四其中心”是首都都市战略定位，要牢固确立，切实履行好“四个服务”职责；首善尺度是一贯追求，要始终坚持，力争各项事情做得更好。就当前和今后一个时期而言，要紧紧围绕以疏解非首都功效为重点的京津冀协同生长战略来发力。疏解非首都功效，实际上就是供应侧结构性革新，就是调结构、转方式，就是腾笼换鸟，就是提升都市生长质量，就是改善人居情况，就是缓解人口资源情况的突出矛盾，就是更好地履行作为国家首都的职责。必须坚持以疏解非首都功效为事情导向，以提升首都焦点功效、建设国际一流的和谐宜居之都为目标偏向，把疏解与提升有机结合起来，在疏解功效中谋生长。我们坚信，有党中央、国务院的亲切眷注，有中共PA视讯市委的坚强领导，有全市人民的团结奋斗，就一定能够在已有事情基础上坚韧不拔、攻坚克难，乘势而上、幸不辱命。
今年政府事情的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济事情聚会会议精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚持以习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神为基础遵循，坚持稳中求进事情总基调，牢固树立和贯彻落实新生长理念，适应掌握引领经济生长新常态，坚持以提高质量和效益为中心，坚持以推进供应侧结构性革新为主线，加速疏功效、转方式、治情况、补短板、促协同，全面做好稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险各项事情，促进首都经济平稳康健生长和社会和谐稳定，以优异结果迎接党的十九大胜利召开。
全市经济社会生长的主要预期目标是：地域生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%；居民消费价钱涨幅控制在3.5%左右；城镇挂号失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步；万元地域生产总值能耗、二氧化碳排放划分下降3.5%、4%，万元地域生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右。
(一)落实首都都市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须坚定有序疏解非首都功效，全力推动京津冀协同生长。
坚持疏存量、控增量。严格落实新体例的都市总体计划，严格管控生态红线和都市开发界限。修订并落实污染行业淘汰退出目录，关停退出500家以上一般制造业和污染企业。全面清理整治镇村工业小区和工业大院。加大疏解批发市场力度，完成动物园地域、大红门地域、天意、永外城等批发市场的撤并升级和外迁，基本完成官园、万通、雅宝路地域等批发市场的调整疏解和升级革新。加速部门市属高校、医院疏解法式，全面推进既定项目的落实，抓好中国人民大学、PA视讯影戏学院等高校新校区建设，加速建设友谊医院顺义院区，实现天坛医院新院试运行。严格执行新增工业禁止和限制目录，严控城六区人口规模和开发强度。落实腾退空间治理和使用意见，建设新增建设用地与疏解腾退土地挂钩机制。
推动三个重点领域率先取得突破。积极推动京津冀地域城际铁路网和首都地域环线高速计划建设，实现京秦高速全线竣工，抓好轨道交通平谷线建设，促进京津冀交通一体化。增强区域生态情况掩护，连续推进京津风沙源治理工程，完成10万亩京冀生态水源掩护林、4万亩京津保造林绿化任务。强化区域水污染防治协作，推动永定河、潮白河、北运河等跨省市河流情况整治和生态修复。做好工业对接协作，引导工业项目向曹妃甸示范区等地转移集聚，推动天津滨海-中关村科技园打造特色鲜明的创新服务平台，支持张承生态功效区绿色工业生长。扎实推进新机场外围市政交通项目，启动实施临空经济区计划。
高水平建设都市副中心。坚持都市副中心的功效定位，以新的理念体例各项计划设计，严格计划执行。抓紧行政办公区和配套设施建设，年底四大市级机关和相关市属行政部门率先启动搬迁。完善副中心内部路网系统，建设广渠路东延段并开展沿线情况整治。推进一批优质教育医疗项目落地。建设举世主题公园。基本消除通州区黑臭水体，实现副中心现有建成区污水全收集全处置惩罚。实施海绵都市试点，鼎力大举推进森林湿地和公园绿地建设。深入挖掘以运河为焦点的历史文化资源，塑造鲜明的都市特色。坚持建管并举，努力提高都市副中心治理水平。
扎实推进冬奥会、冬残奥会和世园会准备事情。体例完成赛事基础计划和赛事交付计划，建设可连续治理、无障碍服务等事情体系。新建竞赛场馆和相关基础设施全面开工，积极推进现有竞赛场馆革新事情。启动市场开发，宣布冬奥会和冬残奥会会徽。增强赛事组织治理人才培养，实施科技冬奥行动计划，推动冰雪运动进校园、进社区，普及冰雪运动和冬奥知识。全面开工建设世园会园区展馆、世园村基础设施，基本完成公共景观建设，开工建设部门展园，推进国际海内招展事情。启动2020年世界休闲大会筹备事情。
认真做好对口支援和区域相助。聚焦精准扶贫、精准脱贫，抓住改善民生、特色工业等重点领域，开展对河北省16个区县的对口帮扶，认真做好援藏、援疆、援青等对口支援事情，完成京蒙对口帮扶、京沈对口相助及南水北调对口协作年度任务。
(二)落实首都都市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须鼎力大举推进供应侧结构性革新，促进首都经济提质增效升级。
深入调整供应结构。着力抓好“三去一降一补”，全面完成国家下达的年度任务。坚决退出低端无效供应，支持首钢团体化解外埠产能，退出处置惩罚危险废物以外的全部水泥产能。开展亏损企业专项治理，支持分类处置50户以上“僵尸企业”。研究制定促消费政策，实施消费品尺度升级和质量提升计划，鼎力大举生长康健养老、文化体育、休闲旅游等新兴消费，进一步提高服务消费比重。计划建设一批特色旅游村镇和旅游休闲度假项目，推进昌平、延庆、平谷、怀柔、门头沟全域旅游示范区建设事情。聚焦重点促投资，在京津冀协同生长、高精尖工业、生态情况、基础设施、民生改善等领域，实施230项市级重点工程。落实促进民间投资27条具体措施，推动重点项目落地。
加速推进要害性革新。深入推进“放管服”革新，继续取消下放行政审批事项，清理审批中介服务和下层种种证明。推进公共服务类建设项目投资审批革新试点。所有投资项目实行一站式审批。开展全程电子化挂号和市场主体浅易注销挂号试点。增强信用治理和诚信体系建设。探索建设跨部门、跨领域“双随机、一果真”羁系机制。鼎力大举推进政府和社会资本相助，重点抓好11个国家级示范项目。积极防范化解金融风险。深化国企国资革新，研究推出职业经理人、员工持股等革新试点。以混淆所有制革新为突破口，加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入，促进民营经济生长。
着力推动工业高端化生长。落实加速生产性服务业生长的实施意见，牢固提升金融、科技、信息、商务服务等优势工业，鼎力大举生长节能环保服务、计量尺度、检验检测认证、人力资源等新兴工业，加速奥体文化商务园、新首钢高端工业综合服务区建设。支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术革新，加速机械人创新工业基地、集成电路工业园、新能源智能汽车工业园建设，推动建设“中国制造2025”示范区。完善促进总部经济生长的政策措施，优化提升总部经济。
深入推进农村革新生长。在全市开展农村团体经营性建设用地乡镇统筹利用试点，基本完成承包经营权确权挂号颁证，推进土地征收制度革新。深化国有林场革新，基本完成国家团体林业综合革新试验示范区建设任务。深入推进国家新型城镇化综合试点事情，培育生长功效性特色小城镇。高质量完成第三次全国农业普查任务。鼎力大举推进农业供应侧结构性革新，继续调减退出高耗水种养农业，着力生长现代种业、休闲农业、乡村旅游等都市型现代农业，增加绿色优质农产物和生态产物供应。抓好PA视讯鲜活农产物流通中心主体工程。推进300个美丽乡村建设，实施6万户农民住宅抗震节能革新，全面完成第三轮山区搬迁计划。聚焦低收入农户增收，鼎力大举推进“六个一批”精准帮扶，努力改善低收入群众生活。
提高开放型经济生长水平。深化服务业扩大开放综合试点，完成国家已批复的试点任务，抓紧推出试点深化方案和新一轮开放措施，促进服务业转型升级和服务贸易生长。打造更有国际竞争力的投资情况，促进外资外贸稳中有进。落实我市加入建设“一带一路”实施方案，引导企业有序“走出去”，深化与中蒙俄经济走廊沿线重点都市相助，推动建设一批境外产能相助项目。深化京港澳互利相助。做好对台和侨务事情。
(三)落实首都都市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须下大气力治理“多数会病”，提升都市可连续生长水平。
综合施策增强人口调控。实施“疏解整治促提升”专项行动，把疏解非首都功效、都市综合治理专项行动与人口调控紧密挂钩，形成支撑，确保取得明显成效。坚决停止新增违法建设，拆除违法修建4000万平方米以上。集中开展直管公房违规转租转借和商改住清理整治，连续整治群租房和出租大院，完成地下空间三年综合整治任务。严厉攻击开墙打洞、占道经营、无证无照经营等行为。推进城乡结合部地域综合整治，完成100个市级挂账重点地域整治任务。全面启动“一绿”地域都市化建设，推进“二绿”地域城乡一体化建设。落实户籍制度革新措施，完善积分落户尺度和政策，做好人口服务治理。
加鼎力大举度治理大气污染。深入研究掌握大气污染成因和防治纪律，进一步提高治理的实效性。全面实施情况掩护督察，层层压实责任，推动清洁空气行动计划各项任务落到实处。继续鼎力大举压减燃煤，完成700个村煤改清洁能源，实现城六区和南部平原地域基本“无煤化”，实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源革新，工业企业燃煤设施“清零”，全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，采暖季结束后华能PA视讯热电厂燃煤机组停机备用，全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内。抓好重型柴油车管控，推动实施六环路重型柴油车限行，公交、环卫等行业新增重型柴油车全部安装颗粒捕集器。在城六区、PA视讯经济技术开发区、通州区划定区域实施低排区管控，不切合国Ⅲ尺度的非门路移动机械一律禁止使用。供应第六阶段制品油，淘汰老旧机动车30万辆，两年以上出租车全部更换三元催化器。进一步推广新能源汽车，新建3000个公用充电桩。加大工业治污减排力度，完成1万蒸吨燃气锅炉低氮革新，加速实施燕化低氮革新、挥发性有机物泄漏检测修复等治理工程，清理整治2570家“散乱污”企业。严格控制扬尘污染，全面落实施工单元责任，开展渣土车专项整治。严格执行排放尺度，增加环保执法体例，组建环保警察队伍，强化情况羁系执法，严厉惩处偷排超排行为。严格落实新修订的空气重污染应急预案，增强区域大气污染联防联控，完善预警会商和应急联动机制，实时宣布相关信息，积极回应市民关切，发动全社会配合加入，切实做好空气重污染应对。
实施新一轮缓堵专项行动计划。坚持公交优先战略，强化公交服务，新开和优化调整40条公交线路，完成600公里自行车道和步道整治，中心城区绿色出行比例提高到72%。增强交通设施建设，开工建设2条轨道交通新线，年内增加运营里程30公里。推进兴延、延崇等高速公路建设，抓紧建设西外大街西延、姚家园路、丽泽路等都市快速路。实施100项疏堵工程，推进城六区次支路建设，流通门路微循环。开工建设北苑北、苹果园等综合交通枢纽。推进智慧交通建设，集中开展交通秩序整治行动，停止因乱致堵。增加居住区停车设施，增强路侧停车治理，在城六区建设12处停车治理示范区。深化出租车行业革新，促进巡游车、网约车融合生长。
着力改善生态情况质量。建设生态文明建设目标评价和考核体系。实施新一轮污水处置惩罚设施建设三年行动计划，突出抓好污水管线和农村疏散处置惩罚设施建设，城六区建成区基本完成污水收集管网铺设。严格落实“河长制”，实施水情况区域赔偿机制，改善国家和市级监测断面水质。建设生态清洁小流域29条，完成57条段黑臭水体治理任务，全面消除建成区黑臭水体。建成运行6项垃圾处置惩罚设施，推进生活垃圾源头减量和分类接纳利用，生活垃圾资源化率到达57%。深入开展农业面源污染治理，全面禁止秸秆焚烧，完成100家规模化养殖场污染治理。实施土壤污染防治事情方案，做好工业企业原厂区污染土壤治理，开展废弃矿山修复事情。推进延庆、密云、怀柔、平谷生态文明先行示范区建设，提高门头沟生态生长水平。新增造林16万亩、都市绿地600公顷，建设14处都市休闲公园和郊野公园，恢复和增加湿地2200公顷。
增强都市精细化治理。强化市级统筹协调，完成组建区级都市综合治理机构，深化城管执法体制革新，完善联合执法机制，推动执法重心下移。全面推进都市治理、社会服务、社会治安、城管综合执法等多网融合，推广“PA视讯通”，实施一批智慧惠民工程，积极建设智慧都市。深入开展综合治理和情况提升，改善中心城区市容市貌。连续推进城区排挤线入地。抓好地下综合管廊建设。全面建设节水型社会，制定出台推进海绵都市建设的实施意见，鼎力大举推进城六区自备井置换，完成汛后水毁修复工程。增强防灾减灾能力建设，强化资源能源日常保障。继续做好南水北调工程运行治理，加速建设大兴支线等配套工程，体例完成并抓紧实施后续计划。推进陕京四线等天然气工程建设，建设完善热电气常态化联调联供机制，确保都市运行平稳有序。
(四)落实首都都市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须深入实施创新驱动生长战略，增强全国科技创新中心建设。
全国科技创新中心是建设世界科技强国的重要支撑，是首都生长的新引擎。坚持以“三大科学城”建设为主平台，以高校院所、创新型企业为主力军，以重大科研项目和科学工程为抓手，以深化革新为动力，加速建设全国科技创新中心。建设全国科技创新中心建设目标体系，增强年度考核评估，确保各项任务落到实处。
建设“三大科学城”。增强基础设施建设，完善公共服务配套，全力服务保障国家实验室在京结构，积极配合国家科技重大专项在京实施并争取肩负更多重大科技任务，主动对接国家科技创新面向2030年的重大项目和重大工程，超前结构脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究，着力提升原始创新能力，打造世界知名科学中心。进一步拓展和优化中关村科学城生长空间，积极承接国家实验室、“两机”专项等重大项目，在前沿科学技术创新、结果转化、双创平台建设和情况服务提升等方面实施一批项目，发挥中关村科学城的引领、辐射和刊行动用。全面落实怀柔科学城生长计划，细化完善各专项计划，推进综合性国家科学中心建设，开工建设地球系统数值模拟等2个国家重大科技基础设施和质料基因组研究等一批前沿交织研究平台，推进高能同步辐射光源等3个国家重大科技基础设施立项前期事情，努力打造科学综合实力新高地。实施未来科技城行动计划，连续引进“千人计划”等高端创新创业人才，建设高水平企业研发中心，实施10项要害技术攻关，加速20项重大科技结果转移转化，提升科技城生长活力。
深化科技体制机制革新。发挥中关村革新试验田作用，在引发科技人员积极性、推动技术与资本结合等方面探索新的革新举措。建设重大项目统筹落地机制，促进一区多园高端化、差异化生长。全面落实科研项目和经费治理28条政策措施，赋予科研单元和人员更多自主权，推动中央在京科研单元适用PA视讯的创新激励政策。推进中关村人才治理革新试验区建设，实施外籍人才申请在华永久居留积分评估制度，实行以增加知识价值为导向的分配政策。在新质料、智能机械人等领域，引进、支持全球顶尖科学家及创新团队。加速国家科技金融创新中心建设，深化投贷联动、外汇治理革新等试点，完善创业投资引导机制，吸引更多社会资本投入科技创新。深入推进中关村“双创”综合革新试点和海淀区国家“双创”示范基地建设，依托高校院所、企业建设专业化“双创”平台，引导众创空间、创新型孵化器高端化生长。增强知识产权运用、掩护和尺度化事情，推进中关村国家知识产权服务业集聚生长示范区建设，提升PA视讯品牌的影响力。
加速构建协同创新配合体。深入推进京津冀全面创新革新试验，推动区域创新政策交织笼罩，在健全区域知识产权联动服务机制、开展跨区域联合羁系等方面实现突破。聚焦区域节能减排、污染防治等生长需求，联合开展要害技术研发和应用示范。培育新能源汽车等重点行业联盟，为区域内企业提供技术支持和科技服务。搭建企业为主体的创新载体，支持企业团体在京津冀合理结构研发、孵化、制造、售后等环节，形成协同创新工业链，推进共建科技园区和工业基地建设。
(五)落实首都都市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须坚持社会主义先进文化前进偏向，增强全国文化中心建设。
培育和践行社会主义焦点价值观。拓展黎民宣讲、中国梦365个故事等宣传品牌影响力，用中国梦和社会主义焦点价值观凝聚共识，坚定文化自信，推动全社会形成配合的理想信念和价值追求。增强爱国主义教育，办妥纪念全民族抗战发作80周年相关运动。开展“2017PA视讯模范”大型主题运动，评选表彰第六届首都道德模范，做好先进典型、时代楷模、最美人物、身边好人和优秀志愿者的选树宣传。统筹推进文明城区、文明村镇、文明单元、文明家庭和文明校园建设事情，进一步提升市民素质和都市文明水平。
完善公共文化服务。推动首都公共文化服务示范区建设，提高文化综合服务效能。增强乡镇、街道综合文化中心建设，推进数字化图书馆、公共电子阅览室建设，提高下层公共文化设施水平。健全公共图书、文化运动、公益演出三大配送体系，把更多公共文化产物送到下层，提倡全民阅读。创新黎民周末大舞台等演出形式和内容，举办2万场次首都市民系列文化运动。落实繁荣生长社会主义文艺的意见，充实发挥文化艺术基金引导作用，扶持创作重大革命历史题材、京味文化、传统文化等主题作品，争取产出更多文艺精品。推动戏曲传承创新，举办中国戏曲文化周系列运动。深化市属国有文化企业革新，完善国有文化企业分类羁系。推动文化创意工业功效区转型升级，抓好国家文化工业创新实验区等一批重大项目建设，促进文化创意和设计服务与相关工业融合生长，办妥PA视讯国际设计周。
掩护好历史文假名城“金名片”。做好中轴线申遗前期准备事情，推进景山公园寿皇殿修建群修缮，推动恢复“一轴一线”魅力景观。增强旧城整体掩护，推进文保区腾退疏解和有机更新，掩护南锣鼓巷等历史文化街区特色，延续古都历史文脉。传承弘扬优秀民族文化和民俗文化，扶持非物质文化遗产代表性项目和传承人，支持老字号品牌传承生长。统筹推进长城、运河、西山文化带建设，增强历史文化景区整体掩护和情况整治。积极掩护名镇、名村和传统乡村。
(六)落实首都都市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生。
积极回应群众关切，扎实办妥重要民生实事。实施提高生活性服务业品质行动计划，建设提升1000个便民商业网点，推动规范化、连锁化、品牌化生长。增强高校结业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶，做好相关企业职工分流安置，实现城镇新增就业36万人。全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助，加大“救急难”力度，保障困难群众基本生活。积极做好困境儿童和留守儿童保障事情。深化残疾人社会保障和公共服务体系建设，增强残疾人融合教育，加速残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系，鼎力大举生长居家养老，建设200家社区养老服务驿站，生长农村相助养老和志愿服务，深入推进医养结合。掌握住房的居住属性，以建设购租并举的住房制度为主要偏向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多条理需求，金融、财税、土地、市场羁系等多措并举，探索建设切合国情市情、适应市场纪律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳康健生长。加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区革新3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范生长住房租赁市场。加速生长装配式修建。以城六区为重点，继续推进老旧小区综合整治，切实改善群众居住条件。
生长更高质量越发公正的教育。坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治事情贯串教育教学全历程。连续推进素质教育，完善实践育人体系。加速城乡义务教育学校尺度化建设，实施乡村教师支持计划和特岗计划，深化学区制革新，支持团体化生长和九年一贯制办学，扩大优质教育资源笼罩面。鼎力大举生长学前教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持生长普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措，推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育领悟培养革新试点。深化高等学校高水平人才交织培养，引导部门高校向应用型转变，办出特色、争创一流。
深入推进康健PA视讯建设。制定实施康健PA视讯2030计划纲要，促进卫生与康健事业革新生长。协调推进医疗、医保、医药联动革新，全面实施医药离开，调整医疗服务价钱，推进复合型医保支付方式革新。鼎力大举推行药品阳光采购，完善基本药物制度，促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗，加速紧密型医联体建设，引导部门二级医院向康复照顾护士医院转型。完善下层医疗绩效考核制度，推广家庭医生签约服务，提高下层医疗服务能力。实施中医药治未病康健工程，支持中医药振兴生长。落实院前医疗抢救服务条例，增强重点熏染病和慢病防控。优化妇幼保健和计划生育服务，增加助产服务资源，提高儿科救治能力。认真执行新修订的PA视讯市全民健身条例，新建专项运动园地509片，开展富厚多彩的全民健身运动。鼎力大举开展群众性赛事运动，提高竞技体育生长水平。
确保首都和谐稳定。开展全民国家宁静教育，牢固树立总体国家宁静观，切实做好维护宁静稳定、促进社会和谐各项事情。增强和创新社会治理，深化社会组织治理制度革新，健全枢纽型社会组织事情体系，培育生长社区社会组织。深化街道社区治理体制革新，推进社区减负增效、社区协商，建设100个一刻钟社区服务圈。支持国防和军队建设革新，抓好全民国防教育，增强双拥共建，推动军民深度融合生长，牢固生长军政军民团结。做好人民防空事情。认真贯彻民族事情目标政策，推进民族团结进步事业生长。依法治理宗教事务，构建积极康健的宗教关系。制定宁静生产领域革新生长实施方案，狠抓宁静生产责任制落实，启动全市宁静生产重大风险源普查，开展危险化学品正面清单体例事情和集中治理体系建设，完善隐患排查治理和宁静预防控制体系，坚决停止重特大事故发生。鼎力大举推进消防基础设施建设，提升消防综合应抢救援能力。推进国家食品宁静都市建设事情，强化食品药品全历程羁系，让群众饮食用药宁静放心。增强重大决策社会稳定风险评估，落实信访事情责任制，完善人民调整、行政调整和司法调整相融合的多元调整体系，有效排查化解社会矛盾纠纷，解决群众合理正当的利益诉求。严格落实反恐防恐各项措施，增强监测预警预防，坚决攻击暴力恐怖运动。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法治理网络空间，防范攻击电信网络诈骗犯罪，深化公安执规则范化建设，严厉攻击违法犯罪行为，增强人民群众的宁静感。
今年，党的十九上将在PA视讯召开，“一带一路”国际相助岑岭论坛也将在PA视讯举办。做好相关服务保障事情，是中央赋予的庆幸政治任务。要周密部署，精心组织，抓好重点区域的情况整治和景观提升，努力营造安宁祥和的社会情况，确保重大运动服务保障事情万无一失。
三、切实增强政府自身建设
做好新一年事情，增强政府自身建设是保障。政府系统要全面深入贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”特别是焦点意识、看齐意识，越发自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。进一步强化对权力运行的制约和监视，努力营造风清气正的政治生态。各级领导干部要带头坚定理想信念，严守政治纪律和政治规则，切实做到忠诚洁净继续，不忘初心、继续前进，为人民服务永远在路上。
坚持依法行政，严格按法式决策、按规则服务，注重统筹兼顾。依法接受市人大及其常委会的事情监视和执法监视，坚决落实各项决议、决定并定期陈诉事情。自觉接受市政协民主监视，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真治理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高治理质量。积极推进法治政府建设，科学体例政府立法事情计划，推动都市建设和治理等重点领域立法。完善行政执法和监视体系，推动执法责任落实。全面推行政府执法照料制度，做好行政复议和行政应诉事情。完善政务信息果真三级责任清单，推行重大行政决策预果真制度，流通社会监视渠道。完善公共执法服务体系，深入开展“七五”普法，进一步增强全社会法治看法。
鼎力大举转变事情作风，坚持密切联系群众，深入下层开展视察研究，着力解决实际问题。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，加速四级政务服务体系建设，鼎力大举推行“互联网+政务服务”，让企业和群众服务更方便。完善常态化督促检查事情机制，健全限期陈诉、情况通报、专项督查等制度，严格绩效治理考核，确保重大决策部署落实到位。对事情落实不力、效能低下、搪塞塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。坚持一张蓝图绘到底，看准了的事一抓到底，落实事情一竿子插到底。督促和激励宽大公务员强化责任继续，保持高昂有为的精神状态，发扬艰辛奋斗的事情作风，做出让人民群众满意的实绩。
坚定不移推进政府辖档彤政建设和反糜烂斗争。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉遵守中央八项划定精神，坚决阻挡“四风”，坚决把纪律和规则挺在前面。加大审计监视力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全笼罩。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
列位代表，首都革新生长正处在要害时期，任务困难，责任重大。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在中共PA视讯市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，凝心聚力，开拓进取，撸起袖子加油干，为建设国际一流的和谐宜居之都、谱写中华民族伟大再起中国梦的PA视讯篇章而努力奋斗，以优异结果迎接党的十九大胜利召开！
