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2016年PA视讯市政府信息果真事情年度陈诉

日期:2017-03-20 09:45    来源:PA视讯市人民政府办公厅

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  本陈诉凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进政务果真事情的意见>的通知》、《国务院办公厅关于印发2016年政务果真事情要点的通知》和《PA视讯市政府信息果真划定》要求,在2016年度PA视讯市各区人民政府和PA视讯市政府各委、办、局的政府信息果真事情年度陈诉的基础上体例。

  全文包罗2016年PA视讯市政府信息和政务果真重点事情情况、重点领域信息果真情况、存在的不足及革新措施,以及主动果真、回应解读、依申请果真(含不予果真、收费及减免)、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息果真相关数据。

  本陈诉中所列数据的统计期限自2016年1月1日起,至2016年12月31日止。本陈诉的电子版可在"首都之窗"门户网站(http://www.safeak.com/)下载。如对陈诉有疑问,请与PA视讯市政府信息和政务果真办公室联系(地址:PA视讯市西城区枣林前街70号PA视讯市政府信息果真大厅;邮编:100053;联系电话:010-83978888;电子邮箱:xxgk@safeak.com)。

  This report is prepared according to the requirements set out by Regulations Regarding Disclosure of Government Information of the PRC and Provisions for Disclosure of Government Information of Beijing Municipality; and it is based on the 2016 annual reports prepared by district-level governments of Beijing Municipality as well as municipal government bodies, including commissions, offices and bureaus.

  The report contains key points of the work of Beijing Municipality on government information disclosure in 2016; the disclosure of information in key areas; problems and measures for improvement; and related data on voluntary information disclosure, responses and interpretation, disclosure upon requests (including information on the non-open contents, fees and fee relief), administrative reconsideration, administrative litigation, and tip-offs, etc.

  The statistics in this report is collected from the period starting from January 1st, 2016 to December 31st, 2016. The electronic version of the report is available for download at http://www.safeak.com. For any enquiries about the report, please contact the Government Information Disclosure Office of Beijing Municipal Government. (Address: No. 70, Zaolin Qianjie Street, Xicheng District, Beijing 100053, Government Information Disclosure Service Hall of Beijing Municipality; Tel: 010-83978888; E-mail: xxgk@safeak.com)

  一、重点事情情况

  (一)强化顶层设计,推动政务果真事情良好开局

  整合建设市政府信息和政务果真事情机构。调整市政务果真领导小组,组长由市委常委、常务副市长担任。政务果真事情列入市政府常务副市长事情分工,并对外果真。建设市政府信息和政务果真办公室,进一步整合信息果真、政策解读、回应关切、网站内容建设、公报编辑等事情职能,增强事情协力。强化各级行政机关果真队伍建设,要求各区政府、市政府各部门建设健全相应的政务果真事情领导机构,整合政务果真力量和资源;各区政府健全专门事情机构,市、区政府各部门和各街道(乡镇)配齐配强专职事情人员。

  强化政务果真制度建设。在深入视察研究、广泛征求意见、向社会预果真的基础上,出台本市《关于全面推进政务果真事情的实施意见》,推进决策、执行、治理、服务、结果果真,细化了5年时间100项具体任务。制发《PA视讯市2016年政务果真事情要点》,提出围绕深化革新、经济生长、民生改善和政府建设推进果真等6方面45项事情任务,连续深化权力责任清单、财政资金使用、重大建设项目、公共资源配置、情况掩护、社会救助等重点领域信息果真,着力推进京津冀协同生长、创新驱动生长、高端工业生长等领域信息果真,不停提升政府事情透明度。

  制定政务果真三级清单。着力解决政务果真内容规模广、信息数量大、尺度不统一、考核难量化等问题,制定并宣布笼罩市、区、街道(乡镇)三个行政层级的《PA视讯市重点领域政务果真三级清单》。清单首次从市级部门延伸到下层一线,其中市级47个领域559条目录信息2828项内容尺度,区级44个领域339条目录信息1832项内容尺度,街道(乡镇)13个领域61条目录信息249项内容尺度,建设起政务果真系统性、行业性、操作性尺度。依法依规明确政务果真的主体、内容、尺度、方式、法式,细化各级行政机关重点领域政务果真事情任务,具体到每项信息的内容尺度,落实责任主体,实现果真事情可量化、能考核、好监视。

PA视讯市重点领域政务果真三级清单

PA视讯市重点领域政务果真三级清单

  创新政务果真二维码应用。提高政务果真信息化水平、增强政务信息流传力影响力、优化政务治理服务,从围绕大局、服务企业、惠及市民等差异角度,开展二维码创新应用。"扫一扫"实现政务信息跨屏流传,通过手机客户端阅读、下载、存储政策文件、服务指南、图文解读等,实现差异载体的跨屏转化和延伸阅读;"扫一扫"实现政务服务,将种种便民服务事项转化成二维码,实现即时填写表格、预约服务、申报质料等功效;"扫一扫"实现线上线下融合,进一步扩大了政策解读、惠民措施的流传规模,提升了民众服务的便利性,以果真促进服务优化。

  创新办妥"市民对话一把手"政民互动节目。市"两会"期间,围绕政府事情陈诉和市民体贴的热点问题,以全媒体融合的形式,连续制作播出了12期"市民对话一把手oPA视讯新表达"特别节目,在广播、电视、网络等多平台播出,收集网民意见建议10万余条。年中,围绕京津冀协同生长重大主题,筹谋制作"京津冀协同生长"特别节目,首次邀请京津冀三地交通、环保、商务等部门主要卖力人走进直播间,与市民实时互动交流,回应市民关切,平均收视率凌驾3%,收视人群凌驾1亿人次。制定印发《"市民对话一把手"节目事情制度》,对广播、电视、网络和新媒体全程互动、全媒笼罩和全面泛起进行制度化部署。

市民对话一把手

市民对话一把手

市民对话一把手

  (二)着力全媒融合,解读回应事情实现新突破

  重大政策实现"目录治理、组合解读"。建设市政府重要文件、重大政策出台"三同步"机制,同步起草、同步标注果真属性、同步制定解读方案。围绕市政府重要决策部署、重要聚会会议、阶段性重点事情、重要运动部署及民众关注热点问题,实时宣布权威信息。全年确定9方面140项重点事情解读目录,对重要文件同步宣传解读,为政策措施实施营造良好气氛。组织专栏集中解读2015年度市政府绩效考评聚会会议、国务院促进民间投资专项督导、国务院第三次大督查及本市重大决策任务集中督查,以果真促落实。围绕《PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》、《加速冰雪运动生长意见(2016-2022年)》等重要文件组织召开新闻宣布会10余场,刊发稿件60余篇,通过新媒体宣布报道200余篇。2016年市"两会"期间,深度整合报纸、广播、电视、网络和政务微博微信全媒体资源,深入解读政府事情陈诉。在《PA视讯日报》开设"2015PA视讯印记"专栏,连续刊发14个政府事情陈诉解读专版、累计7万余字。在"首都之窗"政务门户网站、"PA视讯宣布"微博微信等网络平台上宣布政府事情陈诉"微解读"等专栏专题,网络转发和点击逾百万人次。围绕经济生长质量稳步提高、"去""治""进"加速推进供应侧结构性革新等六大主题,通过广播、电视、网络及新媒体多渠道、多平台深度解读全市经济形势。

  政府重要聚会会议实现"深度解读、立体发声"。建设市政府常务聚会会议深度解读机制,实现了市政府常务聚会会议召开越日解读质料见报、上网。在《PA视讯日报》开设"市政府常务会解读专栏",对31次市政府常务聚会会议的67项重要议题进行了深度解读,共刊发稿件67篇,12万余字。在"首都之窗"政务门户网站设置聚会会议专题,实时刊发聚会会议专题图解,通过新媒体向社会宣布。建设政策解读专家队伍,发挥政策制定者、专业机构、专家学者的优势,增强政策解读的针对性、科学性、权威性。

全媒融合,立体发声

  重大舆情回应实现"实时回应、协同联动"。针对都市计划、环保交通、医疗教育、食品宁静等社会民众普遍体贴的民生领域重大舆情,实时做好回应事情,第一时间通过新闻宣布会、政务微博微信宣布权威信息,实时澄清事实,消除不良影响。强化新闻媒体协同联动,统筹协调传统媒体、网络平台和新媒体,实现微博微信"双微"服务互通,政府部门政务微博群和新闻讲话人微博群"双矩阵"配合回应。

PA视讯地域网站联合辟谣平台

  解读回应平台实现"权威宣布、全媒融合"。建设健全新闻宣布会制度,连续推动与宏观经济和民生关系密切、社会关注事项较多的职能部门建设例行新闻宣布制度。市政府新闻办共计召开新闻宣布会近70场,凌驾上千家次境内外媒体加入新闻宣布会。在"首都之窗"政务门户网站开设"政策解读"专栏,设置了"视说新政"、"数说PA视讯"等板块。深化拓展政务新媒体宣布平台,"PA视讯宣布"政务新媒体平台宣布信息凌驾8500条,粉丝量达1261万;微信民众号推送360余次,宣布信息2400余条;头条号累计阅读量3917万。"PA视讯微博宣布厅"政务新媒体矩阵宣布信息凌驾20万条,实现了分众化、差异化流传,提升了信息流传效率。

PA视讯日报

  (三)增强机制保障建设,夯实果真事情基础

  强化依申请果真事情指导。针对依申请果真问题和败诉案件中存在的共性问题,制定政府信息依申请果真事情手册,指导市级部门、下层政府及部门提升依申请果真依规则范水平。在全市各级行政机关中开展依申请果真第三方专项测评,逐一反馈问题清单和整改建议,督促查找单薄环节。规范政府信息果真举报投诉处置惩罚流程,健全举报投诉渠道,强化问题跟踪和督促整改。

  强化绩效治理和考核监视。政务果真事情列入全市市级部门绩效考核体系,分值权重提高至5%。市级单元考评"优秀"的有市住房城乡建设委、市地税局、市生长革新委、市卫生计生委、市工商局、市人力社保局、市公安局、市环保局、市民政局、市都市治理委、市城管执法局、市旅游委、市农业局、市公园治理中心;考评"良好"的有市计划领土委、市教委、市科委、市水务局、市统计局、市质监局、市金融局、中关村管委会、市交通委、市农委、市宁静羁系局、市经济信息化委、市财政局、市审计局、市体育局、市信访办、市政府法制办、市商务委、市政府外办、市食品药品羁系局、市牢狱局、天安门地域管委会、市投资促进局。区政府考评"优秀"的有东城区、西城区、向阳区、海淀区、丰台区、房山区、昌平区、大兴区、平谷区、怀柔区。

  建设健全政务果真第三方评估机制。坚持以评估盘问题、以评估促革新,对市级部门和区政府落实"五果真"、重点领域果真、政策解读和回应关切、保障监视机制等情况进行第三方评估。针对评估中发现的问题,划分向各单元印发问题清单,督促各单元整改落实。

  强化政府网站内容建设常态化羁系。充实发挥第三方检查评估机制作用,按季度对全市1000余家政府网站内容建设情况开展"拉网式"全面检查,深入挖掘问题,定期通报检查结果,提出整改建议,形成定期检查、发现问题、实时通报、限期整改、提质增效的良性循环。在国务院办公厅开展的全国政府网站季度抽查中,本市及格率均达100%。

  强化政府公报权威宣布。发挥好政府公报尺度文本作用,全年共编辑出书公报57期,刊登地方规则、政府规章、规范性文件和陈诉510件。完善目录分类,提横跨刊频率,实现每周出书,向社区、居(村)委会和各级图书馆(室)等下层单元发送纸质公报90余万本。优化查阅检索功效,第一时间上网宣布电子公报,提高电子公报的利用率和时效性。

  开展下层调研。直面下层、突出服务,组织市政府事情部门及相关专家学者,实地走访调研8个区政府、63个区政府事情部门、12个街道(乡镇)、4个事业单元的果真事情情况,增强面向下层的政府信息和政务果真服务,详细了解下层果真疑难问题,深入分析制约事情实效的困难症结,为研究制定越发务实有效的事情措施,进一步提升下层政务果真事情水平奠基坚实基础。

  抓好教育培训。制定政府信息和政务果真培训事情方案,明确了分级分层组织、工具全面笼罩、形式富厚多样的培训原则,明确了市级层面政务果真培训具体部署。其中,市政府先后举办两期政府信息和政务果真培训,加入培训800余人次,实现对各区政府、市政府各事情部门果真事情主管局级领导、事情机构处级卖力人和事情人员的业务培训全笼罩。

  二、重点领域信息果真情况

  (一)围绕深化革新推进果真

  推进权力清单和责任清单果真。更新宣布2016年版行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等权力清单,逐项梳理并细化果真职权事项、执法依据、实施主体、运行流程、监视方式等信息。进一步清理精简许可事项,精简比例在原有基础上提高了约10%,将中央设定地方实施的197项非行政许可审批事项全部进行调整,将行政审批事项清单调整为行政许可事项清单。推进"双随机"抽查与社会信用体系相衔接,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用纪录,并实时向社会公示。

  推进"放管服"政策落实情况果真。围绕精简事项、投资革新、规范治理、引发活力、市场秩序、政务服务,深入推进"放管服"革新,召开"放管服"革新专题宣布会,宣布54项革新任务分工细表,推动计划和领土、都市治理职能融合,提高服务效率和水平。

聚焦简政放权深入推进“放管服”

  推进食品药品宁静信息果真。实时宣布处罚信息、消费警示信息和发生重大影响的典型案件信息,定期果真食品、药品、医疗器械、化妆品等抽样检验信息,实时宣布产物召回、下架信息,药品不良反映、医疗器械不良事件监测信息等消费警示信息。实现全市餐饮服务单元量化分级网上查询。

食品抽检信息

  推进宁静生产羁系信息果真。实时宣布宁静生产行政许可、行政处罚、执法检查和事故视察情况。定期向企业信用信息网报送有关宁静生产行政处罚信息,建设失信企业"黑名单"制度。

  推进产物质量羁系执法信息果真。实时果真产物质量监视年度事情计划、产物质量监视抽查情况和行政许可受理、审批有关尺度及划定。定期果真行政处罚查处结果信息。

产物质量抽查监视结果

  推进旅游市场羁系信息果真。宣布旅游行业"黑白名单",建设虚假旅游网站快速核查、商业推广前置审核及旅游委官网置顶"三项机制",建设定期旅游投诉信息公示制度,宣布PA视讯"一日游"旅行社推荐名单,公示非法旅游网站对外非法招徕电话等。

“一日游”旅行社推荐名单

  推进企业信用信息果真。制定《PA视讯市企业信用信息网信用信息归集规范》及《信息资源目录》,归集588类企业信用信息。企业信用信息网共公示种种企业基础信息3021.4万条,许可信息24.8万条,警示信息56.98万条,累计向社会提供信息查询16.32亿次。推进政府信用数据与企业、社会组织共享相助。实现企业信用网数据向电商平台开放,开展企业主体信息、质量羁系、消费维权等数据交流,以"行政+市场+技术"方式,助推政府羁系数据和电商平台数据资源共享、生长相助、革新共推、羁系互动。

 

PA视讯市企业信用信息网

  做好制售冒充伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件相关信息果真事情。定期宣布事情进展情况和成效,对适用一般法式核办的制售冒充伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件,主动果真案件名称、被处罚者姓名或单元名称,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等。

PA视讯市攻击侵权冒充事情网

PA视讯市攻击侵权冒充事情网

  推进政务服务果真。实现政务大厅行政审批服务事项全果真,宣布项目名称、实施主体、法定依据、服务流程、申报质料、允许时限和收费尺度及依据等内容,方便群众查询。推动政务服务向网上治理延伸,市政务服务中心公共服务平台暨市网上政务服务大厅与实体大厅同步上线运行,实现政务服务"线上线下相融合",面向民众和法人提供了涵盖行政许可和服务事项在内的40家单元、700余项市级政务服务事项,实现了一网预约、一网申报、一网查询的全流程网上服务功效。推进面向转移落户人员的服务果真,实时果真户口迁移政策,深入解读PA视讯市居住证相关政策。

  推进服务企业信息果真。建设PA视讯公共信息服务平台,实时果真经贸生长资金项目申报、年度外商投资企业注册挂号、中小企业生长扶持政策等信息。实时宣布社会消费品零售额、双向投资等主要商务运行数据及特点信息。完善外资企业投资经营信息陈诉制度和公示平台,推行外商投资企业商务工商存案事项一体化革新措施。

  推进公共企事业单元服务果真。组织体例医疗卫生、情况掩护、都市供水、供热、供气等领域公共企事业单元信息果真目录,对本事域公共企事业单元体例公共服务事项目录和服务指南提出尺度和要求,方便企业和民众服务。市自来水团体、市燃气团体、市热力团体等体例了服务果真服务事项目录及指南、服务果真实施细则等配套文件。

PA视讯市服务业扩大开放综合试点

PA视讯市服务业扩大开放综合试点

  (二)围绕促进经济生长推进果真

  推进京津冀协同生长有关情况的果真。围绕京津冀协同生长,先后组织"PA视讯新举措新变化新结果"、2016年京津冀协同生长重点项目、疏解促文物腾退等信息宣布运动。实时宣布京津冀医疗机构开展相助办医的相关信息。通过新闻宣布会、接受媒体采访等多种形式,主动向社会果真京津冀协同生长工业相助、交通一体化、知识产权、人才流动等方面的信息,深入解读《PA视讯市"十三五"时期交通生长建设计划》、《京津冀系统推进全面创新革新试验方案》等文件。

  做好供应侧结构性革新落实情况果真。全面解读供应侧结构性革新的思路和成效,果真新增工业禁限目录、轨道交通授权经营等典型案例,解读本市在稳增长、调结构、疏功效等方面事情的落实情况。

  推进创新生长有关情况果真。实时开展全国科技创新中心建设、《PA视讯市"十三五"时期增强全国科技创新建设计划》、PA视讯技术创新行动计划重大专项结果等重要政策解读事情。宣布工业技术创新战略联盟相关项目征集、运动组织以及"高精尖"工业中的领域项目征集、技术突破、工业应用等信息。重点开展促进创新创业服务机构建设、"PA视讯市众创空间"存案、科技政策宣讲、结果转化项目推介等方面的信息果真。

  推进重大计划和建设项目信息果真。围绕PA视讯都市总体计划、都市副中心计划建设、查处违法建设专项行动、地理信息普查、种种计划建设规则尺度等多方面开展宣传解读事情,通过新闻宣布会详细解读PA视讯市空间战略计划和都市副中心计划的相关问题。果真2016年PA视讯市重点建设项目目录,围绕京津冀协同生长、情况提升项目、基础设施建设、民生改善、"高精尖"工业项目,实时宣布进展情况信息32篇。实时果真建设工程项目的许可、存案信息,通过"PA视讯市修建市场信息果真平台"果真建设工程的招投标、条约存案、条约履约、施工许可、竣工存案等信息。实时果真建设工程项目的质量监视和执法检查信息。

 

修建市场信息果真平台

  推进政府和社会资本相助项目(PPP)信息果真。分级收集治理市、区两级PPP项目信息,跟踪PPP项目推进情况,建设PPP项目信息报送和治理考核制度。通过政务微博微信宣布《PA视讯:纳入财政部PPP示范项目、最高奖补800万元》、《PA视讯抛"3+5+5"PPP项目大礼包》等政策信息,确保企业单元实时了解掌握PPP相关政策动态。

  推进公共资源配置信息果真。推动公共资源交易平台数据果真,集成建设工程招投标、产权和矿产资源、政府采购、综合等4个公共资源交易平台。实时果真公共资源交易项目批准文件、行政处罚信息、招投标、市场主体和中介机构资质等信息。

  推进减税降费信息果真。深入开展全面推开营改增试点宣传,召开革新情况新闻宣布会,开展"营改增税负只减不增"主题报道,组织"跑出营改增加速度"集中采访,多角度反映革新亮点和政策效应。制发《关于增强涉企收费治理减轻企业肩负重点任务分工的通知》,对行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金实行目录清单动态治理,通过政府网站主动向社会果真。开设小型微利企业优惠政策、研发费加计扣除政策、企业重组税收政策等果真专栏,实时果真政策内容。

减税降费营改增

  推进国有企业运营羁系信息果真。按月度果真市属国有企业领导人员任免动态,按年度果真国有资本整体运营情况、国有资产保值增值和经营业绩考核有关情况。推动国有企业改制重组信息果真,实时宣布一级企业重组信息,要求市属企业实时果真产权转让、增资扩股、资产转让等信息。

  (三)围绕民生改善推进果真

  推进情况掩护信息果真。推进种种情况质量、情况计划计划、大气污染治理、老旧机动车淘汰、情况监察执法、环保行政审批、生态文明建设、总量减排、情况投诉举报等信息果真。强化空气质量信息果真,实时宣布空气重污染应急预案启动、解除信息,实现建设项目情况影响评价和验收全历程果真,实现重点污染源的监视性监测数据全指标主动果真。推进生活饮用水监测信息果真,定期宣布市级集中式生活饮用水水质状况。完善企业情况信息果真平台建设,宣布2016年度重点排污单元名录,开展企业情况信息果真情况专项执法检查。

老旧机动车淘汰

  推进社会救助信息果真。按月果真低保工具、特困人员相关信息,按季度果真医疗救助、临时救助开展情况。实时果真救灾物资调拨信息、市级防灾减灾示范社区名单。做好慈善组织挂号信息果真,开设"慈善信息公示"栏目。建设社会组织信用信息公示平台,实现全市社会组织基本信息、绩效信息、荣誉信息、失信信息等种种信用信息统一上网果真,方便社会民众查询和监视。

  推进就业创业信息果真。构建涵盖"报纸、电视、广播、网站、微博、微信、社区电子屏"一体的全媒体宣传平台,对就业创业重大政策实行联动宣布。在"首都之窗"政务门户网站开设"公共创业、万众创新"专栏,分设新闻动态、政策与解读、科技创新服务、运动与交流四个板块,集中宣布创新创业相关政策和进展。设立"人力资源市场"、"外专服务"、"人事考试"、"黎民就业"、"大学生村官"、"职业技术判定"等专题服务栏目,实时宣布最新政策息争读质料。组织中关村先行先试政策宣讲会,24小时在线电话进行创业创新政策咨询和答疑。

公共创新万众创业

  推进棚户区革新、保障性住房和农村危房革新信息果真。开设"棚户区革新项目"专栏,主动果真棚户区革新前期事情、土地使用权一次性招标项目交易通告及交易结果。果真棚户区革新政策及筹建数据,果真各区筹建棚户区革新安置住房套(户)数及基本建成棚户区革新安置住房套(户)数。开展棚户区革新专项督查,实时向社会果真督查事情情况及棚户区革新任务阶段性完成情况。实时果真保障性住房建设、分配、退出等信息,建设市区两级住房保障信息果真联动机制。做好农村危房革新情况的信息果真,实时果真相关区农村危房革新事情任务剖析、补助工具规模与补助尺度、建设尺度、资金筹集等内容。

住房保障专栏

  推进教育信息果真。系统果真义务教育招生入学信息,义务教育划片事情法式、内容、结果,随迁子女入学措施、入学流程、证件要求和治理方式,接受社会监视。全面落实高等院校招生"阳光工程",继续推进市属高校招生措施、录取法式、财政、咨询及申诉渠道、重大违规事件处置惩罚结果等信息果真。连续做好深化考试招生制度革新、第二期学前教育三年行动计划、高水平人才交织培养计划以及教育教学革新方面信息果真事情。

  推进医疗卫生信息果真。推进法定熏染病疫情信息果真,每周宣布法定熏染病疫情发病情况及重点疫情发病趋势。印发医院、计划生育技术服务机构等9类医疗卫生机构信息果真目录,从果真规模、果真目录、果真尺度和果真形式等各方面做出明确划定,指导医疗卫生机构面向社会和服务工具的信息果真。推进分级诊疗信息果真,专题宣布息争读分级诊疗制度建设年度重点任务。

  (四)围绕政府自身建设推进果真

  完善政府聚会会议开放制度。将推进聚会会议开放作为决策果真的重要抓手,建设健全利益相关方、民众、专家、媒体等列席市政府有关聚会会议制度。市政府多次邀请市民代表、新闻媒体代表等列席市政府常务会,增强决策透明度;市级行政机关和区政府绩效考评聚会会议邀请市人大代表、市政协委员、专家学者、高校代表、企业代表、市民代表、新闻媒体代表等各方加入,配合考评打分。将各区政府、市政府各部门邀请相关方代表列席聚会会议情况纳入年度绩效考核内容。试点区政府常务聚会会议开放形式,西城区政府常务会全程进行"微直播",形成了"场内场外代表建言献策,网上网下政民互动交流"的政府聚会会议开放模式。

  推进重大决策预果真。建设重大行政决策预果真机制,对提交市、区政府常务聚会会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要革新方案、重要政策措施、重大建设项目等重大行政决策事项,在决策前向社会果真决策草案、决策依据,并以适当方式宣布民众意见收集接纳情况。对《PA视讯市都市计划建设治理意见》、《PA视讯市积分落户治理措施(试行)》、《PA视讯市关于深化革新推进出租汽车行业康健生长的实施意见》等社会关注度较高的决策事项,在形成正式文件前,均向社会果真相关信息,征集民众意见建议,并反馈意见接纳情况。

  推行重大民生决策事项民意视察制度。在涉及人民群众切身利益的决策事项做出前,积极引入民意视察方式,扩大民众加入。办妥《PA视讯市政府服务热线12345需求与反馈》专栏,作为汇民意、聚民智、化民怨、解民忧的重要窗口。邀请社会救助、养老服务、计划体例等方面专家,深度加入社会救助实施措施、居家养老服务试点等政策文件的研讨制定。在市属医院"非急诊全面预约"政策制度和执行历程中,高度重视民情民意反馈事情,召开非急诊预约挂号意见征求会,邀请老年患者、儿童怙恃、社保患者、外地患者等多类代表对预约挂号移动平台的使用界面和预约流程等提出意见和建议。

非急诊全面预约

  推进财政预决算信息果真。政府预决算实现"四本预算"的"全口径"果真,政府预决算和部门预决算均已全部果真至预算科目按功效分类的最底层"项"级科目,并按经济分类果真了基本支出财政拨款的"款"级预算。果真事项包罗各部门收支总体情况、财政拨款情况、项目支出、部门整体绩效目标,以及所有财政拨款部署的"三公"经费。新增果真部门机关运行经费支出情况、国有资产占有使用情况、政府采购信息等。按地域、按项目果真市对区转移支付资金信息。进一步明确各区预决算果真的主体、规模、内容、形式、时限等。

  推进建议和提案信息治理结果果真。凭据《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案治理结果果真事情的通知》(国办发〔2014〕46号)有关要求,在"首都之窗"政务门户网站"承办全国建议提案"栏目果真了由市政府治理的建议、提案回复摘要。其中,对市政府主办的15件建议、提案,经审查果真其中11件建议、提案治理回复摘要,另4件建议、提案治理回复依法不予果真。

  三、信息果真数据

  (一)主动果真情况

  2016年主动果真政府信息1000912条,主动果真规范性文件9660件,主动果真重点领域政府信息732739条。在主动果真的重点领域政府信息中,财政预算决算、"三公经费"和行政经费信息3475条;保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,保障性住房的分配和退出等信息1467条;食品宁静尺度,食品生产经营许可、专项检查整治等信息373368条;情况核查审批、情况状况公报和重特大突发情况事件等信息5841条;招投标违法违规行为及处置惩罚情况、国有资金占控股或者主导职位依法应当招标的项目等信息3439条;生产宁静事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息5091条;农用地转为建设用地批准、征收团体土地批准、征地通告、征地赔偿安置公示、团体土地征收结案等信息3659条;政府指导价、政府订价和收费尺度调整的项目、价钱、依据、执行时间和规模等信息388条;本市企业信用信息系统中的警示信息和良好信息等293985条;政府部门预算执行审计结果等信息612条;行政机关对与人民群众利益密切相关的公共企事业单元进行监视治理的信息14869条;市政府决定主动果真的其他信息26545条。

  通过差异渠道和方式果真政府信息的情况,其中,通过政府公报果真政府信息4899条,占总数的0.38%;政府网站果真政府信息921908条,占总数的71.19%;政务微博果真政府信息226278,占总数的17.48%;政务微信果真政府信息66479条,占总数的5.13%;其他方式果真政府信息75367条,占总数的5.82%。

  (因同一政府信息可以多种渠道和方式果真,故分类之和大于主动果真总数。)

  (二)回应解读情况

  2016年,全市回应民众关注热点或重大舆情22305次。在回应解读的渠道方式上,加入或举办新闻宣布会1093次(主要卖力同志加入新闻宣布会395次);政府网站在线访谈350次(主要卖力同志加入政府网站在线访谈156次);政策解读稿件宣布10719篇;微博微信回应事件34097次;其他方式回应事件16933次。

  (三)依申请果真情况

  1.申请情况

  全市申请总数为34200件。申请方式中,劈面申请18266件,占总数的53.25%;以传真形式申请84件,占总数的0.24%;通过网络提交申请3394件,占总数的9.89%;以信函形式申请12558件,占总数的36.62%。(因同一申请可以多种申请方式提出,故分类申请之和大于申请总数。)

  (因同一申请可以多种申请方式提出,故分类申请之和大于申请总数。)

  在市政府部门中,申请量列前五位的是市公安局、市计划领土委、市住房城乡建设委、市工商局、市食品药品羁系局。在区政府中,申请量列前五位的是海淀区、西城区、东城区、丰台区、向阳区。

  2.回复情况

  全市34200件申请办结数为33149件,其中定时办结数31290件,延期办结数1859件,其余未到回复期的凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》时限划定在2017年回复。

  已回复的33149件申请中,"属于已主动果真规模"1293件,占总数的3.90%;"同意果真"11909件,占总数的35.93%;"同意部门果真"296件,占总数的0.89%。

  "差异意果真"6689件,占总数的20.18%。其中,涉及国家秘密80件;涉及商业秘密53件;涉及小我私家隐私99件;危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定25件;不是《中华人民共和国政府信息果真条例》所指政府信息5829件;执法规则划定的其他情形618件。(因同一申请可能涉及两种以上"差异意果真"情形,故分类之和大于总数。)

  "不属于本行政机关果真"2424件,占总数的7.31%。

  "申请信息不存在"9020件,占总数的27.21%。

  "见告作出更改增补"1104件,占总数的3.33%。

  "见告通过其他途径治理"414件,占总数的1.25%。

  3.依申请果真政府信息收费情况

  全市各行政机关凭据《PA视讯市行政机关依申请提供政府果真信息收费措施》(京发改〔2014〕2571号)划定,对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等用度共计7.1万元。同时,对农村五保供养工具、城乡居民最低生活保障工具、领取国家抚恤补助的优抚工具,依法免收相关用度共计3205.89元。

  (四)行政复议、诉讼及举报情况

  1.行政复议

  全市行政机关受理政府信息果真行政复议案件1827件,包罗市政府受理631件,16区政府受理850件、具有行政复议职能的市政府事情部门受理346件。其中,维持行政机关做出的信息果真回复见告的1005件,取消行政机关做出的见告书的256件,确认行政机关做出的政府信息果真见告书违法的50件,责令行政机关限期履行法定职责的6件,驳回申请人行政复议申请的42件,申请人自愿撤回申请、复议终止审理的68件,其他方式结案238件,未审结162件。

  2.行政诉讼

  全市法院共审理与政府信息果真有关的行政诉讼案件2576件。受理一审案件1574件。其中,判决驳回诉讼请求395件,判决全部取消行政行为133件,判决部门取消行政行为8件,判决行政机关履行法定职责5件,判决确认违法49件,裁定驳回起诉727件,裁定撤诉86件,裁定移送其他法院审理58件,未审结113件。受理二审案件1002件。其中,判决维持288件,判决取消4件,裁定驳回597件,裁定发回重审1件,裁定撤诉5件,未审结107件。

  3.举报

  全市行政机关接到与政府信息果真有关的举报519件。其中,市政府信息和政务果真办公室共接到与政府信息果真有关的举报65件(含建议举报人向其他相关单元举报13件),受理的52件中,经查4件属实,48件失实。市行政投诉中心共接到与政府信息果真有关的投诉1件,凭据事情法式转相关单元治理,经查失实。

  (五)机构建设及保障培训情况

  2016年,本市政府信息果真事情专门机构数为904个,设置政府信息果真查阅点数1489个。从事政府信息果真事情人员3398名,其中,专职人员556名,兼职人员2842名。政府信息果真专项经费901.07万元。本市全年召开政府信息果真事情聚会会议或专题聚会会议2101次;举办种种培训班1216次;接受培训人员55026人次。

  四、存在的不足及革新措施

  (一)存在的不足

  一是果真的深度广度仍需进一步深化拓展。政务果真事情涉及行政权力运行中"决策、执行、结果、治理、服务"全历程,也涉及民众加入、聚会会议开放、数据开放等新任务,现有果真事情与社会民众的期望仍有一定差距。二是政策解读和回应关切需进一步增强。政策解读针对性和有效性有待增强,解读内容不够接地气,虚假信息澄清和回应关切事情不够实时主动。三是下层政府信息和政务果真水平需进一步提升。部门下层单元果真事情力量相对单薄,事情能力有待增强。

  (二)2017年革新措施

  一是进一步推进下层政务果真尺度化规范化。在全市选取下层试点单元,重点围绕下层土地利用总体计划、税费收缴、征地赔偿、情况治理、公共事业投入等群众关切信息,以及劳动就业、社会保险、社会救助、宅基地审批、涉农补助、医疗卫生等方面的政务服务事项,开展"五果真"尺度化规范化试点事情,形成下层政务果真尺度规范。

  二是进一步推行政务果真三级清单动态治理。推进重点领域政务果真三级清单落实,督促指导各级行政机关对清单涉及信息"应果真、尽果真",并实时修订完善和动态更新政务果真三级清单。

  三是进一步强化政务舆情回应机制建设。建设健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,出台本市行政机关政务舆情回应实施细则。强化政府网站等果真平台的建设治理,推进网站集约化建设,增强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,提升网站的集群和扩散效应。

  四是进一步提升依申请果真依规则范水平。针对第三方评估依申请果真问题和败诉案件中存在的共性问题,梳理汇总申请受理、治理、回复各环节中的突出问题,逐项提出操作性事情建议,指导各级行政机关提升依申请果真依规则范水平。

  五是进一步推进民众加入和政民互动。围绕政府中心事情,细化民众加入事项的规模,在政策制定、执行和监视各环节充实引入民众加入机制,研究本市重大行政决策果真、行政机关扩大民众加入、增强政民互动的相关事情意见。

  六是进一步开展全方位多层级多样化的业务培训。组织开展局级领导专题培训、处级主干培训、系统业务培训、网上专题培训,将政务果真列入公务员初任培训和干部任职培训课程、"干部在线学习"课程体系,支持政务果真事情人员接受相关继续教育。

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