本陈诉是凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》(以下简称《条例》)要求,以2014年度海淀区各政府信息果真事情机构的年度陈诉为基础体例而成。
全文包罗概述,主动果真政府信息情况,依申请果真政府信息情况,因政府信息果真发生行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息果真事情存在的不足及革新措施,共5部门内容。
本陈诉所列数据的统计期限,自2014年1月1日起至12月31日止。本陈诉的电子版可在海淀区政府网站(http://www.bjhd.gov.cn/)下载。如对陈诉有任何疑问,请联系:PA视讯市海淀区政府信息果真治理办(地址:PA视讯市海淀区长春桥路17号);联系电话:82510559,82510860,82510964;传真:82579211;邮箱:xxgk@mail.bjhd.gov.cn。
一、概述
2014年,海淀区认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神,坚持实践科学生长观,依法治国理念,认真贯彻落实《条例》以及上级关于政府信息果真事情的部署和要求,努力在解决群众体贴的问题上取得新突破,在推动服务型政府建设上取得新进展,在促进社会和谐稳定上取得新成效,为实现人文PA视讯、科技PA视讯、绿色PA视讯战略和建设中国特色世界都市缔造优良生长情况。以扩大民主、增强社会主义民主政治建设和机关作风建设为目标,以公正、便民、廉政、勤政为准则,不停增强事情透明度,增强民主监视,促进依法行政、优质行政、廉洁行政,规范政府信息果真事情要求,扩大政府信息果真规模,深化政府信息果真内容,创新政府信息果真形式,提高政府信息果真水平,促进了我区廉政建设和各项事情的开展。
全年全区各政府信息果真事情机构(不包罗垂管部门)通过市、区两级政府信息果真事情治理系统主动果真政府信息13025条,受理政府信息依申请果真2870件,引刊行政复议531件,行政诉讼113件。为回应社会关切,努力在解决群众体贴的问题上取得新突破,海淀区积极落实PA视讯市政府《PA视讯市2014年政府信息果真事情要点》,加大了重点领域政府信息的果真力度。
二、主动果真情况
凭据《条例》第9条至12条划定的主动果真政府信息规模,全区各政府信息果真事情机构积极开展主动果真事情,并凭据《条例》第15条划定,通过政府网站、服务场所等便于民众知晓的方式主动果真政府信息。
(一)主动果真
2014年,通过海淀区政府门户网站主动果真信息13025条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息192条,占总数的比例为1.5%;规则文件类信息100条,占总数的比例为0.8%;计划计划类信息78条,占总数的比例为0.6%;行政职责类信息39条,占总数的比例为0.3%;业务动态类信息12616条,占总数的比例为96.8%。
海淀区作为PA视讯市财政信息果真试点区县,在2013年于全市区县中率先果真区政府和各部门“三公”经费预、决算基础上,2014年我区在试编全口径预算的基础上,将政府四套预算一并向社会果真;同时扎实推进部门决算果真事情,不仅将果真科目细化至项级,而且一并果真部门行政经费支出情况,实现了政府和部门两个层面预决算信息的全笼罩。我区积极督促、指导单元进行部门预算果真事情,于预算批复十五个事情日内, 59家区属单元财政拨款支出预算表、收支预算总表,“三公”经费预算部署情况表以及相关说明向社会果真,积极主动接受社会民众监视。
我区今年首次在《海淀报》上集中向社会宣布11家单元部门预算执行审计结果,以果真促规范、促整改,有效发挥社会各方面监视作用,形成倒逼机制,提高监视效能。审计结果的果真满足了社会的知情权,体现了审计部门敢于监视、勇于执法的事情作风,树立了审计监视的权威性,彰显了海淀区政府打造阳光政府、公信政府的决心。
2014年,我区增强了建设项目情况审批信息的果真,通过网络主动果真了建设项目环评、行业环保核查、上市环保核查等信息。加大了对超标污染物监测信息果真力度,按季度公示辖区内污水处置惩罚厂和重金属企业监视性监测信息。同时增强对重特大突发情况事件信息的果真,凭据应急预案信息宣布有关划定,实时果真重特大突发情况事件的处置惩罚情况等信息。
(二)果真场所建设
全区设立区级政府信息果真服务场所7处,具体包罗依申请果真接待处、中关村科技园区一站式服务中心三层信息果真查阅大厅、区机关第二办公区、上地办公中心、招商大厦、区档案馆、区图书馆。
区属行政机关及有关事业单元,均凭据《条例》要求,在信息果真大厅和本单元门户网站上主动果真政府信息,并结合各单元的实际,设立了信息果真栏、信息果真查阅室等,主动为群众提供纸质的政府信息果真指南和果真目录。
三、依申请果真情况
凭据《条例》第13条划定,全区各政府信息果真事情机构受理公民、法人或者其他组织凭据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的信息果真申请。依申请果真事情是信息果真的重点,也是群众关注的焦点。为落实《条例》确定的政府信息依申请果真制度,全区各行政机关均明确了受理机构,并宣布了联系方式。
(一)依申请果真
2014年我区继续完善依申请受理、审查、处置惩罚、回复以及生存备查等各个环节的流程,流通受理渠道,完善事情机制,提高工效率,方便民众申请。2014年全区申请总数为2870件,其中区政府(政府办)受理935件,占32.6%。申请方式中,劈面申请1097件,占总数的38.2%,传真申请2件,占总数的0.07%,互联网申请18件,占总数的0.63%,信函申请1753件,占总数的61.1%。申请内容主要集中在拆迁赔偿、腾退方案、用地计划、征地批复、区政府作出的种种行政复议的证据依据等与群众利益密切相关的信息。
1.申请内容明确,可以回复是否果真的共1143件,其中“果真”1047件,占91.6%(含“同意果真”1014件,“已主动果真”24件,“信息部门果真”9件);
“不予果真”96件,占8.4%。
2.属于其它回复类型的1727件中:
“申请内容不明确见告申请人更改、增补”156件,占9.03%;
“信息不存在”894件,占51.77%;
“非本机关掌握”290件,占16.79%;
“非政府信息”386件,占22.35%;
“已移送档案馆”1件,0.06%。
2014年,我区进一步强化信息果真事情机制。在受理环节,进一步流通申请受理渠道,增强引导服务事情;为适应邮件申请、邮寄申请在我区所占比例逐渐上升的趋势,我区对全区各部门的种种信息果真受理渠道进行了检查梳理,有针对性地进行培训指导,辅以检查,确保全区各单元受理渠道流通。
指导全区各单元有效使用市信息果真系统,促进全区依申请果真信息共享和协调治理;在依申请案件治理历程中,我区不停总结完善方式和流程,继续保持和重点单元的交流。凭据案件需要,实时召开相关单元协调会,讨论分析,群策群力,力争依法作出完备回复。区内单元间的配合越发默契,基本杜绝了单元间的相互推诿,缩短了平均治理时间,群众满意度有较大提高。在回复环节,严格遵守法定回复时限,准确运用种种回回信,坚持多项申请内容逐项回复,并增强对回复意见的解释事情,妥善生存法式性文件。通过对各个环节严格把关,信息果真法界说务获得严格落实。
(二)收费情况
依据PA视讯市生长革新委、PA视讯市财政局《关于印发<PA视讯市行政机关依申请提供政府果真信息收费措施(试行)>的通知》(京发改〔2010〕294号),海淀区自2010年5月1日起,统一开展政府信息依申请果真收费事情。2014年我区共收取依申请果真用度617.8元,依据《条例》第二十八条之划定,依法减免收费857.5元。
四、复议和诉讼情况
凭据《条例》第33条划定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息果真事情中的具体行政行为侵犯其正当权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
2014年,我区针对北部四镇腾退的政府信息果真申请数量大幅增长,引发的复议、诉讼也大量增长。全区因信息果真引发的行政复议749件,其中维持723件,被纠错26件;行政诉讼239件,其中维持213件,被确认违法26件;区政府(政府办)引刊行政复议214件,其中维持211件,被确认违法3件;行政诉讼61件,其中维持52件,被确认违法9件。
五、制度建设及经费保障培训情况
为做好我区信息果真事情,进一步规范主动果真政府信息宣布法式,梳理依申请政府信息果真受理、治理、回复及由此引刊行政复议、行政诉讼流程等一系列事情制度,制定《海淀区政府信息果真事情实施意见》,下发全区各单元贯彻执行。全区共设立82家政府信息果真事情专门机构,设置政府信息果真查阅点数34个。从事政府信息果真事情人员87名,其中,专职人员数5人,兼职人员数82人。投入政府信息果真专项经费20.5万元。全年召开政府信息果真事情聚会会议或专题聚会会议数41次,举办种种培训班数5次,接受培训人员数200余人。
六、存在的不足及革新措施
经过六年多的努力,我区信息果真取得了巨大的进步,但是也存在一些问题,主动果真的规模和深度仍有待提高;疑难依申请案件治理及妥善回复申请人方面需进一步增强;信息果真宣布平台需进一步整合;监视培训指导方面需进一步强化。
2015年,我区将全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神和市政府的各项划定,努力在解决群众体贴的问题上取得新突破,在推动服务型政府建设上取得新进展,在促进社会和谐稳定上取得新成效。进一步加大信息果真力度,以果真促进依法行政,充实发挥信息果真服务社会、促进政府自身建设的良好作用。主要做好以下几方面:
一是继续扩大果真规模,深化果真内容。围绕区委区政府中心事情,连续推进我区重点领域信息果真事情。二是健全和完善政府信息果真事情机制,制定事情方案和目标,调整和优化果真规模和目录;三是深入推进依申请果真,完善依申请治理事情流程,规范治理法式,提高事情效率,努力降低复议、诉讼败诉风险;四是开展经常性、多条理的教育培训对主动果真业务量大、依申请果真任务重的单元重点领导,对重点部门和人员增强业务指导,提升事情水平;五是加大对区属单元的督促、考核力度。继续完善我区信息果真专项考评机制,严格绩效治理,突出责任落实,提升考核效力。
