本陈诉凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》(以下简称《条例》)和《PA视讯市政府信息果真划定》要求，在2016年度通州区各乡镇人民政府以及各街道服务处和通州区政府各委、办、局的政府信息果真事情年度陈诉的基础上体例。

　　全文包罗2016年通州区政府信息和政务果真重点事情情况、重点领域信息果真情况、存在的不足及革新措施，以及主动果真、回应解读、依申请果真(含不予果真、收费及减免)、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息果真相关数据。

　　本陈诉中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本陈诉的电子版可在“PA视讯通州”门户网站(http://www.bjtzh.gov.cn/)下载。如对陈诉有疑问，请与通州区政府信息果真办公室联系(地址：通州区新华北路161号；邮编：101149；联系电话：010-69543226；电子邮箱：tongzhou@bjtzh.gov.cn)。

　　一、重点事情情况

　　(一)凭据市政府的部署，推动政务果真事情良好开局

　　强化政务果真制度建设。制发《通州区2016年政务果真事情要点》，宣布通州区重点领域政务果真清单。着力解决政务果真尺度不统一、考核难量化、果真随意性大的问题，宣布笼罩区、街道(乡镇)两个行政层级的《通州区重点领域政务果真清单》。其中区级44个领域339条目录信息1832项内容尺度，街道(乡镇)13个领域61条目录信息249项内容尺度，建设起政务果真系统性、行业性、操作性尺度。依法依规明确政务果真的主体、内容、尺度、方式、法式，细化各级行政机关重点领域政务果真事情任务，具体到每项信息的内容尺度，落实责任主体，实现果真事情可量化、能考核、好监视。

　　(二)增强机制保障建设，夯实果真事情基础

　　强化依申请果真事情指导。针对依申请果真问题和败诉案件中存在的共性问题，印发政府信息依申请果真事情实用手册，梳理了申请受理、治理、回复环节历程中的突出问题，指导区级部门、乡镇政府提高依申请果真依规则范水平。

　　强化绩效治理和考核监视。凭据市区两级绩效办的要求，制定了新一版的《通州区政府绩效考评暂行措施》，通过完善政府信息果真考评细则来推动全区各单元的政务果真事情。政务果真事情列入全区区级部门绩效考核体系，分值权重提高至4%。

　　强化政府网站内容建设常态化羁系。按季度对全区近30家政府网站内容建设情况开展“拉网式”全面检查，深入挖掘问题，定期通报检查结果，提出整改建议，形成定期检查、发现问题、实时通报、限期整改的良性循环，切实消除“僵尸网站”、“睡眠网站”现象，有效防止全区政府网站“不实时、禁绝确、不回应、不实用”等问题复发。

　　二、重点领域信息果真情况

　　2016年区编办共梳理出行政权力7+X清单共计1186项，其中，市区部门配合行使的行政职权1033项，仅区级部门行使的行政职权153项；共性责任清单按9+X事项，划分为11大类。目前，通州区权力清单、通用责任清单已印发并在门户网站宣布。通过建设权力清单、责任清单制度，使权力由关闭运行模式向果真透明转变，推动行政权力阳光透明运行。

　　区财政局严格落实新《预算法》和国务院要求，政府预决算和部门预决算均已全部果真至按功效分类最底层的“项”级科目，2016年首次按经济分类果真了基本支出经济分类到“款”级预算。在“三公”经费方面，几年来，“三公”经费的果真内容不停完整、细化。逐步果真了出国团组数，并在中央要求的公务用车经费细化为“购置费”和“运行费”的基础上，进一步将“运行费”细化果真为燃油、保险、维修和其他四项内容，以便民众更详细了解“三公”经费使用明细情况。2016年区财政局首次果真了通州区政府债务限额治理使用情况和《通州区2015年末政府债务限额和余额情况表》，积极接受社会监视。区财政局积极推进政府采购信息的果真透明，依托通州区政府采购网果真本区政府采购信息。采购通告、中标成交通告、投诉处置惩罚结果等均在该网站上进行实时果真，接受社会监视。

　　区住房和城乡建设委在保障性住房、棚户区革新以及农村危房革新方面都凭据要求在网站上进行了果真。在住房保障事情方面超额完成了“十二五”期间的建设筹集任务，开工量位居全市前列，并在全市规模内首个提出了“当月存案、下月选房”的新配租模式，实现了“选房全笼罩”，实现了房源分配“零违规”。

　　区教委在义务教育划片果真方面做了大量的事情，在PA视讯市通州区教育考试中心网上果真了义务教育划片的法式、内容和结果以及随迁子女入学方面的种种信息。

　　区人力社保局为增加公务员、企事业单元考录、招聘事情的透明度，保证阳光操作，坚持做到了“三果真”：果真招考信息，向社会宣布招考的职位、条件、时间等信息；果真招考历程，从报名到笔试、面试和考核中的每一个环节，都实时向考生和社会果真；果真招考结果，实时果真笔试结果，面试结束马上宣布面试结果，适时宣布体检和考核结果。“三果真”既保障了用人单元和考生的知情权，也便于有关部门和社会各界对果真招聘事情的监视，有效地维护了果真招聘事情的严肃性、公正性。

　　通州区政务门户网站信息果真主渠道显现。结合实际，在政务门户网站设有“信息果真”、“服务服务”、“政民互动”、“公共服务”等几大块栏目，其中包罗了“双公示”、“权力清单”、“网站建议与咨询”、“农产物价钱”等相关子栏目，满足民众信息需要，网站平台成为部门媒体记者和市民实时获知政策信息的重要窗口，信息果真主渠道效应明显。通州区政务门户网站依托首都之窗在线访谈、政务直播节目转载最新的政务信息；通过区政务微博拓展信息宣布渠道；同时“PA视讯通州”移动门户客户端(APP)，也同步对最新的政务信息进行实时更新。增强信息果真宁静治理。高度重视网站内容宁静，严格执行各项保密划定、重要信息上网审批制度，规范事情流程，严把信息宁静关，确保政府公信力。

　　三、信息果真数据

　　(一)主动果真情况

　　政府信息果真专栏信息更新情况。全区2016年共主动果真政府信息10533条(累计到达69720条)，其中全文电子化率达100%。在主动果真的信息中，机构职能类信息197条，占总体的比例为1.87%；规则文件类信息715条，占总体的比例为6.79%；计划计划类信息235条，占总体的比例为2.23%；行政职责类信息82条，占总体的比例为0.78%；业务动态类信息9304条，占总体的比例为88.33%。

　　(二)回应解读情况

　　2016年8月13日通州区召开区政府常务会，审议区住房和城乡建设委关于通州区潞城镇棚户区革新项目B、C、D片区住宅衡宇与安置方案的汇报，同步在区内媒体《通州时讯》上推出潞城棚改二期衡宇拆迁赔偿与安置方案的解读信息，同时区衡宇征收事务中心就潞城棚改二期拆迁赔偿与安置个例情况进行详细说明，使当地民众越发了解政策制定的可行性。

　　区环保局在政策解读方面，以燃煤锅炉革新政策、水情况治理事情方案等宣布为契机，深挖典型案例进行宣传，在资助群众了解情况掩护政策的同时，以案例效应发动业务事情开展。在PA视讯电视台、通州电视台播报情况类新闻40余条。其中，在2016年5月26日开展的通州区“清洁空气在行动”宣传报道运动邀请了包罗人民日报、灼烁日报、新华网等在内的10余家中央、市级媒体，社会影响广泛。区主要领导在运动中向宽大媒体通报了通州区情况建设结果，解读情况生长政策，宣布通州区生态建设恒久目标。

　　区人力社保局积极做好就业创业政策解读事情，全面果真了《关于通州区职业技术培训经费补助的实施细则》(通人社能发〔2016〕15号)、《创业培训定点机构认定措施(试行)(通人社能发〔2016〕26号)、《关于印发<PA视讯市通州区社会公益性就业组织治理试行措施>的通知》(通人社就发〔2016〕10号)等政策文件，进一步明确了勉励就业创业，增强技术培训的政策实施规模、待遇尺度、审批流程及审批机构信息。每周宣布就业信息，搭建用人单元与求职者的相同平台。

　　区委宣传部树立信息源权威，开通“PA视讯市通州”政务微博、“PA视讯通州宣布”官方微信公号及“通州宣布”头条号、企鹅号，积极发出正面声音。增强网络舆情治理，端口前置，严把信息宁静关，维护区域稳定。截止2016年12月底，刊发通州区舆情日报533期，监测、追踪PA视讯都市副中心、通州积分落户、村委会换届选举、潞城拆迁等200多起舆情事件，有效防止了负面信息转化为重大舆情。2016年，在全市率先开展了“新媒体走转改”运动，组织区内网络媒体、自媒体、大V深入下层，开展了17次主题的宣传报道，形成新媒体宣传报道200余篇，总阅读量凌驾500万次。

　　(三)依申请果真情况

　　1.申请情况

　　本区2016年度共收到政府信息果真申请348件。其中，劈面申请103件，占总数的29.6%；通过互联网提交申请有9件，占总数的2.60%；以信函形式申请236件，占总数的67.8%。

　　从申请的信息内容来看，申请规则文件类信息占75.11%，申请计划计划类信息占18.34%，申请行政职责类信息占6.55%。

　　2.回复情况

　　本区348件申请共涉及申请事项366项，已到回复期的359项申请事项全部定期回复，其余未到回复期的凭据《条例》时限划定在2017年回复。已经回复的359项申请中：

　　“同意果真”的138项，占总数的38.44%

　　“不予果真”的8项，占总数2.22%。

　　“信息不存在”的122项，占总数的33.98%。

　　“非本机关掌握”的29项，占总数的8.07%。

　　“申请内容不明确”的24项，占总数的6.68%。

　　“见告通过其它途径治理数”的10项，占总数的2.78%

　　“已主动果真”的28项，占总数的7.79%。

　　(四)行政复议、诉讼及举报情况

　　凭据《条例》第33条划定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息果真事情中的具体行政行为侵犯其正当权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　1.行政复议

　　本区2016因政府信息果真发生行政复议35件。其中维持具体行政行为的25件，被依法纠错的8件，其他情形2件。

　　2.行政诉讼

　　本区2016年因政府信息果真发生行政诉讼案件23件。其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求14件，被依法纠错的8件，其他情形1件。

　　3.依申请果真政府信息收费情况

　　2016年，本区对依申请提供政府信息发生的检索、复制、邮寄等用度进行了减免，收费0元。

　　(五)机构建设及保障培训情况

　　区政府办领导重视全区政务果真事情，配备专业人员从事信息果真事情。

　　连续开展业务培训。一是举办全区政府信息果真培训会。利用两天时间，举办通州区依法履职与信息果真培训班。邀请有关人员从《条例》立法目的、政府信息概述、政府信息果真、行政审判角度的方面解说政府信息果真事情，结合案例与实际情况，进行详尽细致解说，共300余人参会。二是开展研讨式培训。召集相关单元人员就依申请回复历程中泛起的问题进行实时相同，以方便应诉的需求。

　　四、存在的不足及革新措施

　　(一)存在的问题。

　　一是对《条例》和《PA视讯市政府信息果真划定》的条文理解仍有不全面之处，需要不停增强学习。在实际事情开展中，因各单元事情人员因对规则理解的偏差，导致果真事情中泛起错误时有发生。在今后的事情中，我们将继续增强对执法规则的深入学习，力求通达。

　　二是业务知识储蓄不足，泛起事情条理不清的情况。信息果真事情，特别是依申请果真事情不仅要求事情人员精通《条例》和《PA视讯市政府信息果真划定》的要求，同时还要求了解和掌握行政机关“三定”职责、《行政诉讼法》知识、各部门相关专业规则知识等内容。好比在治理与征占地、拆迁有关的依申请时，就需要了解有关《土地法》、《PA视讯市团体土地衡宇拆迁治理措施》、《拆迁条例》等执法规则的具体要求。我们将增强多领域的业务知识学习和了解，提升业务治理能力。

　　三是指导下层提升事情水平的能力仍需增强。我区现有信息果真事情机构60余家，信息果真专办员均为兼职人员，人员流动岗位轮换较快，事情能力水平乱七八糟。下一步，我们将深化紧抓基础事情，增强各级培训，创新事情方式，努力提升全区信息果真业务人员的事情能力。

　　(二)革新措施

　　2017年，我们将结合上级业务部门的事情要求和我区事情实际，针对存在的问题与不足，积极开展如下三项事情：

　　一是推行政务果真三级清单动态治理。推进重点领域政务果真三级清单落实，督促指导各级行政机关对清单涉及信息的“应果真、尽果真”，并实时修订完善和动态更新政务果真三级清单。

　　二是强化政务舆情回应机制建设。建设政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，出台本区行政机关政务舆情回应实施细则。强化政府网站等果真平台的建设治理，推进网站集约化建设，增强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，提升网站的集群和扩散效应。

　　三是提升依申请果真依规则范水平。针对第三方评估依申请果真问题和败诉案件中存在的问题，梳理汇总申请受理、治理、回复全环节历程中的问题，提出操作性事情建议，提升依申请果真依规则范水平。

PA视讯市通州区人民政府

2017年3月

　　附表：

PA视讯市通州区政府信息果真情况统计表

(2016年度)