本陈诉凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》和《PA视讯市政府信息果真划定》要求，在2016年度房山区各乡镇(街道)人民政府和区政府各委、办、局的政府信息果真事情年度陈诉的基础上体例。

　　全文包罗2016年房山区政府信息和政务果真主要事情情况、重点领域信息果真情况、信息果真数据(主动果真、回应解读、依申请果真、行政复议、行政诉讼、举报、机构建设及保障培训)、存在的不足及革新措施等。

　　本陈诉中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本陈诉的电子版可在“房山信息网”门户网站(http://www.bjfsh.gov.cn/)下载。如对陈诉有疑问，请与房山区人民政府办公室政府信息和政务果真科联系(地址：PA视讯市房山区良乡政通路1号；邮编：102488；联系电话：010-89350328；电子邮箱：zfxxgk@bjfsh.gov.cn)。

　　2016年是全面推进政务果真事情的开局之年，也是深入推进政府信息果真的要害之年。房山区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息果真条例》、《PA视讯市政府信息果真划定》、《中共PA视讯市委办公厅PA视讯市人民政府办公厅关于全面推进政务果真事情的实施意见》和《PA视讯市2016年政务果真事情要点》，积极推进政府信息和政务果真事情，努力打造阳光、透明、法治政府，取得了较好成效。

　　一、主要事情情况

　　(一)积极推进，政务果真事情开局良好

　　完善政府信息和政务果真组织体系。调整区政府信息和政务果真领导小组，由区委常委、区政府常务副区长担任领导小组组长，区政府两位副区长担任副组长，区相关部门主要领导担任成员。区政府办公室政府信息果真治理科增加政务果真相关行政治理职责，并更名为政府信息和政务果真科。各乡镇(街道)、区政府各部门也都调整相应的政府信息和政务果真事情领导机构，明确了分管领导和主管部门，并选配政府信息和政务果真事情人员，形成了完善的区、乡镇(街道)两级果真组织体系。同时，还将政府信息和政务果真事情列入区政府常务副区长和各单元主管领导事情分工，并对外果真。

　　强化政务果真制度建设。在深入视察研究、广泛征求意见的基础上，出台本区《关于全面推进政务果真事情的实施意见》，围绕决策、执行、治理、服务、结果果真，细化了5年时间95项具体任务，并明确了牵头单元、责任单元和完成时限。制发了《房山区2016年政务果真事情要点》，提出围绕深化革新、经济生长、民生改善和政府建设推进果真等6方面47项事情任务，连续加大对权力责任清单、财政资金使用、重大建设项目、公共资源配置、情况掩护、社会救助等重点领域信息果真力度，不停增进政务事情透明度。

　　制定政务果真二级清单。凭据《PA视讯市人民政府办公厅关于组织制定本市重点领域政务果真三级清单有关事情的通知》要求，结合我区实际，制定并宣布了《房山区重点领域政务果真二级清单》，笼罩区、乡镇(街道)两个行政层级。其中，区级清单44个领域339条目录信息1832项内容尺度、乡镇(街道)级清单13个领域61条目录信息249项内容尺度，明确了政务果真的主体、内容、尺度、方式、法式，细化了各乡镇(街道)、区政府各部门重点领域政务果真事情任务，具体到每项信息的内容尺度，落实责任主体，实现果真事情可量化、能考核、好监视。

　　积极加入“听民意解民忧”运动。8月份，以广泛听取群众意见、连续关注黎民诉求、全力解决实际问题为出发点和落脚点，区政府主要领导领导相关委办局卖力同志，到PA视讯市非紧抢救助服务中心，现场共接听PA视讯市人民政府12345热线103件，主要涉及都市治理、社区治理、情况建设等方面的问题。区领导对每个问题都进行了详细纪录，并责成有关部门认真解决。

　　(二)统筹协调，解读回应成效明显

　　政策解读不停增强。对区政府出台涉及面广、社会关注度高、与群众生发生活密切相关的政策，凭据“谁起草、谁解读”的原则，要求牵头起草单元充实利用图表图解等方式，做好政策解读事情方案，并坚持政策性文件与解读方案、解读质料同步组织、同步审签、同步部署。全年果真市、区两级政策解读文件质料24篇，其中区级政策解读文件质料7篇，主要涉及教育、情况、食品药品宁静、减煤换煤、婴幼儿人身综合保险等方面。同时，凭据《2016年市政府重点事情宣传解读事情方案》确定的9方面140项重点事情要求，以图文并茂、通俗易懂的方式，通过微信平台先后宣布《奔跑吧兄弟，京津冀六市县携手共进》、《再不创业就老了，房山三大优势为梦想保驾护航》、《三分钟看懂互联网金融宁静示范工业园种种政策、工业优势》等11篇文章，为政策措施实施营造良好气氛。

　　重大舆情回应实时准确。针对社会民众普遍体贴的民生领域重大舆情，坚持“四不四有”原则，第一时间赶赴现场、第一时间了解情况、第一时间准确宣布信息。同时，充实发挥新媒体在舆情监测、研判、预警、反馈等方面的作用，实时宣布事件的处置惩罚情况，有效澄清了虚假信息。全年共回应涉及偷倒垃圾、违法露天市场拆除、“4.19”矿震、“7.20”大暴雨等重大舆情事件16次。

　　解读回应平台深化拓展。在强化传统渠道解读回应的基础上，积极举办单元主要卖力人加入的新闻宣布会，努力拓展新媒体渠道建设，实现对重要事情和重大事项的全方位解读回应。全年共召开新闻宣布会5次，其中，区主要领导加入了“扬帆十三五”、“清洁空气在行动”和“深化革新促生长”新闻宣布会3次。在“房山信息网”政务门户网站开设“政策解读”专栏，深入开展宣传解读。另外，组建了“房山微博宣布厅”和“房山政务微信群”，开通官方微博55个、官方微信66个，增强了解读回应的时效性。

　　(三)强化保障，果真事情基础稳固

　　强化依申请果真事情指导。针对依申请果真存在的共性问题，制定下发了本区依申请果真治理“五个统一”范文(模板)，不停深化“五审一商”事情机制，努力探索依申请果真治理新途径。进一步完善了受理、录入、出具回执、查找信息、会商、保密审查、回复见告等事情流程，明确了各项事情流程的重点注意事项；梳理体例下发了政府信息依申请果真治理历程中13个常见问题息争决要领，指导各乡镇(街道)、区政府各部门提升依申请果真依规则范水平。

　　增强绩效治理和考核监视。政府信息和政务果真事情列入全区绩效考核体系，重新修订了政府信息和政务果真事情考核尺度，接纳平时督查与年终检查相结合的要领，加大考核监视力度。自7月份起，建设了政府信息和政务果真第三方评估制度，对各乡镇(街道)、区政府各部门进行第三方评估，并针对评估中发现的问题，印发问题清单，督促其限期整改落实。各乡镇(街道)、区政府各部门认真完成各项事情任务，考核情况总体良好。

　　深化政府网站内容建设常态化羁系。制发了《关于进一步增强政府网站信息内容建设的实施意见》，要求各乡镇(街道)、区政府各部门严格凭据更新时限，实时更新政府信息，较好地消除了“僵尸网站”、“睡眠网站”等现象。同时，加大政府网站测评羁系力度，聘请第三方评估机构每月对全区政府网站内容建设情况进行测评，定期通报检查结果，并通过电话相同、短信提醒和下发《督查通知单》等方式，督促相关单元尽快整改落实，形成了定期评估、发现问题、实时通报、限期整改、提质增效的良好局面。

　　积极开展教育培训。制定政府信息和政务果真教育培训事情方案，明确了政府信息和政务果真教育培训具体部署。围绕网站内容建设、政务果真和政务服务系统治理、政府信息果真专栏治理、依申请果真治理和第三方评估事情等内容，曾先后两次组织政府信息和政务果真相关人员、政府门户网站内容建设事情人员加入的集中培训。各乡镇(街道)、区政府各部门也都按要求组织了相关人员培训。通过教育培训，较好地提升了政府信息和政务果真事情人员的业务水平。

　　二、重点领域信息果真情况

　　(一)围绕深化革新推进果真

　　推进权力和责任清单果真。建设健全清单动态治理制度，体例《房山区政府部门行政强制等权力清单》、《房山区行政许可事项清单》、《房山区政府部门行政职权运行通用责任清单》、《违法建设治理责任清单》、《大气污染防治责任清单》、《修建工程宁静治理责任清单》、《都市情况秩序治理专项责任清单》、《烟花爆竹宁静治理责任清单》和《房山区服务企业事项清单(试行)》，并严格凭据有关要求，在10个事情日内，将1243项权力事项、221项共有行政许可事项、116项共性责任和217项服务企业事项对外果真，增强了权责清单的知晓率和透明度。

　　推进“放管服”政策落实情况果真。围绕精简事项、投资革新、规范治理、引发活力、市场秩序、政务服务，深入推进“放管服”革新等信息果真，宣布精简行政审批事项、督查事中事后羁系措施等48项革新任务分工细表，为积极推动服务企业体制机制革新、搭建政府服务平台和社会服务平台、提高服务效率和水平提供了保障。

　　推进食品药品宁静信息果真。将食品药品宁静信息果真纳入重点事情来抓，充实利用网站、LED电子显示屏、电子触摸屏、宣传橱窗和“房山食事药情”微信民众号，主动果真食品、药品、医疗器械、化妆品类处罚案件等信息，实时宣布消费警示类信息、“双打”案件信息，切实提升了群众在食品药品宁静治理方面的满意度。

　　推进宁静生产羁系信息果真。区安监局门户网站专门开辟宁静生产行政许可、执法检查、事故视察、行政处罚等四个信息果真专栏，实时果真相关信息。同时，增强对燃气宁静生产检查、企业宁静治理平台应用专项检查、危险化学品专项执法检查、油气输送管道宁静隐患整治等方面的信息果真。

　　推进旅游市场羁系信息果真。在“房山旅游政务网”果真全区旅行社“黑白名单”、旅游质量品级评定及旅游投诉信息；在“房山旅游信息网”果真旅游精品路线、旅游服务、景区推荐等信息。

　　推进企业信用信息果真。依托PA视讯市企业信用信息公示系统，对与企业信用相关的行政许可、行政处罚、抽查检查结果、严重违法企业等信息进行全面果真。同时，还增强事中事后羁系、市场准入、土地供应、招投标、财政性资金部署等重点领域的信息果真。

　　推进政务服务果真。在“房山信息网”设置政务果真和政务服务两个专栏，包罗行政职权事项、便民服务事项、政策规则、服务监视、结果公示、网上服务等内容，实时果真政务服务事项的治理法式、审批结果等信息。

　　推进服务企业信息果真。实时果真商业专项资金项目申报尺度、中小企业生长扶持政策等信息；定期宣布社会消费品零售额、外贸进出口总额等商务运行数据，切实提升服务中小企业事情水平。

　　(二)围绕促进经济生长推进果真

　　推进京津冀协同生长有关情况的果真。实时宣布房山区良乡医院与保定市涞源县医院、房山区中医医院与高碑店市中医医院开展相助等医疗机构开展相助办医的相关信息。主动向社会果真知识产权运营基金设立、企业研究开发项目判定、科技结果挂号、科技创新支持、高新技术企业认定等方面信息。

　　推进创新生长有关情况的果真。主动果真PA视讯基金小镇、PA视讯互联网金融宁静示范工业园项目落户房山，优客工厂、北大创业训练营、创新谷、柠檬空间、三维六度等一批知名创新型孵化器聚集房山等方面信息。实时宣布创业投资、人才引进、科技创新等方面的政策措施和农业科技园区建设、科技结果转化、创新谷生长等方面信息。

　　推进重大计划和建设项目信息果真。多渠道、多形式开展《PA视讯市房山区国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》宣传，印制发放《PA视讯市房山区国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》单行本6000余册，通过“房山信息网”政务门户网站政策解读平台对《PA视讯市房山区国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》进行解读。通过LED大屏幕转动播放、政府网站主动果真等方式，广泛宣传全区重点建设项目信息；依托PA视讯市住房和城乡建设委员会门户网站果真并更新建设工程招投标、施工许可、工程竣工存案等信息。

　　推进政府和社会资本相助项目(PPP)信息果真。凭据PPP项目操作流程，实时将全区PPP项目各阶段信息录入PPP综合信息平台，做好跟踪、更新、维护、推进事情，并按季报送项目进展情况。

　　推进减税降费信息果真。通过微博、微信、官网、办税服务大厅大屏幕、宣传手册等多种形式广泛宣传“营改增”的重要意义和相关政策。制作《房山国税“营改增”专题系列报道》，绘制“营改增”主题漫画，多角度宣传“营改增”革新亮点。通过政府网站主动向社会果真取得非盈利组织免税资格名单及契税、营业税、城镇土地使用税等税收优惠政策信息。在房山地税门户网站设置专栏，实时果真缴销发票、税务档案借阅、纳税申报催告等相关信息。

　　推进国有企业运营羁系信息果真。实时果真企业领导人员职务变换情况和国有资产羁系制度情况；定时果真所出资企业财政状况、国有资本整体运营情况、国有资产保值增值情况、经营业绩考核情况、国有企业改制重组、羁系企业产权转让、增资扩股和资产转让等方面信息。

　　(三)围绕民生改善推进果真

　　推进情况掩护信息果真。推进清洁空气行动计划进展情况、老旧机动车淘汰、情况监察执法、环保行政审批、总量减排、情况投诉举报等信息果真；实时宣布空气重污染应急预案的启动、解除信息，实现建设项目情况影响评价和验收事情全历程果真；主动果真重点污染源的监视性监测数据全指标，定期宣布区级集中式饮用水水源地地下水水质状况。依托PA视讯市企业情况信息果真平台，宣布2016年度房山区重点排污单元名录。

　　推进社会救助信息果真。在区民政局门户网站设置社会救助和社会组织信息专栏，按月果真低保工具和特困人员信息；按季度果真医疗救助和临时救助信息。通过政府网站、报纸、社会组织信用信息平台果真社会组织信用信息，方便社会民众查询和监视。

　　推进就业创业信息果真。构建涵盖“报纸、电视、广播、网站、微信、社区电子屏”一体的全媒体宣传平台，对就业创业重大政策实行联动宣布。在“房山信息网”政务门户网站开设“就业创业”专栏，对就业促进、职业能力建设、劳动服务治理、人力资源治理等有关政策信息进行果真；在区人力社保局门户网站开设“政策规则”专栏，实时、准确宣布就业创业、技术培训有关政策，对就业创业政策享受工具情况在网站进行公示。

　　推进棚户区革新、保障性住房和农村危房革新信息果真。主动果真全区2016年度国有建设用地供应计划、征地报批前公示、征地批准后通告、土地划拨公示、土地出让结果等信息。在区住建委门户网站设置住房保障专栏，实时果真保障性住房建设、审核、分配、租金补助、后期治理以及棚户区革新项目计划和进展情况等信息。

　　推进教育信息果真。主动果真《PA视讯市房山区教育委员会关于2016年义务教育阶段入学事情的意见》、《关于房良地域直属中小学招生规模的划定》等义务教育均衡化政策措施，系统果真义务教育划片事情法式、内容、结果，随迁子女入学措施、入学流程、证件要求和治理方式等相关信息。

　　推进医疗卫生信息果真。主动果真医疗卫生行政处罚及行政许可相关信息。针对医院、计划生育技术服务机构等9类医疗卫生机构，从果真规模、果真目录、果真尺度和果真形式等方面做出明确划定，面向社会和服务工具果真相关信息。此外，还宣布推动分级诊疗各项事情信息，推进分级诊疗信息果真。

　　(四)围绕政府自身建设推进果真

　　推进政府重要聚会会议开放。制定了区政府重要聚会会议开放制度，对于涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，视情邀请人大代表、政协委员、专家学者、市民代表、新闻媒体列席政府聚会会议，并明确了对议定的重大行政决策事项的果真时限及解读渠道，增强了政府事情的透明度。

　　推进重大决策预果真。在“房山信息网”政务门户网站增设预果真栏目，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大计划、重点项目等事项，在决策前主动向社会果真决策草案、决策依据，征集民众意见建议，为科学决策奠基基础。

　　推进财政预决算信息果真。政府及部门预决算实现果真规模全笼罩，除涉密信息外，实时果真全区一级预算单元部门预决算。进一步细化政府及部门预决算和“三公经费”预决算内容，其中“三公经费”细化为因公出国(境)用度，公务接待费、公务用车购置及运行维护费。果真内容均已全部果真至预算科目按功效分类的最底层“项”级科目，并按经济分类果真了基本支出财政拨款的“款”级科目，规范并明确了预决算果真的主体、规模、内容、形式、时限等。

　　三、信息果真数据

　　(一)主动果真情况

　　2016年，通过“房山信息网”政府信息果真专栏果真信息21038条。全文电子化率100%。其中机构职能类53条，占总数的0.25%；规则文件类685条，占总数的3.26%；计划计划类125条，占总数的0.59%；行政职责类131，占总数的0.62%；业务动态类20044条，占总数的95.28%。

　　自《条例》施行以来至2016年12月31日，全区政府信息果真专栏主动果真政府信息97178条。

　　(二)回应解读情况

　　2016年，全区回应民众关注热点或重大舆情50次。在回应解读的渠道方式上，加入或举办新闻宣布会5次(主要卖力同志加入新闻宣布会2次)；政府网站在线访谈36次，政策解读稿件宣布24篇；微博微信回应事件51次；其他方式回应事件31次。

　　(三)依申请果真情况

　　1.申请情况。

　　2016年，全区申请总数为561件，其中区政府事情部门425件，乡镇政府136件。申请方式中，劈面申请257件，占总数的45.81%；邮寄申请264件，占总数的47.06%；电子邮件申请41件，占总数的7.31%；传真申请1件，占总数的0.17%。(因同一申请可以多种申请方式提出，故分类申请之和大于申请总数)

(因同一申请可以多种申请方式提出，故分类申请之和大于申请总数)

　　在区政府事情部门中，申请量列前五位的是区住建委、区政府办、区发改委、区园林绿化局、区市政市容委。在乡镇政府中，申请量列前五位的是长阳镇、阎村镇、良乡镇、张坊镇、拱辰街道和西潞街道。申请内容主要涉及拆迁征地赔偿、轨道交通、棚户区革新等方面。

　　2.回复情况。

　　全区561件申请全部定期回复。

　　已回复的561项申请中：申请内容明确，可以回复是否果真的共286项，占总数的50.98%；其它回复类型共275项，占总数的49.02%。其中：

　　“属于已主动果真规模”18项，占总数的3.21%；

　　“同意果真”251项，占总数的44.74%；

　　“同意部门果真”10项，占总数的1.78%；

　　“差异意果真”7项，占总数的1.25%：其中，涉及小我私家隐私1项：不是《条例》所指政府信息1项；执法规则划定的其他情形5项。

　　“不属于本行政机关果真”71项，占总数的12.66%；

　　“申请信息不存在”163项，占总数的29.06%；

　　“非政府信息”27项，占总数的4.81%；

　　“申请信息内容不明确”14项，占总数的2.49%。

　　3.依申请果真政府信息收费情况。

　　全区各行政机关凭据《PA视讯市行政机关依申请提供政府果真信息收费措施(试行)》划定，对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等用度23.4元。

　　同时，对农村五保供养工具、城乡居民最低生活保障工具、领取国家抚恤补助的优抚工具，依法免收相关用度130.2元。

　　(四)行政复议、诉讼及举报情况

　　1.行政复议。

　　全区发生与政府信息果真有关的行政复议案件86件。

　　已审结的86件中，维持行政机关做出的政府信息果真回复见告书的55件，取消行政机关做出的政府信息果真见告书的19件，其他方式结案12件。

　　2.行政诉讼。

　　全区发生与政府信息果真有关的行政诉讼案件125件。

　　已审结的125件中，判决驳回诉讼请求111件，被依法纠错14件。

　　3.举报。

　　全区没有发生与政府信息果真有关的举报。

　　(五)机构建设及保障培训情况

　　2016年，全区政府信息和政务果真事情专门事情机构数1个，设置政府信息果真查阅点64个。从事政府信息和政务果真事情人员242名，其中，专职人员4名，兼职人员238名。政府信息和政务果真专项经费25.004万元。全区全年召开政府信息和政务果真事情聚会会议或专题聚会会议109次，举办种种培训班11次，接受培训人员588人次。

　　四、存在的不足及革新措施

　　(一)存在的问题

　　一是果真的深度广度仍需进一步增强。政务果真事情涉及行政权力运行各方面，现有果真事情与社会民众的期望仍有一定差距。二是政策解读和回应亟待增强。虽然在政策解读和舆情回应方面有新的突破，但在解读的规模和回应的时效性上，还不能完全满足民众的信息需求。三是部门单元还存在着服务意识不强、事情力量相对单薄等问题。

　　(二)2017年革新措施

　　一是在提升果真事情尺度化建设上下功夫。要进一步深化和拓展主动果真的广度和深度，重点围绕土地利用总体计划、征地赔偿、情况整治等民众广泛关注，以及医疗卫生、劳动就业、社会救助等社会高度关切事项，积极开展“五果真”尺度化、规范化事情，努力形成政务果真尺度规范。

　　二是在推行二级清单动态治理上下功夫。全面推进房山区重点领域政务果真二级清单的有效落实，督促指导各乡镇(街道)、区政府各部门对清单涉及的信息实现“应果真、尽果真”。同时，凭据清单内容的变化调整，实时完善并动态更新二级清单。

　　三是在强化舆情回应机制建设上下功夫。建设政务舆情监测、收集、研判、核实、处置、宣布、回应机制，牢牢掌握政务信息宣布和舆情处置的主动权。健全以政府门户网站、政府信息果真专栏、在线留言等为主平台的舆情回应渠道，充实利用新闻宣布会、微博、微信等形式宣布政务信息，切实发挥新媒体作用。

PA视讯市房山区人民政府

2017年3月

　　附表：

PA视讯市房山区政府信息果真情况统计表

(2016年度)