引言

　　本陈诉凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》和《PA视讯市政府信息果真划定》要求，在石景山区政府各部门、各街道服务处(鲁谷社区)的政府信息果真年度陈诉的基础上体例。

　　本陈诉包罗概述、主动果真政府信息情况、依申请果真政府信息情况、因政府信息果真申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息果真事情存在的不足及革新措施等内容。

　　本陈诉中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本陈诉的电子版可在石景山区政府信息果真专栏(http://www.safeak.com/zfxxgk/11H000/sjsq_index.shtml)下载。如对陈诉有疑问，请联系石景山区政府信息和政务果真办公室(联系地址：PA视讯市石景山区实兴大街30号17号楼一层；邮编：100041；联系电话：010-68860607；电子邮箱：sjsxxgkb@bjsjs.gov.cn)

FOREWORD

　　According to the requirement of Regulation of the P.R.C on the Disclosure of Government Information&the Beijing Municipal Rules on Disclosure of Government Information，this annual report is prepared on the work of the government information disclosure in 2016 and reports from other governmental departments。

　　The report contains five parts：summary，voluntary disclosure of government information，　disclosure of government information upon requests；administrative reconsiderations and litigations triggered by disclosure of government information，problems and therefore measures for improvement。

　　The statistics in the report are collected from the period starting from January 1 to December 31 in 2016。The electronic version of this report is available for download at http://www.safeak.com/zfxxgk/11H000/sjsq_index.shtml。Please contact the Government Information Disclosure Office in the Hall of Shijingshan Administrative Service Center　(Address：　1st Floor，No.17 Building，No.30，Shixing Street，Shijingshan District，Beijing 100041，Tel：　010-68860607，Email：sjsxxgkb@bjsjs.gov.cn)。

　　一、概述

　　2016年，在市委市政府的坚强领导下，石景山区严格凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》《PA视讯市政府信息果真划定》(以下简称《条例》《划定》)以及市委办公厅市政府办公厅《关于全面推进政务果真事情的实施意见》要求，积极稳妥、依法依规推进政府信息和政务果真各项事情，紧密围绕全区构建“八个高端体系”中心事情，强化主动发声、回应社会关切，充实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会运动的服务作用，有效增强了政府依法行政能力。

　　一是主动果真群众关切事项。围绕着京津冀协同生长、石景山区“八个高端体系”等事情，深化重点领域信息果真事情，重点推进了区政府部门权力清单、责任清单、重点工程、治乱疏解建高端专项行动、食品药品羁系、财政预决算、社会救助、教育医疗、情况掩护等方面的信息果真事情。今年以来，主动果真政府信息8362件，治理种种信息果真咨询12271人次。

　　二是认真履行依申请果真义务。凭据《条例》和《划定》要求，加大与市果真办、区政府法制办以及相关部门的相同协调力度，对内容疑难庞大，涉及部门多、影响群体广、示范意义强的申请，实时组织相关单元进行研究会商后，再进行回复，有效地淘汰行政复议诉讼时被纠错的风险。今年以来，全区共受理信息果真申请216件，绝大多数部门都做到了依法依规回复。

　　三是开展信息果真专项整改。凭据市政府办公厅《关于在全市各级行政机关中开展“依申请果真”专项整改和第三方测评事情的通知》等文件要求，迅速开展本区依申请果真自查自纠和第三方评估问题整改事情，要求各单元认真梳理分析“依申请果真”事情存在的突出问题，凭据《依申请果真回复常见问题及事情建议》《PA视讯市政府信息果真第三方评估陈诉(2015)》以及石景山区第三方评估问题清单，开展自查自纠，认真落实整改事情。

　　四是制定政务果真专门文件。经区委区政府研究同意，以区委办公室、区政府办公室名义印发了《石景山区关于全面推进政务果真事情的实施意见》，以完善政务果真内容和方式为焦点，以面向下层、面向群众为重点，强化政务果真顶层设计和统筹协调，创新果真理念、要领、渠道，建设健全协调有力、事情运转顺畅的政务果真事情机制，在信息果真、政策解读、回应关切、民众加入等各环节实现新突破，助力深化革新、经济生长、民生改善和政府建设。

　　五是建设果真议事协调机构。经2016年第23次区长办公聚会会议研究同意，建设石景山区政府信息和政务果真领导小组，领导小组组长由区委常委、常务副区长担任，常务副组长由区政府办公室主任担任，副组长由区委宣传部、区生长革新委、区经济信息化委、区编办、区信访办、区政府法制办主任等15家单元主要领导担任，成员包罗区政府各部门、各街道服务处(鲁谷社区)主要领导。领导小组下设办公室，办公室设在区政府办公室，名称为区政府信息和政务果真办公室。

　　六是完善果真专门事情机构。在区委区政府的体贴支持下，区编办将信息果真科调整为政府信息和政务果真科(体例3人)，增设政府网站信息内容羁系科(体例2人)，区政府办公室增加了政务果真和网站建设相关职能，将牵头卖力推进落实“五果真”、落实政务果真三级清单、政策解读、网站内容建设羁系等事情，促进了政务果真事情的深化。

　　七是增强信息果真队伍建设。不停增强政府信息果真专兼职队伍建设，目前，全区从事政府信息果真事情人员共110人，其中专职人员28名，兼职人员82名。全年共召开政府信息果真事情聚会会议或专题聚会会议54次(含部门专题聚会会议)，举办种种培训班36次，接受培训人员达568人次。针对部门重大疑难的信息果真问题，积极借助专家、律师等专业人士支持，努力解决问题，提高了信息果真干队伍伍事情水平。

　　二、主动果真情况

　　全年主动果真政府信息8362条，其中，主动果真规范性文件数276条，占总数的3.30%；主动果真制发规范性文件数699条，占总数的8.36%。

　　全年重点领域主动果真政府信息数704条，其中，主动果真财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息数119条；主动果真保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，保障性住房的分配和退出等信息数45条；主动果真食品宁静尺度，食品生产经营许可、专项检查整治等信息数13条；主动果真情况核查审批、情况状况公报和重特大突发情况事件等信息数150条；主动果真招投标违法违规行为及处置惩罚情况、国有资金占控股或者主导职位依法应当招标的项目等信息数92条；主动果真生产宁静事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息数22条；主动果真农用地转为建设用地批准、征收团体土地批准、征地通告、征地赔偿安置公示、团体土地征收结案等信息数15条；主动果真政府指导价、政府订价和收费尺度调整的项目、价钱、依据、执行时间和规模等信息数3条；主动果真本市企业信用信息系统中的警示信息和良好信息等信息数11条；主动果真政府部门预算执行审计结果等信息数19条；主动果真行政机关对与人民群众利益密切相关的公共企事业单元进行监视治理的信息数72条；主动果真市人民政府决定主动果真的其他信息数143条。

　　通过差异渠道和方式果真政府信息的情况，其中，通过政府网站果真政府信息7290条；政务微博果真政府信息691条；政务微信果真政府信息数2296条；其他方式果真政府信息756条。

　　全年回应民众关注热点或重大舆情数38次。加入或举办新闻宣布会9次，其中主要卖力同志加入新闻宣布会7次。政府网站在线访谈7次，其中主要卖力同志加入政府网站在线访谈次数5次。全年宣布政策解读稿件38篇；通过微博微信回应事件99次；其他方式回应事件23次。

　　此外，全区全年共接受公民、法人及其他组织政府信息果真方面的咨询12271人次。其中，现场咨询3421人次，占总数的27.88%；电话咨询8373人次，占总数的68.23%，网上咨询477件，占总数的3.89%。

　　三、依申请果真情况

　　凭据《条例》和《划定》要求，全区各行政机关依法依规开展依申请果真事情，并不停强化服务意识，规范申请治理流程，提升窗口单元服务态度，提升服务质量。目前全区共有47个政府信息果真申请受理场所，共设置政府信息果真查阅点数64个，各受理机构的地址、联系方式等信息均已通过网站等载体，以果真指南等形式向社会民众宣布，方便群众通过劈面申请、电子邮件、邮寄等多种形式提出政府信息果真申请。

　　(一)申请情况

　　2016年，全区共受理申请总数216件，其中劈面申请数110件，占总数的50.93%；以信函形式申请数87件，占总数的40.28%；通过互联网申请数20件，占总数的9.26%。在区政府事情部门中，申请量列前三位的是区住房和城乡建设委(衡宇征收办)、区生长革新委、区人力资源和社会保障局和区法制办。

　　(二)回复情况

　　在全年收到的216件信息果真申请中，在回复历程中，因个体申请的内容实质为多个申请，对其进行了拆分，实际做出了217个回复。从回复情况方面，在所有的政府信息果真回复中：

　　1.同意果真信息数127件，占总数的58.53%；

　　2.同意部门果真信息数2件，占总数的0.92%；

　　3.差异意果真回复数15件，占总数的6.91%，其中，涉及国家秘密信息4件；涉及小我私家隐私信息3件；危机国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会宁静的信息1件；不是《条例》所指政府信息6件；执法规则划定的其他情形2件；

　　4.不属于本行政机关果真数20件，占总数的9.21%；

　　5.申请信息不存在数41件，占总数的18.89%；

　　6.见告作出更改增补数7件，占总数的3.24%；

　　7.见告通过其他途径治理数5件，占总数的2.30%。

　　从办结数方面看，全区全年共办结212件，其中，定时办结数198件，占总数的93.4%；延期办结数14件，占总数的6.6%。

　　(三)依申请果真政府信息收费情况

　　2016年，石景山区凭据《PA视讯市行政机关依申请提供政府果真信息收费措施(试行)》划定，对依申请治理的政府信息果真进行收费，总计204.10元，减免收费总额15元。

　　四、复议和诉讼情况

　　凭据《条例》第33条划定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息果真事情中的具体行政行为侵犯其正当权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　1.行政复议：2016年全区共发生针对信息果真提起的行政复议5件，其中，维持具体行政行为的行政复议4件，被依法纠错的行政复议1件。

　　2.行政诉讼：2016年全区共发生针对政府信息果真的行政诉讼14件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数6件；被依法纠错数1件；其他情形数7件。

　　五、存在的不足和事情革新措施

　　2016年，石景山区的政府信息果真事情虽取得了成效，但距离上级的要求与民众的需求尚存在差距。一是部门行政机关对政府信息果真事情重视力度不够，依法履行职责意识不强；二是个体下层单元事情人员业务素养有待提升，存在相关执法知识匮乏、法式看法差、法庭应诉能力不足等问题；三是对政府信息果真事情中的难点问题主动研究不够，缺少深度总结和思考；四是依靠自身力量解决问题的能力不足、继续不够，需要努力提升应对问题息争决问题的能力。下一步，石景山区将在做好日常果真事情的基础上，着重抓好以下事情：

　　(一)提高信息宣布的时效性。进一步健全政府网站信息内容更新的保障机制，提高信息宣布时效性和实时性。着力提升信息宣布的质量和时效，将政府网站建成政府信息果真的主阵地、主渠道，凭据相关要求，实时宣布政府的重要聚会会议、重要运动、重大政策的信息，实时宣布涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或加入的重大事项、应急事件信息。

　　(二)扩大重点领域果真规模。围绕区域高端绿色生长战略，增强重大计划建设项目以及事情落实情况的果真，坚持把征收赔偿、教育医疗、食品宁静、就业、招投标、环保等难点热点问题，作为信息果真的重点内容；继续推进决策果真、政策执行和落实情况果真以及预决算果真等内容，加大政府数据的开发利用，让信息数据不再“深藏闺中”，围绕“放管服”，推进权力清单和责任清单果真，等等。

　　(三)加大重点政策解读力度。紧紧围绕市区两级重点事情，结合群众关切，重点将区政府常务聚会会议、区长办公聚会会议以及区政府层面制定的重要政策文件，实时向社会进行果真解读，把重大政策的基本内容、精神实质、决策配景讲清楚，把重大政策与群众的利益关系讲明白。注重创新政策解读形式，用通俗易懂的语言和易于接受的方式，把政策讲透、讲活。

　　(四)实时回应社会普遍关切。围绕全区群众普遍关注的衡宇征收、教育入学、污染治理、交通缓堵、食品宁静等内容，提高回应的有效性和针对性，对涉及当地域、本部门的重大突发事件、应急事件，要第一时间宣布权威信息，澄清不实消息，引导群众正确导向，凭据事件生长和事情进展跟踪宣布动态信息，进一步健全完善主动回应机制，不停提高政务舆情回应能力，实现回应常态化。

　　(五)强化信息果真学习培训。增强全区信息果真事情人员做好信息果真事情的主动性和自觉性，进一步增强信息果真培训力度，提高每一位事情人员的思想认识和事情技术，不停增强政府信息果真事情的能力，进一步推进政务果真与网上服务的有效结合，以政务果真发动服务果真，以服务果真发动便民服务，提高机关效能。

　　(六)继续深化信息果真事情。继续推进、指导、协调、监视全区的政府信息果真事情，强化依申请果真治理和服务，提高政府事情的透明度，促进依法行政，充实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会运动的服务作用，推进依申请果真促进依法行政的机制，实时总结依申请果真事情中发现的依法行政方面的问题，确保信息果真依法依规、实时便民。

　　(七)强化督查考核组织保障。进一步增强新媒体运用，健全和完善信息果真制度，规范果真内容，增强对政府信息事情的检查监视，将该项事情列入全区年度绩效考核事情重要内容，并结合考核事情，对政府信息果真事情情况进行检查和通报，通过增强检查监视，不停提高政府信息果真的质量和效率。

PA视讯市石景山区人民政府办公室

2017年3月

　　附表：

PA视讯市石景山区政府信息果真情况统计表

(2016年度)