本陈诉是凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》(以下简称“《条例》”)要求，以2016年度向阳区各政府信息果真事情机构的年度陈诉为基础体例而成。

　　全文包罗概述，主动果真政府信息情况，依申请果真政府信息情况，因政府信息果真申请行政复议、提起行政诉讼情况，2016年向阳区政务果真事情要点落实情况，政府信息果真事情存在的不足及革新措施，附图附表。

　　本陈诉所列数据的统计期限，自2016年1月1日起至12月31日止。本陈诉的电子版可在向阳区政府网站政府信息果真专栏(http://www.safeak.com/zfxxgk/11E000/cyq_index.shtml)下载。如对陈诉有任何疑问，请联系：PA视讯市向阳区政府信息果真办公室，联系电话：65090089，传真：65090091。

　　一、概述

　　2016年，向阳区各政府信息果真事情机构(以下简称“果真机构”)认真履行《条例》法界说务，在高质量完成通例事情任务的基础上，重点从推进政务果真，深化主动果真，规范依申请果真，强化监视保障，推进业务研究等方面开展了事情。

　　全年全区各果真机构(不包罗垂直治理部门)通过政府信息果真专栏主动果真政府信息22984条，受理政府信息果真申请813件，因政府信息果真申请行政复议355件，提起行政诉讼187件。政府信息咨询、主动果真及申请受理、治理、回复事情顺利开展，各果真机构的组织治理、制度建设、渠道场所、教育培训等事情开展情况良好，全区政府信息果真事情有序运行。

　　二、主动果真情况

　　2016年，向阳区依托政府信息果真查阅场所、网上政府信息果真专栏等平台，对于民生重点领域如公共资源、教育、医疗、卫生、情况建设等，不停扩展、细化果真种类和条目，严格履行事情职责，服务群众生产、生活和经济社会运动。全年全区主动果真政府信息22984条，全文电子化率为100%。其中，主动果真规范性文件352条，占制发规范性文件总数的比例为15.3%。重点领域果真政府信息2698条。其中，主动果真财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息262条；主动果真保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，保障性住房的分配和退出等信息30条；主动果真食品宁静尺度，食品生产经营许可、专项检查整治等信息312条；主动果真情况核查审批、情况状况公报和重特大突发情况事件等信息164条；主动果真生产宁静事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息221条；主动果真农用地转为建设用地批准、征收团体土地批准、征地通告、征地赔偿安置公示、团体土地征收结案等信息7条；主动果真政府指导价、政府订价和收费尺度调整的项目、价钱、依据、执行时间和规模等信息数3条；主动果真本市企业信用信息系统中的警示信息和良好信息等信息12条；主动果真政府部门预算执行审计结果等信息30条；主动果真行政机关对与人民群众利益密切相关的公共企事业单元进行监视治理的信息261条；主动果真市人民政府决定主动果真的其他信息等信息1396条。

　　(一)主要果真渠道

　　1.政府网站。围绕机构职能、政策文件、计划计划等15项主体框架，组织整理信息果真内容。紧抓重点领域政府信息果真事情，深化主动果真意识，加大主动果真力度，增强对全区各果真机构主动果真事情指导，进一步推动民生保障和公共服务、推进政府自身建设和行政治理革新创新等方面政府信息果真事情。

　　2.政府公报。全年出书《PA视讯市向阳区人民政府公报》7期，通过区政府信息果真综合服务窗口、区档案馆、各街乡政府信息果真宣传查阅场所等为民众提供免费查阅、借阅服务。

　　(二)服务场所

　　1.区级服务场所。全区设立了4个区级政府信息果真服务场所，具体包罗区政府信息果真综合服务窗口和区档案馆、区图书馆、区行政服务大厅等3个区政府信息果真查阅场所。综合服务窗口主要卖力民众向区政府、区政府办公室递交申请的接待、受理、回复，以及涉及政府信息果真的咨询解答事情。3个查阅场所卖力提供各级种种政府信息的网络自助查询，各果真机构主动果真政府信息的纸质查阅，《PA视讯市向阳区政府信息果真指南》免费领取等服务事情。

　　2.街乡宣传查阅场所。全区43个街道服务处和地域服务处(乡政府)的为民服务大厅，均设立了当地域的政府信息果真宣传查阅场所，配备了统一的自助查询设备。此外，本年度，区政府进一步下沉场所、拓展信息果真渠道，以创新实践的形式在街道服务处和地域服务处各选取一处设立了社区政府信息果真宣传查阅场所，越发方便民众就近查询政府信息，取得较好效果。

　　三、依申请果真情况

　　2016年，全区各果真机构强化服务意识，规范申请治理流程，提升窗口单元服务态度，优化服务模式，进一步提升申请治理质量和回复效率。体例并印发《PA视讯市向阳区政府信息果真指南(2016版)》，宣布各果真机构办公地址、联系方式、电子邮件等，方便群众通过劈面申请、电子邮件、邮寄等多种形式提出政府信息果真申请。

　　(一)申请情况

　　全区各果真机构共受理申请813件。其中，劈面申请552件，占总数的67.9%；以互联网申请86件，占总数的10.6%；以信函形式申请175件，占总数的21.5%。

　　(二)回复情况

　　在2016年全区受理的813件申请中，已到回复期的785件全部定期回复，其余未到回复期的凭据《条例》时限划定在2017年回复：

　　“同意果真”的381件，占总数的48.5%。

　　“申请信息不存在”的213件，占总数的27.1%。

　　“差异意果真”的65件，占总数的8.3%。

　　“不属于本行政机关果真”58件，占总数的7.4%。

　　“属于已主动果真规模”的37件，占总数的4.7%。

　　“见告作出更改增补数”的20件，占总数的2.6%。

　　“同意部门果真”的8件，占总数的1%。

　　“见告通过其他途径治理”的3件，占总数的0.4%。

　　(三)依申请果真政府信息收费情况

　　全区各果真机构凭据《PA视讯市行政机关依申请提供政府果真信息收费措施(试行)》划定，对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等用度共计437.5元。

　　四、复议和诉讼情况

　　2016年，全区各果真机构优化依申请果真处置惩罚模式，进一步提高处置惩罚质量和效率，依法做好应对事情。本年度，针对本区政府信息果真的行政复议申请355件。其中，维持行政机关具体行政行为的93件，被依法纠错数155件，其他情形数107件。

　　针对本区政府信息果真的行政诉讼案187件。其中，维持行政机关具体行政行为或判决驳回原告诉讼请求的149件，被依法纠错数20件，其他情形数18件。

　　五、要点落实情况

　　凭据《2016年政务果真事情要点》(国办发〔2016〕19号)、《PA视讯市2016年政务果真事情要点》(京政办发〔2016〕26号)和《向阳区2016年政务果真事情要点》(朝政办发〔2016〕14号)要求，向阳区围绕深化革新、促进经济生长、民生改善、助力政府建设、扩大政务加入增强解读回应和增强果真实效增强能力建设等六大方面入手，重点抓好事情落实。

　　(一)围绕深化革新推进果真

　　推进权力清单和责任清单果真。梳理了《向阳区政府部门权力事项清单(2016版)》和《向阳区政府部门通用责任清单(2016版)》，共涉及33个部门的6079项权力事项，并在“PA视讯·向阳”官网建设专栏果真。

　　推进宁静生产羁系执法信息果真。实时准确宣布宁静生产行政许可、执法检查、行政处罚、生产宁静事故视察处置惩罚情况等信息。在向阳区安监局门户网站建设专栏，果真宁静生产相关执法规则原文并进行政策解读。

　　推进旅游市场羁系信息果真。实时宣布并更新景区景点、宾馆饭馆监视检查情况，以及非法“一日游”治理和行政处罚情况，定期果真旅游行业服务质量投诉情况。

　　推进企业信用信息果真。工商向阳分局门户网站增加“企业信用”模块，链接至“PA视讯市企业信用信息网”，向社会果真行政许可和行政处罚信息。

　　推进行政许可和行政处罚信息“双公示”。在向阳区生长革新委门户网站建设了行政许可和行政处罚“双公示”专栏，共果真许可信息295条、处罚信息66条。

　　推进市场准入尺度果真。在工商向阳分局门户网站公示《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》、《工商挂号前置审批事项目录》、《企业变换挂号、注销挂号前置审批事项指导目录》和《关于本市实行“五证合一、一照一码”挂号制度革新的通告》。

　　推进服务企业信息果真。在区发改委门户网站建设“中小企业”栏目，通过向阳区中小企业公共服务窗口平台宣布内外经贸生长资金项目申报等通知通告类信息。在区商务委门户网站建设“利用外资结果反馈”专栏，每月定时宣布新设立的外商投资企业名单，进一步提高外资信息透明度。启动了向阳区企业挂号注册全程电子化试点事情，同时试行企业浅易注销挂号和电子通告。

　　(二)围绕促进经济生长推进果真

　　推进重大计划和建设项目信息果真。在区发改委门户网站建设“十三五计划”专栏。果真了向阳区国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要全文，并于2016年11月份宣布了31项专项计划内容。实时宣布向阳区“一廊地域五大提升工程”、“六个一百工程”等计划的进展情况、十三五计划讨论和宣布进展情况。对于纳入市、区政府投资计划的重大项目、基本建设专项计划、绿色审批通道项目的信息，每季度进行主动果真，宣布立项审批、建设、资金等信息；针对2016年重大项目稽察计划、以及专项稽察事情的开展情况进行果真。

　　推进税费信息果真。果真了税制革新和税收治理创新的有关政策措施。包罗“营改增”、税收征管规范、纳税服务规范、国地税相助及实行“三证合一”“一照一码”挂号制度革新的有关信息。结合新媒体网络流传特点，充实运用网站、微信民众号等新媒体，第一时间宣布涉税信息和政策解读，积极转载、推送税务总局宣布的政策解读内容。

　　推进国有企业运营羁系信息果真。果真了区属国有企业整体运营情况、革新重组、董事会建设、企业领导人员职务变换、董事调整以及国有资产羁系制度、羁系动态和区属国有企业监事会年度事情要点等信息。

　　(三)围绕民生改善推进果真

　　推进情况掩护信息果真。建设“向阳区疾控中心都市生活饮用水末梢水水质监测信息果真事情流程图”。在全区所有街道服务处及一所社区卫生服务中心和一所大学设立都市末梢水监测点，每月监测一次。积极推动都市集中式生活饮用水水源水质监测信息果真，定期向社会果真了豆各庄水厂、楼梓庄水厂出厂水水质信息。果真建成区黑臭水体名单、黑臭水体及农村污水治理设施建设进展情况等信息。

　　推进社会救助信息果真。每月果真城乡低保、特困人员供养享受保障情况，每季度果真享受医疗救助、临时救助工具情况和救助金额，每年果真高等教育新生入学救助情况，实时果真救助政策文件；督促各乡镇人民政府(街道服务处)在当地域政务大厅电子屏及官方网站或低保家庭居住地村(居)民委员会牢固的村(居)务果真栏每月月初果真当地域低保家庭享受保障情况；果真2015年度国家级及市级综合减灾示范社区建设名单25个。

　　推进教育、医疗卫生信息果真。果真了《2016向阳区义务教育阶段入学政策问答及流程》、义务教育均衡化政策措施的方案和义务教育课程设置方案和向阳区第二期学前教育三年行动计划。通过区卫计委门户网站、“康健向阳”微信公共账号及张贴宣传画等多种方式向民众介绍公立医院综合革新、全科医生执业方式革新、农村医疗卫生服务机构建设相关政策措施。试点开展专全团队家庭医生签约服务，并逐步在全区规模内容推广。通过开展医联体特色的家庭医生式服务签约，促进患者与全科医生形成稳定的服务关系，建设预约转诊、远程会诊绿色通道，引导患者回归社区，逐步实现社区首诊。

　　推进都市治理信息果真。主动果真缓解交通拥堵政策措施，重点加大绿色出行、公共交通生长、疏堵工程建设、停车治理等方面的信息果真力度。规范进出口行车秩序、完善交通设施、开展区域门路微循环，通过建设“交通宁静示范区(村)”，逐步辐射到各街道地域，最后笼罩全区。实时向社会宣布价钱监视检查及专项治理行动的事情动态类信息，价钱认证、价钱监测和治理类信息，常用价钱政策类信息，价钱收费信息公示等。加大停车收费价钱检查力度，2016年全年果真停车收费相关的价钱处罚决定15条。实时果真“拆违打非”年度任务和每季度进展情况。汇总人防工程清理整治历程及结果，体例清理整治动态，联系媒体对清理整治相关事情进行报道，同时在网站果真清理整治相关信息。

　　(四)围绕助力政府建设推进果真

　　推进决策果真。建设完善政府常务聚会会议开放制度，积极推进政府聚会会议果真，并通过“PA视讯·向阳”官网“政策解读”栏目对政府聚会会议议定事项同步进行政策解读。重要民生实事征集民众意见、在征收项目中广泛征求意见、进一步完善党政群共商共治工程。充实利用媒体果真征集意见、召开群众代表座谈会、开展行业领域意见与建议征集运动、征集区人大代表、政协委员意见等方式。

　　推进政策执行和落实情况果真。将全年开展的所有预算执行审计和政府投资建设项目决算审计，共17个项目结果和审计发现问题整改落实情况分两批向社会通告；实时、完整的果真年度预决算执行和“三公”经费执行情况主动接受社会监视。

　　推进预决算果真。建设向阳区政府预决算信息果真事情小组，增强联动，2016年预算果真共113家单元(除涉密单元外)，2015年部门决算果真118家单元，2016年9月9日前完成了2015年本级政府决算和本级“三公”经费决算果真；政府及部门预算果真到支出功效分类项级科目、一般公共预算基本支出果真到经济分类款级科目；把“三公经费”纳入预决算要求，决算果真在三公经费说明中细化因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，海内公务接待的批次、人数，果真力度明显增强。

　　(五)围绕扩大政务加入增强解读回应

　　主动做好政策解读。在“PA视讯？向阳”门户网站首页增设“政策解读”栏目，下设“图解政府事情”和“微解读”2个子栏目。通过“PA视讯向阳”政务微博、“PA视讯向阳”微信民众号等新媒体平台增强政策解读。运用数字化、图表图解、音频视频等手段，通过图文并茂的展现形式，提高政策解读的吸引力和亲和力。注重运用各级种种新闻媒体，特别是重视发挥主流媒体及新媒体作用，实时全面准确地解读政策，提高社会认同。

　　积极回应社会关切。在“PA视讯？向阳”门户网站首页增设“回应关切”栏目，对群众体贴、关注的种种热点、难点问题，进行积极回应、解疑释惑。充实发挥微博、微信的新媒体特点，实时了解掌握群众体贴、关注的种种热点、难点问题，做好网络舆情监测事情。通过“向阳政民互动”平台，第一时间转办网络舆情，督查治理进度，限期回复，形成网络舆情治理闭环事情流程，确保实时有效回复，提高舆情办结回复效率。定期召开舆情会商和研判事情会，召集重点部门对阶段性舆情动态进行会商研判和风险预警，提前制定事情预案。整合政府服务热线资源，建设健全违法信息投诉举报受理治理事情机制，依托非紧抢救助服务平台系统，做好投诉信息统一受理、分办事情，流通投诉举报渠道，增强区政府热线微博和区政府热线微信民众号的在线受理治理。

　　(六)围绕增强果真实效增强能力建设

　　提高政务果真事情制度化尺度化水平。建设健全政务果真促进依法行政事情建议和通报制度。健全保密审查机制，明确分工，落实责任，做到“先审查结果真”。

　　提高政务果真事情信息化集中化水平。进一步强化政府门户网站信息果真第一平台作用，实时更新信息，优化网站建设，使政府网站越发便捷、友好。充实利用微博、微信等新媒体平台，不停创新形式，增强宣传效果。增强与新闻媒体的相同联系，加大宣传力度。各街乡印发的涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，除依法应当保密的外，通过“PA视讯向阳”政务门户网站集中果真。增强对政府公报治理和利用，定期检查公共图书馆和社区、居委会(村委会)图书阅览室接收政府公报并实时上架利用情况。

　　提高政务果真队伍专业化理论化水平。2016年10月，召开全区政府信息和政务果真事情培训会，从重点领域果真、网站内容建设、依申请果真案件治理和复议诉讼应对等方面强化全区各单元果真意识，提高事情水平。凭据各单元的需求，开展有针对性的“一对一”领导、以干代培等多样化的培训方式，增强对从事政务果真事情人员的培训。

　　六、存在的不足及革新措施

　　2016年，向阳区政府信息和政务果真事情取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要体现在：重点领域果真事情力度和果真规模的广度应进一步加大，尤其是在医疗、卫生、教育、社保、交通等与群众生活密切相关的公共服务领域，需实时、准确回应群众对政府信息果真的需求；依申请果真事情的治理流程有待进一步规范，治理能力有待进一步增强，面对信息果真案件治理难度逐步加大的态势，需深入开展疑难案件研究，对类似案件进行分类、分析、整理，提升业务治理能力。

　　2017年，向阳区将全力为保障民众知情权、提高政府事情透明度、建设法治政府做好服务。一方面，深化政务果真事情，在信息果真、政策解读、回应关切、民众加入等各环节实现新突破；另一方面，继续强化依规则范治理申请果真件的事情理念，增强案例分析和分类指导，提高群众满意度，提高全区各果真机构的治理质量和水平。

PA视讯市向阳区人民政府

2017年3月

　　附表：

PA视讯市向阳区人民政府信息果真情况统计表

(2016年度)