本陈诉是凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》(以下简称《条例》)要求，在2018年度怀柔区各委、办、局和各街、乡、镇政府信息果真事情年度陈诉的基础上体例。

　　全文包罗2018年怀柔区政府信息和政务果真重点事情情况、重点领域政务清单信息果真情况、存在的不足及革新措施，以及主动果真、依申请果真(含不予果真、收费及减免)、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息果真相关数据。

　　本陈诉中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本陈诉的电子版可在“怀柔信息网”(http://www.bjhr.gov.cn/)下载。如对本陈诉有任何疑问，请与PA视讯市怀柔区政府信息果真办公室联系(地址：PA视讯市怀柔区府前街15号，PA视讯市怀柔区政府信息果真办公室；邮编：101400；联系电话：010—69688679；传真：010—69688673)。

　　一、重点事情情况

　　(一)强化政务果真制度保障

　　健全政务果真制度。建设公牍果真属性源头治理机制，增强行政机关公牍果真属性源头治理，做到拟制公牍前明确果真属性，公牍宣布后定期开展信息果真审查，确保公牍属性准确。建设政策解读全链条治理机制，做到重要政策文件与政策解读“同步研究、同步部署、同步推进”。

　　制发政务果真事情要点。提出围绕社会经济康健生长、提升服务治理水平、工业转型升级、民生改善、非首都功效疏解、情况整治、政民互动、机制建设等6方面26项任务，连续深化权责清单、财政资金使用、重大建设项目、情况掩护、社会救助等重点领域信息果真，不停提升政府事情透明度。

　　体例政务果真全清单。我区各果真单元全面梳理履职历程中的政府信息，摸清底数，逐项明确信息的果真属性及依据，开端体例政务果真全清单，并结合我区实际情况，对清单进行动态管控，实现一单到底全笼罩。

　　(二)优化政策解读

　　完善公牍果真宣布解读机制。建设重要政策文件解读“同步起草、同步审签、同步宣布”事情机制，完善政策解读事情流程。对拟以区政府、区政府办公室名义印发的与群众利益密切相关的政策文件，解读质料与政策文件需同时报送区政府审议，审议通事后，相关解读质料与政策文件同步在政府网站进行果真。2018年针对我区肩负的全市重点事情、本区重大决策部署解读任务及义务教育入学政策、污染防治等重要政策文件，在怀柔信息网进行了系列解读，实现了政府文件同步果真、同步解读。

　　强化解读全链条治理。对于涉及民众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重要革新方案，在决策前通过怀柔信息网“民意征集”渠道，向社会宣布决策草案、决策依据，实时梳理事情重点和风险点，有针对性地做好政策吹风，广泛征集民众意见，并以适当方式宣布意见的征集和接纳情况，决策制定后实时果真决策结果，科学解读政策配景依据、目标任务、主要内容、涉及规模、执行尺度，以及注意事项、要害词诠释、新旧政策差异以及后续事情考虑等，并连续做好政策落地后续解读，回应社会关切。2018年针对《怀柔区国有土地上衡宇征收若干尺度的意见》等重要政策文件，我区在决策前通过怀柔信息网宣布征求意见稿，征集民众意见，并宣布意见的征集接纳情况，决策宣布后做好政策解读，促进了群众加入政策制定的效果。

　　(三)推进政民互动

　　举办政务开放日运动。凭据我区政务果真事情部署，在区司法局和司法所设置20个政务开放点，首次开展了以“弘扬宪法精神 走进司法行政”为主题的政务开放日运动。运动设置咨询台，聚焦民众关切，果真邀请群众代表亲身体验政府事情，增强了群众对政府事情的认同感。

　　开展聚会会议开放。针对涉及重大民生的议题，邀请人大代表、政协委员、群众代表列席区政府常务聚会会议和部门聚会会议，听取意见建议，引导民众加入决策历程。为取得群众在“开墙打洞”事情上的支持，区领导组织属地老、中、青3类居民代表，召开了座谈会，听取意见建议，引导民众加入决策历程，取得群众对政府事情的支持。

　　推进建议提案治理结果果真。对代表建议、委员提案的回复意见按果真属性分为“向社会果真”和“在代表委员规模内果真”两类，要求承办单元应果真尽果真，对于涉及公共利益、民众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案，如政协怀柔区五届二次聚会会议提案“进一步深化河长制，打造最美河流”，按要求果真了回复全文。

　　(四)流通事情渠道

　　增强政务果真平台建设。针对力度不停加大的政务果真事情，结合本区实际，我区启用新的果真平台，并将果真专栏与怀柔信息网下的政务果真栏目进行同步，到达一次录入，多平台展示的效果，方便群众查阅政府信息。

　　流通政民互动渠道。建设完善多种政民互动平台，增进与民众的互动交流，进一步优化民众加入渠道。建设完善网民留言、咨询和受理、转办和反馈机制，流通群众反映诉求的渠道，确保网民留言治理事情制度化、规范化、流程化。2018年怀柔信息网“区长信箱”栏目共收到网民来信2496件，整理上报2370件，回复1941件，主要领导批办1887件，网民来信体现区长信箱已实实在在成为群众联系政府的纽带。

　　(五)夯实事情基础

　　规范依申请果真促进依法行政。流通我区各单元依申请果真受理渠道，确保信函、网络申请受理渠道和咨询电话流通。规范依申请信息果真治理事情流程，做到回复内容准确，回复形式规范，回复时限正当，确保群众获取政府信息的权利。建设依申请果真向主动果真转化机制，定期进行信息果真审查，将可转化为主动果真的文件进行果真。2018年我区将《PA视讯市怀柔区人民政府关于2017年度法治政府建设事情情况的陈诉》(怀政文〔2018〕2号)等依申请果真文件在怀柔信息网向社会进行主动果真，强化依申请果真促进依法行政作用。

　　强化政务果真考核评估。对区属各果真单元政府信息和政务果真事情进行全面督查和不定时随机抽查，对发现的问题与不足实时反馈相关单元进行整改。进一步完善了全区果真事情绩效考核，将政务果真事情月通报、依申请受理规范性情况等内容纳入年终绩效考评中，使全区果真事情绩效考核更趋合理、完善。

　　增强政务果真培训交流。年初制定区政府信息和政务果真培训事情方案，按季度开展分级分层组织、工具全面笼罩、形式富厚多样的培训运动。年终召开政务果真事情总结会，召集全区果真事情人员通报全年事情情况，总结全年事情经验，对果真事情的新任务、新要求进行分析研判和专项业务培训，夯实果真事情基础。

　　二、重点领域果真情况

　　(一)以政务果真助力疏功效、促协同

　　一是推进有序疏解非首都功效信息果真。“疏解整治促提升”专项行动启动后，怀柔区的市级疏整促任务已完成或超额完成，实现了申请验收设施农业100%及格、占道经营100%动态清零、修建垃圾具备100%资源化能力等多个百分百。并将完成结果在“人民网”、“怀柔信息网”等平台向社会果真。

　　二是推进京津冀协同生长信息果真。我区在怀柔信息网实时果真与河北丰宁县、怀安县等签订的帮扶协议，重点果真怀柔区在农业技术支持及农产物销售、教育资源共享、远程医疗会诊、旅游资源开发等方面的帮扶结果，积极宣传京津冀协同生长的新进展。

　　(二)以政务果真助力促革新、强治理

　　一是推进简政放权种种清单果真。在怀柔信息网宣布权责清单并实施动态治理，涉及31个相关部门共924项行政职权事项。建设市场准入负面清单果真机制。将市场准入负面清单果真事情纳入“放管服”革新重点任务清单，严格落实《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》，宣布区域或行业市场准入负面清单，明确禁止和限制的事项内容及规模，凭据要求果真，更好地推动创业创新。凭据市级取消下放行政审批事项等文件要求，对权责清单进行了动态调整；针对大气污染防治、都市情况秩序治理、违法建设治理、建设工程宁静生产羁系、烟花爆竹宁静治理5个领域，细化分工，明确治理责任，并定期对清单执行情况进行评估，确保清单执行效果。

　　二是推进财政预决算信息果真和审计信息果真。针对年度部门收支情况、政府采购预算支出情况及政府性基金预算支出情况等预决算信息，凭据“统一花样、统一时间、统一平台”的要求，全区使用财政拨款的部门统一在怀柔信息网“财政预决算”专栏进行果真，并体例果真目录，便于民众查阅。做好部门预算执行审计事情。建设部门预算执行审计事情领导小组，创新审计方式要领，打造以实现对区直一级预算单元数据分析审计全笼罩为中心的事情模式，并将审计监视结果在怀柔信息网进行了果真。

　　三是推进羁系和执法信息果真。做好“双随机、一果真”羁系事情。梳理抽查领域事项清单，制定宣布抽查领域的随机抽查事项清单，在怀柔信息网主动果真了抽查结果。进一步完善社会信用体系建设事情体系和运行机制，进一步优化“信用怀柔”网站公共信用信息共享交流平台服务功效，多平台宣布羁系和检查执法信息。

　　(三)以政务果真助力惠民生、促服务

　　一是推进教育信息果真。针对学前教育，重点对我区的政策、每所公办幼儿园的招生人数等信息进行了果真。针对义务教育，制发了《怀柔区2018年义务教育阶段入学事情意见》和《怀柔区2018年非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件质料审核事情方案》，并在怀柔信息网向社会宣布，重点果真了本区义务教育阶段入学政策、每所中小学的招生区域、招生人数、非本市户籍适龄儿童少年入学措施、入学流程、证件要求和治理方式等信息。

　　二是推进基本医疗卫生信息果真。重点果真区中医医院迁建项目建设进展情况、分级诊疗事情推进情况、医联体建设情况、家庭医生事情、三家二级医院托管事情进展情况等信息。进一步做好康健扶贫政策落实情况果真，针对援疆、援蒙以及四省六地对口支援事情开展情况及效果实时向民众果真。

　　三是推进住房保障信息果真。果真住房保障领域项目建设和保障房分配信息，在怀柔信息网开设“住房保障”专栏，年初果真城镇保障性安居工程年度建设计划信息，按月度果真建设计划完成情况信息，实时果真保障性住房分配政策、分配工具、分配房源、分配法式、分配历程、分配结果等公示信息。

　　四是推进社会救助托底保障信息果真。围绕城乡低保、特困人员救助供养等问题，我区实时果真救助工具认定、救助尺度、救助政策和治理指南，在掩护好小我私家隐私的前提下，每月定时果真低保、五保、特困人员名单及资金支出情况。实时更新医疗救助、临时救助、高等教育新生入学救助的人次数及资金支出情况。为保障老年人福利，针对养老问题，我区以社区服务为依托，机构养老为支撑，开设社区养老服务驿站，并宣布了驿站名单、地址、联系电话等信息。

　　五是推进就业创业信息果真。我区制发了《关于进一步增强新形势下就业创业事情的实施意见》及配套《细则》，开展了送政策进企业、进街乡等多种宣传运动，并通过电视台、电台、报纸及新媒体进行了广泛报道解读。通过“怀柔人力社保”官方微信民众号宣布就业便民政策、就业服务举措、就业服务指南等信息101期，并推出了小超带您办社保、党建引领、社保一点通、才聚怀柔等系列原创推文；利用“怀柔人力资源”微信民众号，推出“微招聘”政务服务，2018年为258家次企业宣布3375个岗位，为1100名求职者宣布求职信息，提升了公共就业服务能力。

　　六是推进生活性服务业信息果真。制发《PA视讯市怀柔区生活性服务业设施计划》，将怀柔区分为五个区域，划分明确生活性服务业建设尺度和品质提升偏向，为居民提供全面、优质、绿色、创新的便民生活服务，打造怀柔区成为生态修养区生活性服务业宜居、宜业生长规范。

　　七是推进脱贫攻坚领域信息果真。建设了全区低收入帮扶事情领导小组办公室，制发了《怀柔区2018年低收入农户帮扶事情实施方案》，实时果真目标任务、帮扶措施、保障措施等信息，有序开展低收入帮扶事情。制发了《怀柔区2018年扶贫协作和支援相助事情计划》，举办扶贫协作和支援相助培训，确保圆满完成扶贫协作和支援相助的各项任务。

　　八是推进政务服务事项果真。对网上服务事项进行梳理，制定目录清单，科学配置审批流程，完成区级网上大厅和统一行政审批平台建设，并实时果真网上服务大厅服务事项清单和“一网通办”有关政策的落实情况，高效推进“一网通办”事情。网上大厅治理事项由原来的1256项增加到1483项，网上申服务项在原来296项的基础上增加到1470项，网上可办率由23.4%增长到100%，所有区级事项均可实现网上治理。

　　(四)以政务果真助力治情况、促提升

　　一是推进情况掩护信息果真。在怀柔信息网开设“环保信息”专栏，定期果真环保事情信息、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、情况执法羁系、市级污染防治重点事情涉区任务完成情况等种种环保信息。加大清洁降尘、“煤改电”、“散乱污”治理等事情结果果真。提倡饮用水水源地情况掩护专项行动，定期向社会果真集中式生活饮用水水质状况和饮用水水源地情况问题清理整治进展情况。实时宣布大规模重污染天气预警提示信息，统筹做好重污染天气期间信息宣布、舆情引导等事情。打造“怀柔环保官方微信”，越发主动、实时地果真情况信息，回应群众普遍体贴的环保问题。

　　二是推进都市情况整治提升信息果真。凭据我区背街小巷情况整治要求，完成了区域内的31条背街小巷整治任务，解决了路面破损、坑洼不平等问题，增加了绿化面积，营造了洁净整洁的市容情况，并将完成情况在怀柔信息网进行了果真。

　　三、信息果真数据

　　(一)主动果真情况

　　2018年主动果真政府信息数13993件。主动果真规范性文件20件，制发规范性文件20件。重点领域果真政府信息数2143件。其中：主动果真财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息数116条；主动果真保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，保障性住房的分配和退出等信息数154条；主动果真食品宁静尺度，食品生产经营许可、专项检查整治等信息数50条；主动果真情况核查审批、情况状况公报和重特大突发情况事件等信息数122条；主动果真招投标违法违规行为及处置惩罚情况、国有资金占控股或者主导职位依法应当招标的项目等信息数40条；主动果真生产宁静事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息数47条；主动果真农用地转为建设用地批准、征收团体土地批准、征地通告征地赔偿安置公示、团体土地征收结案等信息数5条；主动果真政府指导价、政府订价和收费尺度调整的项目、价钱、依据、执行时间和规模等信息数4条；主动果真本市企业信用信息系统中的警示信息和良好信息等信息数817条；主动果真政府部门预算执行审计结果等信息数12条；主动果真行政机关对与人民群众利益密切相关的公共企事业单元进行监视治理的信息数38条；主动果真招投标违法违规行为及处置惩罚情况、政府订价和收费尺度调整的项目及市政府决定主动果真的其他信息738条。

　　通过差异渠道和方式果真政府信息的情况，政府网站果真政府信息数33388条；政务微博果真政府信息数7299条；政务微信果真政府信息数7564条；其他方式果真政府信息数2276条。

　　(二)回应解读情况

　　回应民众关注热点数101条。包罗，加入或举办新闻宣布会8次(主要卖力同志加入新闻宣布会3次)；政府网站在线访谈25次(主要卖力同志加入政府网站在线访谈8次)；政策解读稿件宣布323件；微博微信回应事件89件；其他方式回应事件48件。

　　(三)依申请果真情况

　　1.申请情况

　　全区申请总数为192件，其中区政府事情部门114件，区政府78件，申请内容主要涉及拆迁安置赔偿方案、煤改电、抗震节能补助、泥石流搬迁等方面。申请方式中，劈面申请65件，占总数的33.85%；通过网络提交申请49件，占总数的25.52%；以信函形式申请78件，占总数的40.63%。

　　2.回复情况

　　已回复的205件申请中(大于申请总数的部门为2017年转结申请)：

　　“属于已主动果真规模”10件，占总数的4.87%；

　　“同意果真”49件，占总数的23.90%；

　　“同意部门果真”8件，占总数的3.90%；

　　“差异意果真”12件：其中，涉及国家秘密0件；涉及商业秘密0件；涉及小我私家隐私2件；危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定0件；非《条例》所指政府信息7件；执法规则划定的其他情形3件。

　　“不属于本行政机关果真”55件，占总数的26.83%；

　　“申请信息不存在”61件，占总数的29.76%；

　　“见告作出更改增补”2件，占总数的0.97%；

　　“见告通过其他途径治理”7件，占总数的3.41%。

　　3.依申请果真政府信息收费情况

　　凭据市财政局、市生长革新委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(京财综﹝2017﹞569号)要求，自2017年4月1日起，全区已停止收取依申请果真政府信息用度。

　　(四)行政复议、诉讼及举报情况

　　1.行政复议

　　2018年，针对全区政府信息果真的行政复议申请5件，其主要事由是不平信息果真回复，维持具体行政行为3件，被依法纠错1件，其他情形1件。

　　2.行政诉讼

　　针对全区政府信息果真的行政诉讼案15件，其主要事由是不平信息果真回复。受理15件，维持或者驳回2件，被依法纠错1件，其他情形11件。

　　3.举报

　　全区受理与政府信息果真有关的投诉举报0件。

　　(五)机构建设及保障培训情况

　　本区政府信息果真事情专门机构数为56个，设置政府信息果真查阅点数64个；从事政府信息果真事情人员156名，其中，专职人员28名，兼职人员数131名；政府信息果真专项经费72505元；全年召开政府信息果真事情聚会会议或专题聚会会议数118次，办种种培训班数89次，接受培训人员数3394人次。

　　四、存在的不足及2019年重点事情

　　经过不懈努力，怀柔区政府信息和政务果真事情取得了一些结果，但与群众日益增长的果真需求相比，仍然存在诸多需要增强和革新的方面。

　　(一)存在的问题

　　一是主动果真意识有待进一步增强，特别是重点领域涉及民生的信息果真力度不够；二是政策解读不够贴近民众，多数解读接纳政策性语言解读政策性文件；三是政府信息果真事情人员的业务能力和服务水平有待进一步提升，业务培训有待增强。

　　(二)2019年革新措施

　　一是凭据全市部署，进一步推进重点领域信息果真，对民众关注的食品宁静、情况质量、保障性安居工程、教育、医疗、就业等领域加大历程性信息果真；二是富厚解读形式，充实运用图表图解、音频视频等方式，用群众通俗易懂的语言，生动直观解读政策，让群众“听得懂、信得过”；三是加大重大决策预果真、聚会会议开放、政务开放力度，通过群策群力，广泛吸纳民意，为政府决策的实施获得更多的民众理解与支持。四是针对即将修订的《政府信息果真条例》，认真学习、研究、贯彻、落实，实时组织全区果真单元的教育培训，进一步提高果真事情人员业务能力。

PA视讯市怀柔区人民政府

2019年3月