引言
本陈诉凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》和《PA视讯市政府信息果真划定》要求，在2018年度石景山区政府各部门、各街道服务处(鲁谷社区)的政府信息果真事情年度陈诉的基础上体例。
本陈诉包罗石景山区政府信息和政务果真2018年度重点事情情况、重点领域信息宣布解读情况、存在的不足及2019年重点事情，以及主动果真、回应解读、依申请果真(含不予果真、收费及减免)、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息果真相关数据。
本陈诉中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本陈诉的电子版可在石景山区政府信息果真专栏(http://www.safeak.com/zfxxgk/11H000/sjsq_index.shtml)下载。如对陈诉有疑问，请与石景山区政府信息和政务果真办公室联系(地址：PA视讯市石景山区实兴大街30号17号楼一层；邮编：100041；联系电话：010-68860607；电子邮箱：sjsxxgkb@bjsjs.gov.cn)。
FOREWORD
According to the requirement of Regulation of the P.R.C on the Disclosure of Government Information & the Beijing Municipal Rules on Disclosure of Government Information，this annual report is prepared on the work of the government information disclosure in 2018 and reports from other governmental departments.
The report contains key points of the work of Shijingshan District on government information disclosure in 2018；the disclosure of information in key areas；problems and measures for improvement；and related data on voluntary information disclosure，responses and interpretation， disclosure upon requests(including information on non-open contents，fees and fee relief)， administrative reconsiderations administrative litigation，and tip-offs，etc.
The statistics in the report are collected from the period starting from January 1 to December 31 in 2018.The electronic version of this report is available for download at http://www.safeak.com/zfxxgk/11H000/sjsq_index.shtml.Please contact the Government Information Disclosure Office in the Hall of Shijingshan Administrative Service Center(Address：1st Floor，No.17 Building，No.30，Shixing Street，Shijingshan District，Beijing 100041，Tel：010-68860607，Email：sjsxxgkb@bjsjs.gov.cn)
2018年，石景山区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全力抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，贯彻落实《PA视讯市2018年政务果真事情要点》及政务果真相关事情部署，连续深入推进政府决策。牢牢掌握石景山区“建设国家级工业转型生长示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功效定位，紧紧抓住PA视讯举办2022年冬奥会冬残奥会和打造新时代首都都市再起新地标的重大历史机缘，以建设全国文明城区为总牵引，高水平建设好首都都市西大门。
一、政府信息和政务果真主要事情情况
(一)着力推进信息果真，提高政府透明度
落实“五果真”要求，完善公牍治理流程。对区政府、区政府办公室名义印制的文件，明确文件果真属性。建设健全区政府本级同区政府部门两级审查果真属性机制，明确要求各政府部门在制发、果真部门文件时，做好政府信息属性审查事情，履行政府信息果真职责。
细化主动果真尺度，稳步提升果真实效。认真贯彻落实市政府办公厅关于体例政务果真全清单、推进若干重点领域政府信息果真等事情要求，统筹区政府各部门、各街道服务处(鲁谷社区)及区属事业单元完成政务果真全清单体例事情。对石景山区重点领域政务果真清单、2018年政务果真事情要点及若干重点领域政府信息果真进行细化梳理，对果真责任主体、果真事项、果真时限等信息要素进行了明确，尤其是涉及权责清单、预决算、招投标、行政执法、城乡建设、都市治理、民生服务等重点领域政府信息，逐项按尺度果真。
依法开展依申请果真事情，切实保障市民正当权益。指导全区53家政府信息果真责任单元定时修订、果真政府信息果真指南，明确依申请果真申请方式，流通市民、法人、企事业单元获取政府信息渠道。依托第三方开展依申请果真测评事情，逐项明确受理、挂号、回复、送达、归档事情的时限和事情尺度，确保法式正当，严格回复尺度。
(二)强化政策解读，提升政府公信力
健全政策解读事情机制，强化解读治理。凭据我区《关于深化政务果真做好政策解读事情的通知》要求，坚持“谁起草、谁解读”原则，明确文件起草单元解读事情职责。政策解读纳入区政府办文、办会流程，区政府规范性文件的制定与解读同步研究、同步部署、同步推进，在政策研究制定历程中同步制定解读方案，明确政策内涵，通报准确政策意图。
强化全链条精准解读，提高解读公信力。对于涉及市民切身利益、影响市场预期等重要区政府规范性文件，在文件果真3个事情日内开展政策解读。对恒久照顾护士保险制度试点方案(试行)、增强电动自行车充电棚建设治理意见、创开国家公共文化服务体系示范区计划等文件开展图文解读。同时，在政策实施中做好政策精准解读和深度阐释，对于《2018年非本市户籍适龄儿童少年在石景山区接受义务教育证明证件质料审核尺度》进行了连续解读，提高解读针对性和有效性。
富厚解读形式，确保政策“听得懂、信得过”。充实利用新闻宣布会、媒体专访等多种手段，用群众耳熟能详的文字、通俗易懂的语言，运用图表图解、音频视频等展现方式，全面准确论述政策。对2018年政府事情陈诉、区政府部门文件、区政府常务聚会会议纪要等接纳动画、文字、图文等方式进行解读；PA视讯银行保险工业岑岭论坛期间，区政府主要领导履行“第一解读人”职责，通过召开新闻宣布会，宣布《关于加速推进PA视讯银行保险工业园创新生长的若干措施》，扩大了解读的知晓率和影响力。
(三)增强民众加入和政民互动，增进民众对政府的支持
做好政策预果真事情，提高决策科学性。进一步完善重大决策预果真事情机制，关于增强立体化火灾防控体系建设的实施意见、加速推进生活垃圾分类事情实施方案(2018-2020年)、都市宁静隐患治理三年行动方案(2018-2020年)等多个文件在区政府门户网站开展意见征集，并果真了意见收集、接纳情况。
坚持推进聚会会议果真，扩大民众加入。邀请区人大代表、区政协委员、市民代表、媒体代表列席区政府常务聚会会议，认真听取、接纳他们对于区政府常务聚会会议审议的重要革新方案和重大政策措施的意见，拓宽群众加入政策制定、执行和监视的渠道，有效提高政府决策科学性。全年共邀请人大代表、政协委员、市民代表等47人次。对于区政府常务聚会会议审议的，涉及市民、企业、社会组织切身利益的重大决策和重要举措，以图文并茂形式对社会果真，图解内容涉及便民工程、济困工程、生态环保、学前教育、康健石景山等关系群众切身利益的重点议题40项。
推行政策执行果真，促进政策措施落实。主动果真区政府2018年度绩效任务清单和落实情况，对增强全国科技创新中心建设，优化营商情况，冬奥会、冬残奥会准备，缓解交通拥堵行动计划，大气污染防治等重要政策措施、重点事情任务，主动果真各季度落实情况，促进全区中心事情获得有效落实。积极做好人大代表建议、政协委员提案治理结果果真。截至目前，我区承办的16件市级建议提案，347件区级建议提案已全部定期办复。
(四)增强政务果真平台建设，提升流传效果
推动政府网站“一区一网”整合，增强网站功效宁静建设。凭据市政府办公厅关于“一区一网”事情部署，制定《石景山区政府网站集约整合事情方案》，在满足《政府网站生长指引》要求和各政府网站需求的基础上，有序组织全区33个政府网站分批下线，于2018年第三季度完成整合事情。通过升级智能检索系统、布设智能交互问答系统、大数据分析等创新方式优化提升网站功效服务。接纳技术和治理两手抓的方式，增强网站反抗网络攻击的能力，到达强化我区政务网站宁静防护能力的目标。
加大网站内容羁系力度，建设人民满意网站。流通网民留言“我要写信”“我为政府网站找错”受理、转办和反馈机制，实时处置惩罚网民纠错意见。“我要写信”栏目共收到网民留言527件，办结474件(其他正在治理中)；“我为政府网站找错”共受理网民找错12件，全部定期办结。建设健全区政府门户网站常态化羁系，聘请第三方实时对网站信息内容开展巡查抽检，第一时间整改，共出具监测陈诉137份，修订错字、错链、敏感词汇等1255条。
增强政务新媒体平台建设，提升政务新平台影响力。对全区政务新媒体开展视察。凭据“谁开设、谁治理”的原则，落实各开设单元责任，制止“建而不用，建而不管”问题。充实利用“PA视讯市石景山”微博平台、微信民众号，增强网上正面宣传事情，促进政务信息果真。2018年，“PA视讯市石景山”微博涉及话题50余个，新开设话题10余个，微信民众号“PA视讯石景山”共宣布种种信息800余条，涵盖了社区吹哨、建设全国文明城区、优化营商情况、第十届民族传统体育运动会、革新开放40周年、精准扶贫在行动、中非相助论坛、蓝天守卫战、疏解整治促提升等专题内容。
(五)推进“一网一门一窗一次”，提升政务服务事情实效
推进网上服务服务果真。汇聚整合石景山区各部门网站政务服务资源，果真网上服务大厅服务事项清单，以PA视讯市“首都之窗”政务服务大厅为基础，建设完成石景山区网上政务服务大厅，形玉成区统一的互联网政务服务门户，实现政务服务事项的网上预约、预审、申报、受理、办结等全流程治理功效。
提升实体政务大厅服务能力。凭据“应进必进”的原则，鼎力大举推进政务服务“只进一扇门”，要求各职能部门除特殊情况外，全部事项进驻区政务服务中心和专业服务大厅。制定《石景山区政务服务中心设置综合窗口事情方案》，区政务服务中心南北两区分类设置综合受理窗口，实现“一窗通办”。为实现企业群众服务更多事项“最多跑一次”，开通了EMS快递投送业务。
优化审批服务服务。开展服务服务信息专项检查，确保果真的服务服务信息准确规范、线上线下服务服务信息与实际事情一致。严格清理取消种种证明事项。凭据PA视讯市统一部署，共取消6个区属部门涉及的10项证明事项。发放证明暂时保留目录，落实减证便民革新。
(六)增强政务果真组织保障，夯实事情基础
做好政策顶层设计，健全政务果真事情机制。印发《石景山区2018年政务果真事情要点》(石政办发〔2018〕12号)，确定全年果真任务，明确牵头落实单元，并对社会主动果真。将政务果真纳入区政府事情重要议事日程，区政府主要领导多次研究政务果真事情，做出明确批示，对全区政府信息和政务果真事情做重要事情部署。区政府常务副区长职责分工中明确政务果真事情，并在区政府门户网站果真，更好协调处置惩罚、部署推进相关事情。
举办政务果真培训，建设高水平果真队伍。制定《石景山区2018年政务果真培训计划》，针对科级任职干部、一线事情人员开展针对性强的培训。邀请专业律师和系统研发人员，以案例分析、系统实际操作及事情交流等方式开展专项培训。
完善绩效考评方案，加大政务果真考核力度。结合本年度事情实际情况，进一步修订完善《石景山区政务果真专项考评方案》，将信息果真、政务果真、网站内容建设等纳入区政府绩效治理和事情考核，分值比例占到4%，重点强化对重点领域果真、依申请果真、政策解读、回应关切、组织保障等方面考核评估，以考核促果真事情落实。
二、重点领域信息宣布解读情况
(一)做好“三件大事”“三大攻坚战”信息果真。凭据市计划自然资源委事情要求，完成《石景山区都市总体计划》体例事情。做好与河北省顺平县扶贫工业项目对接信息果真。做好我区与青海省称多县、湖北省竹山县对口协作医疗卫生帮扶事情。认真做好与内蒙古宁城、河北顺平、青海称多智力帮扶事情，实时果真送教下乡、异地培训、学校结对、学生手拉手、精准助学等信息。与称多县召开项目对接会，资助建设劳务培训基地，积极开发公益性专岗。实时果真国家冬训中心训练馆建设项目、冰球训练馆建设项目、滑雪大跳台建设项目相关信息，完成冬奥组委周边情况整治和冬奥元素景观部署一期工程。宣布《关于加速推动PA视讯银行保险工业园创新生长的若干措施》《石景山区小额贷款公司名录》，率先在全市试点组建“金融宁静宣传员”和“金融宁静卫士”队伍。宣布《石景山区打赢蓝天守卫战三年行动计划(2018-2020年)》《石景山区空气重污染应急预案(2018年修订)》，实时宣布空气重污染预警信息。宣布《2018-2019年供暖季石景山区牢固“无煤区”建设事情方案》，做好煤改清洁能源信息果真事情。
(二)围绕有序推进疏解整治促提升专项行动做好信息果真。平稳有序开展疏解一般制造业事情，全年疏解一般制造业企业8家。宣布石景山区2018年“公厕革命”实施台账，主动果真拆除违建、排挤线入地明细、基本便民商业网点建设、“留白增绿”等信息。
(三)围绕全力推进科技创新做好信息果真。举办“创佰汇前沿科技孵化平台启动仪式暨创新岑岭论坛”，创佰汇前沿科技孵化平台正式启动，十余个重大前沿科技项目正式签约入驻。石景山园爱奇艺VR、枭龙、耐德佳三家企业携最新产物亮相2018年国际消费电子展。举办第三届中国创新挑战赛暨中关村第二届科技军民融合专题赛。举办“科技创新驱动高精尖工业生长”专题培训班，将科技创新驱动高精尖工业生长各项举措落到实处。区国资委强化区属国有企业革新设计，完善国有资产监视治理体系，主动做好国有企业运营羁系信息果真。
(四)围绕增强都市精细化治理做好信息果真。实时果真巷长制、背街小巷情况整治等信息，各街巷长公示牌已正式挂牌。凭据《PA视讯市网格化都市治理问题果真指导意见》，向社会民众果真我区都市治理问题及治理尺度。宣布《石景山区都市宁静隐患治理三年行动方案(2018年-2020年)》，实时宣布突发事故应急处置情况。宣布《2018年石景山区缓解交通拥堵事情方案》，凭据《2018年石景山区缓解交通拥堵事情任务书》，实时果真交通缓堵信息。主动果真石景山区生活垃圾分类示范片区建设事情情况。完成2018年市级19.3公顷“留白增绿”绿化工程任务。实时果真西长安街森林公园群建设项目信息。创开国家森林都市事情已取得国家林业局批复存案，正式启动创开国家森林都市事情。
(五)围绕建设好生长好全国文化中心做好信息果真。完成《石景山模式口历史掩护区掩护计划》体例事情。实时果真石景山段西山永定河文化带景观革新提升工程相关信息，打造西山永定河文化带，建设模式口古香道。召开创开国家公共文化服务体系示范区发动部署会，举全区之力建设第四批国家公共文化服务体系示范区。
(六)围绕连续保障和改善民生做好信息果真。宣布《2018年非本市户籍适龄儿童少年在石景山区接受义务教育证明证件质料审核尺度》，制定并果真石景山区义务教育阶段入学政策，主动宣布招生入学划片规模。定期果真本区教育督导评估监测陈诉。宣布《石景山区进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)实施方案》。召开石景山区医疗机构药品采购“两票制”政策培训会，进一步落实PA视讯市医药离开综合革新任务。主动果真食品召回、医疗器械召回、药品召回、食品抽检、医疗器械抽检、药品、抽检、化妆品抽检等信息，果真食品药品羁系信息途径。果真2018年石景山区保障性住房年度建设计划及完成情况。果真月度石景山区特困人员人数和资金支出情况、季度临时救助人数和资金支出情况。开展就业扶贫政策宣传运动，让PA视讯市离校未就业困难家庭高校结业生、来京务工农村建档立卡贫困劳动者第一时间了解就业扶贫相关优惠政策。通过PA视讯劳动就业报、“黎民就业超市”互联网服务平台等渠道宣布公共就业和人才服务信息；举办“军民融合谱新篇”政策咨询运动，举办金秋招聘月，启动“东风运动”专项运动，落实公共就业服务举措。
(七)围绕优化营商情况做好信息果真。完成“信用石景山区”网站和石景山区公共信用信息服务平台建设。行政许可和行政处罚信息凭据国家执法规则要求，公示在“信用石景山区”的“双公示”栏目中。行政许可公示率、企业行政处罚公示率均到达100%。组织开展21批次定向抽查事情任务，已经完成19批次抽查事情任务，抽查企业2157户。主动果真审批事项目录和存案项目审批，果真证照疏散革新相关信息。开展涉企收费专项检查，检查交通、税务部门涉企收费目录清单执行、行政审批中介服务、电子政务平台、行业协会商会收费情况。
三、信息果真数据
(一)主动果真情况
2018年主动果真政府信息26181件。主动果真规范性文件29件：制发规范性文件29件。重点领域果真政府信息1990条。其中，主动果真财政预算决算、“三公经费”和行政经费信息173条；主动果真保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，保障性住房的分配和退出等信息282条；主动果真食品宁静尺度，食品生产经营许可、专项检查整治等信息27条；主动果真情况核查审批、情况状况公报和重特大突发情况事件等信息553条；主动果真招投标违法违规行为及处置惩罚情况、国有资金占控股或者主导职位依法应当招标的项目等信息122条；主动果真生产宁静事故的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息125条；主动果真本市企业信用信息系统中的警示信息和良好信息等信息98条；主动果真政府部门预算执行审计结果等信息17条；主动果真行政机关对与人民群众利益密切相关的公共企事业单元进行监视治理的信息135条；主动果真区人民政府决定主动果真的其他信息等信息458条。
通过差异渠道和方式果真政府信息的情况，包罗政府网站果真政府信息13084条；政务微博果真政府信息7005条；政务微信果真政府信息5357条；其他方式果真政府信息735条。
(二)回应解读情况
回应民众关注热点202次。加入或者举办新闻宣布会总次数13次(主要卖力同志加入新闻宣布会次11次)。政府网站在线访谈次5次。政策解读稿件宣布161次；微博微信回应事件1284次；其他方式回应事件45次。
(三)依申请果真情况
1.申请情况
全区申请总数为554件，其中区政府事情部门442件，区政府112件。申请方式中，劈面申请273件，占总数的49.28%；通过网络提交申请76件，占总数的13.72%；以信函形式申请205件，占总数的37.00%(因同一申请可以多种申请方式提出，故分类申请之和大于申请总数)。
在区政府事情部门中，申请量列前三位的是区住房城乡建设委、金顶街街道服务处、区生长革新委。申请内容主要涉及征收赔偿、用地计划、政务果真情况等方面。
2.回复情况
全区554件申请，已到回复期的539件申请事项全部定期回复，其余未到回复期的凭据《条例》时限划定在2019年回复。
已回复的539件申请中：
“属于已主动果真规模”18件，占总数的3.34%；
“同意果真”171件，占总数的31.73%；
“同意部门果真”12件，占总数的2.23%；
“差异意果真”50件，占总数的9.28%：其中，涉及国家秘密2件；涉及商业秘密0件；涉及小我私家隐私5件；危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定0项；非《条例》所指政府信息7件；执法规则划定的其他情形36件。(因同一申请涉及两种以上“差异意”果真情形，故分类之和大于总数。)
“不属于本行政机关果真”100件，占总数的18.55%；
“申请信息不存在”72件，占总数的13.35%；
“见告作出更改增补”11件，占总数的2.04%；
“见告通过其他途径治理”105件，占总数的19.48%。
3.依申请果真政府信息收费情况
凭据市财政局、市生长革新委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(京财综〔2017〕569号)要求，自2017年4月1日起，本区已停止收取依申请果真政府信息用度。2018年本区对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等用度共计0元。
(四)行政复议、诉讼及举报情况
1.行政复议
全区行政机关涉及政府信息果真类行政复议案件共12件。区政府作为被申请人的复议案件共3件，已全部审结，结果均被维持；区政府作为复议机关受理信息果真类行政复议案件共计9件，已全部审结，其中取消6件，终止3件。
2.行政诉讼
全区与政府信息果真有关的行政诉讼案件31件。其中，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求30件，被依法纠错1件，其他情形0件。
3.举报
共接到与政府信息果真有关举报2件。经查，治理的2件中，2件属实，0件失实。
(五)机构建设及保障培训情况
本区政府信息果真专门机构29个；设置政府信息果真查阅点94个；从事政府信息果真事情人员99名，其中，专职人员数31名，兼职人员数68名。政府信息果真专项经费305000元。本区全年召开政府信息果真事情聚会会议或者专题聚会会议72次，举办种种培训班24次，接受培训人员2598人次。
四、存在不足及2019年重点事情
(一)存在不足
一是主动果真距离一流尺度存在差距，尚未完全到达“应果真、尽果真”的尺度。二是依申请果真存在风险，个体部门存在回复不规范、治理时限超期等问题。三是政策解读仍需加大事情力度，部门单元主要卖力人带头宣讲政策积极性不高，亟待进一步增强。四是政务果真平台建设需要继续完善，强化区政府门户网站内容质量和创新功效。
(二)2019年重点事情
1.切实强化信息主动果真力度。一是继续深化、调整我区重点领域政务果真清单，凭据部门级、街道级重点领域政务果真清单要求，进一步完善政府信息果真目录尺度体系，凭据事情实际细化、调整行政职权、财政资金、招投标、价钱、审计、保障性住房等方面主动果真尺度。二是加大推进主动果真政府信息力度，认真细化重点领域政务果真清单、政务果真事情要点等政府信息要素和时效，明确果真责任主体，确保各项果真任务落到实处。三是继续开展依申请果真第三方测评，坚持依申请果真促进依法行政，以各部门重要行政事项、行政职责为重点申请内容，推动各单元依法依规治理依申请果真案件，严格治理法式、严查回复内容，以规范治理降低行政复议、行政诉讼风险。
2.连续深化增强政务果真事情。一是坚持推进重大决策预果真，将重大决策预果真纳入区政府常务聚会会议的事情法式，明确要求各单元提交区政府常务聚会会议、区长办公聚会会议审议的涉及群众切身利益的公共决策、重大项目等，在上会前，果真决策草案、决策依据，广泛听取民众意见，并定期果真收集、接纳意见情况。二是补足补齐政策解读事情方面的短板，在建设健全解读事情机制基础下，做好主要卖力人带头解读政策事情，积极接纳多种途径开展解读及全链条解读事情，借助专家学者资源，解读我区当前重点事情和重要举措，提高政策解读的专业性。三是继续扩大民众加入，围绕区政府中心事情，细化民众加入事项的规模，让民众更洪流平加入政策制定、实施和监视。积极探索民众加入新模式，积极利用新媒体搭建民众加入新平台，增进民众对政府事情的认同和支持。
3.增强政府门户网站建设。一是在完成“一区一网”整合事情的基础上，继续推进区政府门户网站“PA视讯·石景山”建设。对政府网站用户的行为信息进行大数据分析，征集各单元的个性化栏目需求和群众对政府网站栏目的意见，优化升级政府门户网站栏目。二是推动网站创新生长，引入大数据、云盘算、人工智能等新技术，提高信息检索、搜索功效，提升门户网站功效及服务能力。三是增强网站集约化建设，依据《政府网站信息资源库数据规范》建设数据共享机制，使全区数据互联互通，同时积极相同与市级网站集约平台的对接联系。
4.继续强化政务果真组织保障。一是落实市政府办公厅各项事情要求，体例《石景山区2019年政务果真事情要点》，进一步明确各部门、各街道服务处(鲁谷社区)果真任务，制定果真任务推进情况表，实时掌握果真进度。二是继续加大对各果真责任单元的指导、协调力度，指导相关部门完善果真事情制度，明确果真职责分工，切实履行果真职责。三是坚持组织实施政府信息和政务果真学习培训，从理论层面、实际事情层面，制定针对性强的培训方案，切实增强全区政务果真事情人员自觉性，提高业务能力。四是重新制定政务果真考核细则，顺应“一区一网”事情形势，重点梳理各单元在机制建设、主动果真、政民互动等方面的要求，制定科学评价体系，细化考核尺度，确保考核公正、公正。
政府信息果真情况统计表(2018年度)
