促进民营经济康健生长、高质量生长^※

习近平

??党中央召开这次座谈会，目的是听听民营企业家心声，同各人深入交流，统一思想、坚定信心，进一步推动解决民营经济生长面临的突出问题，勉励支持宽大民营企业和民营企业家振奋精神、迎难而上，促进民营经济康健生长、高质量生长。

??民营企业是陪同革新开放伟大历程蓬勃生长起来的，对这一点，各人都有切身感受。我革新开放之初走上领导岗位，从河北到福建、到浙江、到上海、再到中央，一路走来，一直十分重视支持民营经济康健生长、体贴民营企业家康健生长。

??几十年来，关于对民营经济在革新开放和社会主义现代化建设事业中职位和作用的认识、党和国家对民营经济生长的目标政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党的十八大以来，党中央多次出台文件，我也多次讲话、作出指示。党和国家对民营经济生长的基本目标政策，归纳综合起来就是：中国共产党领导人民生长社会主义市场经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部门，受宪法和执法掩护；党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，绝不动摇牢固和生长公有制经济，绝不动摇勉励、支持、引导非公有制经济生长；党和国家保证种种所有制经济依法平等使用生产要素、公正加入市场竞争、同等受到执法掩护，促进种种所有制经济优势互补、配合生长，促进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健生长。这些基本目标政策已经纳入中国特色社会主义制度体系，宪法和党章都有明确体现，我们将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。我们谈促进民营经济生长，这是一个基本的大前提。

2025年2月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。（谢环驰 摄）

??下面，我讲3点意见。

??一、新时代新征程民营经济生长前景辽阔、大有可为

??党的十一届三中全会以来，我们党实行革新开放，为民营经济快速生长缔造了前所未有的历史机缘。现在，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。民营企业数占企业总数的92%以上，被认定为国家高新技术企业的民营企业有42万多家、占比也在92%以上；民营企业对进出口和税收的孝敬都在五成以上，对城镇就业的孝敬到达八成以上。民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力大大提升，推动民营经济高质量生长具备坚实基础。

??新时代新征程，我国社会生产力将不停跃升，人民生活水平将稳步提高，革新开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速生长，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，工业体系和基础设施体系配套完善，新工业、新业态、新模式不停涌现，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济生长带来许多新的机缘、提供更大生长空间。尤为重要的是，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不停健全和完善，将为民营经济生长提供更为坚强的保障。现在政治情况、经济情况、社会情况都十分有利于民营经济生长，宽大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

??虽然，我们也要清醒看到，当前民营经济生长确实面临一些困难和挑战。较为突出的有：新一轮科技革命和工业厘革汹涌澎拜，给传统工业领域的一些民营企业带来较大攻击；一些科技型和外向度较高的民营企业面临困境；一些民营企业盲目多元生长，市场掌握欠好、经营治理不善；有的地方民营企业生长情况不优，落实促进民营经济生长的政策措施有待加力；社会上对民营经济的认识另有一些杂音。

??对当前的困难和挑战，应该怎么看、怎么办？我认为，这些困难和挑战总体上是在革新生长、工业转型升级历程中泛起的而不是制度性的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是恒久的，是能够克服的而不是无解的。应对这些困难和挑战需要各有关方面配合努力。对民营企业来讲，要害在于苦练内功、革新创新，提高生产经营的决策和治理水平，通过转型升级不停生长壮大自己，不为困难所惧，不为滋扰所惑。各人要把思想和行动统一到党中央对海内外形势的判断上来，统一到党中央对经济事情的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到灼烁、看到未来，保持生长定力、增强生长信心，保持爱拼会赢的精气神。

??二、扎扎实实落实促进民营经济生长的政策措施

??这是当前促进民营经济生长的事情重点。通常党中央定了的就要坚决执行，不能含含糊糊、拖拖拉拉，不能打折扣。这里，我就解决民营企业反映比力集中的几个问题再强调一下。

2025年4月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在位于徐汇区的上海“模速空间”大模型创新生态社区，听取相关技术研发和企业生产经营介绍。（王晔 摄）

??一是坚决破除依法平等使用生产要素、公正加入市场竞争的种种障碍。这主要涉及市场准入，就是要给予民营企业公正的生长时机。重点要加紧修订出台新版市场准入负面清单，让“非禁即入”落地生根。连续推进基础设施竞争性领域向种种经营主体公正开放，支持有能力的民营企业牵头肩负国家科技攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，完善民营企业加入国家重大项目建设长效机制，支持民营企业积极加入“两重”建设和“两新”事情。民营企业融资难融资贵问题要继续下大气力解决。

??二是着力解决拖欠民营企业账款问题。解开这个疙瘩，要从政府、从国有企业特别是中央企业带头做起，落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，切实加速清欠进度。要健全执法规则，强化失信惩戒，不能边清边欠、清了又欠、没完没了。同时，要严防民营企业之间相互拖欠，严防民营企业拖欠员工薪酬。

??三是切实依法掩护民营企业和民营企业家正当权益。这句话有两个要害词，一是“正当权益”，强调掩护的是正当权益，而不是非法利益；二是“依法掩护”，就是掩护必须切合执法规则，不能搞“法外开恩”那一套。我国是社会主义法治国家，种种所有制企业等经营主体的违法行为，都不能规避查处。要加速完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范涉企案件立案审查和统领，强化执法监视，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。案件审查和执法司法要依法进行，尽量淘汰对企业正常生产经营的影响。

??四是认真落实各项纾困政策。近些年，各级都制定出台了一些涉企纾困政策，但不少民营企业反映获得感不强。解决这个问题，首先要提高政策精准度，实事求是，说了就要做，真帮实帮。同时，对纳入帮扶的同类型企业要一视同仁。对有的企业，一招两招可能解决不了问题，就得综合施策，发挥荟萃效应。虽然，民营企业也要认识到，生产经营要害要靠自身努力。

??五是进一步构建亲清政商关系。这个问题我讲过多次了，现在仍有不少干部认识不到位、事情片面化简朴化。我再次重申，“亲”和“清”本质上是做事和洁净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖。各级干部要深刻明白用权为民、担责成事、廉洁立身的原理，自觉把继续和自律统一起来，在构建亲清政商关系上亮明态度、付诸行动。民营企业家也要心地坦荡地同干部交往，不要利诱、围猎、腐蚀干部。

??上述这几个方面，各地情况不尽相同。各级党委和政府要立足实际，切实统筹抓好。能够到位的事就抓紧做，赶前不拖后；一时解决不了的可以把相关情况、事情计划向企业讲清楚，努力缔造条件解决。中央有关部门要增强指导、推动落实。

??三、宽大民营企业和民营企业家要勇担时代重任，敢作敢为、善作善成

??企业是经营主体。党和政府有责任缔造良好生长情况，但从基础上说，企业生长内生动力是第一位的。宽大民营企业和民营企业家要务实创新、克难奋进、加倍努力。

2023年9月20日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察。这是20日上午，习近平在义乌国际商贸城考察时，同商户亲切交流。（李学仁/摄）

??一要满怀创业和报国激情。干一番事业，包罗办妥企业，都是需要情怀的。新时代新征程，宽大民营企业和民营企业家要不停提升理想境界，厚植家国情怀，感恩伟大时代，感恩党的政策，富而思源、富而思进，与祖国同进步，与人民齐奋斗，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要弘扬企业家精神，敢于闯、斗胆干，专心致志做强做优做大企业。

??二要坚定不移走高质量生长之路。高质量生长是民营经济生长的必由之路。宽大民营企业和民营企业家要自觉投身构建新生长花样、推动高质量生长的生动实践，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化工业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调生长、保障和改善民生等多作孝敬。要坚守主业、做强实业，增强自主创新，转变生长方式，不停提高企业质量、效益和焦点竞争力。

??三要凭据中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构。民营企业要打造“百年老店”、成为常青树，必须有先进的治理制度。在治理结构上，民营企业同国有企业一样，也要勇于自我革命，积极优化和调整。要着力完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监视、健全风险防范机制，不停完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、治理、掩护机制。要高度重视企业接班人培养，有针对性地加以塑造和磨炼，让企业后继有人、连续康健生长。

??四要坚持诚信守法经营。这是一条底线，党和国家早就有要求。宽大民营企业家要坚持诚信为本，自觉尊法学法守法用法，为自己、为企业赢得良好信誉。要树立正确价值观和道德观，自觉修身养性、澡身浴德，追求高尚的生活情趣，执法不允许的事坚决不做，以实际行动促进民营经济康健生长。

??五要积极履行社会责任。国家生长、社会进步离不开民营企业加入和支撑，企业做得越好越要有社会继续。宽大民营企业要关爱自己的员工，积极构建和谐劳动关系；掩护好生态情况，不以污染情况为价钱求生长；力所能及加入公益慈善事业，多向社会奉献爱心。当祖国和人民需要特别是在危难关头时，更是要挺膺继续。

??最后，衷心希望宽大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋生长、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的孝敬。

??※这是习近平总书记2025年2月17日在民营企业座谈会上讲话的主要部门。