10月19日，以“开放·相助·包容——共筑全球金融生长新生态”为主题的2026金融街论坛年会开幕。（方非 摄）

10月19日，2026金融街论坛年会开幕。开幕式现场，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监视治理总局局长丁向群、中国证券监视治理委员会主席吴清作主题演讲。

从钱币政策框架的深层转型，到增强羁系和深化开放的最新举措，再到资本市场制度的系统性完善，三大金融治理部门在这个金秋十月同台发声，勾勒出中国金融业下一阶段革新生长的清晰路线图，充实展现本届论坛年会主题“开放·相助·包容——共筑全球金融生长新生态”。

中国人民银行

将推动出台一系列政策措施

开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布，人民银行即将推动出台一系列政策措施。人民银行将会同金融羁系总局、证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具，这项工具的目的是建设债券市场稳定机制，组成人民银行宏观审慎治理的一项新工具。

人民银行将扩大常备借贷便利（SLF）的适用机构规模。目前，常备借贷便利主要是中央银行为城商行和农村金融机构提供抵押融资的一项果真市场操作工具，期限有隔夜、7天和1个月，主要满足临时流动性需求。在此基础上，人民银行将进一步纳入境内外资法人银行，同时明确全国性银行适用同样的操作部署，实现对境内存款类金融机构的全笼罩。境内外资法人银行纳入后，也获得了央行流动性支持渠道，有助于更好展业。

人民银行还将推动银行间和交易所债券市场互联互通落地，试点进一步便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务，会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设PA视讯（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。

此外，潘功胜还披露了两项重要进展：今年6月，人民银行设立了境外央行回购工具，支持境外央行或钱币政府、国际金融组织、主权财富基金，通过债券回购方式从人民银行获取人民币流动性，便利其人民币流动性治理和人民币资产配置，受到广泛关注和接待。外资人民币清算行是人民币跨境清算网络的重要组成部门，人民银行拟将其纳入工具的支持工具，有利于外资清算行更好地服务境外人民币业务。

此外，今年初，人民银行平稳切换了数字人民币新计量框架，数字人民币定位由现金切换为存款钱币。去年在PA视讯设立的数字人民币运营治理中心已全面投入运营，成为集刊行治理、零售、批发、区块链、智能合约等服务为一体的综合性数字人民币业务平台。数字人民币业务运营机构已从10家拓展至30家，笼罩全部系统重要性银行。

金融羁系总局

依法将所有金融运动全部纳入羁系

国家金融监视治理总局局长丁向群体现，当前，中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构革新化险有序推进，风险总体可控。金融风险具有隐蔽性、庞大性，必须深刻掌握金融运行纪律，切实提升羁系有效性，增强风险防控的前瞻性、精准性。金融羁系总局会同各方严厉攻击非法金融运动，强化对跨地域跨部门和新业态新产物金融运动的羁系，依法将所有金融运动全部纳入羁系，着力实现全笼罩、无例外。

中国金融业一如既往敞开怀抱，坚定不移推进对外开放，促进中外资机构同台竞技、良性互动，配合绘就相助共赢的生动图景。丁向群体现，金融羁系总局扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和恒久资原来华展业兴业。

丁向群说，金融羁系总局实时回应外资机构诉求，不停优化完善制度规则，连续营造公正透明稳定的政策情况，并勉励外资机构立足自身禀赋，发挥财富治理、养老康健、绿色金融等方面优势，加入更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大生长。

目前，中资金融机构在70多个国家和地域广泛展业，成为促进双边贸易和相互投资的坚实纽带。金融羁系总局勉励中资机构连续健全跨境金融服务体系，提升服务质效，在贸易、投资、科技等领域，与外资机构积极开展金融相助，配合维护全球工业链供应链的稳定与流通。

与此同时，金融羁系总局深度加入国际金融组织事情，与90个国家和地域的金融羁系政府签署了羁系相助协议，将携手应对全球性风险挑战，需要增强对话商量和务实相助。金融羁系总局前瞻应对人工智能等新技术带来的新课题，推动完善数字金融等新兴领域羁系尺度和规则，并健全跨境风险监测、预警机制，支持深化国际金融治理革新，努力构建越发公正合理、开放包容的全球金融治理体系。

证监会

中国资产的配置价值越发凸显

中国证券监视治理委员会主席吴清体现，中国宏观政策发力提效，创新动能不停释放，中国经济向新向优、恒久向好的支撑条件和基本趋势依然强劲，资本市场运行底层逻辑已悄然发生深刻变化，中国资产的配置价值越发凸显。

吴清介绍，当前和今后一个时期，证监会将进一步健全投资和融资相协调的资本市场功效，连续增强市场韧性和信心。证监会将全力维护资本市场宁静稳定，密切跟踪境内外市场动态，增强风险研判和政策工具储蓄，牢固完善稳市机制建设，着力增强新型业务风险防范，高度警惕境外挂钩A股个股的杠杆产物等新风险点，连续筑牢资本市场风险防波堤防浪堤。证监会还将推动进一步健全适配恒久投资的长周期考核机制，扩大中恒久资金来源、渠道和入市方式，连续深化公募基金革新，壮大市场稳定力量。

证监会将连续深化资本市场包容性革新，聚焦支持新质生产力生长，落实落细“两创板”革新举措，进一步完善科技企业识别筛选等机制。证监会还将研究推进多条理市场革新，实施更具包容性适应性的刊行上市、并购重组等制度，同时深化再融资革新，择机宣布新修订的上市公司证券刊行注册治理措施及配套规则。

吴清介绍，证监会近期将推出四项举措：一是筹建基金业运行监测中心，肩负私募基金份额挂号和公私募信息收集、风险监测等职责，着力提高基金业风险防控和羁系有效性；二是宣布实施人工智能在证券期货业宁静合规应用的意见，健全业务生长、数据宁静等羁系规范，促进在风控、投研等重点场景宁静高效应用，引导科技向善；三是完善违规减持处罚规则，坚持过罚相当、不枉不纵，细化认定尺度，越发精准有效攻击违规减持行为；四是制定宣布证券市场先行赔付指导意见，进一步明确适用主体和实施法式等，促进依法、便捷、高效开展先行赔付，更好维护中小投资者正当权益。

在有序扩大市场高水平对外开放方面，吴清介绍，证监会将从市场、机构、产物等方面入手，进一步提高跨境投融资便利化水平，不停增强开放制度的吸引力和可预期性。证监会将提升QFII（及格境外机构投资者）投资运作便利度，支持境内外机构相助推出更多基于中国资产的指数和产物。证监会还将勉励外资机构用好母公司专业能力和团体优势，进一步完善产物结构、加入创新业务，支持更多外资机构来华投资展业。（潘福达）