PA视讯市人民代表大会常务委员会通告

〔十五届〕第74号

　　《PA视讯市人民代表大会常务委员会关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》已由PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次聚会会议于2022年5月25日通过，现予宣布，自宣布之日起施行。

PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会　　　　

2022年5月25日　　

关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定

　　建设国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称综合示范区），是党中央、国务院着眼于构建新生长花样和建设迈向中华民族伟大再起的社会主义大国首都作出的重大战略决策，充实体现了以习近平同志为焦点的党中央对PA视讯事情的高度重视和亲切眷注。为了贯彻落实习近平总书记重要讲话及国务院对本市服务业扩大开放系列批复精神，推进综合示范区建设，促进服务业高质量生长和全方位对外开放，结合本市实际情况，PA视讯市人民代表大会常务委员会作出如下决定：

　　一、综合示范区建设应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新生长理念，服务和融入以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样；立足首都都市战略定位，开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，为服务业高质量生长营造良好制度情况，为推动全方位对外开放作出更大孝敬。

　　二、综合示范区建设应当落实国务院系列批复确定的生长目标，市场化、法治化、国际化营商情况进一步优化，工业竞争力显著增强，风险防控有力有效，更好服务全国服务业扩大开放，率先建成与国际高尺度经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。

　　三、市综合示范区事情领导小组统筹协调、整体推进综合示范区建设，领导小组办公室卖力领导小组的相关事情；区综合示范区事情领导小组及办公室卖力本区综合示范区建设的具体事情。各重点园区治理机构肩负综合示范区建设相关具体事务；有条件的重点园区经市人民政府批准，可以设立不以营利为目的、实行企业化治理的法定机构，履行园区治理机构职责。

　　四、综合示范区建设应当聚焦科技服务、数字经济、数字贸易、金融服务、互联网信息服务、商贸服务、文旅体育服务、教育服务、康健医疗服务、专业服务、航空服务等服务业重点行业领域，探索服务业扩大开放的新业态、新模式、新路径，稳妥有序推进服务业“引进来”“走出去”，进一步深化革新、扩大开放。

　　五、综合示范区建设应当聚焦重点园区，在园区更新、治理体制、运营服务、制度政策供应等方面开展体制机制创新；突出各园区特色和工业优势，引进和培育切合园区定位的优质项目，推动重点园区特色化、差异化生长，形成错位生长、协同联动生长花样。建设健全重点园区市、区统筹协调机制，探索重点园区考核评价机制，对重点园区进行动态调整。加大重点园区人才引进落户支持力度。

　　六、综合示范区建设应当合理配置和高效利用要素资源，充实释放资金、数据、技术、土地、人才等要素的市场活力。推进资金跨境流动便利。支持PA视讯证券交易所生长。探索数据要素化和要素市场化革新，规范数据跨境宁静有序流动。促进技术结果转化，强化知识产权价值实现。保障重大项目合理用地需求。推动国际人才服务保障全环节革新。

　　七、综合示范区建设应当与国际科技创新中心建设、数字经济标杆都市建设、供应侧结构性革新、京津冀协同生长等协调联动；利用中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等开放交流平台，扩大综合示范区政策集成效应；与自由贸易试验区协调联动，自由贸易试验区服务业开放政策具备条件的，推动在综合示范区全面实施。有序复制、推广各自由贸易试验区成熟经验；增强与其他服务业扩大开放综合试点省市的交流相助，拓展现有结果，打造交流相助新亮点，服务国家开放生长大局。

　　八、综合示范区建设应当建设健全越发开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，连续提升投资便利度和跨境贸易便利化水平，优化外商投资服务治理，维护公正竞争秩序；优化事前事中事后全流程羁系，对新工业、新业态实行科学有效羁系，优化经常性涉企服务，依法掩护种种市场主体正当权益，打造与首都都市战略定位相匹配的国际一流营商情况。

　　九、综合示范区建设应当增强投资促进事情，建设以区为主体、市区协同的投资促进事情机制，统筹招商引资资源，创新招商引资模式，完善招商引资项目库，强化重大项目服务，健全重大项目的协调调治、服务管家、政企对接、督查评价等事情机制，保障项目顺利落地，营造稳定、公正、透明、可预期的投资情况。

　　十、市、区人民政府及其有关部门应当依照国务院系列批复做好综合示范区建设的组织实施事情，立足生长目标，强化协调配合，分阶段、分领域、分区域推进各项措施落实落地；建设常态化政策宣布机制，搭建政策解读和宣传平台；建设常态化相同机制，搭建与企事业单元、社会团体交流平台；对标国际高尺度经贸规则，探索制度创新和实践，强化系统化、集成化制度创新。

　　十一、市人民政府有关部门、各区人民政府应当实时总结提炼综合示范区建设革新经验，形成创新实践案例；市级有关部门应当增强与海关、边检、金融治理、税务等国家有关部门驻京机构的相同协调，实时提出相关领域革新创新举措，积极争取国家授权，在综合示范区建设中先行先试。

　　十二、市、区人民政府及其有关部门应当牢固树立总体国家宁静观，强化底线思维和风险意识，增强宁静评估和风险防控，落实宁静审查制度，有效防范、化解、处置种种风险，为综合示范区建设提供宁静保障。

　　十三、本市建设综合示范区建设成效评价体系，定期对市级有关部门、各区人民政府综合示范区建设成效进行评价。

　　十四、市人民政府应当实时研究综合示范区建设遇到的新情况、新问题，不停调整优化治理措施，重大事项凭据国务院对本市服务业扩大开放相关批复的要求请示陈诉；需要在特定区域暂时调整或者停止适用本市地方性规则部门划定的，可以提请市人大常委会作出决定；需要先行制定相关治理措施的，凭据划定法式治理。

　　十五、综合示范区建设应当发挥人民法院的审判职能作用，发挥PA视讯知识产权法院、PA视讯金融法院、PA视讯互联网法院，以及PA视讯国际商事法庭、PA视讯破产法庭、重点园区巡回审判庭等审判资源优势，营造良好的司法情况；完善反垄断和反不正当竞争的行政执法和司法衔接机制，营造良好的公正竞争情况；建设健全涉外商事案件专业调整前置机制，推动一站式多元解纷中心建设，实现调整、仲裁、涉外诉讼、执行等有机衔接；支持海内外商事仲裁机构、国际商事调整组织生长，打造国际商事纠纷解决优选地，构建多元、高效、便捷的国际商事纠纷解决体系。

　　十六、招呼本市企事业单元、社会团体和全体市民体贴、支持综合示范区建设，积极建言献策，发挥各自优势，加入综合示范区建设事情；鼎力大举传承和弘扬PA视讯冬奥精神，切实把乐成办奥形成的名贵物质和精神财富转化为综合示范区建设的强大动力。

　　本决定自宣布之日起施行。