（2025年5月30日PA视讯市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次聚会会议通过）

目 录

第一章　总 则

第二章　掩护计划和掩护措施

第三章　传承利用和民众加入

第四章　执法责任

第五章　附 则

第一章　总 则

第一条　为了增强PA视讯中轴线世界文化遗产掩护，促进PA视讯历史文脉的传承和可连续生长，推进全国文化中心建设，增强国际交往中心功效，凭据《中华人民共和国文物掩护法》《历史文假名城名镇名村掩护条例》等执法、行政规则，结合本市实际，制定本条例。

第二条　PA视讯中轴线世界文化遗产及其情况的掩护以及相关运动，适用本条例。

PA视讯中轴线世界文化遗产（以下简称PA视讯中轴线），是指北端为钟鼓楼，南端为永定门，纵贯老城南北，全长7.8公里，由古代皇家宫苑修建、古代皇家祭祀修建、古代都市治理设施、国家礼仪和公共修建、居中门路遗存配合组成的，统领整个老城计划花样的修建与遗址的组合体。

第三条　本市对PA视讯中轴线及其情况实行整体掩护，掩护工具包罗：

（一）由钟鼓楼、万宁桥、景山、故宫、太庙、社稷坛、端门、天安门、外金水桥、天安门广场及修建群、正阳门、天坛、先农坛、中轴线南段门路遗存、永定门配合组成的修建与遗址组合体；

（二）以PA视讯中轴线为骨架对称展开的历史城廓、历史街巷、都市标志物或者标志性修建群；

（三）依托PA视讯中轴线标志性修建组成的重要景观视廊和都市天际线；

（四）陪衬PA视讯中轴线焦点职位的老城平缓开阔的空间形态；

（五）与PA视讯中轴线形成和生长密切相关的历史河湖水系和水文化遗产；

（六）作为PA视讯中轴线重要配景情况的历史文化街区和其他成片传统平房区；

（七）与PA视讯中轴线遗产价值相关的其他不行移动文物、历史修建、历史名园、古树名木等历史文化资源；

（八）在PA视讯中轴线历史生长历程中形成，与其所承载价值密切相关的国家礼仪传统、都市治理传统、制作武艺传统、民俗文化传统等。

第四条　PA视讯中轴线掩护应当坚持统一计划、统筹治理、整体掩护、合理利用的原则，坚持以掩护PA视讯中轴线突出普遍价值为焦点，维护PA视讯中轴线的完整性、真实性。

PA视讯中轴线掩护应当注重掩护与展示各历史时期严格遵照居中对称花样形成的历史遗存与都市生长印迹，保持PA视讯中轴线各区段的富厚性和差异性。

第五条　市人民政府和掩护工具所在地的区人民政府应当增强组织领导，完善体制机制和政策保障，将掩护事情纳入本级国民经济和社会生长计划，将掩护经费列入本级预算，促进遗产内涵挖掘、价值流传和掩护利用。

第六条　本市建设PA视讯中轴线掩护议事协调事情机制，统筹、协调PA视讯中轴线掩护的重要事项。

市文物部门主管PA视讯中轴线的整体掩护事情。计划和自然资源、住房城乡建设、财政、文化和旅游、园林绿化、交通、水务、教育、都市治理等有关部门应当凭据各自职责，做好PA视讯中轴线掩护相关事情。

PA视讯中轴线掩护机构具体卖力PA视讯中轴线的掩护、监测、研究和展示等事情。

第七条　PA视讯中轴线掩护实施可连续旅游治理措施，依法增强工程建设治理，建设PA视讯中轴线遗产资源视察和掩护监测陈诉制度，组织社区居民加入PA视讯中轴线掩护、利用和治理。

第八条　本市建设PA视讯中轴线掩护专家咨询制度。遴选文物掩护、计划、修建、历史、考古、执法等相关领域专家学者组成PA视讯中轴线掩护专家库；市、区人民政府及其有关部门作出涉及PA视讯中轴线掩护等方面决策时，应当征求专家意见。

第九条　掩护工具的所有人、治理人、使用人以及其他掩护责任人应当依法履行掩护责任，维护PA视讯中轴线的完整性、真实性。

第十条　任何单元和小我私家都有掩护PA视讯中轴线的责任和义务，并有权制止、举报破坏PA视讯中轴线的行为。

第十一条　勉励、支持民众加入PA视讯中轴线掩护等相关运动。

对PA视讯中轴线掩护事情作出突出孝敬的单元和小我私家，市人民政府和掩护工具所在地的区人民政府应当凭据国家和本市划定予以表彰或者奖励。

第十二条　本市增强PA视讯中轴线世界文化遗产的国际阐释展示，推动文化遗产领域的国际交流相助，增强与国际社会的文化互动、文明互鉴。

第二章　掩护计划和掩护措施

第十三条　市文物部门应当组织体例PA视讯中轴线掩护治理计划，经市人民政府批准后宣布实施。

经依法批准的PA视讯中轴线掩护治理计划，是PA视讯中轴线掩护和治理的依据，未经法定法式不得修改；确需修改的，应当凭据原审批法式报批。

第十四条　PA视讯中轴线掩护治理计划应当以PA视讯都市总体计划、首都功效焦点区控制性详细计划为依据，纳入PA视讯历史文假名城掩护计划体系，明确PA视讯中轴线的掩护工具、掩护要求、掩护措施、掩护目标以及在展示、利用、监测、研究等方面的要求。

PA视讯中轴线掩护区域分为遗产区、缓冲区，具体规模和治理要求由PA视讯中轴线掩护治理计划确定。

第十五条　市文物部门应当定期对PA视讯中轴线掩护治理计划的执行情况，以及PA视讯中轴线掩护、治理、展示、宣传等情况进行全面监测。

PA视讯中轴线掩护机构应当接纳下列措施开展PA视讯中轴线遗产资源视察和掩护监测：

（一）对PA视讯中轴线的遗产资源类型、数量、漫衍、生存情况、掩护现状等情况进行视察、纪录、建档，并向社会宣布； 

（二）对掩护工具现状、掩护区域内的自然和人为变化、周边地域开发对文物本体的影响、游客数量进行日常监测，并建设掩护监测档案；

（三）与PA视讯中轴线掩护区域内现有世界遗产的监测机构密切相助，共享监测信息。

第十六条　PA视讯中轴线掩护工具凭据下列要求实施掩护：

（一）对不行移动文物、历史修建、古树名木，依照文物掩护、历史文假名城掩护和古树名木掩护等相关执法规则予以严格掩护；

（二）严格掩护遗产区内居中门路、广场等公共空间的尺度、平面结构，原则上不得在其规模内兴建永久性修建物，种种隶属设施的体量、形式、色彩应当与PA视讯中轴线的整体风貌相协调；

（三）居中门路两侧的修建界面应当完整、连续，位置和风貌应当保持PA视讯中轴线差异区段历史形成的传统风貌特征；

（四）保持宫城、皇城、内城、外城四重城廓的平面空间结构，接纳多种方式展示或者勾勒城址轮廓，强化老城历史花样；保持历史街巷的肌理、尺度和传统风貌；掩护和展示依PA视讯中轴线对称漫衍的都市标志物或者标志性修建群的历史遗存；

（五）凭据计划要求，严格管控修建高度、修建体量、修建色彩、第五立面形式等，保证景观视廊内视线通畅与景观协调，掩护都市天际线，维护平缓开阔的都市空间形态，突出PA视讯中轴线的空间统领职位；

（六）恢复和掩护与PA视讯中轴线形成和生长密切相关的历史河湖水系和水文化遗产，保持历史河湖水系的位置、形态、堤岸形式等，合理控制桥、闸等水文化遗产的使用强度； 

（七）掩护作为PA视讯中轴线重要配景情况的历史文化街区和其他成片传统平房区的历史花样、街巷肌理和传统风貌，推动其有机更新；

（八）对体现PA视讯中轴线遗产价值的非物质文化遗产项目，进行视察和认定，推动其活态传承、融入生发生活、缔造性转化与创新性生长；对国家礼仪传统、都市治理传统等进行系统研究、纪录和展示；增强PA视讯中轴线掩护区域内老字号原址、原貌掩护；

（九）PA视讯中轴线掩护治理计划划定的其他治理要求。

第十七条　本市增强PA视讯中轴线掩护区域内地下文物的视察研究和考古结果的挖掘、整理、阐释事情。

在PA视讯中轴线掩护区域内进行工程建设的，建设单元应当凭据有关划定报请市文物部门组织考古视察、勘探。

第十八条　在PA视讯中轴线掩护区域内进行工程建设的，建设单元或者小我私家应当依照城乡计划、文物掩护和历史文假名城掩护等相关执法规则的划定报请审批。

第十九条　PA视讯中轴线掩护区域内的现有修建物、构筑物或者其他设施不切合PA视讯中轴线掩护治理计划要求的，所在地的区人民政府或者产权单元可以依法通过申请式退租、衡宇置换、衡宇征收等方式组织实施腾退或者革新。

第二十条　掩护工具的所有人、治理人、使用人以及其他掩护责任人应当制定应急预案，对危及PA视讯中轴线宁静的突发事件或者宁静隐患，接纳相应措施，并凭据划定实时向市人民政府、掩护工具所在地的区人民政府或者有关部门陈诉。

第三章　传承利用和民众加入

第二十一条　市人民政府和掩护工具所在地的区人民政府应当在掩护优先的前提下，接纳下列措施，促进PA视讯中轴线世界文化遗产的传承利用和民众加入：

（一）统筹推进国有不行移动文物、历史修建接纳差异形式向民众开放，现状尚不具备开放条件的，逐步缔造条件向民众开放；勉励非国有不行移动文物、历史修建向民众开放；

（二）勉励单元和小我私家向本市博物馆、图书馆、文化馆、档案馆等公共文化机构捐赠或者委托展收PA视讯中轴线相关的实物、资料；

（三）勉励高等院校、科研机构以及有关专家学者进行PA视讯中轴线的遗产价值研究、掘客和阐释；

（四）勉励、支持本市各级种种学校开展PA视讯中轴线掩护相关教育和教学运动；

（五）勉励PA视讯中轴线掩护区域内的居民开展民俗文化运动，保留对历史文化的影象和情感，促进历史文化与现代生活相融合；

（六）完善公共服务配套设施，为民众体验、感受PA视讯中轴线魅力缔造良好情况和条件。

开放、利用PA视讯中轴线世界文化遗产的，应当进行风险评估，并接纳相应措施，确保遗产宁静。

第二十二条　市文物部门组织建设PA视讯中轴线世界文化遗产信息平台，为单元和小我私家查阅信息、共享研究结果、开展掩护利用提供便利。

第二十三条　勉励掩护工具的所有人、治理人、使用人以及其他掩护责任人开展PA视讯中轴线的遗产价值掘客、阐释和流传运动，运用传统与现代展示手段，接纳多种方式向民众提供PA视讯中轴线的历史文化信息。

第二十四条　市、区文化和旅游部门应当会同文物、交通等部门接纳措施，统筹遗产生长和旅游资源开发，控制游览接待规模，合理调整和改善交通组织，优化旅游情况，提升旅游品质，富厚旅游产物，促进PA视讯中轴线掩护和旅游融合生长。

掩护工具作为景区向社会开放的，所有人、治理人、使用人以及其他掩护责任人应当确定合理的游客承载量，凭据掩护要求接纳预约或者适时限流、分流等措施。

遗产区内掩护工具的所有人、治理人、使用人以及其他掩护责任人应当增强对解说员、志愿者、导游的培训，提供规范的解说文本；解说员、志愿者和导游应当准确解说PA视讯中轴线的历史文化内涵。文物、文化和旅游等部门应当对解说内容增强指导。

第二十五条　市人民政府、掩护工具所在地的区人民政府及其有关部门应当增强对PA视讯中轴线掩护区域内业态的引导，优化业态漫衍，培育和扶持切合PA视讯中轴线遗产价值传承的业态生长。

第二十六条　勉励、支持单元和小我私家设立博物馆等公共文化设施，开发和举办文化体验运动，通过研究阐释、宣传展示、捐助资金、提供场所和服务等方式，加入PA视讯中轴线的掩护、利用。

本市设立PA视讯中轴线世界文化遗产掩护基金，勉励、支持单元和小我私家对PA视讯中轴线掩护、修缮、展示、研究、交流和传承等运动提供资助。捐赠人、受益人依照有关执法规则的划定享受税收优惠。

第二十七条　市文物部门应当建设PA视讯中轴线掩护志愿者事情制度，开展志愿者的组织、指导和培训事情。

第二十八条　PA视讯中轴线掩护区域内的居民对遗产掩护和利用事情享有知情权、加入权和监视权。

PA视讯中轴线掩护机构应当建设与PA视讯中轴线掩护区域内居民的日常相同机制，听取对遗产掩护与治理事情的意见和建议。

PA视讯中轴线掩护区域内的街道服务处、社区居委会应当通过多种形式，组织居民加入遗产的掩护、利用，以及遗产价值的掘客、展示和流传，加深居民对遗产价值的认同感，提升居民的获得感、幸福感。

第二十九条　市人民政府和掩护工具所在地的区人民政府应当统筹协调PA视讯中轴线掩护与都市生长、民生改善的关系，凭据相关计划的要求，完善基础设施、公共服务设施，改善人居情况，促进遗产掩护共治、结果共享。

第四章　执法责任

第三十条　文物部门、计划和自然资源部门以及其他有关部门在PA视讯中轴线掩护事情中不履行或者不正确履行职责的，依照执法规则和国家有关划定追究责任，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十一条　违反本条例划定，对PA视讯中轴线掩护区域内的不行移动文物、历史修建、古树名木造成破坏或者损毁，未经审批在PA视讯中轴线掩护区域内进行工程建设，或者进行其他影响PA视讯中轴线传统风貌、历史花样的运动的，依照文物掩护、城乡计划、历史文假名城掩护、古树名木掩护等相关执法规则的划定给予处罚。

第三十二条　违反本条例划定，造成公私工业损失的，依法肩负赔偿责任；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

第三十三条　本条例自宣布之日起施行。2022年5月25日PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次聚会会议通过的《PA视讯中轴线文化遗产掩护条例》同时废止。