京卫监视〔2023〕9号

各区卫生康健委、PA视讯经济技术开发区综合执法局，市卫生康健监视所：

　　为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，进一步优化营商情况，推进包容审慎羁系，市卫生康健委组织制定了《PA视讯市卫生康健执法领域轻微违法行为不予行政处罚规则》，已经市卫生康健委2023年第15次主任办公会审议通过。现印发你们，请遵照执行。

PA视讯市卫生康健委员会　　　　

2023年11月20日　　

PA视讯市卫生康健执法领域轻微违法行为不予行政处罚规则

　　第一条 为进一步优化营商情况，推进包容审慎羁系，坚持处罚与教育相结合，凭据《中华人民共和国行政处罚法》和国家、本市关于实施包容审慎羁系和推广轻微违法免罚和初次违法慎罚的相关划定，结合事情实际，制定本规则。

　　第二条 本规则所称轻微违法行为不予行政处罚是指《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款划定的“违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果的，不予行政处罚”和“初次违法且危害结果轻微并实时纠正的，可以不予行政处罚”两种情形。

　　第三条 违法行为轻微，是指当事人无主观过错或主观过错较小、违法行为的社会危害性较小、发生频次较低、连续时间较短、影响的规模或工具较小等情形。执法、规则、规章划定的“情节严重”情形除外。

　　实时纠正，是指违法行为具备整改条件，当事人立即或者在限定期限内纠正。除执法、规则、规章另有划定外，纠正期限原则上不凌驾15个自然日。

　　没有造成危害结果，是指违法行为未对公民、法人或者其他组织的正当权益和社会公共利益、社会生发生活秩序等造成影响。

　　第四条 初次违法，是指市、区两级卫生行政部门的执法纪录中，无当事人违反同一部执法规则规章划定的同一种违法行为的违法纪录。执法人员可以在询问当事人的基础上，通过信息平台和案件档案等途径查询违法纪录，核实是否属于初次违法。

　　危害结果轻微，是指违法行为轻微没有造成明显的危害结果，当事人就地或在限定期限内实时接纳措施降低或消除相关损害或影响，未对公民、法人或者其他组织的正当权益和社会公共利益、社会生发生活秩序等造成明显的影响。

　　实时纠正，是指违法行为具备整改条件，当事人立即或者在限定期限内纠正。除执法、规则、规章另有划定外，纠正期限原则上不凌驾15个自然日。

　　第五条 轻微违法行为不予行政处罚事项实行清单化治理。清单中列明的违法行为切合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款和本规则第三条、第四条划定的，依法不予行政处罚。

　　未列入清单的违法行为，切合《中华人民共和国行政处罚法》等相关执法规则划定的不予行政处罚或者可以不予行政处罚情形的，凭据《中华人民共和国行政处罚法》等相关执法规则执行。

　　第六条 市级卫生康健行政部门凭据执法规则规章变化和执法实践对《PA视讯市卫生康健执法领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》予以定期评估和动态调整。调整后的清单另行公示。

　　第七条 执法人员应当全面、客观、公正地视察取证，对切合轻微违法行为不予行政处罚条件的，责令当事人立即或者限期纠正违法行为，并对当事人进行规则宣传、教育提示，督促其自觉遵守执法规则。

　　当事人允许纠正的，签订《正当诚信允许书》，做出正当诚信允许。违法行为立即纠正的，执法人员可就地复查。违法行为不能立即纠正的，执法人员在允许纠正期限届满后实时进行复查。复查发现当事人已定期纠正的，依法不予行政处罚。

　　第八条 严格落实行政执法全历程纪录制度。执法案卷制作、归档和处罚信息治理等凭据相关划定执行。

　　第九条 本规则是本市卫生康健执法领域轻微违法行为不予行政处罚执行的指导性文件，执法、规则、规章或国家、PA视讯市另有划定的，适用其划定。

　　第十条 本规则自2023年12月10日起实施。