京政数发〔2024〕7号

各区人民政府，各相关委、办、局，各相关市属机构：

　　经市政府同意，现将《PA视讯市第三批新建和优化“高效办成一件事”场景事情方案》印发给你们，请结合实际认真组织落实。

PA视讯市政务服务和数据治理局        

（PA视讯市政务服务治理局代章）        

2024年6月14日    

　　（此件主动果真）

PA视讯市第三批新建和优化“高效办成一件事”场景事情方案

　　方为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和本市“一件事”集成服务场景建设事情要求，进一步优化企业和小我私家全生命周期的集成服务场景，推动政务服务提质增效，在总结第一批、第二批“一件事”集成服务场景建设经验基础上，推出本市第三批新建和优化清单，制定本事情方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于加速推进政府职能转变、优化营商情况的决策部署，聚焦企业和小我私家全生命周期涉及面广、治理频率高的政务服务事项，以提升企业和群众服务体验为目标，以革新引领和数字赋能双轮驱动，坚持需求导向、问题导向和结果导向相结合，坚持系统看法、依法推进、协同联动、宁静底线，通过重塑业务流程、压减质料时限、买通审批系统、强化数据共享，提供更多更好“一件事”集成服务场景，实现服务方式多元化、服务流程最优化、服务质料最简化、服务成本最小化，切实提高企业群众的满意度和获得感。

　　二、重点任务

　　（一）体例场景建设事情方案。全面梳理集成服务场景中各单事项涉及的设定依据、服务工具、业务现状等情况，分析存在问题，找准革新突破口，明确重点任务、责任分工、进度部署和预期效果等，并逐场景体例事情方案。事情方案主要包罗但不限于集成服务场景涉及的单事项、革新措施、系统支撑、服务渠道、宣传培训、集成服务流程图、革新效果对比表等。对于涉及的单事项可同步优化的，一并提出革新措施。除执法规则划定应当并行治理的事项外，企业和群众可凭据实际需求自主选择“一件事”集成服务场景涉及的全部或部门事项。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门）

　　（二）实施跨部门业务流程整合优化。凭据“一次见告、一表申请、一套质料、一口受理、一网通办、一端出件”的要求，理顺各集成服务场景单事项前后置关系，整合申报形式、受理方式、填报字段、申请质料、治理时限、出件方式等内容。强化线上线下联动，通过智能引导、数据共享、并联审批、联合评审、联合验收等方式，进一步推动流程再造，大幅压减治理时限、质料和字段。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据治理局）

　　（三）编写宣布场景服务指南和政策解读。集成服务场景服务指南主要包罗但不限于设定依据、受理条件、申请质料、治理流程、治理时限、结果名称等，服务指南应准确、简练、易懂。逐场景体例政策解读，以通俗简练的语言介绍集成服务场景的概况、常见问题、相关政策等，勉励凭据集成服务场景特点进行个性化解读，增强可读性、通俗性。服务指南和政策解读在线上线下服务渠道同源宣布、同步更新。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据治理局）

　　（四）优化线上“高效办成一件事”专区建设。增强PA视讯市政务服务网“高效办成一件事”专区建设，原则上各集成服务场景都应在专区上线，依托PA视讯市统一申办受理平台和统一身份认证平台，整合申请入口，推动办件信息实时共享，实现服务申请“一次提交”、治理结果“多端获取”。优化线上集成服务场景建设，完善展示内容和界面，在“统一用户空间”提供治理进度和结果查询，打造越发友好便利的服务。推动具备移动端治理条件的集成服务场景，分批接入“京通”小法式。（责任单元：市政务服务和数据治理局、各场景牵头部门和配合部门）

　　（五）增强业务系统互联互通。增强集成服务场景涉及的相关单事项业务系统整合对接，依托PA视讯市一体化政务服务平台，推动疏散、独立的业务系统互联互通、业务协同，保障政务信息资源跨层级、跨部门的流通流动和业务的高效协同。聚焦企业跨区域经营和群众异地服务需求，连续推动更多政务服务事项全市通办、跨省通办，做到就近办、异地办。积极探索更多事项在“京津冀”实现跨区域治理。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据治理局）

　　（六）提升政务数据共享实效。凭据集成服务场景建设要求，明确数据需求部门、数据提供部门、资源名称、数据项、更新周期、提供方式、数据规模等内容，推进跨部门、跨层级政务数据依法依规有序共享。积极争取国务院对口部门支持，推动国务院部门数据按需向本市回流。深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等在集成服务场景中的应用，原则上政府部门核发的质料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明质料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。对于已在线收取的申请质料，不得要求申请人重复提交纸质质料。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据治理局）

　　（七）增强新技术应用。优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核法式、发证方式、治理架构，完善智能预填、智能预审等服务功效。探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回覆能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据治理局）

　　（八）提升政务服务中心服务效能。各级政务服务中心应提供集成服务场景业务咨询、申报领导、帮办引导、相同协调等服务。连续推进容缺受理、见告允许等审批服务模式。强化审批部门和综合窗口的协调联动，对于企业和群众选择线下提交申请或获取结果的集成服务场景，各审批部门要做好内部质料流转，实行“一口出件”。各级政务服务中心应提供现场递交、邮政寄递等多种送达方式，由企业和群众自主选择。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据治理局，各区政府）

　　（九）推行提前服务方式。对于申请质料庞大或需要现场踏勘的集成服务场景，在企业和群众正式提出治理申请前，由场景牵头部门组织各审批部门，依照申请人意愿，提供指导性服务。提前服务包罗申请质料填写指导、提前检察现场等，提升一次性通过率，最洪流平为企业和群众提供便利。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门）

　　（十）实施问题诉求“一线应答”。在将集成服务场景服务指南纳入政务服务知识库的基础上，同步纳入热线和首都之窗问答知识库，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线治理指导等诉求，提升12345市民服务热线接办效率。增强12345市民服务热线与民众加入政务服务“好差评”业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（责任单元：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据治理局，各区政府）

　　（十一）建设全流程数据监测机制。科学合理设置各集成服务场景监测指标，对联调测试、系统上线、运维保障、业务治理等阶段涉及的系统功效、数据流转、整体运行等情况进行跟踪监测。加速推动集成服务场景办件数据汇聚，对咨询、受理、审批、办结等办件要害环节的数据进行汇聚统计。（责任单元：市政务服务和数据治理局、各场景牵头部门和配合部门）

　　三、组织保障

　　（一）高度重视。集成服务场景建设是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，各区、各相关部门要强化责任意识，增强事情主动性、积极性，切实形成革新协力。各场景牵头部门、配合部门要配强业务、技术力量,增强视察研究，细化事情方案，制定时间表和路线图，开展线上线下走流程体验，确保取得实效。各区要积极推进“一件事”集成服务场景落地落实。

　　（二）组建事情专班。建设集成服务场景事情推进专班，由市政务服务和数据治理局、各场景牵头部门组成，专班办公室设在市政务服务和数据治理局。各场景牵头部门是场景建设第一责任单元，卖力买通本行业本事域场景治理所涉及的全部审批流程。市政务服务和数据治理局卖力统筹推进“一件事”集成服务场景建设，协调整决重难点问题，增强督促考核，推动场景不停优化完善。

　　（三）注重宣传培训。各区、各相关部门要加大宣传力度，接纳多种形式做好政策解读和咨询回复。各场景牵头部门要组织制作“一图读懂”、治理视频等，勉励深入目标服务工具进行宣传和政策解读。增强对审批人员和窗口人员的业务培训，窗口人员要主动宣传引导企业和群众通过“一件事”集成服务场景治理，切实提高社会知晓度和群众认同感。

　　（四）做好监测评估。各场景牵头部门和配合部门要完善常态化运营机制，凭据场景建设和运行情况组织对革新措施、革新成效、宣传培训、帮办引导等开展自评估事情，并实时解决民众加入政务服务“好差评”、12345市民服务热线等渠道反映的问题。市政务服务和数据治理局要增强调治，分期分批开展评估事情，连续优化场景建设，增强企业和群众的服务体验。