《PA视讯市自然科学基金治理措施》(以下简称《治理措施》)于2011年7月正式颁布。凭据《治理措施》，PA视讯市将增强对基金资助项目的全历程治理，提高基金治理的科学化和规范化水平；同时发挥政府资金的主渠道作用，勉励社会资金资助基础研究与应用基础研究，建设多元的资金投入体系。
1.PA视讯市自然科学基金建设22年来，或许走过了一个什么样的历程，形成了怎样的资助特色？
答：设立自然科学基金，主要是为了资助自然科学和与自然科学相交织的学科领域的基础研究、应用基础研究及其相关的情况条件促进运动。
1990年，PA视讯市政府凭据《中共中央关于科学技术体制革新的决定》，设立了PA视讯市自然科学基金，至今已有22年历程。
PA视讯市自然科学基金凭据国家科学技术生长目标、政策，结合PA视讯市经济、社会和科技生长的需要，设立研究项目基金、对外相助交流基金、专著出书基金、会长基金，形成了具有特色的资助体系。基金资助偏向为应用基础研究、高新技术的技术基础研究和部门基础研究，重点资助促进首都经济社会生长的应用基础研究。基金资助工具为PA视讯地域科研院所、高等院校、有条件的企事业单元中从事自然科学基础研究的科研人员。
其中，研究项目基金是PA视讯市自然科学基金的主要资助形式，研究项目基金资助的学科规模包罗数理、化学与质料、工程、信息、生物、农业、医药、都市建设与情况、治理九大学科门类。资助项目包罗重大项目、重点项目、面上项目和预探索项目四个类型。
PA视讯市自然科学基金建设以来严格执行科学基金制，依照“宏观引导，自主申请，平等竞争，同行评审，择优支持”的机制，坚持果真、公正、公正的原则，制定了一套比力完整的规章制度，凭据形式审查—同行专家通讯评审—学科专家聚会会议评审—全体委员聚会会议审定的法式确定资助项目，通过竞争性择优支持而合理有效地使用科研经费，在首都地域科技界享有一定的声誉，并形成了较大的凝聚力。
2.22年来，PA视讯市自然科学基金取得了哪些成就？
答：截至2011年底，PA视讯市自然科学基金累计受理申请项目45403项，资助4876项，资助总额5.59亿元，资助领域涵盖数理科学、化学与质料科学、工程科学、信息科学、生物科学、农业科学、医药科学、都市建设与情况科学、治理科学等九大学科门类。
近十年，对外相助交流基金共资助100余项，资助经费凌驾518万元；专著出书基金共资助28部自然科学专著，资助经费110万元；会长基金共资助7项，资助经费近120万元。
凭据2010年对资助项目中1237个项目的视察统计，在国际一流学术期刊发表的高水平论文凌驾6000篇；700多个项目获得“973”计划、“863”计划、重大专项等国家科技计划的后续支持；44项结果获得了国家自然科学奖、科技进步奖或技术发现奖等国家奖项；通过产权转让、技术入股等形式实现结果转化项目163项，发生经济效益凌驾20亿元。
22年以来，市自然科学基金资助项目研究结果丰硕，在全市社会经济生长中发挥了重要作用。例如，“基于联合发送的新型小区群小区的研究”的结果乐成应用在“宽带无线移动TDD-OFDM-MIMO技术”项目中，搭建了世界首个FUTURE 4G TDD漫衍式试验网络，获得了2008年度国家技术发现二等奖。“钢结构多次预应力优化设计理论研究”的结果乐成应用于奥运会羽毛球场馆结构设计，成为我国科技奥运和自主创新的标志性结果，到达国际领先水平。
3.PA视讯市自然科学基金生长面临了哪些形势和问题，需要《治理措施》来规范息争决的？
答：完善和增强自然科学基金制度，是贯彻落实国家创新战略，保障基础研究和应用基础研究连续稳定生长，提高首都自主创新能力的需要。随着首都经济社会生长对科技创新支撑引领作用需求的强化，社会各界尤其是科技界和宽大科技人员对自然科学基金寄予更高的期望值，对自然基金治理法制化亦越发关注。
随着形势的生长，自然科学基金作为全市资助应用基础研究的主要渠道，其治理方面也面临着一些情况和问题：
一是对基金资助项目施行全历程治理的制度需进一步健全。随着创新型都市建设的不停深入，基金治理事情由重视立项向全历程治理转变，项目申请评审环节及后期项目的治理规范尚需进一步完善。
二是对科学技术人员的激励制度需进一步完善。自然科学基金资助项目的知识产权权属目前划定不明确，对从事基础研究和应用基础研究的科学技术人员的激励力度需要通过制度完善予以增强。
三是对违反基金治理制度的行为的处置惩罚措施需进一步明确。对基金资助项目实施历程的违规情形，目前还没有明确的责任及相应有效的处置惩罚措施，处置惩罚方式欠缺、处置惩罚力度较弱。
因此，我们制定《治理措施》，希望能解决这些问题。
4.此次《治理措施》的起草，体现了什么样的立法思路？
答：对《治理措施》的起草，从总体上体现了“三个转变”。
一是从部门规范性文件转变提升为政府规章，提高权威性和影响力，有利于进一步规范自然科学基金治理事情。
二是从重视项目立项转变为重视项目历程治理和结果应用，加大对资助项目的跟踪和评价，强化研究结果向社会果真，推动结果应用和转化。
三是从单一财政经费投入转变为多元化投入体系，有利于调动社会积极性，加大对基金的投入。
我们在立法历程中，也坚持了以下原则：
一是凭据科学基金制的要求，遵循基础研究和应用基础研究纪律，充实发挥专家在基金立项治理等事情中的重要作用。
二是在基金经费投入方面，发挥政府财政投入的主渠道作用，同时调动社会积极性，勉励社会通过与自然科学基金联合资助、向自然科学基金捐资等方式资助基础研究与应用基础研究，拓宽自然科学基金的来源渠道，建设多元化的资金投入体系，扩大自然科学基金的规模。
三是对基金资助项目申请评审、项目跟踪和评价等环节进行全历程规范和治理，提高基金治理的科学化、规范化水平。
四是明确政府职能部门及其他机构在自然科学基金治理事情中的职责，明确申请人和项目卖力人的权利义务。
5.《治理措施》在内容设置方面有什么特色？
答：在《治理措施》的起草历程中，我们在遵循客观纪律、借鉴国家自然科学基金治理的同时，针对PA视讯市的现实需求，在内容上进行了创新。
目前，《治理措施》分为六章，包罗总则、计划与组织、申请与评审、资助与实施、监视与治理和附则，共四十七条。
6.在内容方面，具体有哪些创新？
答：在《治理措施》中，一是明确了自然科学基金资助规模。《治理措施》划定了基金的一般资助规模，即资助自然科学和与自然科学相交织的学科领域的基础研究、应用基础研究及其相关的情况条件促进运动。同时划定基金委应当体例基金生长计划和项目指南，明确研究领域、偏向及资助的项目规模，特别是要优先资助与本市经济社会生长紧密相关的战略性、前瞻性应用基础研究。
二是划定了自然科学基金经费来源及保障机制。《治理措施》划定自然科学基金主要来源于市财政拨款，勉励自然人、法人或者其他组织通过捐资等方式资助基础研究与应用基础研究。市财政部门应当将自然科学基金的经费列入预算。
三是明确了基金治理体制。明确市科学技术行政部门主管自然科学基金事情，卖力研究制订基金治理政策，统筹协调相关事情；明确市财政部门对自然科学基金的预算、财政进行治理监视和审计机关对自然科学基金的使用与治理进行审计监视；明确基金委由市人民政府设立，卖力体例基金生长计划和项目指南，审定基金资助项目，审议基金治理的重大事项等事情。基金办肩负基金委的日常事情，卖力基金资助事情的具体实施和治理；划定了依托单元的职责，包罗组织项目申请、提供项目实施保障条件等。
四是规范了项目申请与评审、资助与实施制度。划定了项目评审的“三审一定”法式。即由基金办对项目申请进行形式审查、同行专家进行通讯评审、学科专家进行聚会会议评审、基金委审定的评审法式；划定了通告异议制度。基金办应当将拟资助项目的基本情况向社会宣布，接受社会监视；明确了项目验收制度。对于项目研究结果具有重大科学价值或者重大应用前景等，有须要继续资助深入研究的，应优先予以资助或者由基金办推荐其申请其他科技计划项目。对于探索性强、风险高的基金资助项目的项目卖力人已履行了勤勉尽责义务，项目仍不能完成的，基金办准予结题，而且不影响继续申请基金资助项目；明确财政性资金资助项目形成的知识产权的归属。
五是完善了监视与治理。划分针对项目申请人、依托单元、评审专家、基金委委员和基金办事情人员等违反本措施的行为划定了相应的处置惩罚措施；划定基金办应当建设基金资助项目结果治理信息系统，对研究结果进行跟踪、评价，并按划定予以果真；明确了对违反本措施的行为，有关部门凭据本措施处置惩罚。不排除其他执法、规则、规章的执法责任的适用。
