《PA视讯市人民政府关于增强政府执法照料事情的意见》(以下简称《意见》)已经市政府常务聚会会议讨论通过，以市政府文件形式印发。现将《意见》的主要内容介绍如下：

　　一、制度总体思路

　　中央高度重视执法照料制度建设，党的十八届三中全会提出“普遍建设执法照料制度”，四中全会再次要求“积极推行政府执法照料制度，建设政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师加入的执法照料队伍，保证执法照料在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”。《中共中央办公厅　国务院办公厅印发<关于推行执法照料制度和公职律师制度的意见>的通知》(中办发〔2016〕30号)要求积极推行执法照料制度。市委十一届六次全会通过的《中共PA视讯市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》，对本市政府执法照料建设也提出了要求。《意见》凭据党的十八大聚会会议和中央、PA视讯市委文件要求，在本市政府执法照料制度设计中，明确了两个要点：

　　一是明确各级政府法制机构的职能定位。落实中央要求，各级政府法制机构肩负政府执法照料事情职责，作为本级政府、本部门的执法照料机构，应当在照料事情中发挥主体作用。通过进一步增强法制机构建设，在全市进一步推进政府执法照料事情，逐步形成市、区、乡镇三级政府执法照料事情体系和事情机制。

　　二是明确政府执法照料队伍的基本组成。落实中央要求，应当以政府法制机构人员为主体，同时吸收专家律师积极加入，使两方面人员相互配合、发挥各自的奇特优势。政府法制机构人员熟悉政府事情、组织分工、法式运转，具有随时随地辅助决策、提出执法意见，实现行政与执法高度契合的优势。专家的学理辨析和律师的专业技术等优势，特别是在政府法制机构能力与专业的边际地带尤为明显。政府法制机构人员与专家律师优势互补，配合为政府依法行政提供执法服务和保障。

　　二、制度主要内容

　　《意见》共五部门。第一、二部门，论述增强政府执法照料事情的重要意义、总体目标和事情原则。第三、四部门，对增强政府执法照料机构和队伍建设、完善政府执法照料事情机制和规范进行了部署。第五部门是保障措施。

　　(一)重要意义、总体目标和事情原则

　　在明确了增强政府执法照料事情对于促进各级政府依法行政的重要意义的前提下，完善相关制度机制，提出各级人民政府及其事情部门要建设健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师加入的政府执法照料队伍，2017年底前，形成市、区、乡镇三级政府执法照料事情体系的总体目标，明确了：全面笼罩、合理配置、注重实效的事情原则。

　　(二)增强政府执法照料机构和队伍建设

　　一是在机构设置上本着务实有效原则，不搞“一刀切”。分三个条理明确了机构建设要求：一是各区政府和市政府事情部门应当建设健全政府法制机构；二是有条件的乡镇、街道服务处以及执法量大、执法任务重的区政府事情部门应当设立专门的政府法制机构；三是不具备设置专门政府法制机构条件的，可以设置政府法制专门岗位，保证在下层政府和部门内部有专门人员肩负执法照料事情。

　　二是在选人用人机制上接纳内外结合的方式。明确了法制机构人员的照料职责及资格条件，同时在不增加体例和人员情况下，由法制部门统筹组织，凭据实际需要，聘请专家和律师加入政府执法照料事情。同时，要求要确保选聘那些政治素质高、业务能力强、经验富厚的专家和律师加入政府执法照料事情。

　　(三)完善政府执法照料事情机制和规范

　　一是建设健全相关事情机制。为保障政府执法照料充实发挥作用，要求各级政府、各部门要建设健全执法照料事前加入和内部正当性审核等事情机制，保证对提交本级或者上级政府审议的行政规范性文件和重大行政决策事项，必须经过本级政府和本部门法制机构进行正当性审核。

　　二是建设健全对专家律师的治理规范。对专家律师加入政府执法照料事情提出原则要求，要遵守事情规则、保密制度，履行回避义务，不得从事与聘用单元有利害冲突的执法事务，不得以政府执法照料名义从事与照料职责无关的运动。建设专家律师加入政府执法照料事情的日常治理、事情考核等事情规则和治理规范。政府法制机构在组织专家和律师加入政府执法照料事情时，要为其提供加入聚会会议、开展调研、查阅资料、独立发表意见等事情便利和保障。

　　另外，《意见》还对推进政府执法照料事情的组织领导、责任分工以及经费保障等提出了事情要求。