一、《实施意见》出台配景

　　为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购置公共文化服务事情意见的通知》(国办发〔2015〕37号)、《PA视讯市人民政府关于进一步增强下层公共文化建设的意见》(京政发〔2015〕28号)及《PA视讯市人民政府办公厅关于政府向社会力量购置服务的实施意见》(京政办发〔2014〕34号)等文件精神，进一步推动政府职能转变，创新公共文化产物和服务供应方式，勉励和引导社会力量加入现代公共文化服务体系建设，提高公共文化服务质量和资金使用效率。

　　二、《实施意见》出台意义

　　(一)购置服务对推动政府文化治理职能转变具有重要意义。《意见》充实尊重公共文化领域政府主导、社会加入、多元共治的行业特征，划分政府与社会之间权力与责任的界限，为保障公共文化服务供应质量以及人民群众文化需求满足水平提供制度保障。

　　(二)购置服务对提高财政资金效率具有重要意义。在财政资金上，《意见》提出“将政府向社会力量购置公共文化服务资金预算与年度部门预算、政府采购预算有机衔接”，既减小公共财政不停增加的压力，同时促使购置主体发挥财政资金使用效率。

　　(三)购置服务对培育种种社会组织康健生长具有重要意义。《意见》进一步优化非营利性文化组织生长的政策情况，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，培育孵化多种类型的公共文化服务机构，提升其公共文化服务能力，规范和引导种种社会组织的康健生长，有序引导社会力量加入公共文化服务供应。

　　三、《实施意见》主要内容和特色亮点

　　《实施意见》明确了政府向社会力量购置公共文化服务的指导思想、基本原则和事情目标，凭据社会效益放在首位、经济效益和社会效益相统一的原则，将购置主体、承接主体、购置内容、购置机制、保障措施等纳入制度化、规范化、常态化领域，积极有序推动政府购置公共文化服务事情。《实施意见》和《指导性目录》体现出以下特色亮点：

　　1.PA视讯市由于在推进政府购置服务事情中一直走在全国前列，更是一直不停探索政府向社会力量购置公共服务创新模式，尤其是越发注重纳入民生服务领域的政府购置服务项目，因此《实施意见》越发立足我市经济社会生长实际。如购置主体方面增加了使用财政性资金购置公共文化服务的事业单元，在承接主体方面，对于事业单元作为承接主体的情况进行了明确。

　　2.为了更好地保障政府购置公共文化事情的具体实施，《实施意见》明晰了“向社会力量购置公共文化服务”的必备要素，在承接主体方面，对承接主体资格认定提出了明确的基本条件，在购置机制方面对于购置法式、购置方式、服务期限等提出了要求，在信息果真方面明确了向社会进行果真的具体内容等。为了增强对政府购置公共文化服务项目的监视治理，特别强调了建设向社会力量购置公共文化服务信用档案，实行激励退出机制。

　　3.指导性目录方面，结合PA视讯市实际，共列出了公益性文化产物的创作与流传、公益性文化服务和运动的组织与承办、优秀传统文化的掩护传承与展示公共文化设施的计划运营和治理等八大类。在国家意见列出的购置目录规模之外，扩展了政府购置公共文化的规模，增加了“公共文化事情人员队伍的培训和考核”以及“公共文化项目的研究分析和绩效评估服务”两类二级目录以及多条明细目录，尽可能把目前已经开展的购置服务项目和预期可能开展的项目，都涵盖在内。