为深入贯彻落实《国务院关于建设完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加速推进社会诚信建设的指导意见》、《国务院关于增强政务诚信建设的指导意见》和《国务院办公厅关于增强小我私家诚信体系建设的指导意见》等文件精神，加速推进我市诚信建设，4月1日，市政府印发了《关于建设完善信用联合赏罚制度加速推进诚信建设的实施意见》。下面，我将《实施意见》的制定配景、主要内容及2017年事情任务作以汇报。

　　一、配景情况

　　党中央、国务院高度重视诚信建设事情。党的十八大指出：“增强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”；党的十八届三中全会提出：“要建设健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，党的十八届四中、五中、六中全会都对诚信建设提出了事情要求。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，2016年6月和12月，经中央深改组审议通过，国务院和国办划分印发了关于建设完善信用联合赏罚制度、增强政务诚信和小我私家诚信体系建设三个指导性文件。为贯彻落实国务院三个文件精神，2017年4月1日，市政府印发实施了《关于建设完善信用联合赏罚制度加速推进诚信建设的实施意见》，明确了当前和今后一个时期我市诚信建设的指导思想、建设目标和重点任务。

　　二、主要内容及任务分工

　　《实施意见》共分三个部门，具体包罗：总体要求、重点任务和保障措施。

　　1.关于总体要求。总体要求主要包罗：指导思想和建设目标两部门。其中，建设目标明确了：到2020年所有公共信用信息依目录归集至市信用平台，依法可果真的归集信息全部向社会果真，重点行业领域羁系平台与市公共信用信息服务平台互联互通，信用联合赏罚机制全面笼罩重点行业领域，守信联合激励和失信联合惩戒制度基本健全，实现信用信息跨地域、跨部门、跨领域归集、共享、果真和应用，形成政府部门协同联动、行业组织自律治理、信用服务机构积极加入、社会舆论广泛监视的配合治理花样。

　　2.关于重点任务。重点任务主要包罗：夯实诚信建设基础、强化诚信行为激励、加大失信行为惩戒力度、建设信用联合赏罚制度、开展诚信建设创新示范、积极推进诚信文化建设六项任务。

　　一是夯实诚信建设基础。《实施意见》要求各区政府和各部门全面落实统一社会信用代码制度、行政许可和行政处罚等信息7日公示制度，完善重点领域小我私家实名挂号；将市信用平台信用信息的查询使用嵌入日常羁系和行政审批流程，做到应查必查；健全行业领域信用评价和分类羁系制度。由市经济信息化委牵头，依托市信用平台归集各行业领域的公共信用信息，实现与国家平台的互联互通，向社会提供“一站式”查询服务，探索建设小我私家公共信用信息与金融信用信息共享关系，促进公共信用信息和社会信用信息互动融合。

　　二是强化诚信行为激励。诚信激励主要分为行政性、市场性、社会性激励三个方面，实施13项联合激励措施。

　　行政性联合激励主要包罗：(1)对诚信典型和连续三年无不良信用纪录的行政相对人实施“绿色通道”和“容缺受理”；(2)对切合条件的行政相对人部门申报质料不齐备的，如其书面允许，应先行受理；(3)在实施财政性资金项目部署、招商引资配套优惠政策中优先考虑；(4)在教育、就业、创业、社会保障等领域给予重点支持；(5)对诚信企业在日常检查、专项检查中可优化检查方式或淘汰检查频次。

　　市场性联合激励主要包罗：(1)引导征信机构将市场主体的正面信息纳入信用纪录和信用陈诉；(2)对守信者加大激励性评分比重；(3)引导金融、商业销售等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果；(4)在有关公共资源交易运动中，进行信用加分；(5)支持有关部门开发税易贷、信易贷、信易债等产物，使守信者获得更多实惠。

　　社会性联合激励主要包罗：(1)勉励行业协会商会加大对诚信企业和从业人员的扶持力度，为其市场宣传、业务拓展、职业生长等提供支持；(2)引导企业主动宣布综合信用允许或产物服务质量等专项允许，开展产物服务尺度等自我声明果真，接受社会监视；(3)充实发挥舆论宣传引导作用，宣传推广诚信典型和诚信事迹，褒扬诚信行为。

　　三是加大失信行为惩戒力度。联合惩戒主要分为行政性、市场性、社会性三个方面，实施17项联合惩戒措施。

　　行政性联合惩戒主要包罗：(1)提高随机抽查比例和频次，从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放；(2)限制享受财政资金补助和申请财政性资金项目；(3)限制加入政府采购运动；(4)限制加入政府投资项目招标以及土地出(转)让和流转等公共资源交易运动；(5)限制新增项目审批批准；(6)限制提倡设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网金融机构；(7)限制从事互联网信息服务；(8)限制加入基础设施和公用事业特许经营；(9)对严重失信企业及其法定代表人、主要卖力人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入；(10)取消严重失信企业及其法定代表人、卖力人、高级治理人员和负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称谓，取消加入评先评优资格。

　　市场性联合惩戒主要包罗：(1)限制出境、购置不动产、乘坐飞机、乘坐高品级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施；(2)支持征信机构收罗严重失信行为信息，纳入信用纪录和信用陈诉；(3)勉励市场主体对严重失信小我私家接纳差异化服务；(4)引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构提高贷款利率和工业保险费率，或限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。

　　社会性联合惩戒主要包罗：(1)引导行业协会商会将严重失信行为记入会员企业信用档案；(2)支持行业协会商会对失信会员实行警告、行业内通报批评、果真谴责、不予接纳、劝退等约束和惩戒措施；(3)发挥新闻媒体等社会舆论作用，加大对严重失信行为的曝光力度。

　　四是建设信用联合赏罚制度。联合赏罚制度建设主要包罗：建设赏罚措施清单制度、规范红黑名单制度、构建联合赏罚协调机制、健全权益掩护和信用修复机制四个部门。

　　《实施意见》要求各区政府、各部门要健全诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”制度，明确认定尺度，实时动态维护，并纳入全市《诚信典型和严重失信主体行为清单》。由市经济信息化委牵头，建设信用联合赏罚协同机制，制定并动态更新全市《信用联合赏罚措施清单》，建设联合赏罚提倡和响应机制，依托市信用平台，建设全市统一的联合赏罚信息治理系统，实现提倡响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处置惩罚等动态协同功效。提倡部门要针对本行业领域确定联合赏罚工具，实施部门卖力对有关信用主体接纳相应的联合赏罚措施，并对严重失信企事业单元的相关责任人一并接纳惩戒措施。健全信用修复和权益掩护机制，严格掩护小我私家信息宁静。

　　五是开展诚信建设创新示范。创新示范主要包罗：政务诚信、重点行业领域诚信和京津冀诚信建设创新示范三个部门。

　　在政务诚信建设创新示范方面，《实施意见》要求各区政府、各部门要建设健全守信践诺机制，对政务诚信实施考核评价。加大街道(乡镇)政务、财政果真力度，将守信践诺情况纳入对街道(乡镇)绩效考核体系。增强政府采购、政府与社会资本相助、招标投标、招商引资等领域的政务诚信建设。加大对各级政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度。

　　在重点行业领域诚信建设创新示范方面，要求以食品药品、宁静生产、消防宁静、交通宁静、情况掩护、生物宁静、产物质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、互联网、创新创业、旅游文化、志愿服务等19个领域为重点，以重点职业人群为主要工具，建设健全信用联合赏罚制度。支持各区和工业园区开展区域性信用联合赏罚制度建设，不停优化区域信用情况。

　　在京津冀诚信建设区域相助创新示范方面，要求充实发挥京津冀信用相助共建机制作用，建设统一的信用制度尺度和技术规范，鼎力大举推进信用信息共享应用，建设信用协同羁系机制，率先在食品药品、情况掩护、产物质量、旅游文化等领域建设联合赏罚机制，逐步形成笼罩各行业领域的赏罚联动机制。

　　六是积极推进诚信文化建设。主要包罗鼎力大举弘扬诚信文化、全面开展诚信教育和深入开展诚信主题运动三个部门。

　　《实施意见》要求，各区政府、各部门要深入开展公务员诚信、守法和道德教育，将诚信建设纳入公务员培训和领导干部进修课程；建设企业法定代表人及相关卖力人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群小我私家信用纪录。勉励高校开设信用相关课程或专业，全面深化校园诚信教育，建设健全成年学生诚信档案。

　　3.关于保障措施。保障措施主要包罗：增强组织领导、健全尺度规范、增强资金保障、强化督导考核四个部门。

　　《实施意见》要求：各区政府、各部门凭据职责分工，增强组织领导，制定事情方案，加大资金支持力度，扎实推进各项事情。市经济信息化委要增强督促检查、跟踪监测和统计分析，完善事情督导、考核评估制度，对事情落实不力的部门和单元，定期进行通报批评和督促整改，确保各项任务有序推进。