PA视讯市人民政府印发了《PA视讯市“十三五”时期能源生长计划》（京政发〔2017〕18号）（以下简称《计划》），这是由市生长革新委牵头体例的“十三五”市级重点专项计划。《计划》的宣布实施，对统筹推进“十三五”全市能源各领域、行业的转型生长具有重要指导意义。《计划》共11章，约2.2万字。

　　一、计划的主要特点

　　一是更高的站位。《计划》体例以习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神为基础遵循，全面贯彻体现“创新、协调、绿色、开放、共享”的生长理念，围绕如何建成与“国际一流的和谐宜居之都”相适应的能源体系，深化相关重大问题研究，提出了在首都生长新的历史起点上推动能源转型生长的总体思路和目标任务。

　　二是更宽的视野。《计划》主动适应经济生长新常态和能源生产消费革命新趋势，立足首都都市战略定位、京津冀协同生长、生态文明建设等重大战略实施对能源生长提出的新要求，主行动为，把首都能源融入京津冀协同生长。《计划》越发关注PA视讯与河北、天津等周边省市的能源联动生长，越发重视城区与郊区、平原与山区的一体化协调生长。

　　三是更大的力度。《计划》突出问题导向，聚焦补齐设施能力和都市运行的“短板”，提出加速郊区散煤治理和清洁能源体系建设、实现可再生能源利用新突破、推动能源绿色智能转型等“十三五”能源生长重点任务，彰显了全市加速能源清洁转型的决心和力度。

　　四是更高的尺度。《计划》以建设国际一流和谐宜居之都的现代能源体系为目标，在电力、燃气、供热等设施能力保障、都市能源治理运行等方面，提出了体现首都生长阶段的更高目标。通过《计划》的实施，将会更好地发挥PA视讯对全国能源生长的引领、辐射和示范作用。

　　二、总体思路和主要目标

　　《计划》系统总结了“十二五”能源生长成效与问题，深入分析了“十三五”首都能源生长的新特征、新趋势，提出努力实现能源宁静保障水平、绿色低碳生长水平、智能高效利用水平和治理服务水平的“四个显著提升”，加速构建绿色低碳、宁静高效、城乡一体、区域协同的现代能源体系总体目标。

　　2020年能源生长目标主要涉及5个方面、20个具体指标，其中，能源消费总量、煤炭消费总量、可再生能源消费比重等7项指标是国家和市政府考核的约束性指标，必须确保完成；其它13个指标为预期性指标。

　　――总量控制方面：到2020年，全市能源消费总量控制在7600万吨尺度煤左右，其中煤炭消费总量控制在500万吨以内；

　　――结构调整方面：到2020年，全市优质能源消费比重提高到95%以上，其中可再生能源占能源消费比重到达8%以上；

　　――节能减排方面：力争到2020年左右全市二氧化碳排放总量到达峰值并尽早实现。2020年单元地域生产总值能耗比2015年下降17%。

　　――能源惠民方面：到2020年，基本完玉成市老旧管网（包罗电力、供热和燃气管网）的消隐革新，让城乡居民用电、用热、用气越发宁静方便。大幅提高郊区农村的生产、生活用电水平，农村地域电采暖用户户均变电容量到达9千伏安左右。

　　三、计划重点任务

　　《计划》从7个方面提出了“十三五”时期能源生长的重点任务。

　　一是打好压减燃煤攻坚战。《计划》提出，聚焦民用散煤和燃煤锅炉“两大领域”、城乡结合部及郊区“两大区域”，结合非首都功效疏解，由内向外、集中连片、分步实施，通过“以电代煤”、“以气代煤”、“以新能源代煤”等多种方式加速压减燃煤，到2017年，城六区和通州区、大兴区和房山区的平原地域基本实现无煤化。到2020年，基本完成市域内工业和供暖燃煤锅炉清洁革新，基本实现平原地域无煤化，煤炭消费总量控制在500万吨以内。

　　二是全面增强设施保障能力。针对现有设施能力供应保障的“短板”，《计划》划分提出电力、燃气、供热、油品等领域建设的主要目标任务。

　　——建设宁静可靠电网方面。提高外受电通道能力。加速内蒙古、山西、东北电网到京津唐电网的外受电通道建设，2020年全市外受电到达14条通道30回路，输电能力到达3500万千瓦。完善当地电源支撑。全面建成四大燃气热电中心，形成以四大燃气热电中心为主、区域能源中心为辅、可再生能源发电为增补的多元电源支撑体系，全市清洁发电比例到达100%。到2020年，四环路内、都市副中心、新机场等重点区域供电可靠率到达99.9999%，户均年停电时间控制在5分钟以内，到达国际一流水平；全市供电可靠率到达99.995%，户均年停电时间下降到27分钟以内。

　　——完善多源多向燃气设施体系方面。针对岑岭时段天然气资源紧张、储气能力不足等问题，《计划》提出，凭据“保总量、保岑岭、保储蓄”的原则，加速构建“八大通道、10兆帕大环”的燃气供应花样。加速外部供气通道建设，建成陕京四线及配套工程，形成10兆帕供气环网。完善市内输配系统。加速西六环中段管线及密云等接收门站建设，形成六环路4兆帕焦点输气平台。结合农村“煤改清洁能源”建设，加速完善城镇和农村燃气供应体系。到2020年，包罗延庆在内的10个远郊区全部接通管道天然气，基本实现平原地域管道天然气镇镇通。

　　——生长清洁高效城乡供热方面。坚持多种方式、多种能源相结合的清洁供热生长偏向，加速完善宁静清洁的城乡供热体系。在城区，要买通断头断点，优化运行方式，系统提升中心城大网供热保障能力。在郊区，要加速推进新城现有燃煤锅炉清洁革新，完善与河北三河、涿州等地域清洁供热相助，提高通州、房山清洁供热水平。因地制宜，勉励社会资本加入，多种方式生长乡镇及农村地域清洁供热。2020年，全市清洁供热比重提高到95%以上。

　　——完善油品供应保障体系方面。稳定总量、优化存量，优化调整油库及加油站结构，增强清洁油品供应能力。加速电动汽车等新能源汽车推广应用，实现油品减量替代。

　　三是实现可再生能源利用新突破。《计划》提出，实施“绿电进京计划”，深化增强PA视讯与河北张家口、内蒙古赤峰、乌兰察布和山西大同等地的清洁能源相助，推动共建一批可再生能源输出基地。到2020年，年外调绿电总量到达100亿千瓦时。扩大当地可再生能源利用规模。重点实施阳光校园、阳光商业、阳光园区、阳光农业、阳光基础设施“五大阳光工程”，加速推进顺义、海淀、亦庄国家级光伏应用示范区建设。到2020年，新增光伏装机100万千瓦，太阳能集热器面积100万平方米。加速热泵在重点领域、重点区域的推广利用。稳妥开发深层地热。结合集中供热清洁革新和散煤治理，推动浅层地温能应用。鼎力大举生长再生水源热泵供热。到2020年，全市新增地热和热泵供热2000万平方米。有序利用风能和生物质能。到2020年，新增风力发电装机容量45万千瓦，新增生物质发电装机容量15万千瓦。

　　四是引领能源绿色智能高效转型。《计划》紧扣能源生产和消费革命新趋势，提出以革新创新为动力，以“互联网+”为手段，加速推进能源新技术、先进信息技术与能源系统的深度融合，推动能源绿色智能高效转型。“十三五”要积极推进能源互联网基础设施建设，勉励储能运营新模式，开展能源互联网试点示范。坚持高起点计划、高尺度建设，将都市副中心、2022年冬奥会赛区、PA视讯新机场及临空经济区等重点区域打造成为绿色智能高端应用示范区。

　　五是深入推进节能降耗。实现首都可连续生长，必须坚持节能优先生长理念，加速建设能源节约型社会。《计划》提出，严格执行“三级双控”节能目标责任考核，实施区域差异化用能管控措施和能效准入尺度，严格控制能源消费总量。在全市规模内加速淘汰能耗较高、污染较大的行业和生产工艺。连续推进修建、交通、工业、能源系统等重点领域节能。深入推进电力、燃气需求侧治理，充实运用价钱调治机制，引导用户合理用电用气。鼎力大举提倡文明节约消费模式和绿色低碳用能方式。

　　六是完善能源运行和应急保障体系。随着都市功效、工业结构和人民生活水平的不停提升，种种用户对都市能源供应服务的高可靠保障、多样化服务和智能运行需求也在不停提高。《计划》提出，健全资源保障和运行调治长效机制，充实应用现代信息技术，完善智能监控网络，全面提升能源运行治理精细化、智能化水平。建设健全多条理能源储蓄体系。加速建设LNG等都市能源应急保障设施，增强电力抗巨灾能力。增强能源应急机制和专业化应急保障队伍建设，高效应对种种突发事件。

　　七是加速能源市场化革新。《计划》强调，全面落实国家能源体制革新的总体部署，突出重点、试点先行，积极稳妥推动热力、电力、燃气等重点领域革新，逐步理顺能源价钱机制，强化政府行业宁静羁系，创新服务方式，让市民享受高效便捷的能源服务。

　　《计划》还从完善能源协同生长机制、推进重大项目实施等5个方面提出了保障措施。