《PA视讯市新增工业禁止和限制目录(2018年版)》(以下简称《目录》)于2018年9月26日正式宣布，相较于《目录》(2015年版)共作73处修改。
自2014年制定实施以来，《PA视讯市新增工业禁止和限制目录》就成为了实现首都高质量生长的一把标尺，在新增工业和功效底线方面对非首都功效增量进行严格的禁限。
2018年9月26日上午，市生长革新委联合市经济信息化委、PA视讯市商务委、PA视讯市工商局，配合召开新闻宣布会，针对《PA视讯市新增工业禁止和限制目录(2018年版)》的最新修订内容进行解读。
新闻宣布会现场
今后哪些新增工业能够在京落户？又有哪些新增工业会被严格禁限？这些问题的答案，尽在最新版《目录》之中。
“禁限”4年成效显著
控非首都功效之增量，提首都生长之质量
2014年，在PA视讯明确了全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的都市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都战略目标的前提下，为进一步明晰PA视讯不宜生长的工业，市生长革新委联合多个部门研究制定了《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》(2014年版)。
待到2015年京津冀协同生长重大国家战略实施后，为有序疏解PA视讯非首都功效，加速构建高精尖经济结构，各部门又对2014年版的目录进行了修订，形成了《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》(2015年版)。
至今，这份《目录》在PA视讯市已推行四年多的时间，在严控非首都功效增量、调整优化工业结构等方面发挥了积极作用，效果显著。归纳综合起来，主要有三方面特点。
一是新设市场主体中高精尖近半。自《目录》实施以来，截至2018年8月底，全市不予新设立或治理变换挂号业务累计2.03万件。而全市新设市场主体中，科技、文化、信息等高端服务业则占到了总量的近一半。
2017年新设市场主体较2013年变化情况
二是区域差异化生长明显。《目录》实施后，新设市场主体逐步从在城六区聚集转向都市生长新区聚集，各区工业投资与功效定位更趋匹配，第三工业投资趋向海淀、向阳、东城、西城区，第二工业投资则趋向昌平、大兴、顺义区。
三是工业结构不停优化升级。2018年上半年，全市第三工业增加值同比增长7.2%，快于全市GDP增速，刊行动用明显。
2次修订诸多考量
治理措施更细化，问题导向更务实
2017年，国家印发了有关疏解的控增量、疏存量政策意见，党中央、国务院批复新版PA视讯都市总体计划，国家宣布新版国民经济行业分类，对行业类别进行了细化和新增，部门类此外名称和规模也作了调整。
这一系列的新形势、新变化，也对《目录》提出了新要求。
为进一法式整、细分禁限规模，明确、规范禁限治理措施，2018年年初以来，《目录》新一轮修订事情开启。
本次修订更细更实，着重掌握“三个坚持”。
首先，坚持严控增量，坚守底线。严格执行国家有关疏解的控增量、疏存量政策意见，落实新版PA视讯都市总体计划，从源头上严控非首都功效增量不放松，修订不是放开，而是细化和完善。
其次，坚持问题导向，有限目标。聚焦社会各方面反映强烈的高端制造业配套类工业，涉及群众日常生活的生活性服务业、都市运行服务类工业，进一步深化、细化治理措施。
再者，坚持市区联动，完善机制。充实发挥《目录》导向作用，结合各区实际，明确区属主体责任，创新实施“《目录》+法式”的事情机制，确保《目录》执行。
73处修改统筹兼顾
整体精细化治理，分领域有张有弛
本次修订突出精细化治理，相较于《目录》(2015年版)共作了73处修改，集中体现在以下几个方面。
1.“1+4”分区域差异化禁限
对照新版PA视讯都市总体计划提出的空间结构，新版《目录》将原“1+3”的分区域差异化禁限治理(“1”指适用于全市规模；“3”指在执行全市层面措施基础上，划分适用于城六区、都市生长新区、生态修养生长区)调整为目前“1+4”的分区域差异化禁限治理(“1”指适用于全市规模；“4”指在执行全市层面措施基础上，划分适用于中心城区，PA视讯都市副中心，中心城区、PA视讯都市副中心以外的平原地域，生态修养区)。
其中，首次将PA视讯都市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限治理措施。
2.支持高端制造业配套类工业
注重从工业链条、综合竞争力角度进行掌握，区分传统工业、新兴工业的链条环节，对切合首都功效定位的高精尖工业和环节予以细分支持，制止“一刀切”。
例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市规模内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节予以细分支持；对新能源车整车、新能源专用要害零部件、工业机械人制造等勉励生长的重点工业不予禁限；对切合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办修建业相关资质时予以支持。
3.保障都市运行和群众日常生活
充实考虑民生保障和都市运行，对切合区域结构要求的都市运行服务保障工业，保留适当生长空间；对与黎民生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。
好比，在农副食品加工、食品制造业中，对保障都市运行的食品制造不予禁限。另如，在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处置惩罚设施、再生资源接纳分拣中心、工业固体废物处置利用等保障都市运行项目不予禁限。
4.让企业和群众“少跑腿”
凭据“放管服”革新精神和要求，简化相关资质申办和工商挂号流程，让企业和群众“少跑腿”，不停优化营商情况。
好比，对于高新技术企业申办修建业资质，在《目录》(2015年版)中，需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及修建业非公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。
5.追求绿色低碳、生态环保
为保障首都空气质量，对燃气热电联产项目、不切合环保要求的机动车维修实行了禁限治理，中心城区增加了对普通货物和危险货物门路运输的禁限治理，引导新增功效和工业生长越发绿色低碳、生态环保。
《目录》修订还与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，牢固事情结果，凭据人防工程消防宁静治理有关划定，《目录》禁止在人防工程内从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人运动场所。进一步增强危险化学品治理，对中心城区危险化学品经营企业实行禁限治理。
有这么多落在实处的修改内容，本次修订必将使《目录》在未来收获较之以往更佳耀眼的结果单。
下一步，各相关部门将立足首都都市战略定位，坚持新生长理念，紧紧抓住非首都功效疏解这个“牛鼻子”，推动减量生长、创新生长，严格执行好《目录》。
