1.此次打赢蓝天守卫战三年行动计划是基于什么样的配景制订的？依据是什么？

　　答：凭据党中央、国务院决策部署，我市组织制定了《PA视讯市打赢蓝天守卫战三年行动计划》，明确了2018-2020年打赢蓝天守卫战的总体目标和重点任务措施。

　　从国家层面来看，党的十九大提出将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。近期，国家相继出台了《中共中央 国务院 关于全面增强生态情况掩护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打赢蓝天守卫战三年行动计划》，以京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原等区域为重点，连续实施大气污染防治行动。

　　在本市层面，通过近些年的综合治理，本市空气质量实现连续改善，2017年细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2013年下降35.6%，重污染天数淘汰60%，宽大人民群众蓝天幸福感明显提升。但是，与中央要求、国家尺度、市民期盼相比仍有一定差距。从主要污染物浓度看，PM2.5年均浓度超标0.66倍，仍旧是当前最突出的问题。从污染来源看，凭据本市新一轮PM2.5来源解析研究结果，在当地污染物排放量总体下降的情况下，泛起“两升两降一凸显”特征，即移动源、扬尘源孝敬率上升，燃煤和工业源孝敬率下降，生活面源孝敬率进一步凸显。

　　综上，经过近五年的大规模、集中化的工程减排，本市大气污染来源、特征已从工业污染为主转换到了以都市运行和生活来源为主的特征，大气污染防治进入到精细化治理和社会共治的攻坚阶段，大气情况质量要获得基础改善，仍将是一个恒久的、庞大的、困难的历程。因此，既要以打好攻坚战的决心，又要以打好持久战的耐心，一天一天地争取、一微克一微克地抠，连续发力、久久为功。

　　2.本次制订的打赢蓝天守卫战三年行动计划有什么特点？

　　答：“打赢蓝天守卫战三年行动计划”与“2013-2017年五年清洁空气行动计划”一脉相承，保持了事情的连续性，在充实借鉴和总结了“五年行动计划”乐成经验和洽的做法基础上，针对当前本市污染特征，锁定“四个明显目标”：明显降低PM2.5浓度，明显淘汰重污染天数，明显改善情况空气质量，明显增强市民的蓝天幸福感；到2020年本市情况空气质量改善目标在“十三五”计划目标基础上进一步提高。接纳“三个手段”：法治、精治、共治；统筹交通运输结构、工业结构、能源结构、用地结构和生活运行保障“五个领域”；打好“三大攻坚行动”：柴油货车、扬尘、挥发性有机物。

　　“三年行动计划”特点，一是坚持问题导向，以空气质量改善目标为主导，以新一轮PM2.5来源解析为科学基础，依据“两升两降一凸显”的特征，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物、面源污染等集中发力。二是坚持全民共治，落实“党政同责”、“一岗双责”，完善排名、通报、考核、约谈等机制，切实压实责任、传导压力。增强宣传引导，营造全社会共治气氛。三是坚持标本兼治，治本为主，注重从源头上进行结构性深度优化提升，通过源头准入、历程控制、末端治理等强化全历程管控。四是坚持精细治理，针对工程减排向治理减排转变的趋势特征，越发注重综合接纳执法、尺度、经济、技术等综合施策，越发注重体制机制创新、闭环治理，越发注重政府主导、企业主体、社会民众监视。五是坚持科技创新，通过科技创新获得新动力，从监测体系、羁系系统、监察能力等方面强化科技支撑、新技术应用，以技术进步推动治理提速。

　　3.三年行动计划的主攻偏向是柴油货车、扬尘和挥发性有机物领域。请问在移动源方面，有什么新的举措？

　　答：凭据最新的PM2.5源解析结果，移动源是PM2.5来源的第一位，占当地排放的45%，特别是柴油货车数量只占机动车总数的4%左右，但排放的氮氧化物、直接排放颗粒物划分占机动车排放总量的69%和90%以上。因此此次《三年行动计划》的重点领域之一就是移动源领域，包罗以下四方面的主要措施。

　　一是优化调整交通运输结构。制定本市交通运输结构调整专项实施方案，推进“公转铁”，提高物流园区、工业园区货物，以及建材、汽车、石化产物等大宗货物铁路运输比重。到2020年，全市货物到发铁路运输的比重提高到10%。

　　二是鼎力大举推进车辆电动化。推进新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆，以及机场、铁路货场作业车辆力争基本为新能源车。到2020年，邮政、都市快递、轻型环卫车辆(4.5吨以下)、治理货车通行证的轻型物流配送车辆(4.5吨以下)基本为电动车，在中心城区、都市副中心使用的公交车为电动车；全市新能源车保有量到达40万辆左右。

　　三是严管严查促高排放车加速淘汰。宣布低排放区由六环路内扩展到全市域的政策；加大对车辆违反禁限行划定的查处力度。2019年，本市行政事业单元和国有企业基本淘汰国Ш柴油货车。

　　四是增强非门路移动机械管控。2019年底前，制订非门路移动机械存案和环保标识治理政策，推进老旧非门路移动机械淘汰，勉励使用电动或切合第四阶段排放尺度的非门路移动机械。2020年，非门路移动机械的低排放区进一步拓展到各远郊区重点区域。

　　4.本市三年行动计划中将扬尘污染治理作为第二大攻坚行动，下一阶段，在扬尘污染管控方面将接纳哪些措施？

　　答：凭据遥感监测数据，2017年PA视讯市春季裸地总面积达224.5平方公里，占PA视讯市面积的1.4%。本市开复工面积一直处于高位，近几年衡宇修建施工面积在2亿平方米左右。最新源解析结果显示，扬尘源排放占PM2.5当地来源的16%，位列第二，本市扬尘问题较为突出，需要进一步提升精细化管控水平。

　　一是健全完善扬尘羁系机制。构建统分结合、行业羁系、属地卖力、分级治理的扬尘羁系责任体系。市环保局卖力统筹建设信息共享、督察检查、处罚等机制，开展监测评价考核。市住房城乡建设委卖力牵头制订种种工地扬尘控制规范，住房城乡建设、都市治理、交通、水务、园林绿化等部门卖力羁系本行业本事域工地。市城管执法部门卖力执法检查。各区卖力本行政区域扬尘污染控制事情，实现扬尘污染管控“全笼罩”“无死角”。

　　二是增强扬尘管控人防、物防、技防。施工扬尘方面，制订控制规范、施工扬尘排放尺度，对规模以上工地实施视频、颗粒物在线“双监控”。门路扬尘方面，严格种种门路清扫保洁作业尺度，严格处罚不切合要求、遗撒的渣土运输车的产权单元、使用单元。裸地扬尘方面，应用卫星遥感等手段，按月动态监控，督促加速整治。区域降尘方面，建成笼罩各乡镇(街道)的粗颗粒物监测网络，实时监测、按月评价通报。

　　通过以上措施，2020年，降尘量较2017年下降30%左右。

　　5.结合目前PA视讯市的疏解整治促提升，在工业污染治理方面，下一步将接纳哪些措施？

　　答：2013-2017年，PA视讯市全面落实首都都市战略定位，不停优化提升工业结构，全市共调整退出印刷、铸造、家具等行业一般制造业和污染企业1992家，清理整治“散乱污”企业1.1万家。凭据最新的PM2.5源解析结果，工业源排放占PM2.5当地来源的比例从18%下降到12%，工业治污减排取得了突出效果。下一阶段，落实首都都市战略定位，本市将以疏解非首都功效为“牛鼻子”，以构建“高精尖”经济结构为牵引，科学治理挥发性有机物污染。

　　一是深入推进工业绿色生长。严格执行PA视讯市新增工业的禁止和限制目录，进一步严格挥发性有机物排放量大的行业项目准入，推进“一区十六园”循环化革新和提质增效。

　　二是调整退出一般制造业和污染企业。通过疏解、淘汰、整合、升级革新等措施，牢固“散乱污”整治结果，实现镇村工业聚集区“腾笼换鸟”、提质增效。到2020年底前，再退出1000家以上污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不切合首都都市战略定位的一般制造业和污染企业。

　　三是分类推进工业污染深度治理。分行业开展石化、汽车制造、包装印刷、家具、机械、电子等重点行业挥发性有机物专项执法检查，促进实施环保技改、清洁生产，进一步淘汰挥发性有机物排放。石化行业重点企业挥发性有机物排放量逐年淘汰10%。

　　四是完善治理机制和手段促进工业源全面达标排放。构建排污许可“一证式”治理体系，对排污单元实现全历程治理。2020年，实现国家排污许可治理名录划定的行业许可证全笼罩。

　　6.“三年行动计划”提出，要打好压减燃煤收官战，那么接下来本市在能源结构调整方面另有哪些举措？

　　答：通过实施2013-2017年清洁空气行动计划，全市坚持能源清洁化战略，建成四大燃气热电中心替代燃煤电厂，连续开展燃煤锅炉清洁能源革新、农村散煤治理等，凭据由内到外、由集中到疏散的原则，鼎力大举推进工业、供暖、生活等领域压减燃煤，努力构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能为辅的清洁能源体系。五年来，累计完成3.9万蒸吨燃煤锅炉清洁能源革新或拆除，基本淘汰全市10蒸吨及以下、建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，实现工业领域基本无燃煤；在农村地域实施1800多个平原村煤改清洁能源。通过以上举措，2017年全市燃煤总量下降到500万吨以内。凭据最新的PM2.5源解析结果，燃煤源在PM2.5当地来源已经下降到3%，2017年二氧化硫年均浓度首次降到个位数，与南方非采暖多数会水平相当，进一步证明了压减燃煤成效。

　　下一阶段，我市将乘胜追击，打好平原地域压减燃煤收官战，在北方都市中率先基本解决燃煤污染问题。

　　一是加速推进“煤改电”农村地域电网升级，满足采暖领域电能替代需求，2018年，完成平原地域450个村“煤改清洁能源”，同步开展农村住宅节能革新，实现全市平原地域基本“无煤化”。有序推进山区乡村的“煤改清洁能源”事情。

　　二是在保障温暖过冬的前提下，延庆等区完成集中供热中心燃煤锅炉清洁能源革新。

　　通过以上措施，2020年，优质能源比重提高到95%。

　　7.这次的三年行动计划，与2013-2017年清空计划相比，针对生活和农业领域提出了减量化生长的目标，请问有什么具体要求吗？

　　答：凭据最新的PM2.5源解析结果，生活源约占当地PM2.5来源的12%，与工业源并重。因此与2013-2017年清空计划相比，本次《三年行动计划》中，对生活源提出了相关的措施。此外，针对农业源污染控制，也提出了相关要求。

　　具体包罗以下几点。

　　一是推进低挥发性有机物修建类涂料和消费品的使用。在全市衡宇建设和维修、市政门路桥梁建设和维护、都市情况综合整治、铁路维护等种种工程，使用低挥发性有机物含量的修建类涂料和胶粘剂。

　　二是开展汽修行业挥发性有机物治理。对汽修行业进行分类治理，促进汽修行业提质升级，勉励在六环路外建设集中化钣喷中心。2020年底前，全市一、二、三类汽修企业完成喷漆污染尺度化治理革新，焦点区、都市副中心重点区域的汽修企业退出钣金、喷漆工艺。

　　三是鼎力大举整治餐饮油烟。“无证无照”等违法餐饮清理一批，守法经营升级革新一批，问题突出餐饮单元整治一批。制定高效油烟净化设备推广使用勉励政策，探索接纳第三方治理模式，推动餐饮企业达标排放。

　　四是控制农业源氨排放。淘汰化肥农药使用量，勉励禁限养区内规模以下经营性畜禽养殖自愿有序退出。增强秸秆综合利用，全面增强农作物秸秆、枯草树叶、垃圾等禁烧管控。

　　生活源和农业源与其他来源相比，具有点多、面广、量大的特点，与日常生发生活息息相关，治理难度大，减排空间窄，需要从政策、尺度等多方面施策，我们也在不停探索推进新的技术手段、监测手段、政策措施等，也希望社会民众积极建言献策、主动加入监视，配合推进治理事情。

　　8.在区域协同减排方面，重点是强化空气重污染应急，请问今后三年有什么新的举措和要求？

　　答：PM2.5污染的区域性特征明显，在空气中存在时间长、输送距离远、影响规模广，任何一座都市都难以独善其身，必须要增强联防联控。掌握大气污染传输的客观纪律，贯彻落实《京津冀协同生长计划纲要》，本市与周边省区市配合努力、协同减排，完成了落后产能退出、清洁能源替代、散煤治理、老旧车淘汰等要害工程，区域大气质量获得明显改善。

　　凭据本市最新的PM2.5源解析结果，从全年平均来看，区域传输对PM2.5年孝敬率为三分之一左右。从重污染日来看，区域传输孝敬率为55%-75%。因此，今后会越发强化区域协同减排，实现区域空气质量配合改善。

　　一是继续深化区域协作机制。完善区域传输预警体系，推动区域统一计划、统一尺度、信息共享、联防联控、联合执法，特别是做好区域通行车辆“超载、超标排放”等联合整治。二是继续开展秋冬季攻坚。以淘汰空气重污染为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域、重点时段、重点区域，科学实施重点行业错峰生产和运输。三是协同应对空气重污染。完善应急预案，建设同气象条件、情况容量变化相适应的市、区、乡镇(街道)和企业“3+1”应急响应体系，细化、落实应急减排措施，实现“削峰降速”。

　　9.各人经常说大气污染防治离不开全体市民的广泛加入。那么，本次三年行动计划中，在全民加入方面有什么新的举措？

　　答：大气污染来源于社会生发生活的方方面面，大气污染治理也必须全民加入、全民行动、全民治理，政府、企业和民众要各尽其责，配合发力。2013-2017年清空计划任务圆满完成，其中最主要的一个因素就是大气污染防治凝聚广泛共识，市民的情况意识明显提升，加入渠道越发流通，政府主导、企业施治、民众加入的社会共治花样基本形成。

　　下一步，全市要落实《中共PA视讯市委 PA视讯市人民政府关于全面增强生态情况掩护 坚决打好PA视讯市污染防治攻坚战的意见》要求。在政府层面，严格落实党政同责、一岗双责。各区政府主要卖力人是本行政区大气污染防治防治事情第一责任人，增强组织领导、视察研究、决策部署。建设市级统筹、区级落实、乡镇(街道)具体监视、村(社区)巡查的事情机制，市级部门增强业务指导，各区组织实施，乡镇(街道)发挥治理监视职能，村(社区)实时发现并反馈违法行为。

　　在企业层面，增强绿色生长理念、积极履行达标排放责任，践行绿色生产，开展污染治理升级革新，自觉接受民众监视，建设成为资源节约型、情况友好型企业。工业企业主动接纳先进的生产工艺和污染治理技术，污染排放到达国际先进水平，成为绿色生产的践行者。

　　在民众层面，勉励民众树立生态情况理念，积极加入大气污染防治事情。综合利用传统媒体、新媒体，全面、主动、实时、准确地宣布空气质量、秋冬季攻坚进展、情况违法案件查处等信息，实时回应社会关切的热点、焦点问题，保障民众知情权。完善12345、12369、96310等投诉举报热线，结合新媒体应用等拓宽社会民众监视渠道，营造配合治污的良好花样。

　　10.PA视讯市在全国率先开展了市级环保督察，未来环保督察将怎样发挥作用来助力PA视讯市的大气污染防治事情？

　　答：PA视讯市在2017年实现了对全市16个区市级情况掩护督察全笼罩，在环保责任落实方面发挥了很是大的作用。

　　在助力PA视讯市的大气污染防治事情方面，未来市级环保督察事情将坚持问题导向，开展各区、市有关部门和市属国有企业的督察，进一步完善资源配置、制度部署、要领理念以及事情聚焦等内容，健全督查、交办、巡查、约谈、专项督察等机制，层层传导压力、级级落实责任，督促环保职责的有效落实。将主要围绕蓝天守卫战目标任务落实情况：一是督责任，重点看是否严格履职；二是督落实，重点看措施是否落实到位；三是督问题，随机开展机动式、点穴式督察，重点看突出情况问题是否实时处置惩罚；四是督整改，重点看中央环保督察反馈意见、市级环保督察交办问题的整改和处置惩罚是否实时有效，并举一反三、标本兼治；五是督效果，重点看大气情况质量是否改善。