一、导读

　　2018年5月30日，PA视讯市人民政府印宣布了《关于开展PA视讯市第三次全领土地视察的通知》(京政发〔2018〕16号，以下简称《通知》)，明确了全市第三次全国领土视察的目标、任务实时间节点，提出了相关要求，为全面开展事情提供了重要依据。

　　二、政策出台配景

　　国务院2008年宣布实施的《土地视察条例》划定：国家凭据国民经济和社会生长需要，每10年进行一次全领土地视察；凭据土地治理事情的需要，每年进行土地变换视察。第二次全领土地视察2007年正式启动，至2017年正好十年，为此，国务院适时启动第三次全国领土视察。为了贯彻落实国务院《关于开展第三次全领土地视察的通知》(国发〔2017〕48号)精神，全面开展PA视讯市第三次全国领土视察(以下简称“三调”)，PA视讯市人民政府印发了《通知》。此次《通知》的印发，是我市全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，全面落实党中央、国务院关于严格土地治理、严格耕地掩护、严格节约集约用地等重大决策的重要举措，是我市全面开展三调事情的重要标志。

　　三、目标和意义

　　三调是一项重大的国情国力视察，是查实查清土地资源的重要手段。开展本市三调，目的是全面查清当前全市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地视察、监测和统计制度，建设“信息共享、平台统一、查管兼容”的城乡一体化土地视察数据信息平台，提升土地资源信息社会化服务水平，满足经济社会生长和领土资源治理事情需要。

　　有利于落实《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》、实现“多规合一”；

　　有利于完善计划体系，实施领土空间用途管控，合理利用和有效掩护领土资源；加速构建高精尖经济结构和推进生态文明建设；

　　有利于增强宏观调控，推进科学决策；

　　有利于更好掩护耕地，维护农民正当权益。

　　四、科学决策

　　1.时间节点

　　本次视察以2019年12月31日为统一时点，分四个阶段实施，具体划分为“准备事情”、“组织实施”、“结果汇总及上报”和“结果验收及总结”4个阶段。

　　准备事情阶段(2018年5月一2018年6月)。扎实做好实施方案和实施细则体例、业务培训等各项前期准备事情；

　　组织实施阶段(2018年7月一2019年6月)。全面开展土地视察，认真做好实地视察、数据库建设等各项事情；

　　结果汇总及上报阶段(2019年下半年)。整理、汇总视察结果，形成开端数据结果，凭据国家要求开展统一时点更新视察；

　　第四阶段：结果验收及总结阶段(2020年)。接受国家对本市视察结果的检检验收，待国家确认后，向社会宣布并进行视察事情总结。

　　2.具体任务

　　本次视察具体任务为：

　　开展土地利用现状及变化情况视察。对全市规模内的土地利用现状及变化情况，都市、建制镇、乡村内部的种种土地利用状况及变化情况进行视察。

　　开展土地权属视察。结合日常地籍视察事情，充实利用全市农村团体土地确权挂号颁证和不动产统一挂号结果，对发生变化的权属情况进行视察，切实查清全市土地权属状况。

　　开展专项用地视察与评价。开展耕地细化视察、批准未建设的建设用地视察、耕地质量品级视察评价和耕地分等定级视察评价，并将永久基本农田等其他专项视察结果上图入库。

　　建设土地利用数据库。凭据国家体例的数据库尺度及建设规范，结合本市事情实际，建设市区两级城乡一体化土地视察数据库和共享服务平台。

　　结果汇总。逐级汇总各级行政区划内的城镇和农村土地利用数据及专项数据，开展土地利用状况分析，体例土地利用图件和专题图等。

　　五、组织实施

　　本次视察事情凭据“全市统一组织、各区具体实施、部门配合加入”的原则开展。为增强组织领导，市政府建设PA视讯市第三次全国领土视察领导小组，卖力领导和协调整决视察事情中的重大问题。领导小组组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市计划和自然资源委主任担任，市生长革新委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市计划自然资源委、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市水务局、市统计局、市园林绿化局、市农业局主管领导为领导小组成员。领导小组办公室设在市计划和自然资源委，办公室主任由市计划和自然资源委主任兼任，具体卖力视察事情的组织和协调。其中，涉及视察业务指导和检查方面的事情由市计划和自然资源委牵头卖力；涉及视察经费保障方面的事情由市财政局卖力协调；涉及数据统计和分析方面的事情由市计划领土委会同市统计局卖力处置惩罚；其他有关部门凭据各自职责做好相关事情。各区政府要建设相应的领导小组，卖力本区视察事情的组织实施。