2019年10月，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》（以下简称国务院《通知》），决定于2020年开展第七次全国人口普查。为贯彻落实国务院《通知》精神，做好PA视讯市人口普查事情，市政府印发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》（以下简称市政府《通知》），现将通知的制定配景、主要内容和总体部署作以下解读。

　　一、配景情况

　　定期开展人口普查是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确划定。我国曾先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年开展人口普查，获得了大量人口基础数据，在为国家制定国民经济和社会生长计划，促进经济社会生长和提高人民生活水平上发挥了重要作用。

　　2019年10月31日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号），定于2020年开展第七次全国人口普查，并对普查事情进行了总体部署。要求地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好当地域普查事情；要充实发挥街道服务处和乡镇政府、居民委员会和村民委员会的作用，广泛引导、发动和组织社会力量积极加入并认真配合做好普查事情。

　　第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力视察，具有重要而深远的意义。就全国而言，一是有助于摸清我国人口家底。当前，中国特色社会主义进入新时代，实时开展人口普查，全面查清我国人口数量、结构、漫衍等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也将为教育和医疗机构结构、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点漫衍、城乡门路建设等提供决策依据。二是有助于推动经济高质量生长。当前，我国经济正处于转变生长方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。实时查清人口总量、结构和漫衍这一基本国情，摸清人力资源结构信息，才气够越发准确地掌握需求结构、城乡结构、区域结构、工业结构等状况，为建设现代化经济体系提供强有力的支持。三是有助于完善人口生长战略和政策体系，促进人口恒久均衡生长。自2010年第六次全国人口普查以来，我国人口生长的内在动力和外部条件发生了显著改变，泛起重要转折性变化，人口总规模增长惯性削弱，劳动年龄人口颠簸下降，老龄化水平不停加深。开展人口普查，了解人口增长、劳动力供应、流感人口变化情况，摸清老年人口规模，能够为准确分析判断未来我国人口形势，准确掌握人口生长变化的新情况、新特征和新趋势，深刻认识这些变化对人口宁静和经济社会生长带来的挑战和机缘打下坚实基础。

　　就PA视讯而言，第七次全国人口普查将全面查清PA视讯市人口数量、结构、漫衍、城乡住房等方面情况，为落实《PA视讯都市总体计划（2016年—2035年）》，增强都市精细化治理，推动经济高质量生长，加速建设国际一流的和谐宜居之都，提供科学准确的统计信息支持。

　　二、主要内容

　　市政府《通知》共分五个部门，具体包罗：总体要求，普查工具、内容和时间，组织实施，经费保障以及事情要求。

　　（一）关于普查的总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于统计革新生长的决策部署，坚持实事求是、革新创新，科学设计、精心组织，周密部署、依法实施，确保PA视讯市第七次全国人口普查数据真实准确，全面客观反映本市人口生长状况。

　　（二）关于普查的工具、内容和时间

　　1.普查的工具，凭据国务院《通知》要求，是普查尺度时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包罗在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。PA视讯将通过本次普查，视察全市规模内切合以上划定人员的相关信息。

　　2.普查的内容，主要视察人口和住户的基本情况，包罗：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育水平、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

　　为提高普查数据质量，本次普查中将首次收罗普查工具的身份证号码。凭据普查事情要求，身份证号码信息将被进行保密处置惩罚，公民小我私家信息将获得普查全流程掩护，严禁向任何机构、单元、小我私家泄露。

　　3.普查的时间，尺度时点是2020年11月1日零时。

　　（三）关于普查的组织实施

　　1.组织实施原则：第七次全国人口普查涉及规模广、加入部门多、技术要求高、事情难度大。各区、各部门、各单元要坚持依法普查、科学普查，凭据“全国统一领导、部门分工协作、地方分级卖力、各方配合加入”的原则，认真做好此次普查事情的宣传发动和组织实施。

　　2.市级普查机构：市政府决定建设PA视讯市第七次全国人口普查领导小组，卖力本市人口普查组织和实施事情。普查领导小组由市政府领导同志任组长，成员单元由市统计局、市生长革新委、市公安局等部门及相关单元组成。领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，具体卖力人口普查的日常组织和协调。

　　3.区级普查机构：各区要建设相应的普查领导小组及其办公室，各区人民政府主要卖力同志为本区普查事情的第一责任人。

　　（四）关于普查的经费保障

　　普查所需经费，由市、区政府配合肩负，并列入相应年度的财政预算，普查经费要定时拨付、足额到位，保证普查事情的需要。各级普查机构要增强治理，厉行节约，保证经费的合理使用。

　　（五）关于普查的事情要求

　　为了切实保证普查事情的顺利开展，保证普查的数据质量，市政府《通知》明确提出以下四项具体要求：

　　1.坚持依法普查。要凭据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等执法规则要求，认真做好普查各项事情。普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单元对各级行政治理事情实施考核、赏罚的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查工具身份的资料，不得作为对普查工具实施处罚等具体行政行为的依据。

　　2.确保数据质量。要建设健全普查数据质量追溯和问责机制，加大对普查事情中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处置惩罚的统计违纪违法责任人，由统计机构按划定提出处分处置惩罚建议并实时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门。

　　3.提升信息化水平。要接纳电子化方式开展普查挂号，探索使用智能手机收罗数据。广泛应用部门行政纪录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据收罗处置惩罚效能。全流程增强对公民小我私家信息的掩护，必须严格履行保密义务，严禁向任何机构、单元、小我私家泄露或出售公民小我私家信息。

　　4.增强宣传事情。要认真做好普查宣传的筹谋和组织事情。接纳多种手段，广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和要求，引导宽大普查工具依法配合普查，如实申报普查项目，为普查事情顺利实施缔造良好舆论情况。

　　三、总体部署

　　凭据普查事情的整体进度部署，共分为以下三个阶段：

　　1.普查准备阶段，主要部署在2019年12月至2020年10月，事情任务包罗：组建各级普查机构，制定普查方案和事情计划，进行普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分和制图，进行户口整顿，开展摸底等。为确保普查挂号事情的如期进行，以上事情都将在2020年10月31日前全部完成。

　　2.普查挂号阶段，主要部署在2020年11月至12月，事情任务包罗：普查员入户挂号，进行比对复查，开展数据质量抽查等。这是整个普查事情中最为要害的环节，也是事情量最大、发动力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。

　　3.普查数据汇总和宣布阶段，主要部署在2020年12月至2022年12月，事情任务包罗：数据处置惩罚、评估、汇总，宣布主要数据公报，普查资料开发利用等。