3月17日，国家发改委宣布了《PA视讯市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同生长计划》。该计划是指导通州区与北三县计划建设的基本依据，计划规模包罗PA视讯市通州区和河北省廊坊市所辖三河市、大厂回族自治县、香河县行政辖区规模，领土总面积2164平方公里。

　　计划近期至2025年，远期至2035年，提出立足服务京津冀协同生长大局，以PA视讯都市副中心建设为统领，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同生长示范区。

　　凭据计划敲定的生长目标到2025年，协同生长机制建设并有效发挥作用，情况治理、基础设施、公共服务、工程技术等领域形成统一的尺度体系。城乡空间和功效花样进一步优化，重点生态修复与建设工程基本完成，轨道交通建设取得突破性进展，非首都功效疏解和工业园区共建取得实质进展，公共服务落差逐步缩小。

　　到2035年，协同生长的体制机制越发完善，高效一体的空间花样基本形成，生态情况质量基础改善，智能绿色的交通体系基本形成，创新引领的现代经济体系基本建设，基本公共服务基本实现均等化，绿色都市、森林都市、海绵都市、智慧都市基本建成。

　　(一)空间花样

　　(1)副中心是区域生长的功效中枢

　　在领土空间花样方面，将科学划定生态掩护红线、永久基本农田、城镇开发界限三条控制线；凭据减量提质生长思路，合理控制城乡建设用地总量和开发强度；实施留白增绿战略。

　　同时，计划还要求打造生态化、组团式、紧凑型的空间花样。凭据城绿融会、主次明白、组团结构、纵深生长的结构想路，构建“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构。

　　一中心即PA视讯都市副中心，是区域生长的功效中枢，统领区域城镇空间结构与设施系统建设；一绿洲即北运河—潮白河中部地域的大尺度生态绿洲，是区域生态体系建设的主体；四组团即都市功效集中建设的重点区域。四片区即4个大型生态斑块；多廊道即多条生态廊道；多节点即多个特色小城镇(新市镇)和生态节点。

　　(2)北三县组团功效宣布

　　计划提出，创新城乡功效组织体系，构建“都市副中心—生长组团—特色小城镇(新市镇)—美丽乡村”四级联动城乡体系。其中，高水平计划建设PA视讯都市副中心，依托PA视讯市六环路建设功效融合的活力地域，形成一条清新明亮的创新生长轴；

　　组团功效方面，燕郊组团重点生长科技创新、商务服务、康健养老等功效，补齐公共服务短板，优化提升都市品质，与PA视讯都市副中心形成越发紧密的功效协作关系；三河组团重点生长科技创新和商务服务功效；香河组团重点生长康健养老、智慧物流、科技创新等功效；亦庄新城(通州部门)组团重点生长科技创新功效和都市综合服务功效。

　　(3)接壤地域原则上不再新增建设用地

　　计划提出，在接壤地域划定生态绿带控制线。严格生态绿带控制线以内地域管控。增强生态建设与修复，原则上不再新增建设用地，严格拆除违法违规修建，依法收回已批未建用地，逐步实施乡村拆迁和异地安置，凭据计划要求优化调整已建在建项目。

　　同时，优化生态绿带控制线两侧用地结构。严控建设用地规模，结合轨道及主干门路建设，逐步引导北三县地域凭据轴向集聚、组团结构的方式向纵深紧凑生长。

　　(二)城乡风貌

　　(1)严格控制都市中心区建高层住宅

　　计划提出，坚持掩护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，厚植京畿文化秘闻，创新文化内涵，强化都市设计，展示门户地域形象，形成“田园风物、国际风范、京华风姿、时代民俗”的总体风貌，突出“蓝绿交织、城景融会、文化传承、舒缓宜人”的形态特色，彰显具有现代气息和东方神韵的修建风貌特色。

　　在增强都市设计管控方面，计划提出，建设舒缓有序的都市高度秩序。结合PA视讯都市副中心的高度控制要求，严格控制在都市中心区、铁路公路干线和主要街道、滨水地域及都市界限地带建设高层住宅。严格管控文物掩护单元建设控制地带、传统风貌协调区的修建高度。

　　据了解，计划划分了都市时代、特色城镇、乡村景观、生态景观等4类风貌区，实施分类管控。

　　(2)塑造富有韵律的都市天际线

　　计划提出，重点塑造北运河PA视讯都市副中心段的天际线，打造犬牙交织、局部簇群式的天际线。

　　与此同时，还将严格管控燕郊潮白河沿岸、大厂祁各庄镇潮白河沿岸、香河城区北运河和潮白河沿岸的滨水天际线及三河山前地域的天际线，除已建成区外，滨水、临山和历史地段周边宜接纳退台式高度控制，不再新增贴边贴线建设的高层修建，合理控制修建面宽及连续等高修建数量，并留出通河、观山等景观视廊和生态走廊。

　　相关部门还将控制引导北三县都市中心区、大型开敞空间周边及重要景观廊道两侧天际线，营造疏密有序的都市空间。增强都市第五立面管控，统筹考虑都市肌理、修建高度和修建轮廓，塑造犬牙交织的都市第五立面。

　　(三)生态情况

　　(1)一洲两楔多廊多点

　　其中，在生态宁静花样上，凭据以洲为心、以廊为脉、以园为景的总体思路，塑造“一洲两楔多廊多点”的生态结构。“一洲”即在潮白河和北运河两河之间计划的大尺度生态绿洲，建设多个森林公园、湿地公园。“两楔”即PA视讯都市总体计划确定的两条楔形绿地。“多廊”即潮白河、北运河、鲍丘河、泃河等主要水系廊道和交通生态廊道，强化区域生态廊道的连贯性和完整性。“多点”即若干重要的森林公园、湿地公园和大型生态公园。

　　同时，还将依托北运河—潮白河两河良好的生态资源，以提高生物多样性为目标，以生态修复和生态示范为重点，在两河中部地域划定生态绿洲；结合生态廊道的掩护、修复与建设，重点推进北运河、潮白河、长安街东延长线、鲍丘河、南部等5条区域绿道建设。

　　生态修复建设方面，将坚持“以水为脉、净水于野、利水循环”的原则，开展水生态系统修复与建设；以森林公园和郊野公园建设为抓手，推进生态绿洲地域和生态廊道的森林生态系统建设，开展大规模植树造林；提高农田的生态功效。

　　(2)情况治理：合理控制机动车保有量

　　情况综合治理方面，凭据“以点带面、区域协同、量化治理、严格尺度”的原则，对种种大气污染源接纳严格控制措施，改善大气情况质量。优化能源结构，降低煤炭消费比重，提高天然气、电力等能源消费比重，推广新能源和可再生能源开发利用。淘汰落后产能，推进重点行业环保技术革新升级，强化对重点污染源的治理。合理控制机动车保有量，严格执行机动车尾气排放尺度，实施重型柴油车排放实时在线监控，淘汰革新高排放老旧车辆。

　　此外，还提出增强流域水情况治理，凭据“系统治理、城乡统筹、水陆兼顾”的原则，实施分流域、分阶段治理，逐步构建流域系统化污染控制体系，消除区域黑臭水体，实现重要河湖水系长治久清；统筹推进土壤污染治理，凭据“预防为主、掩护优先、风险管控、重点监测”的原则，实施分类别、分用途、分阶段治理，逐步建设区域土壤污染防控体系；凭据“减量化、无害化、资源化”的原则，增强生活垃圾收运处置惩罚和危险废弃物管控，完善区域垃圾处置惩罚体系，促进垃圾接纳利用。

　　(四)综合交通

　　(1)率先破解交通瓶颈：实施跨河桥梁建设

　　完善与PA视讯中心城区的高快速路系统。加速三河市、大厂回族自治县、香河县主干门路对接，统筹实施跨河桥梁建设。完善PA视讯都市副中心南部与大厂、香河的骨架性通道网络，提升相关门路尺度。构建快速公交通道。完善北三县与PA视讯中心城区的快速公交网络，提升跨界公交运行效率。

　　(2)轨道上的京津冀：将建设区域轨道快线

　　推进城际铁路建设。以PA视讯都市副中心为中心，构筑通达京津冀各中心都市、枢纽机场的城际铁路网络。构建以PA视讯都市副中心站为主，亦庄站、燕郊站、三河站、香河站为增补的客运枢纽体系，实现对外交通与都市交通的顺畅衔接。

　　完善多条理的都市轨道网络：形成区域轨道快线(含市郊铁路)、轨道普线、局域线等多条理的轨道交通网络；区域轨道快线服务北三县与PA视讯都市副中心、PA视讯中心城区的中长距离轨道联系；在北三县各生长组团研究现代有轨电车等形式的局域轨道线结构，与区域轨道快线、轨道普线相衔接；结合轨道交通建设，在北三县地域设置轨道交通车辆基地。

　　(3)一体门路系统：东六环功效外移

　　完善区域高快速路系统。构建区域高速疏解通道，将东六环路国家高速公路功效外移至首都地域环线高速公路，近期利用密涿高速作为区域过境通道，远期新建密涿—京沪高速公路联络线，构建外围疏解通道。研究通过经济杠杆调治、行政治理及货运铁路建设、运输结构优化等途径配合疏导区域过境交通。

　　完善城乡一体化门路网络。形成由高速公路、快速路、区域性主干路(主要公路)、主干路(主要公路)、次干路(次要公路)、支路等组成的功效完备、衔接便捷的城乡一体化门路体系。合理增设高速公路收支口，增强区域性主干路与高速公路系统的衔接。

　　构建“窄马路、密路网”都市门路花样。推进开放式街区建设，完善PA视讯都市副中心、生长组团、特色小城镇内部门路系统，提高路网密度。开展人性化、精细化的门路空间和交通设计，塑造宁静有序、绿色康健、活力开放、生态美观的街道空间。

　　(4)运营：智能化手段提高进京便利性

　　实施绿色导向的交通需求和停车治理。制定分区差异化的交通需求治理政策，分区完善拥车、用车治理战略，引导小汽车合理使用。控制路内停车位的供应，加大对违法停车的处罚力度，建设有序停车情况。建设停车资源信息治理系统，推进停车设施社会共享。

　　协同推进交通运营治理。统筹推进交通信息化、尺度化建设，完善区域一体化的交通建设、运营、治理政策。创新跨区域交通建设组织模式，建设城际轨道、公交运营补助分管等运营机制，推动PA视讯市与北三县公交“一卡通”互联互通。率先推进汽车电子标识试点事情，接纳智能化手段提高车辆进京的便利性。建设交通执法区域联动机制，实现区域交通统一执法。

　　(五)现代化经济体系

　　(1)工业分工敲定

　　聚焦战略性新兴工业，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、节能环保三大战略性新兴工业，加速构建创新引领的现代工业体系，促进工业转型升级；重点生长总部经济、数字经济、创意经济、休闲经济等新型服务经济；加速传统工业技改升级、吞并重组。

　　在推进工业协同分工方面，充实发挥PA视讯市工业辐射刊行动用，积极推动PA视讯“摆不下、离不开、走不远”工业向通州区与北三县疏解转移，明确通州区与北三县工业生长重点及工业链条上的协同分工，形身分工明确、条理清晰、协同高效、创新驱动的现代工业体系。通州区重点围绕前沿技术研发环节、科技创新与服务的高端环节进行结构，北三县地域重点在中试孵化环节、制造环节和配套服务环节实现与通州区的工业协同。加速推进服务首都的区域性物流工业基地建设。

　　(2)将制定通州区与北三县差异化禁限目录

　　此外，工业协同机制方面，将统筹研究制定通州区与北三县工业创新协作专项政策，推动中关村国家自主创新示范区相关政策向北三县延伸，引导工业和创新资源向北三县疏解和集聚；综合考虑价值链、经济效益、社会效应、空间资源、消费需求等因素，制定通州区与北三县差异化禁限目录，引导工业凭据差异细分领域、工业链条在通州区以及北三县合理结构，禁止结构高耗水、高耗能及情况污染高风险项目。建设工业协同生长的风险防控机制，推进工业联盟建设，增强对信用风险和竞争风险防控，完善赏罚机制和退出机制。

　　同时，还将积极开展工业对接，通州区重点组织前沿科技、硬科技项目对接，北三县重点组织中试孵化、制造及配套服务项目对接；统筹研究制定通州区与北三县协同生长税收优惠与分享政策，加速引导企业和人才集聚。

　　(3)工业空间结构：打造两条特色工业带

　　打造两条特色工业带。依托京哈、京沈两条区域交通廊道，有序引导工业集聚生长，形成两条特色工业带。京哈特色工业带形成以新一代信息技术、节能环保为主导的工业带。京沈特色工业带形成以新一代信息技术、高端装备工业为主导的工业带。

　　重点建设五大工业功效区。立足主导工业偏向和现实工业基础，有序引导工业向国家级和省级工业平台集聚，逐步推动工业功效区向高端化、集约化升级。增强工业功效区整合提升的分类指导，完善工业准入与退出机制，增强运营模式创新。

　　建设若干特色工业小城镇。增强城乡功效互动和特色工业培育，激活乡镇生长动力，形成各具特色的工业生长花样。特色工业带沿线地域重点结构以人工智能、高端装备、节能环保、智慧物流、印刷媒体为主的工业型特色小城镇。潮白河和北运河沿线、中部生态绿洲及生态廊道周边地域重点培育以文化旅游、文化创意、休闲农业、康健养老等为主的休闲型特色小城镇。

　　(六)城乡公共服务

　　(1)PA视讯优质教育资源向通州区与北三县结构

　　教育方面，推动PA视讯优质教育资源向通州区与北三县结构。勉励以相助办学、建设分校区等方式，促进PA视讯优质教育资源向通州区与北三县转移。推动师资共享，鼎力大举促进师资在北三县地域流动。强化市场化运营机制建设，勉励通过建设运营团体等方式，加速实现教育资源的整合与共享。

　　医疗养老方面，培育北三县区域性医疗养老服务功效。勉励北三县建设医疗卫生与养老相结合的服务设施，全面提升在康健养老领域服务PA视讯市及京津冀地域的能力。研究制订勉励政策，引导PA视讯优质康健养老资源向北三县延伸。通过机构相助、设置分院等方式，推动在京服务全国和区域的优质医疗资源向北三县纵深结构。

　　文体方面，推进大型文体设施共建共享。提高设施利用效率，制止重复建设，配合推动文体事业的高质量生长。积极推动通州区与北三县大型文化设施、体育设施共建共享，配合促进地域间的文化运动交流，配合承办和推进重概略育赛事运动。

　　(2)逐步统一基础教育设施配套尺度

　　计划也提出均衡配置基本公共服务，重点补齐基础教育设施短板。坚持幼有所育、学有所教，完善义务教育和高中阶段教育体系，全面实施素质教育。逐步统一通州区与北三县地域基础教育设施配套尺度，促进城乡基础教育设施均衡结构，优先利用棚户区革新和单元腾退用地补齐欠缺的基础教育设施。

　　此外，计划要求加大公共文化资源整协力度，全面提升公共文化设施配套水平，统筹种种公共文化设施资源，形成笼罩全面、结构合理、特色鲜明的现代公共文化服务体系；坚持病有所医，建设笼罩城乡、服务均等的卫生康健服务体系，逐步完善医院、公共卫生和下层卫生等基础设施；加速推进体育事业生长，精准对接黎民健身需求，补齐体育设施短板，积极推进15分钟社区运动休闲圈建设，形成高品质的全民健身设施网络；提升社会保障基本服务水平。

　　(3)严禁在接壤地域大规模开发房地产

　　在多元住房供应体系方面，计划也提出优化居住空间结构。促进职住均衡生长，推进就业与居住空间的匹配与融合。严禁在接壤地域大规模开发房地产，科学引导居住空间结构。合理控制特色小城镇的居住空间规模，强化特色工业功效，制止房地产化。增强保障性住房、公共交通、公共服务与市政基础设施的整合式开发，适度在轨道车站、大容量公共交通廊道周边结构混淆性居住空间。

　　完善住房保障制度。建设多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。凭据工业结构、人口流动情况，因地制宜生长共有产权住房和公租房，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与收入相适应的住房保障体系，完善住房保障监视治理机制，努力满足实有就业人口住房保障需求。

　　严控房地产无序开发。坚决摒弃以房地产开发为主的生长方式，制定越发严格的房地产项目准入条件和年度开发总量约束机制。凭据就业增长、配套设施情况，合理确定住房供地数量、结构和时序，严控房地产开发总量，引导房地产理性生长。增强接壤地域房地产开发全历程联动羁系，严厉攻击房地产企业囤地炒地。

　　(七)市政基础设施

　　遵循城乡一体、绿色生态、智能高效、适度超前的理念，推进区域基础设施共建共享，统筹区域水资源利用与能源保障体系建设，建设海绵都市和智慧都市，构建绿色智慧的市政设施网络。

　　统筹区域水资源利用，综合配置多种水资源，开展节水型社会建设；建设区域水循环系统，确保城乡供水宁静，推进污水全收集全处置惩罚；保障区域能源宁静，优化区域能源结构，增强电网宁静保障，完善天然气高压管网；统筹地下空间利用，有序利用地下空间，增强综合管廊建设，建设统筹协调机制。

　　(八)防灾减灾体系

　　牢固树立和贯彻落实总体国家宁静观，坚持预防为主、平灾结合的原则，高尺度计划建设防灾减灾基础设施，推进区域联防联控，全面提升综合防灾减灾救灾能力，形玉整天候、系统性、现代化的宁静保障体系。

　　计划要求，共筑首都宁静防控体系，提升安防保障能力，建设安防联动机制，增强网络宁静保障。；增强区域防灾救灾联动，统一区域灾害评估体系，共建灾害预警监测体系，构建联合应抢救援体系；完善综合防灾减灾体系提高城乡综合防灾能力；完善防洪宁静体系；严格城乡抗震设防尺度，实现城乡消防结构全笼罩，增强应急遁迹场所建设，完善应抢救灾保障系统。

　　(九)政策保障机制

　　坚持把革新创新作为协同生长的基础动力，凭据统一计划、统一政策、统一尺度、统一管控的要求，建设新时代高质量的都市计划建设治理体系，推动政策机制创新，推进治理体系和治理能力现代化，打造京津冀区域协同生长示范区。

　　计划要求，建设统一计划治理机制，建设统一运维机制；建设统一尺度体系，严格执行统一环保尺度，高起点制定统一都市建设尺度，高起点制定统一基本公共服务尺度，统一社会保障尺度；推进协同政策创新，完善生态环保支持政策，创新人口人才治理政策，建设统一互认的人才评价和行业治理政策，创新金融财税政策，支持通州区与北三县开展投融资革新试点；共享革新试点政策；完善事情推进机制。