近日，PA视讯市人民政府正式印发《PA视讯市战略留白用地治理措施》，进一步增强战略留白用地治理，优化提升首都功效，提升都市韧性，实现可连续、高质量生长和高水平治理。

　　这是本市落实《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》取得的一项重要战略措施。

　　什么是战略留白？

　　PA视讯市结合各区分区计划(领土空间计划)体例事情，在全市2760平方公里城乡建设用地规模内统计划定了约132平方公里战略留白用地。

　　战略留白用地是为都市久远生长预留的战略空间，实行城乡建设用地规模和修建规模双控，原则上2035年前不予启用。

　　现状乡村及近期已有建设项目部署、已纳入供地计划的用地原则上不划入战略留白用地。

　　战略留白为战略生长留机缘：分区计划在都市生长重要战略节点、重点功效区周边为战略生长预留战略空间。

　　战略留白为久远生长留弹性：分区计划在新城及乡镇建成区边缘划定了生长备用型留白，为未来生长留有余地。

　　战略留白为转型升级留契机：分区计划在现状低效利用待转型、待腾退区域划定的功效优化型留白，为转型生长留契机。

　　战略留白为优化功效留空间：将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块，实时划入战略留白用地，用于修补和动态完善都市功效。

　　《措施》有哪些重要内容？

　　1、保持总量平衡，原则上战略留白用地只增不减

　　各区政府、开发区管委会应增强战略留白用地治理，2035年前保持总量不淘汰。勉励各区政府、开发区管委会增加战略留白用地规模，将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块，实时划入战略留白用地。

　　2、严格现状管控，原则上现状地上修建只减不增

　　各区政府、开发区管委会应凭据战略留白用地内修建物、构筑物情况，按实地留白用地和计划留白用地增强分类管控。

　　对于无修建物、构筑物的实地留白用地，各区政府、开发区管委会应结合实际实施临时绿化并挂牌公示，“以绿看地”，严格管控。

　　对于存在修建物、构筑物的计划留白用地，各区政府、开发区管委会应增强管控，正当建设可暂时予以保留，除用于保障“七有”“五性”民生需求外，不得随意改变用途或进行改扩建；违法建设予以严厉攻击，并纳入拆违计划限期拆除。

　　3、增强计划留白用地腾退，有计划实现实地留白

　　各区政府、开发区管委会应对战略留白用地内修建物、构筑物及相关抵押贷款情况进行视察摸底、分析评估，制定分类清理方案，纳入领土空间近期计划和年度实施计划，有序组织实施，2035年前实现实地留白，做到“地上物清零”和“零成本”持有。

　　各区政府、开发区管委会应接纳土地资源整理等方式，在计划实施单元内统筹土地开发类项目和战略留白用地实施，综合考虑人员安置、资源使用、整天职摊和实施时序，增强资金测算和成本治理，科学制定方案。对统筹实施战略留白用地的项目，给予修建规模指标等方面支持。

　　4、连续优化空间结构，逐步引导实现集中连片

　　勉励各区政府、开发区管委会凭据总量不淘汰、结构更优化、用地条件更合理的原则，通过用地置换的方式，逐步实现战略留白用地集中连片漫衍。

　　勉励各区政府、开发区管委会将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹计划、调整结构，将战略留白用地向更具区位优势的区域集中，原匹配的修建规模指标与战略留白用地捆绑使用。